Содержание тома 2

Перейти на том 1 (1730 Кб)


Пролетарии всех стран, соединяйтесь!

XXVII СЪЕЗД
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ
ПАРТИИ
СОВЕТСКОГО
СОЮЗА

Стенографический отчет

2







Москва
Издательство
политической
литературы

ББК 66.61(2)273.2
К77




Издается по постановлению Секретариата XXVII съезда КПСС




КПСС. Съезд (27; 1986; Москва).
К77 XXVII съезд Коммунистической партии Советского Союза, 25 февр.- 6 марта 1986 г. Стенографический отчет. [В 3 т.]. Т. 2.- М.: Политиздат, 1986.-320 с.

Д 0902010000-289
079(02)-86
ББК 66.61 (2)273.2

c ПОЛИТИЗДАТ, 1986 г.


3

Заседание девятое

(3 марта 1986 года, утреннее)

Появление членов Президиума съезда и руководителей делегаций зарубежных коммунистических, рабочих и революционно-демократических партий участники съезда встречают апло­ дисментами. Все встают.

Громыко А. А. (председательствующий). Товарищи делегаты! Продолжаем работу съезда. В соответствии с утвержденным по­рядком работы сегодня нам предстоит заслушать доклад «Об Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года».

Слово для доклада предоставляется Председателю Совета Министров СССР товарищу Рыжкову Николаю Ивановичу. (Бурные, продолжительные аплодисменты. Все встают.)


4
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ СССР НА 1986—1990 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА

Доклад
Председателя Совета Министров СССР
товарища РЫЖКОВА Н. И.

Товарищи делегаты!

Уважаемые гости!

Почти семь десятилетий Коммунистическая партия Советского Союза уверенно ведет страну по пути, начертанному великим Лениным. Особое место в героической истории партии и наро­да займет XXVII съезд КПСС. Ему суждено определить стра­тегию движения нашей Родины вперед на весьма ответствен­ном этапе коммунистического строительства, положить начало коренным преобразованиям всех сторон жизни советского об­щества.

В Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду, с которым выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев, раз­вернуто грандиозное полотно созидательной деятельности партии и народа. В нем творчески, с позиций незыблемых принципов марксизма-ленинизма глубоко обоснована концепция ускорения социально-экономического развития, переосмыслен весь комплекс вопросов партийной, государственной и общественной жизни. В докладе по-новаторски определены стратегия и тактика всесто­роннего совершенствования социализма, внутренняя и внешняя политика КПСС и Советского государства. На основе глубокого классового анализа раскрываются соотношения сил в современном мире, основные тенденции и противоречия его развития. Показан крепнущий потенциал мировой системы социализма, с большой наступательной силой изложена наша позиция в вопросе, который волнует все человечество, - вопросе войны и мира, предотвращения ядерной угрозы.

Глубина идейного содержания, теоретической мысли, бескомпромиссность в оценках причин накопившихся недостатков и трудностей, реализм и смелость постановки новых задач - все это дает основание рассматривать Политический доклад ЦК КПСС как документ большой исторической значимости. (Аплодисменты.)

Морально-политический климат, утвердившийся в стране под воздействием апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, страстная убежденность в правильности взятого партией курса, которой пронизан Политический доклад, определили всю атмосферу рабо-


5
ДОКЛАД ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЭКОНОМ. И СОЦ. РАЗВИТИЯ

ты съезда. Он проходит по-деловому, конструктивно, в духе взыскательности и высокой политической ответственности партии перед советским народом. Обсуждение Политического доклада ЦК, проекта новой редакции Программы партии убедительно продемонстрировало монолитную сплоченность партийных рядов, единство помыслов, единство действий советских коммунистов, всех советских людей. (Аплодисменты.)

Важным политическим и народнохозяйственным документом, внесенным Центральным Комитетом партии на рассмотрение съезда, является проект Основных направлений экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года. Его стержень - выдвинутая апрельским Пленумом ЦК КПСС концепция ускорения. В проекте конкретизируются программные задачи и цели, которые предстоит осуществить до конца нынешнего столетия, определены важнейшие направления качественного преобразования производительных сил и социаль­ного развития общества.

Проект Основных направлений полностью отвечает жизненным интересам советских людей, их надеждам на будущее. Это со всей силой показал подлинно всенародный масштаб его обсуждения, в котором приняло участие примерно 110 миллионов граждан. Весь ход обсуждения, его характер еще и еще раз свидетельствуют о возросшей политической зрелости трудящихся, глубокой заинте­ресованности всех слоев нашего общества в укреплении могущества социалистической Родины.

Проект Основных направлений с большим интересом встречен за рубежом. Понятно, что отношение к нему неоднозначное. Наши классовые противники и недруги пытаются извратить смысл и цели намеченных планов. Но не признать их масштабности и смелости они, конечно, не могут. Наши друзья, и прежде всего в братских странах социализма, видят в этом документе убедительное проявление преимуществ нового общественного строя, его способность решать коренные социально-экономические проблемы современности. С этим они связывают укрепление нашего содружества, упрочение позиций социализма, всех прогрессивных сил, дела мира на Земле.

I
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СССР
В ОДИННАДЦАТОЙ ПЯТИЛЕТКЕ - ИТОГИ И ВЫВОДЫ

Товарищи!

Коммунистическая партия, неизменно следуя ленинским традициям, всегда сочетала и сочетает широкий взгляд на пер­спективу с реалистической оценкой состояния и возможностей роста экономики, с объективным анализом пройденного пути.


6
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

В проекте Основных направлений подведены итоги истекшей пятилетки. Они дают все основания сделать вывод, что трудом советских людей внесен значительный вклад в укрепление эконо­мического могущества страны. На этой основе росло народное благосостояние, на должном уровне поддерживалась обороноспо­собность нашей Родины.

Вместе с тем, как известно, выполнение заданий, намеченных XXVI съездом, проходило в непростой, а на начальном ее этапе, можно сказать, даже в весьма сложной обстановке. Неблагоприят­ные тенденции, проявившиеся в развитии экономики в 70-е годы, не только не смягчились, но и усилились в начале 80-х. И это отра­зилось на ходе выполнения одиннадцатой пятилетки. В первые два года продолжали снижаться темпы роста. Ухудшились качественные показатели хозяйствования. В 1982 году темп прироста промышленной продукции был в полтора раза ниже, чем в среднем за годы десятой пятилетки. Нарастание трудностей не могло не повлиять на решение важнейших проблем и в социальной сфере. Так, во втором году пятилетки фактически приостановилось повышение реальных доходов населения.

Здесь сказался ряд факторов. Коренные же причины недостатков заключаются в том, что в практической деятельности своевременно не была учтена изменившаяся экономическая ситуация, связанная с исчерпанием в основном возможностей экстенсивного роста, не проявлялось должной настойчивости в использовании достижений научно-технического прогресса, в перестройке народного хозяйства и управления в соответствии с требованиями времени. К тому же как в центре, так и на местах многие руководители продолжали действовать изжившими себя методами, оказались неподготовленными к работе в новых условиях. Недопустимо ослабли дисциплина и порядок. Снизились требовательность и ответственность. Массовой стала порочная практика корректировки планов. В эти годы произошел отход от непреложного принципа социалистической экономики, для которой выполнение плана - закон и норма хозяйственной жизни. Этим явлениям не давалось принципиальной политической оценки, не делались должные практические выводы.

Критически проанализировав создавшееся положение, партия приняла меры по усилению руководства хозяйственным строитель­ством, и прежде всего по повышению организованности и трудовой дисциплины. Они получили всенародную поддержку и дали известный импульс нашему движению вперед. В результате, начиная с 1983 года, произошли определенные позитивные сдвиги, что несколько улучшило ход выполнения одиннадцатого пятилетнего плана.


7
ДОКЛАД ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЭКОНОМ. И СОЦ. РАЗВИТИЯ

  Общий объем за 1981 - 1985 годы, млрд. рублей Абсолютный прирост за 1981 - 1985 годы по сравнению с 1976 - 1980 годами, млрд. рублей Рост общего объема в 1981 - 1985 годах по сравнению с 1976 - 1980 годами, в процентах
Национальный доход, использованный на потребление и накопление 2398353117
Продукция промышленности 3778628120
Продукция сельского хозяйства (в ценах 1983 г.) 101053106
Грузооборот всех видов транспорта (трлн. тонно-километров) 37,15,7118

Ввод в действие основных фондов

815147122
Капитальные вложения 842125117
Розничный товарооборот 1466226118

Национальный доход за годы пятилетки повысился на 17 процентов, продукция промышленности - на 20 процентов. Среди отраслей индустрии быстро развивалась газовая. По объему добычи газа страна вышла на первое место в мире. Более чем удвоилось производство электроэнергии на атомных электростанциях. Опережающими темпами возрастал выпуск отдельных видов машиностроительной продукции. Некоторые сдвиги произошли и в строительстве. Проведены крупные меры по реализации Продовольст­венной программы, что позволило увеличить объем сельскохозяйственной продукции. Во второй половине пятилетки наметилось улучшение показателей эффективности общественного произ­водства.

Следует подчеркнуть, что, несмотря на все трудности, партия предпринимала максимум усилий для осуществления планов роста благосостояния, выдвинутых XXVI съездом. Повысились среднемесячная заработная плата рабочих и служащих, оплата труда колхозников, увеличились общественные фонды потребления.

  По Основным направлениям, утвержденным XXVI съездом КПСС Фактическое выполнение
Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих, 1985 год в процентах к 1980 году 113-116 113
Среднемесячная оплата труда колхозников, 1985 год в процентах к 1980 году 120-122129

Общественные фонды потребления, 1985 год в процентах к 1980 году

120 125


8 ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

Продолжение

  По Основным направлениям, утвержденным XXVI съездом КПСС Фактическое выполнение
Ввод в действие жилых домов за 1981 —1985 годы, млн. квадратных метров общей площади 530-540552
Ввод в действие дошкольных учреждений за 1981 — 1985 годы, млн. мест 2,52,9
Ввод в действие общеобразовательных школ за 1981 — 1985 годы, млн. ученических мест 4,35,2
Число больничных коек, 1985 год в процентах к 1980 году 108-110108,7
Выпуск специалистов из высших и средних специальных учебных заведений за 1981 —1985 годы, млн. человек 1010,5

Совершенствовались пенсионное обеспечение, система охраны здоровья, заметно увеличилась государственная помощь семьям, имеющим детей. Значительные ресурсы были направлены в сферу образования, на осуществление школьной реформы. Как и в предыдущие пятилетки, с большим размахом велось жилищное строи­тельство. Сдано в эксплуатацию свыше 10 миллионов квартир. В соответствии с установками партии продолжался процесс соци­ального преобразования деревни, сближения уровня жизни сель­ских и городских жителей.

Таким образом, за годы пятилетки сделано немало. В то же время мы обязаны дать объективную оценку ее итогов, по-партийному принципиально вскрыть серьезные недостатки, которые тормозят наше движение вперед, для того чтобы делать необходимые выводы на будущее.

Надо прямо сказать, что полностью выйти на задания пяти­летнего плана не удалось. Многие отрасли не сумели взять намеченные рубежи. В целом за пятилетие было недодано 35 миллионов тонн готового проката, 145 миллионов тонн угля, свыше 50 мил­лионов тонн нефти, на 16 миллиардов рублей предметов потребления. Структура, технический уровень и качество машин и оборудования не всегда отвечали потребностям народного хозяйства. Систематическое отставание допускалось химической, лесной и деревообрабатывающей промышленностью. Из года в год не справлялись с планами основные общестроительные министерства. Мы не получили должной отдачи от тех больших ресурсов, которые были направлены в сельское хозяйство. Хронически не выполня­лись задания по эффективности, вяло осуществлялся научно-технический прогресс.

Все это не могло не сказаться на общих результатах развития экономики, ее пропорциях, обернулось потерей миллиардов рублей национального дохода. В результате не выполнен ряд заданий по повышению благосостояния, таких, как реальные доходы, рознич-


9
ДОКЛАД ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЭКОНОМ. И СОЦ. РАЗВИТИЯ

ный товарооборот. Осложнилось состояние финансов и денежного обращения.

Таким образом, товарищи, груз недостатков, накопившихся за длительный период, был настолько велик, что ликвидировать его в короткие сроки оказалось невозможно. Отдельные меры, которые принимались, не могли переломить негативные тенденции в эконо­мике, вывести ее на путь устойчивого и динамичного роста. Нужны были коренные преобразования, глубокая перестройка, и партия настойчиво искала кардинальные решения стоящих перед страной задач. Именно на такую перестройку нацелил коммунистов, совет­ский народ апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС, ставший переломным в жизни нашего общества. Именно такая перестройка отвечает назревшим потребностям, линии партии на ускорение социально-экономического развития. (Аплодисменты.)

Наше народное хозяйство для этого имеет все предпосылки - мощный производственный, научно-технический и интеллектуаль­ный потенциал, квалифицированные кадры, природные ресурсы. Главное теперь в том, чтобы, используя преимущества и нара­стающие возможности плановой социалистической системы, настойчиво претворять в жизнь экономическую стратегию КПСС.

II
УСКОРЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ СТРАНЫ — СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА
НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА

Товарищи!

В проекте Основных направлений в конкретных заданиях и цифрах материализуется программная установка партии на ускорение социально-экономического развития страны до 2000 го­да, достижение качественно нового состояния советского общества, глубокое преобразование его производительных сил, совершенствование производственных отношений.

Выбор пятнадцатилетнего горизонта обусловлен прежде всего возросшей масштабностью и сложностью стоящих перед страной задач, решение которых выходит за рамки одной или двух пяти­леток. В то же время это оптимальный срок, за который важнейшие достижения современного этапа научно-технической революции с учетом прогнозов ее развития могут быть в полной мере использованы.

Проект Основных направлений опирается на научно обоснованные проработки решений крупных проблем, комплексные целевые программы, которые в основном охватывают период до 2000 года: Продовольственную и Энергетическую, подъема машиностроения и химизации народного хозяйства, развития производства товаров


10
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

народного потребления и сферы услуг. Таким образом, пятнадца­тилетняя перспектива реально обозрима и основывается на тща­тельно выверенном фундаменте.

Рубежи экономики, на которые она должна выйти к концу XX века, определены в полном соответствии с установками новой редакции Программы КПСС. Намечается удвоить объем национального дохода и промышленной продукции. Произойдет существенное наращивание и коренное преобразование производственного аппарата страны. В результате за пятнадцать лет будет создан экономический потенциал, примерно равный накопленному за все предшествующие годы Советской власти, сделан крупный шаг в построении материально-технической базы коммунизма.

Высшая цель общественного производства при социализме - неуклонное повышение материального и культурного уровня жизни народа. На современном этапе Коммунистическая партия ставит задачу поднять благосостояние на качественно новую ступень.

Приоритетное значение придается решению социальных проблем в сфере труда - главной сфере деятельности человека. В первую очередь предстоит существенно сократить тяжелые, монотонные работы. Более чем вдвое снизится доля ручного труда. Это позволит освободить от малоквалифицированной работы свыше 20 миллионов человек, сделать их деятельность содержательной, приносящей удовлетворение.

В течение пятнадцати лет предусматривается радикально ре­шить насущные, особо важные для всех слоев общества проблемы материального благополучия и духовного развития. Речь, прежде всего, идет о полном удовлетворении растущего платежеспособного спроса на высококачественные и разнообразные товары и ус­луги, о достижении рекомендуемых наукой рациональных норм питания. К 2000 году предстоит выполнить задачу большой социальной значимости - обеспечить практически каждую советскую семью отдельным жильем — квартирой или индивидуальным домом. Ее осуществление потребует предельной мобилизации сил и средств, постоянного внимания к этому жизненно важному вопросу как в центре, так и на местах.

Коренным образом предстоит улучшить систему образования и подготовки кадров, медицинское обслуживание, значительно расширить и укрепить материальную базу культуры, отдыха и спорта, всей социальной сферы.

Понятно, что выйти на такие рубежи общественного произ­водства и народного благосостояния в намеченные сроки можно лишь на путях существенного повышения эффективности и темпов нашего движения вперед.

Вопрос о темпах всегда был и остается одним из центральных в экономической политике партии. На современном этапе в свете концепции ускорения социально-экономического развития стра-


11
ДОКЛАД ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЭКОНОМ. И СОЦ. РАЗВИТИЯ

ны он приобретает принципиальное значение и новое содер­жание.

Во-первых, предусматривается нарастающая динамика нацио­нального дохода. Темпы его прироста повысятся с 3,1 процента в среднем за год в минувшей пятилетке до 5 процентов в четырнадцатой пятилетке. Тем самым будет преодолена негативная тенденция замедления темпов в последних трех пятилетках. Еще в большей степени увеличится абсолютный прирост национального дохода. В результате суммарная величина произведенного национального дохода за этот период составит примерно 12 триллионов рублей, что больше, чем за все предшествующие годы Советской власти. Такое нарастание темпов и абсолютных приростов национального дохода необходимо, чтобы одновременно решать крупномасштабные экономические и социальные задачи. Это требуется также и для того, чтобы поддерживать на должном уровне оборо­носпособность страны.

Во-вторых, в процессе ускорения предстоит сформировать более гармоничную структуру производства, которая полнее бы соответствовала растущим и меняющимся общественным потреб­ностям. Это значит, что за каждым процентом роста, каждым рублем должна стоять качественно новая, эффективная продукция с высокими потребительскими свойствами, нужная народному хозяйству и населению. В этом заключается непреложное требование современной стратегии экономического роста.

В-третьих, и это, пожалуй, самое главное - повышение темпов должно достигаться на принципиально новой основе - на основе всесторонней и последовательной интенсификации. Выдвигая эту з адачу, партия указывает и главное средство ее решения — кардинальное ускорение научно-технического прогресса, достижение высших рубежей науки и техники. Это тот ускоритель нашего движения, действие которого будет нарастать из пятилетки в пятилетку.

К вопросу интенсификации партия подходит комплексно и масштабно. Наша экономика вышла на такой рубеж, когда она может развиваться, и развиваться быстро не за счет все большего наращивания ресурсов, как это было раньше, а путем всесторонней интенсификации производства — интенсификации по всему фронту. Намечается не только рост производительности труда, но и уменьшение материалоемкости и фондоемкости, перевод на рельсы интенсификации не отдельных отраслей, а народного хозяйства в целом. Это единственно верный путь к ускорению экономического и социального развития.

Магистральным направлением решения коренных проблем социализма в конечном счете является повышение производительности общественного труда. Решающий шаг в осуществлении программной задачи, завещанной нам Лениным, - выйти на ее


12
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

высший мировой уровень - будет сделан в ближайшие пятнадцать лет. В Основных направлениях предусматривается повысить производительность труда в целом по народному хозяйству к 2000 году в 2,3—2,5 раза. В результате советская экономика выйдет на качественно новый путь развития: рост производства впервые будет обеспечиваться при одновременном сокращении потребностей в трудовых ресурсах. Тем самым откроются еще большие возможности для решения многих социальных вопросов. Все это позволит рациональнее, с учетом возрастающей динамики народного хозяйства, формировать структуру распределения трудовых ресурсов при одновременном обеспечении полной и эффективной занятости населения, что вытекает из характера и существа социалистического общественного строя.

В обсуждаемом документе заложен принципиально иной подход к удовлетворению потребностей экономики в материальных ресурсах. Если в предшествующие годы эти нужды покрывались преимущественно за счет увеличения производства, то в перспективе ставится задача добиться, чтобы прирост потребностей в топливе, энергии, сырье, металле и других материалах на 75—80 процентов удовлетворялся путем их экономии. О народнохозяйственной эффективности такого направления развития дает представление следующий пример. Если бы характер роста экономики оставался прежним, к концу столетия нам потребовалось бы примерно на 50 миллионов тонн проката больше, чем сейчас проектируется. Реализация курса на ресурсосбережение позволит существенно снизить энергоемкость и материалоемкость производства.

Интенсивное наращивание и техническое совершенствование производственного аппарата предъявляют особенно высокие требования к фондоотдаче. К сожалению, негативная тенденция ее снижения все еще не преодолена. В предстоящие пятнадцать лет намечается внести перелом в динамику и этого показателя: на первом этапе - в первой половине 90-х годов - стабилизировать фондоотдачу, а в последующем обеспечить ее рост.

Задачей поистине исторического значения является осуществление новой технической реконструкции народного хозяйства на основе достижений научно-технической революции. Только в этом случае всесторонняя интенсификация будет опираться на прочный фундамент. Речь идет о быстром обновлении и качественном совершенствовании материально-технической базы страны. Очень важно, чтобы ее высокий уровень постоянно поддерживался и соответствовал мировым достижениям. Этот процесс должен охватить все отрасли. Каждое министерство, каждое предприятие должны иметь конкретную программу планомерного обновления производственных фондов и настойчиво проводить ее в жизнь. Это необходимо для решения не только экономических, но и крупных социальных вопросов.


13
ДОКЛАД ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЭКОНОМ. И СОЦ. РАЗВИТИЯ

Таковы цели и главные задачи развития экономики и повышения народного благосостояния, которые партия выдвигает на долговременную перспективу. Они грандиозны. Их реализация существенно продвинет страну по пути общественного прогресса, намного укрепит ее экономические позиции в мире, еще выше поднимет притягательную силу социализма. Для осуществления намеченного предстоит мобилизовать все наши усилия и резервы, привести в действие все факторы роста социалистического производства и повышения его эффективности.

И главным является всемерная активизация человеческого фактора. Именно трудом реализуются наши планы, воплощаются в конкретные дела. Поэтому важнейшая политическая задача состоит в том, чтобы каждый труженик близко к сердцу воспринял программные задачи партии, видел в них свое кровное дело, отвечающее его интересам, интересам всего общества. В этом надежный залог процветания нашей Родины, новых успехов в коммунистическом строительстве. (Аплодисменты.)

Глубина и масштабность намечаемых преобразований потребуют поднять на новый, более высокий уровень работу по руководству народным хозяйством. Все отрасли и республики должны иметь четкие ориентиры на ближайшее пятнадцатилетие. Только так мы сможем ясно очертить ступени нашего роста, обеспечить преемственность целей и тактики хозяйствования до конца нынешнего столетия, определить место и роль каждой пятилетки в осуществлении экономической стратегии партии.

III
ДВЕНАДЦАТАЯ ПЯТИЛЕТКА - ВАЖНЫЙ ЭТАП В РЕАЛИЗАЦИИ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ ПАРТИИ

Первым и весьма ответственным этапом практической реализации долговременной экономической стратегии партии является двенадцатая пятилетка. В эти годы предстоит обеспечить существенный рост нашей экономики и вывести ее на более высокую траекторию развития - траекторию ускорения.

С этих позиций определена главная задача пятилетки. Она состоит в повышении темпов и эффективности развития экономики на базе ускорения научно-технического прогресса, технического перевооружения и реконструкции производства, интенсивного использования созданного производственного потенциала, совершенствования системы управления, хозяйственного механизма и в достижении на этой основе дальнейшего подъема благосостояния советского народа.


14
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

Разрешите доложить вам, товарищи делегаты, что предусмотренные в проекте Основных направлений показатели роста общественного производства и его эффективности полностью обеспечивают реализацию главной задачи двенадцатой пятилетки.

Динамичность народного хозяйства находит наглядное и убедительное отражение в возрастании абсолютных приростов важнейших экономических показателей. Прирост национального дохода увеличится в 1986—1990 годах в 1,6 раза. Отметим, что в минувшем пятилетии этот показатель снизился.

  Абсолютные приросты, млрд. рублей Среднегодовые приросты, в процентах
1985 год по сравнению с 1980 годом 1990 год по сравнению с 1985 годом по проекту Основных направлений одиннадцатая пятилетка двенадцатая пятилетка по проекту Основных направлений
Национальный доход, используемый на потребление и накопление 7196-1113,13,5-4,0
Продукция промышленности 135169-1943,73,9-4,4
В том числе:
производство средств производства (группа <А>)
99123-1423,63,7-4,2
производство предметов потребления (группа <Б>) 3646-523,94,1-4,6

Продукция сельского хозяйства (прирост среднегодового производства по сравнению с предыдущей пятилеткой, в ценах 1983 г.)

1128-321,12,7-3,0
Розничный товарооборот 4659-733,13,4-4,0
Объем реализации платных услуг населению 9,813,7-18,25,05,4-7,0

В результате объем национального дохода достигнет в 1990 году 614 миллиардов рублей, а промышленного производства - 1 триллиона рублей. Такими темпами и масштабами будет характеризоваться наша экономика к началу последнего десятилетия XX века.

Двенадцатая пятилетка имеет и другую особенность. Она призвана заложить основу для нарастания темпов социально-экономического развития страны в последующее десятилетие. Это потребовало при формировании народнохозяйственных пропорций обратить особое внимание на политику капитальных вложений. В течение последних трех пятилеток происходило постоянное и существенное снижение темпов их роста, что не могло не сказать-


15
ДОКЛАД ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЭКОНОМ. И СОЦ. РАЗВИТИЯ

ся на замедлении обновления основных фондов, прироста мощностей и в конечном счете на развитии народного хозяйства.

Исходя из курса на ускорение, Центральный Комитет КПСС признал целесообразным пойти на увеличение темпов прироста производственных капитальных вложений в двенадцатой пятилетке до 25 процентов против 16 процентов в прошлой. Естественно, это влечет за собой некоторое изменение пропорций в распределении национального дохода - повышение в нем доли фонда накопления. Такой маневр необходим для достижения как текущих, так и стратегических целей. В последующем долю накопления намечается стабилизировать и даже несколько снизить.

Следует подчеркнуть, что этот маневр будет осуществляться в условиях повышения эффективности общественного производства, что позволит значительно увеличить абсолютные размеры фонда потребления, который определяет материальный уровень жизни советских людей. Назову следующие данные. Прирост фонда потребления составит за двенадцатую пятилетку 74 миллиарда рублей по сравнению с 55 миллиардами рублей в прошлой. Ускорится рост реальных доходов населения. Такой характер развития полностью соответствует долговременному курсу партии на усиление социальной направленности наших планов.

В двенадцатой пятилетке намечается сделать решительный шаг в осуществлении актуальной экономической и политической задачи - задачи перевода народного хозяйства на интенсивный путь развития. Рост конечных результатов предусмотрен при существенном уменьшении приростов важнейших ресурсов и одновременном улучшении всех качественных показателей работы.

  Прирост за пятилетие, в процентах Увеличение (+), уменьшение (-) темпов прироста
1981 - 1985 годы 1986- 1990 годы по проекту Основных направлений
I. Результаты производства
Национальный доход, используемый на потребление и накопление 1719—22+2 — +5
Промышленная продукция 2021—24+1 — +4
Сельскохозяйственная продукция (среднегодовой объем) 614—16+8 — +10
II. Важнейшие ресурсы
Численность занятых в отраслях материального производства 2,30,5-1,8
Основные производственные фонды 3730-7
Производство предметов труда 1715-2


16
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

В Основных направлениях предусматривается увеличить производительность общественного труда на 20—23 процента против 16,5 процента в прошлой пятилетке. Впервые практически весь прирост национального дохода, продукции промышленности и других производственных отраслей намечено получить за счет увеличения производительности труда. Это одна из принципиальных особенностей новой пятилетки. Прирост трудовых ресурсов в эти годы сокращается и составит всего 3,2 миллиона человек. Без запланированного роста производительности труда народному хозяйству понадобилось бы дополнительно свыше 22 миллионов работников. Такими трудовыми ресурсами мы просто не располагаем. В двенадцатой пятилетке представляется возможным не только обойтись имеющимся приростом, но почти полностью направить его в образование, здравоохранение, другие социально-культурные отрасли, тогда как в минувшем пятилетии прирост трудовых ресурсов примерно поровну распределялся между производственной и непроизводственной сферами.

В соответствии с линией, выработанной партией, существенно ускоряется решение такой важной задачи, как превращение экономии в основной источник удовлетворения дополнительной потребности в топливе, сырье и других материалах. За счет этого в ближайшие пять лет намечается обеспечить 60—65 процентов прироста потребности в важнейших ресурсах. В результате экономия материальных затрат в целом по народному хозяйству в 1990 году удвоится. Таких масштабов ресурсосбережения страна еще не знала. Они отражают объективные потребности современного этапа нашего развития.

Пути решения проблемы ресурсосбережения многообразны. Прежде всего - это широкое использование новейшей техники и технологии, современных организационных форм, действенного экономического механизма. И, конечно, создание таких материальных условий и морально-нравственного климата в каждом коллективе, при которых трудящиеся, все советские люди станут заинтересованными и активными участниками этого большого дела.

Одно из важных направлений работы - максимальное использование вторичных ресурсов. Их доля в производственном потреблении пока еще невелика, хотя в отдельных республиках, например в Украинской ССР, накоплен немалый положительный опыт. Известны большие достижения в этой области и в братских странах социализма. В перспективе удельный вес вторичного сырья намечается существенно повысить и довести в среднем не менее чем до 10—12 процентов. Руководители министерств и союзных республик должны в корне изменить отношение к этому делу. Нередко они, образно говоря, сидят на огромном богатстве и в то же время жалуются на нехватку сырья. Нельзя также забывать о том


17
ДОКЛАД ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЭКОНОМ. И СОЦ. РАЗВИТИЯ

колоссальном ущербе, который при этом наносится окружающей среде. С принципиальных, государственных позиций обязаны подходить к использованию вторичных ресурсов Госплан СССР и Госснаб СССР.

Среди важнейших проблем повышения эффективности, пожалуй, наиболее острой и неотложной является качество продукции и работ. Вопрос этот не только экономический, но и политический. За короткий исторический срок по объемам производства многих видов продукции мы вышли на передовые позиции в мире. Теперь мы можем и обязаны с не меньшей настойчивостью решить проблему качества. Народное хозяйство подошло к такой черте, когда без коренного улучшения положения дел с качеством не может быть решена ни одна крупная производственная и социальная задача.

Повышение качества продукции - это в конечном счете и вопрос ее количества, экономии ресурсов, более полного удовлетворения общественных потребностей. Один только пример. Хорошо известно, насколько остро стоит в стране вопрос о шинах. Знает об этом и Миннефтехимпром. Наиболее экономичный путь решения этой задачи - увеличение ходимости шин. Повышение этого показателя на 10 процентов равнозначно выпуску 6 миллионов штук шин в год. Это практически столько, сколько нам сегодня их не хватает для удовлетворения потребностей и народного хозяйства, и населения. И таких примеров можно привести немало.

В проекте Основных направлений намечено примерно удвоить за пятилетие удельный вес промышленной продукции высшей категории качества. При этом необходимо существенно повысить роль и объективность аттестации. Актуальной задачей сегодняшнего дня является эффективное использование хозяйственного механизма, который неотвратимо материально и морально наказывает предприятия, допускающие низкое качество. И наоборот, трудовые коллективы, которые выпускают современную высококачественную продукцию, а у нас их немало, должны поощряться, и поощряться щедро. В этом направлении ныне приняты важные решения: введены весомые надбавки и жесткие санкции. Предприятиям и объединениям следует быстро перестроить свою работу, чтобы новые требования к качеству никого не застали врасплох.

Повышение качества - задача общенародная, и решить ее можно только усилиями всех звеньев управления, всех предприятий, всех тружеников, опираясь на достижения современной науки и техники, инициативу и творчество масс. Здесь надо действовать всеми средствами: экономическими, административными, воспитательными. И в этом деле недопустимы полумеры. Нужны предельная мобилизация сил, настойчивость и последовательность в осуществлении принимаемых решений. Так ставится вопрос о качестве в письме Центрального Комитета КПСС, с которым он


18
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

обратился ко всем трудящимся. И так он должен решаться. (Продолжительные аплодисменты.)

Товарищи! В проекте Основных направлений определены весьма ответственные и напряженные задания по росту производства и благосостояния народа. На эти годы предусмотрено полное обеспечение Советских Вооруженных Сил всем необходимым для защиты нашей Родины. Двенадцатая пятилетка, которая дает начало реализации долговременной стратегии партии, должна стать переломной во всех отношениях: и с точки зрения темпов роста, и с точки зрения эффективности. Она должна стать переломной и в организации выполнения пятилетнего плана.

Надо извлечь выводы из уроков прошлого, когда центр тяжести в выполнении пятилетки сдвигался на ее последние годы. В соответствии с установкой Центрального Комитета КПСС уже на 1986 год - первый год пятилетки — предусмотрены такие темпы развития народного хозяйства, которые позволяют более равномерно распределить задания пятилетнего плана и тем самым создать реальные условия для его выполнения. Все это требует напряженной работы с самого начала пятилетки и задает необходимый ритм на последующие годы.

Мобилизуя ближайшие организационные и социальные резервы, надо не упустить время и задействовать ключевые, долговременные факторы ускорения, и прежде всего научно-технический прогресс. Только сомкнув воедино эти направления работы, мы воплотим наши планы в жизнь, решим намеченные социальные задачи.

IV
ПУТИ ИНТЕНСИФИКАЦИИ ЭКОНОМИКИ
В ДВЕНАДЦАТОЙ ПЯТИЛЕТКЕ

1. Ускорение научно-технического прогресса - главный рычаг интенсификации

Курс партии на всестороннюю интенсификацию опирается на огромные возможности современного этапа научно-технической революции. Сейчас как никогда актуальны слова Владимира Ильича Ленина: «...чтобы строить коммунизм, надо взять и технику, и науку и пустить ее в ход...» 1' Ныне «пустить в ход» науку и технику - это значит ускорить научно-технический прогресс на приоритетных его направлениях, обеспечить быстрое и масштабное освоение всего передового, качественное преобразование производительных сил. Это означает также совместную разработку и эффективное использование научно-технических достижений госу-

1 Ленин. В. И. Полн. собр. соч., т. 40, с. 253.


19
ДОКЛАД ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЭКОНОМ. И СОЦ. РАЗВИТИЯ

дарствами социалистического содружества, активное участие в мировом разделении труда.

Наша страна всегда уделяла особое внимание развитию науки и техники. За исторически короткий срок был создан мощный научный потенциал, который на каждом этапе позволял успешно решать крупные народнохозяйственные и оборонные задачи. Однако не секрет, что, обладая значительными научными разработками, передовыми идеями, мы зачастую отстаем в освоении прогрессивных технологий, и даже тех, которые родились в нашей стране. Такое положение объясняется не чем иным, как просчетами министерств в технической политике, а порой их нежеланием заглянуть в завтрашний день.

На апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС и июньском совещании прошлого года в Центральном Комитете партии на основе глубокого анализа со всей остротой был поставлен вопрос о решительном устранении преград на пути научно-технического прогресса, обеспечении кардинальных, революционных сдвигов на всех его направлениях. Стратегия управления ускорением научнотех­нического прогресса, выработанная партией, состоит, во-первых, в том, чтобы, продвигаясь широким фронтом науки и техники, концентрировать имеющиеся средства на ключевых направлениях. Во-вторых, дать простор массовому использованию надежных, проверенных практикой технических новшеств, с тем чтобы получить максимальную отдачу, пока они морально не устарели. В-третьих, быстро и целеустремленно вести научные, проектные и конструкторские разработки, которые обеспечат создание и освоение принципиально новых техники и технологии, многократно повышающих производительность труда. В двенадцатой пятилетке решение этих вопросов переводится на практические рельсы.

Одно из важнейших направлений научно-технического прогресса - широкое освоение передовых технологий. Лишь встав на такой путь, мы сможем осуществить сдвиг, который привел бы к качественно новому состоянию не только отдельных видов производства, но и целых отраслей. В двенадцатой пятилетке намечается в 1,5—2 раза расширить применение прогрессивных, базовых для каждой отрасли технологий. Заметное место займут принципиально новые технологии, такие, как мембранная, лазерная, плазменная, технологии с использованием сверхвысоких давлений и импульсных нагрузок и т. д. Масштабы их применения возрастут в несколько раз, что, несомненно, принесет крупный экономический эффект.

Другое направление - автоматизация и механизация производства. Они призваны коренным образом преобразовать рабочие места, сделать труд рабочих, колхозников, интеллигенции более производительным, творческим, привлекательным. Это одна из важнейших социальных задач, которые ставит перед собою партия.


20
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

Уровень автоматизации в среднем по народному хозяйству возрастет в 2 раза. В промышленности намечено ввести около 5 тысяч автоматизированных систем управления технологическими процессами.

Современный этап автоматизации опирается на революцию в электронно-вычислительной технике, электронизацию народного хозяйства. В годы пятилетки предусмотрено создание и освоение новых поколений ЭВМ всех классов - от суперЭВМ до персональных для школьного обучения. Общий выпуск средств вычислительной техники увеличится за пятилетие в 2,3 раза. Ставится задача широкой электронизации машин и оборудования, выпускаемых для всех отраслей. За такой техникой будущее.

Характерная черта автоматизации в двенадцатой пятилетке - быстрое развитие робототехники, роторных и роторно-конвейерных линий, гибких автоматизированных производств, обеспечивающих высокую производительность. Парк промышленных роботов, например, за пятилетие увеличится в 3 раза.

Масштабы, как видим, немалые. К использованию этой прогрессивной и, надо сказать, дорогостоящей техники необходим принципиально новый подход. Между тем в настоящее время во многих министерствах она используется крайне неэффективно. Так, по данным Комитета народного контроля СССР, на предприятиях Минэлектротехпрома высокопроизводительные обрабатывающие центры не загружены, часть из них просто бездействует. На многих предприятиях Минсельхозмаша, Минэнергомаша коэффициент сменности работы станков с ЧПУ менее единицы. Такая, с позволения сказать, практика дискредитирует возможности, заложенные в новейшей технике, наносит большой экономический ущерб, и в этом деле надо незамедлительно навести порядок.

Существенное снижение материалоемкости производства намечено обеспечивать за счет массового применения эффективных видов металлопродукции, пластических масс и других прогрессивных материалов. Их выпуск увеличится за пять лет более чем на треть при росте традиционных материалов лишь на 6 процентов. Огромные перспективы открывает использование принципиально новых конструкционных материалов, разработанных нашими учеными, которые многократно превосходят по своим свойствам применяемые в настоящее время. Речь идет, в частности, о композитах. В двенадцатой пятилетке их изготовление возрастет в 10—12 раз.

Намеченные в целом на пятилетку масштабы освоения новой техники и технологии обеспечат более двух третей прироста производительности общественного труда, снижение себестоимости в промышленности на 28 миллиардов рублей.

Стремительный ход развития науки и техники требует непрерывного и нарастающего пополнения арсенала научных идей и раз-


21
ДОКЛАД ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЭКОНОМ. И СОЦ. РАЗВИТИЯ

работок. Решающая роль принадлежит здесь фундаментальным исследованиям, нашей Академии наук СССР, имеющей прекрасные традиции и выдающиеся достижения. Многое может сделать и вузовская наука. Однако их открытия принесут эффект только при условии, если они вовремя будут подхватываться и использоваться, то есть при четкой и слаженной работе всех звеньев цикла «наука - производство».

В этой цепи весьма важным звеном является отраслевая наука. Она имеет развитую сеть научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро, в ней сосредоточены большие научные силы, и там, где они умело используются, налицо хорошие результаты. Но так обстоят дела не везде. Отраслевые организации нередко годами топчутся на месте, работают вхолостую. Их деятельность подчинена порой защите узковедомственных интересов, утратила творческий характер, отличается мелкотемьем, распылением средств и сил. Руководители многих министерств, зная об этом, проявляют инертность и безответственность в использовании огромного научно-технического потенциала. В то же время их отличает завидная активность в приобретении за рубежом техники и технологии, которые могут быть с успехом созданы собственными силами. Такой порочной практике надо давать строгую, принципиальную партийную оценку.

Безудержная погоня за импортными техникой и технологией, захватившая многих руководителей, разлагающе влияет на коллективы разработчиков. Видя, с какой легкостью приобретается за рубежом оборудование, они, по существу, расхолаживаются, теряют высокий накал в работе, пасуют перед трудностями. Мы далеки от того, чтобы не использовать результаты международного разделения труда и обмена научно-техническими знаниями, но в первую очередь должны опираться на свой огромный научный потенциал. (Продолжительные аплодисменты.) В новой пятилетке предстоит решительно перестроить отраслевую науку, максимально приблизить ее к производству, укрепить материальную и особенно опытно-экспериментальную базы, оснастить современными приборами и научным оборудованием. Она обязана нести полную ответственность за научно-технический уровень отрасли. И это должно быть главным в оценке ее деятельности.

Особого внимания требует заводской сектор науки. Он ближе всего стоит к производству, органически слит с ним и, как показывает практика, обеспечивает значительное сокращение сроков разработки и производства новой техники. Своей славой такие объединения, как «Электросила», «Уралмаш», Ивановское станкостроительное производственное объединение и другие, во многом обязаны заводским ученым, конструкторам и технологам. Необходимо опережающими темпами развивать этот сектор науки, смело вводить в его состав отраслевые научно-исследовательские инсти-


22
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

туты. Следует быстрее вести работу по организации научно-производственных объединений. Они призваны постоянно находиться на острие научно-технического прогресса. Этот процесс уже начался в машиностроении. Надо, чтобы он был активно подхвачен в других отраслях.

В последнее время на основе опыта ведущих научных организаций в стране создаются межотраслевые научно-технические комплексы. Они находятся на главных направлениях научно-технического прогресса и являются новой эффективной формой соединения науки с производством.

И главное, конечно, - обеспечение необходимых экономических, социальных, организационных предпосылок для творческого труда инженеров, ученых, конструкторов. Именно они являются генераторами научных идей и разработок, от них в первую очередь зависит технический уровень производства. Учитывая это, принят ряд важных решений, направленных на активизацию их деятельности, повышение общественного престижа, стимулирование труда.

Вводятся новые формы оплаты, хорошо зарекомендовавшие себя на практике. Они позволяют поощрять труд, который дает высокую творческую отдачу, преодолеть уравнительные тенденции. В свое время многие руководители настаивали на их введении. Поэтому трудно объяснить тот факт, что на сегодняшний день на новые формы оплаты перешли не более десятка предприятий и объединений. Все это показывает, насколько сильна инертность в вопросах научно-технического прогресса, насколько нужны энергичные, масштабные действия.

Предстоит решительно перестроить хозяйственный механизм в интересах ускорения научно-технического прогресса в каждой отрасли экономики. Но надо отдавать себе отчет в том, что этот механизм сам по себе не даст результата, если одновременно не будет повышена ответственность хозяйственных руководителей, и в первую очередь министров. Они обязаны нести полную ответственность за технический уровень производства в отраслях.

В решении новых задач в области научно-технической политики немало зависит от Государственного комитета СССР по науке и технике, который пока не нашел своего места, не перестроил свою работу в свете современных требований. Ему следует сосредоточиться на координации главных направлений научно-технического прогресса, на осуществлении непосредственного руководства межотраслевыми научно-техническими комплексами, организации научной информации в стране. Весьма важное и новое для него направление — координация работы по реализации Комплексной программы научно-технического прогресса стран - членов СЭВ до 2000 года. И, наконец, для того чтобы научно-технический прогресс стал органической частью наших планов, всей экономической жизни, необходимо коренным образом перестроить всю систему


23
ДОКЛАД ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЭКОНОМ. И СОЦ. РАЗВИТИЯ

управления им. Это касается практики планирования, системы финансирования, ценообразования и стимулирования, всего хозяйственного механизма.

Словом, товарищи, первостепенная задача двенадцатой пятилетки - добиваться, чтобы любое инженерное и хозяйственное решение рассматривалось сквозь призму постоянного возрастания вклада науки и техники в производство. Экономическая система социализма позволяет планомерно овладевать возможностями научно-технической революции. В отличие от капитализма, где великие достижения науки и техники ведут в конечном счете к обострению социальных противоречий, в руках социалистического государства - это мощная преобразующая сила общественного развития. Здесь историческое преимущество за социализмом, и его надо использовать в полной мере. (Аплодисменты.)

2. Инвестиционная политика и капитальное строительство

Действенным инструментом реализации экономической стратегии партии является активная инвестиционная политика. В каждый период она подчинена решению главных задач, которые стоят перед страной. Новизна инвестиционной политики в двенадцатой пятилетке - ее нацеленность на ускорение научно-технического прогресса, качественное преобразование материальной базы и структуры производства.

Существенно увеличится прирост капитальных вложений - со 125 миллиардов рублей в 1981 —1985 годах до 170 миллиардов рублей в нынешней пятилетке. Их общий объем достигнет почти триллиона рублей.

Но дело, конечно, не только в огромных размерах капитальных вложений. Успех инвестиционной политики во многом определяется тем, насколько эффективно используются ресурсы, как сформирована их отраслевая и воспроизводственная структура, как организован сам процесс капитального строительства. Все эти вопросы всесторонне прорабатывались в ходе подготовки Основных направлений.

Важной особенностью двенадцатой пятилетки является значительное, в 1,8 раза, увеличение капитальных вложений в машиностроительный комплекс - комплекс, в котором материализуются достижения научно-технического прогресса. Особый акцент делается на развитии тех его отраслей, которые обеспечивают качественные сдвиги в техническом уровне самого машиностроения. Этим закладывается материальная основа ускорения научно-технического прогресса.

Среди базовых отраслей особое внимание будет уделено топливно-энергетическому комплексу. Надежное обеспечение топливом народного хозяйства нашей страны и государств социалистическо-


24
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

го содружества в условиях, когда его добыча и транспортировка становятся все более сложными, потребовало увеличения капитальных вложений в эту сферу на 47 процентов, а в развитие производств, обеспечивающих эффективные способы добычи и переработки топлива, темпы их прироста будут выше примерно вдвое.

В агропромышленный комплекс в соответствии с Продовольственной программой направляется треть всех капитальных вложений. При этом приоритет отдается отраслям, перерабатывающим сельскохозяйственное сырье; капитальные вложения в них возрастут на 51 процент, тогда как в целом - на 22 процента. Это будет способствовать преодолению серьезной диспропорции, тормозящей рост конечного продукта.

Характерная черта новой пятилетки - упор на техническое перевооружение и реконструкцию действующего производства. Доля капитальных вложений, выделяемых на эти цели, повысится с 37 процентов в 1985 году до 50 процентов в 1990 году. В тех отраслях и районах, где производственный аппарат особенно устарел, эта доля будет еще выше.

Изменение воспроизводственной структуры капитальных вложений позволяет значительно ускорить обновление производственного аппарата, преодолеть сложившуюся за последнее время тенденцию его физического и морального старения. Коэффициент ежегодного выбытия устаревшего оборудования в среднем возрастет до 5—6 процентов, то есть до уровня, обеспечивающего намеченную народнохозяйственную эффективность. Такие масштабы обновления дают возможность существенно сократить затраты на капитальный ремонт. Понятно, что для решения этих вопросов предстоит внести серьезные изменения и в амортизационную политику. По мере перехода отраслей экономики на новый хозяйственный механизм основную роль в техническом перевооружении и реконструкции будут играть зарабатываемые трудовыми коллективами фонды развития предприятий и объединений. И это требует коренного изменения отношения к этим фондам. На предприятиях должны твердо знать, что основной источник их технического перевооружения будет в первую очередь обеспечен всеми необходимыми ресурсами. Особая ответственность за это лежит на центральных экономических ведомствах и, конечно, министерствах, которые в этом вопросе продолжают действовать по-старому. Об этом справедливо говорилось в выступлениях на съезде.

Приоритет технического перевооружения и реконструкции потребует определенного ограничения нового строительства, особенно в европейской части страны. Новое строительство будет вестись только в целях осуществления крупных структурных сдвигов, создания отраслей, вызванных к жизни современным этапом научно-технической революции, освоения природных богатств. Широкий фронт технического перевооружения в сочетании с жиз-


25
ДОКЛАД ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЭКОНОМ. И СОЦ. РАЗВИТИЯ

ненно необходимым новым строительством - такова наша принципиальная линия.

Центральное звено инвестиционной политики - коренная перестройка капитального строительства и повышение его эффективности. В этой отрасли за долгие годы накопилось много нерешенных проблем. Грубо нарушались сроки сооружения объектов, допускалось их удорожание, чрезмерно росли незавершенное строительство, запасы неустановленного оборудования. Сложилась совершенно ненормальная обстановка, когда неудовлетворительная работа строительных организаций, слабость их индустриальной базы лимитировали в некоторых регионах развитие экономики, наносили ощутимый ущерб рациональному размещению производительных сил. На положение дел в строительстве, несомненно, оказало влияние и общее падение дисциплины и ответственности, которое имело место в прошлые годы.

Проблемы капитального строительства надо решать безотлагательно, используя все меры - хозяйственные и организационные. За последнее время принят ряд постановлений, направленных на улучшение дел в отрасли. Их безусловное выполнение должно дать надлежащую отдачу уже в ближайшие годы. Но очевидно, что работа на этом не заканчивается.

В первую очередь необходимо решительно покончить с распылением средств. Мы длительное время говорим об этом, а между тем в стране одновременно сооружается свыше 300 тысяч больших и малых объектов. Даже при огромных масштабах нашей экономики это недопустимо много. Центральный Комитет КПСС обязал навести здесь порядок. С 1987 года намечается перейти на планирование и осуществление строительства в строгом соответствии с нормативными сроками.

Дело это непростое. Для некоторых оно может быть весьма болезненным. Не исключено, что ряд объектов непервостепенной важности придется законсервировать и перераспределить силы и средства. Но на это надо идти.

Надо сузить фронт строительства. Только в этом случае мы сможем реально решить задачу сокращения сроков строительства минимум в 2 раза. И к этой работе нужно уже сегодня тщательно готовиться всем министерствам и ведомствам, союзным республикам.

Реализация инвестиционной программы пятилетки требует повышения уровня индустриализации капитального строительства. Под него предстоит подвести принципиально иную материально-техническую базу. Прежняя, заложенная в конце 50 - начале 60-х годов, во многом себя исчерпала. Новая база должна опираться на последние достижения отечественной и зарубежной науки и техники и способствовать превращению строительного производства в единый промышленно-строительный процесс. В проекте Основ-


26
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

ных направлений предусмотрено увеличить число объектов, возводимых из элементов заводского изготовления, поставку механизмов; в 1,5—2 раза намечается расширить применение алюминия, пластмасс, новых материалов. Все это позволит существенно улучшить организацию строительного производства, поднять производительность и качество строительства при одновременном снижении его стоимости. Но многое еще предстоит сделать, и к вопросу индустриализации капитального строительства мы будем возвращаться не раз.

Не менее важно добиться кардинального улучшения проектирования в строительстве. В этом деле особая роль принадлежит самим проектировщикам. Именно от них во многом зависит технический уровень производства, повышение эффективности капитальных вложений. Они должны играть роль ускорителей научно-технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства.

Мы имеем прекрасные примеры, когда новые и реконструируемые предприятия спроектированы и построены по последнему слову техники и технологии. В то же время зачастую в проекты закладываются заведомо отсталые технические решения, допускаются ошибки в определении сметной стоимости объектов. За четыре года прошедшей пятилетки стоимость строящихся объектов возросла на 11 миллиардов рублей, или на 24 процента от первоначально утвержденной. Причем на половине объектов технико-экономические показатели ухудшились. Вот где ответ на многочисленные просьбы об увеличении капитальных вложений в производство. Вот где серьезный источник средств для решения многих социальных проблем.

Ответственность за неудовлетворительное положение в проектировании лежит не только на проектировщиках, но и на министерствах и ведомствах. Именно они дают путевку в жизнь отсталым проектам. По данным Стройбанка СССР, из числа объектов, переходящих на двенадцатую пятилетку, которые по заключениям министерств соответствуют современному уровню научно-технического прогресса, 25 процентов были разработаны 10—20 лет назад. Это очень тревожный факт. Не надо быть большим специалистом, чтобы понять, что такие проекты не могут соответствовать современным требованиям. Подобное положение имеет место во многих министерствах. Например, Минцветмет СССР подтвердил технический уровень 69 проектов, которые были утверждены в 1965— 1975 годах, Минавтопром - 20. Средний срок давности проектных решений для этих строек при вводе их в эксплуатацию составит 20 и более лет. Как говорится, комментарии излишни.

Многое в улучшении проектного дела обязан сделать Госстрой СССР. Не подменяя министерства и проектные организации, он должен проводить единую научно-техническую политику в строительстве, разрабатывать систему оценки качества и технического


27
ДОКЛАД ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЭКОНОМ. И СОЦ. РАЗВИТИЯ

уровня проектов, широко практиковать проектирование на конкурсной основе.

И наконец, первоочередная задача - перестройка управления строительством. Пожалуй, ни в одной другой отрасли так не запущена работа по совершенствованию управления и методов хозяйствования. Между тем нигде она так остро не стоит, как в этой сфере. Здесь предстоит устранить раздробленность и многоступенчатость управления, найти оптимальное сочетание централизации с расширением прав и повышением ответственности союзных республик, местных органов.

Таким образом, в капитальном строительстве должны быть усовершенствованы все его звенья. Надо со всей определенностью сказать, что от этого во многом зависит реальность наших планов. (Аплодисменты.)

3. Структурная политика и развитие народнохозяйственных комплексов

На всех этапах развития народного хозяйства наша партия придавала и придает исключительно важное значение структурной политике, выбору приоритетов, формированию межотраслевых и внутриотраслевых пропорций.

В проекте Основных направлений обстоятельно определены важнейшие задания по совершенствованию структуры народного хозяйства, развитию его отраслей, рубежи, на которые им предстоит выйти. Позвольте остановиться лишь на наиболее принципиальных направлениях структурной политики двенадцатой пятилетки.

Прежде всего это опережающий рост конечного продукта - машин и оборудования, предметов потребления, готовых строительных объектов - по сравнению с так называемым промежуточным продуктом - топливом, сырьем и полуфабрикатами. В 1986 — 1990 годах на каждый рубль прироста стоимости сырья и материалов прирост конечной продукции будет в 1,4 раза больше, чем в прошлом пятилетии. В промышленности этот процесс выражается в том, что темп прироста обрабатывающих отраслей в 2 раза выше, чем топливно-сырьевых. Такой сдвиг в значительной мере опирается на политику ресурсосбережения.

Другая особенность - ускорение развития отраслей, которые призваны обеспечить выход народного хозяйства на передовые в мире научно-технические рубежи,— электроэнергетики, химической и нефтехимической промышленности и, конечно, машиностроения. Их доля в промышленности достигнет в 1990 году 41 процента.

И наконец, что очень важно, все отрасли без исключения в большей мере, чем раньше, ориентированы на выпуск товаров народного потребления и развитие сферы услуг. Предусмотрено уси-


28
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

лить опережающее развитие группы «Б» промышленности по сравнению с группой «А».

Наиболее существенные структурные сдвиги связаны с усилением опережающего роста машиностроения. В ходе разработки Основных направлений Центральный Комитет партии указал на опасность недооценки ведущей роли машиностроения, необходимость преодолеть наметившуюся ранее тенденцию сближения темпов его роста и всей промышленности. В двенадцатой пятилетке темпы развития этой отрасли в 1,9 раза выше, чем в промышленности в целом. Коэффициент опережения весьма значителен, что позволяет усилить приоритетные позиции машиностроения в народном хозяйстве.

Важнейшая задача машиностроителей - изменение структуры производства, повышение качественных характеристик машин и оборудования. Ежегодное обновление машиностроительной продукции намечено довести к 1990 году до 13 процентов против 4,5 процента в 1985 году. В условиях опережающего роста машиностроения это подводит реальную базу под техническое перевооружение производственного аппарата страны на современной основе.

Особое значение придается модернизации самого машиностроения, технический уровень которого в первую очередь зависит от развития станкостроения, приборостроения, электроники и электротехники. Вот почему они будут расти значительно быстрее, чем машиностроение в целом. Вместе с тем в каждом машиностроительном министерстве должно развиваться собственное станкостроение, предназначенное для специфических нужд отрасли.

Задачи, стоящие перед машиностроением, потребовали улучшения управления этой сложной отраслью. Образовано бюро Совета Министров СССР по машиностроению. Оно развертывает свою работу.

Заметные перемены намечаются в комплексе конструкционных материалов. Главное здесь - повышение доли прогрессивных, экономичных их видов. Благодаря этому растущие потребности народного хозяйства в конструкционных материалах будут удовлетворяться при значительно меньших темпах роста их производства. Это явится важным вкладом комплекса в решение проблемы ресурсосбережения в стране.

Например, в результате широкомасштабного технического перевооружения черной металлургии улучшится структура и качество металлопродукции. Это позволит при увеличении выпуска готового проката черных металлов за пятилетие только на 9 процентов добиться роста всего промышленного производства на 21 - 24 процента, а машиностроения и металлообработки - на 40 — 45 процентов. Одновременно должно быть обеспечено более рацио-


29
ДОКЛАД ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЭКОНОМ. И СОЦ. РАЗВИТИЯ

нальное использование металла, в первую очередь в машиностроении и строительстве.

В цветной металлургии основной упор делается на комплексное использование ресурсов и увеличение выпуска новых видов продукции. Ускорится замещение металлов и других традиционных материалов химическими. Производство новейших видов пластмасс увеличится почти в 6 раз. Опережающие темпы предусмотрены и в производстве прогрессивных лесоматериалов.

Не менее важным направлением в развитии этого комплекса станет улучшение соотношения между добычей сырья и готовой продукцией. Так, объем проката черных металлов увеличится практически без роста добычи руды и производства чугуна и кокса. Выпуск продукции лесопереработки на каждый кубометр вывезенной древесины возрастет на 16 процентов. Все это намечается достичь за счет совершенствования технологического уровня отраслей.

Обеспечение надежности развития всего народного хозяйства требует дальнейшего укрепления топливно-энергетического комплекса. В соответствии с Энергетической программой СССР будут осуществлены крупные сдвиги в структуре топливно-энергетического баланса. К концу пятилетки во всем производстве электроэнергии удельный вес ее выработки на атомных электростанциях почти удвоится и составит более 20 процентов.

Минэнерго СССР в одиннадцатой пятилетке допустило срыв ввода в действие мощностей на атомных электростанциях, что вызвало дополнительную потребность в органическом топливе. Учитывая напряженность в топливном балансе страны и возрастающую роль атомной энергетики, подобные срывы в дальнейшем недопустимы.

В топливно-энергетических ресурсах до 38 процентов повысится удельный вес газа. Газовая промышленность неплохо справляется со своими задачами. Но причин для самоуспокоенности нет. Ведь после выхода на проектную мощность Уренгойского месторождения прирост добычи газа будет идти в основном за счет Ямбургского. Главное сейчас - ускорить темпы его обустройства. Предстоит также заблаговременно создать хорошие заделы на будущее.

Серьезного улучшения требует положение дел в нефтедобывающей промышленности, особенно в Западной Сибири. К концу пятилетки она должна дать две трети общесоюзной добычи нефти. Сбои в работе этой отрасли создали трудности в экономике. Миннефтепром, Главтюменнефтегаз и его предприятия оказались неподготовленными к работе в условиях снижения дебитов скважин на крупных месторождениях. Сложившееся отставание необходимо преодолеть в самые короткие сроки. Партия и правительство оказа-


30
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

ли существенную помощь нефтяникам. Успех дела сейчас зависит от организаторской работы министерства, его настроя на безусловное выполнение заданий, предусмотренных в Основных направлениях, мобилизации на это трудовых коллективов. Большую роль в обеспечении намеченных объемов добычи нефти призваны сыграть местные партийные и хозяйственные органы.

В угольной промышленности особое внимание уделяется добыче открытым способом в восточных районах. Следует также продолжить техническое перевооружение и реконструкцию шахтного фонда старых бассейнов, в первую очередь Донбасса и Кузбасса.

Динамичное развитие экономики требует широкого размаха геологоразведочных работ, особенно на нефть, газ, руды, повышения эффективности и качества подготовки к освоению разведанных запасов полезных ископаемых.

Важнейшим направлением структурной перестройки является усиление ориентации на более полное удовлетворение разнообразных и возрастающих потребностей советского народа. Это находит свое выражение в ускоренном развитии отраслей, производящих продукты питания и непродовольственные товары.

В двенадцатой пятилетке более тесным и согласованным станет взаимодействие отраслей, входящих в агропромышленный комплекс, что будет способствовать достижению высоких конечных результатов его работы. Значительное развитие получит сельское хозяйство, укрепится его материально-техническая база. На основе более полного обеспечения колхозов и совхозов новой техникой, минеральными удобрениями, химическими средствами защиты растений, расширения фонда мелиорированных земель и эффективного использования этих ресурсов предстоит увеличить производство всех видов сельскохозяйственной продукции. Намечено довести производство зерна до 250—255 миллионов тонн, а мяса - до 21 миллиона тонн. Добиться этих высоких показателей можно лишь на базе интенсивных технологий, повышения урожайности в земледелии и продуктивности в животноводстве, опираясь на новые методы управления и хозяйствования в агропромышленном комплексе. Особенностью планируемого периода явится приоритетное развитие перерабатывающей промышленности, транспортировки и создание лучших условий для хранения сельскохозяйственной продукции. Все это позволит сократить нерациональные затраты и потери, увеличить ресурсы продовольственных товаров, улучшить их качество.

Задания по выпуску промышленных товаров для населения определены в соответствии с Комплексной программой развития производства товаров народного потребления и сферы услуг, которая открывает широкие возможности их роста и совершенствования. Ставится задача вывести легкую и местную промышленность, сферу услуг и торговлю на передовые рубежи технического прог-


31
ДОКЛАД ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЭКОНОМ. И СОЦ. РАЗВИТИЯ

ресса, ускорить темпы развития этих отраслей. Выпуск непродовольственных товаров предусмотрено увеличить за пятилетие в 1,3 раза, то есть темпами, превышающими объем промышленного производства в целом; существенно расширится ассортимент и улучшится их качество.

Все большее значение для нашей экономики приобретает комплексное и взаимоувязанное развитие всей инфраструктуры - транспорта, системы связи и информации, материально-технического снабжения, складского хозяйства, дорожной сети.

Ответственные задачи стоят перед работниками транспорта по обеспечению все нарастающих грузовых и пассажирских потоков, особенно между европейской частью страны и восточными районами. Их решение требует согласованных действий всех видов транспорта, развития его новых видов, дальнейшего укрепления материально-технической базы. В двенадцатой пятилетке решается задача огромной не только производственной, но и социальной значимости - связать автомобильными дорогами все центральные усадьбы колхозов и совхозов с административными центрами районов.

С общегосударственных позиций рационального территориального разделения общественного труда в рамках единого народно­хозяйственного комплекса определен подход к развитию всех союзных республик и крупных регионов. Задания проекта Основных направлений ориентированы на дальнейший рост экономики и культуры всех республик, совершенствование размещения производительных сил. Каждая из них внесет свой весомый вклад в наращивание экономической мощи страны.

Среди территориальных проблем одна из важных - более тесная увязка размещения производства с наличием трудовых и материальных ресурсов. Известно, что различные виды ресурсов по территории страны распределены неравномерно. Основная часть производственных фондов сосредоточена в европейских районах СССР, а добыча топлива и сырья ныне наращивается преимущественно в Сибири. Наибольший же прирост трудовых ресурсов приходится на Среднюю Азию и Закавказье. Проектом Основных направлений предусмотрено приближение энергоемких производств к топливно-энергетическим базам и увеличение рабочих мест в районах, имеющих необходимые трудовые ресурсы. Особое внимание будет уделено комплексному развитию экономики Сибири и Дальнего Востока, освоению их природных богатств и обеспечению к ним транспортных подходов.

Таким образом, структурная политика двенадцатой пятилетки подчинена задачам интенсификации и научно-технического прогресса, закладывает прочный фундамент для укрепления материально-технической базы народного хозяйства. (Аплодисменты.)


32
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

4. Совершенствование системы управления и методов хозяйствования

Товарищи! Успех реализации наших планов и задач неразрывно связан с совершенствованием управления и методов хозяйствования. Нам не повернуть производство на путь всесторонней интенсификации прежними методами и старыми организационными формами, не перестроив их решительно в соответствии с новыми условиями и современными требованиями экономического развития. И здесь нужны не частичные улучшения, а, как подчеркнул в Политическом докладе Михаил Сергеевич Горбачев, - радикальная реформа.

Надо прямо сказать, что настоятельная потребность в улучшении системы управления до недавнего времени во многом недооценивалась. Работа эта велась медленно и половинчато. Приверженность к старым, преимущественно административным методам брала верх. Застой мысли неизбежно порождал застой в делах.

Партия сделала необходимые выводы, поставила четкую задачу: осуществить крупные меры по совершенствованию всей системы управления, с тем чтобы существенно повысить ее эффективность, нацелить на кардинальное ускорение научно-технического прогресса, всемерную активизацию человеческого фактора. Эта задача получила развернутое и глубокое обоснование в Политическом докладе Центрального Комитета XXVII съезду КПСС, определившем принципиальную линию наших действий. Она состоит в том, чтобы, опираясь на незыблемый принцип демократического централизма, укреплять и совершенствовать централизованное плановое руководство экономикой - великое завоевание и коренное преимущество социализма. И в этом вопросе очевидно, что мы «не оправдали», да никогда и не оправдаем надежды буржуазных идеологов на наш отход от этого основополагающего принципа. (Аплодисменты.) В то же время партия будет решительно проводить работу по расширению границ самостоятельности объединений и предприятий, повышению их ответственности за конечные результаты, углублению хозяйственного расчета. Огромные масштабы народного хозяйства, усложнение межотраслевых и региональных связей диктуют также необходимость добиваться оптимального сочетания отраслевого и территориального управления, совершенствования организационных структур.

В этих направлениях за последние годы предприняты важные шаги. Широкий, как никогда, поиск и экспериментальная отработка более эффективных форм управления, распространение оправдааших себя нововведений стали характерной приметой экономической жизни. Мы начали с расширения прав и ответственности предприятий и объединений - звена, в котором создаются материальные блага и переплетаются все нити управления. Здесь


33
ДОКЛАД ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЭКОНОМ. И СОЦ. РАЗВИТИЯ

недостатки хозяйственного механизма проявлялись особенно ощутимо. Отсутствие тесной увязки интересов трудовых коллективов с конечными результатами работы сдерживало их инициативу и творчество, не побуждало к использованию глубинных резервов. Чтобы не повторять ошибок прошлого, разработка новых методов ведется с учетом специфики отдельных отраслей. Все это позволяет лучше выявить сильные и слабые стороны новых методов, совершенствовать их и поэтапно расширять сферу применения.

В двенадцатой пятилетке нам предстоит настойчиво работать над созданием целостной системы управления, последовательно отрабатывать элементы хозяйственного механизма, искать более эффективные формы и методы планирования, стимулирования и организации производства.

Одна из важнейших задач пятилетки - перевод всех отраслей народного хозяйства на новые методы управления. Ныне по-новому работают предприятия, выпускающие половину промышленной продукции, вся отрасль связи, бытовое обслуживание, отдельные предприятия транспорта. С 1987 года на этих принципах будут работать все предприятия промышленности и транспорта. Одновременно предстоит в кратчайшие сроки закончить организационную перестройку руководства агропромышленным комплексом, создать необходимые предпосылки для существенного усиления экономических методов, широкого внедрения подлинно хозрасчетных отношений в колхозах, совхозах, на предприятиях и в объединениях.

Неотложным, как указывалось, является совершенствование управления строительством. Здесь уже в нынешнем году должна быть начата экспериментальная проверка новых методов планирования и элементов хозяйственного механизма, с тем чтобы в дальнейшем распространить их на всю отрасль. Требует тщательной проработки весь комплекс вопросов, связанных с организационной структурой управления капитальным строительством в свете задач, стоящих перед страной. В работе по дальнейшему совершенствованию хозяйственного механизма, комплексной отработке всех его элементов особо важное значение имеет углубление хозяйственного расчета. Необходимо установить тесную, жесткую зависимость между конечными результатами деятельности предприятий и объединений и теми фондами, которые они образуют для развития производства, оплаты труда и материального поощрения, решения социальных нужд. И суть дела состоит в том, чтобы эти фонды все в большей мере определяли все стороны жизнедеятельности предприятий: как производственную, так и социальную.

В этих целях ставится задача, во-первых, превратить фонд развития производства в основной источник технического перевооружения и реконструкции. Во-вторых, проводить линию на то, чтобы улучшение жилищных и других социально-бытовых условий трудо-

2 Стенографический отчет, т. 2


34
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

вых коллективов осуществлялось все в большей мере за счет заработанных ими средств. В-третьих, усилить зависимость оплаты труда каждого работника от его личного вклада в конечные результаты. В-четвертых, полностью перекрыть все каналы, которые позволяют бесхозяйственность одних покрывать за счет высоких результатов других. В-пятых, обеспечить дальнейшее расширение сферы договорных отношений и строжайшую ответственность предприятий за выполнение своих обязательств перед потребителями. И наконец, что очень важно, - прекратить мелочную опеку, вмешательство вышестоящих органов в законные права трудовых коллективов, дать им возможность самим находить оптимальные пути реализации планов. (Продолжительные аплодисменты.) Именно это и есть на деле полный хозяйственный расчет. Именно такие экономические условия будут неотвратимо требовать от предприятий и объединений максимального использования производственного потенциала, достижений науки и техники, всемерной экономии ресурсов, заставят гибко и своевременно реагировать на запросы потребителей.

Мы должны вести настойчивую работу по углублению хозяйственного расчета, переводу предприятий на самофинансирование и самоокупаемость. Комплексное апробирование этих принципов ныне ведется на Волжском автомобильном заводе и в Сумском научно-производственном объединении. Здесь получены хорошие результаты. Этим путем надо идти энергично.

Особое значение в совершенствовании новых методов хозяйствования имеет развитие системы экономических нормативов. Они должны устанавливаться на всю пятилетку и создавать у трудовых коллективов уверенность, что эффективная работа будет непременно вознаграждена и материально, и морально. Напротив, плохие результаты будут ощутимы для всего коллектива. Самое опасное в этом деле - нарушение принципа стабильности нормативов. К сожалению, такая практика имеет место. Она подрывает важнейшие устои хозрасчета, поэтому с ней необходимо вести самую решительную борьбу.

Следует подчеркнуть, что экономические нормативы - перспективный инструмент планового руководства. В них гибко сочетаются централизованное начало в управлении экономикой с использованием товарно-денежных отношений и закона стоимости. Важно, чтобы ими в полной мере овладели центральные экономические органы, министерства и предприятия. С учетом накопленного опыта предстоит расширять сферу применения нормативов, перевести на нормативные основы систему взаимоотношений государственных предприятий с бюджетом.

Заложенная в новом хозяйственном механизме линия на расширение прав предприятий даст должную отдачу лишь в том случае, если его принципы будут пронизывать все звенья производст-


35
ДОКЛАД ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЭКОНОМ. И СОЦ. РАЗВИТИЯ

ва, вплоть до бригады и рабочего места. Это требует органической увязки хозяйственного расчета объединений и предприятий с развитием подрядной формы организации и оплаты труда. Тем самым откроется больший простор для творчества и инициативы масс, будут углубляться коллективистские начала на производстве, еще более утвердится в сознании людей их причастность к общему делу. Именно тогда будет воплощено в жизнь указание В. И. Ленина, чтобы работник «чувствовал себя не только хозяином на своем заводе, а представителем страны, чтобы он чувствовал на себе ответственность» 1'. (Аплодисменты.)

В Политическом докладе по-новому, с принципиальных позиций поставлен вопрос о развитии демократических начал в управлении, расширении прямого участия трудящихся в делах предприятий, о более полном и эффективном применении Закона СССР о трудовых коллективах. Без активного, творческого участия трудовых коллективов в разработке и выполнении хозяйственных и социальных планов, в решении всех вопросов, касающихся жизни предприятий, нельзя рассчитывать на то, чтобы хозяйственный механизм работал эффективно. Поэтому наряду с существующими коллективистскими формами участия трудящихся в управлении необходимо изыскивать новые. Одной из таких действенных форм, как указывалось в докладе, могли бы стать советы трудовых коллективов. В расширении демократических начал в управлении веское слово должны сказать партийные, профсоюзные, комсомольские и другие общественные организации.

Крупным недостатком в работе по совершенствованию управления в недавнем прошлом была недооценка значимости роли организационных структур в повышении эффективности хозяйствования. За последние годы создание производственных объединений неоправданно затормозилось, и во многих отраслях они не стали определяющей формой организации производства. Этому процессу необходимо придать новый импульс. Следует смелее идти и по пути образования крупных межотраслевых объединений, обеспечивающих эффективную специализацию и кооперацию, свободную от ведомственных перегородок.

По-новому необходимо решать вопрос о роли и функциях министерств. Содержание и стиль их работы, организационные структуры складывались на основе старых, преимущественно административных методов хозяйствования. С учетом развития экономических методов управления, расширения прав предприятий и объединений министерствам предстоит существенно перестроиться, и интересах дела передать часть прежних функций производственным коллективам, освободиться от ненужной повседневной текучки, больше доверять предприятиям.

Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 369—370.


36
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

Главное, на чем должны сосредоточить свою деятельность министерства в нынешних условиях, - это определение стратегии научно-технического прогресса в отрасли, перспектив ее развития, повышение общего уровня экономической работы и в конечном счете полное обеспечение потребностей общества в продукции. В этих целях следует решительно совершенствовать и организационную систему управления отраслями, переходить, как правило, на двухзвенную схему. Разработка таких схем в министерствах машиностроительного комплекса уже завершена, и надо ускорить ее во всех других отраслях.

Задачи перед министерствами стоят не простые. И успех дела во многом будет зависеть от того, насколько органично они войдут в новую систему хозяйствования, насколько быстро смогут перестроиться психологически в духе требований времени.

В повышении действенности хозяйственного механизма исключительно высока ответственность наших центральных экономических органов. Именно они являются проводниками принципиальных установок политики партии.

Однако не секрет, что во многих случаях в их практической деятельности, в пухлых инструкциях и методиках искажается суть вопросов, берет верх ведомственность, выхолащивается живое дело. Это вызывает законное недовольство на местах. Надо раз и навсегда изжить такую практику, строго следовать смыслу и духу партийных решений. (Аплодисменты.)

Успех осуществляемой ныне перестройки хозяйственного механизма в значительной мере зависит от Госплана СССР. Он должен привести свою деятельность в соответствие с новыми требованиями, усилить комплексный подход к решению ключевых задач, нести полную ответственность за сбалансированный и эффективный рост экономики. С этих позиций необходимо перестроить и структуру Госплана СССР, с тем чтобы сконцентрировать его деятельность на перспективных народнохозяйственных проблемах, и прежде всего на формировании общеэкономических, межотраслевых и региональных пропорций.

Ответственные задачи стоят и перед Госснабом СССР. Ему предстоит перестроить свою работу в соответствии с требованиями нового хозяйственного механизма, развивать эффективные формы снабжения и сбыта, включая оптовую торговлю.

Мы ждем смелых и решительных действий от Министерства финансов СССР. За последние годы роль финансов в хозяйственной жизни, борьбе за повышение эффективности экономики ослабла. Более того, в ряде случаев финансово-кредитный механизм тормозит прогрессивные изменения. Здесь нужны существенные перемены, с тем чтобы нацелить его на усиление антизатратного характера развития производства.

С позиций новых требований должна быть пересмотрена и дея-


37
ДОКЛАД ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЭКОНОМ. И СОЦ. РАЗВИТИЯ

тельность Госбанка СССР и Стройбанка СССР. Кредит ныне действует крайне неэффективно. На практике еще не созданы такие условия, которые побуждали бы предприятия и организации, колхозы и совхозы рационально использовать кредиты, повышать рентабельность, своевременно и полностью рассчитываться с государством. Банковские органы обязаны стоять на страже государственных интересов и вместе с тем всемерно способствовать развитию инициативы и хозяйственной предприимчивости трудовых коллективов.

В условиях интенсификации экономики растет роль цен как надежных измерителей эффективности затрат и результатов хозяйственной деятельности, действенных стимулов научно-технического прогресса и повышения качества продукции. И здесь большое поле деятельности для Государственного комитета СССР по ценам. Ему необходимо быстрее и экономически грамотно решать накопившиеся в этой области проблемы. В соответствии с задачами социальной политики должна проводиться работа и в области розничных цен.

За последнее время, как известно, созданы новые органы управления крупными народнохозяйственными комплексами - Госагропром СССР и бюро по машиностроению. Структура и функции их различны - они отражают специфику каждого комплекса. По мере накопления опыта целесообразно и дальше двигаться по пути улучшения управления группами взаимосвязанных и однородных отраслей.

Больше внимания предстоит уделить гибкому сочетанию отраслевого и территориального управления. При этом необходимо смелее расширять права местных Советов в планировании и управлении хозяйством и особенно в таких отраслях и сферах, которые затрагивают повседневные нужды трудящихся. (Аплодисменты.)

Совершенствование управления и хозяйственного механизма, повышение научной обоснованности принимаемых решений предъявляют новые, высокие требования к ученым-экономистам. Они в большом долгу перед страной. Мы ждем от них четких теоретических разработок и конкретных практических рекомендаций.

Словом, товарищи, в двенадцатой пятилетке нас ожидает напряженная работа по перестройке всех звеньев хозяйственного механизма. В ходе ее необходимо обеспечить органический переход существующих структур и форм управления в качественно новые, соответствующие современным задачам. Важно, чтобы этот процесс вел к неукоснительному росту производства, повышению его эффективности. Дело это ответственное, и оно должно находиться в центре внимания и под постоянным контролем центральных экономических органов, министерств, партийных организаций. И зани-


38
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

маться им нужно повседневно, настойчиво, не допуская формализма, сбоя в работе, не отступая перед возникающими трудностями, как бывало раньше.

Из всех опасностей на этом пути самая большая - бюрократизм. Создавая видимость работы, прикрываясь фразой, он может сдерживать совершенствование хозяйственного механизма, подавлять самостоятельность и инициативу, ставить барьеры на пути

нового.

Назревшей проблемой, которая определяет успех всего дела перестройки системы управления и методов хозяйствования, является профессиональная подготовка наших кадров. При этом неотъемлемым и необходимым элементом подготовки работников всех специальностей стали экономические знания.

Нужно выработать стройную систему экономического образования рабочих и инженерных кадров, с тем чтобы каждый мог квалифицированно, со знанием дела подходить к экономической оценке технических решений. С этих позиций следует серьезно пересмотреть характер и содержание всех форм обучения, включая систему экономических вузов и факультетов. К этому делу должны быть привлечены ведущие экономисты - ученые и практики. И наконец, нужна глубоко продуманная система экономической переподготовки специалистов, которая охватывала бы все уровни управления.

Особенно высокие требования современная экономика предъявляет к командирам производства. Важно формировать у наших руководителей современный тип экономического мышления - высокий профессионализм, социалистическую предприимчивость, умение видеть перспективу, быть воспитателями и организаторами в коллективе. Неотъемлемые черты современного руководителя - партийная зрелость и принципиальность, неукоснительное проведение в жизнь линии партии, безупречные нравственные качества. Это обязательные условия претворения в жизнь наших созидательных планов. (Аплодисменты.)

Задачи по совершенствованию всей системы управления имеют не только крупное хозяйственное, но и важное политическое значение. Вот почему их осуществление должно находиться под неослабным контролем и руководством партийных организаций. Глубокий, конкретный анализ социальных и экономических процессов, настойчивость в проведении в жизнь экономической политики партии, правильная расстановка и воспитание хозяйственных кадров, готовность поддержать все новое, прогрессивное - на этих направлениях прежде всего необходимо сконцентрировать и усилить партийное руководство экономикой.


39
ДОКЛАД ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЭКОНОМ. И СОЦ. РАЗВИТИЯ

5. Внешнеэкономические связи

Товарищи!

Курс партии на ускорение социально-экономического развития страны предъявляет серьезные требования к внешнеэкономической деятельности. Мы исходим из того, что в современном мире активное развитие экономических и научно-технических связей, участие в международном разделении труда насущно необходимы. Мы видим в этом важное средство поддержания и укрепления мирных, добрососедских отношений между государствами, взаимного содействия в решении народнохозяйственных проблем.

Совершенно новая обстановка для международного экономического сотрудничества, его интенсивного развития в интересах всех стран может быть создана в результате осуществления советской программы поэтапной ликвидации ядерного оружия к 2000 году и других миролюбивых предложений, о которых сказано в Политическом докладе ЦК КПСС. Разоружение позволило бы отвести от человечества угрозу уничтожения, переключить огромные материальные и интеллектуальные ресурсы на цели экономического развития. Советский Союз, верный ленинской политике мира, не жалеет усилий для оздоровления международной обстановки, поддержания и укрепления отношений равноправного сотрудничества со всеми государствами независимо от их социального строя. Наша партия, Советское государство не дадут сбить себя с этого курса ни угрозами со стороны империалистических сил, ни их попытками увести переговоры в Женеве в сторону от главной цели. (Продолжительные аплодисменты.)

В соответствии с этим проект Основных направлений предусматривает значительное расширение внешнеэкономических связей. Предстоит сконцентрировать их на приоритетных задачах, нацелить на научно-технический прогресс, в большей мере использовать для решения социальных вопросов.

Определяющим при этом было и остается сотрудничество с братскими социалистическими странами. В ближайшие годы на основе решений Экономического совещания стран - членов СЭВ на высшем уровне предстоит сделать крупный шаг в развитии социалистической интеграции, углубить ее на базе широкой кооперации и специализации производства. Такой путь открывает новые перспективы для дальнейшего и всестороннего расширения экономических связей между братскими странами, ускорения решения общей для всех нас задачи интенсификации, усиливает технико-экономическую неуязвимость от империалистических акций.

Стержнем всей этой работы станет последовательное осуществление Комплексной программы научно-технического прогресса стран—членов СЭВ до 2000 года. На совместное освоение новейших научно-технических достижений, развитие крупномасштаб-


40
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

ной кооперации во всех отраслях народного хозяйства, и в первую очередь в выпуске современных видов машин и оборудования, перемещается ныне центр интеграционной деятельности. С этих позиций должны организовывать свою внешнеэкономическую работу наши центральные плановые и хозяйственные органы, министерства и ведомства. Многое, конечно, будет зависеть и от улучшения работы коллективной организации социалистических стран — Совета Экономической Взаимопомощи.

Закончившаяся координация народнохозяйственных планов стран - членов СЭВ на 1986—1990 годы показывает, что немало будет сделано уже в текущей пятилетке. Но, безусловно, дальнейшее углубление интеграционных процессов требует творческого, новаторского подхода. Старые, привычные формы, сложившиеся в период экстенсивного развития, не в состоянии обеспечить динамичного роста сотрудничества. Поэтому надо искать новые пути, решительно идти на непосредственное взаимодействие предприятий и отраслей, развивать прямые хозяйственные связи, создавать совместные объединения, конструкторские бюро и лаборатории. Начало этому положено, организован ряд совместных научно-производственных объединений. Это, конечно, только ростки новых форм интеграции. Но за ними будущее.

Основными направлениями предусматривается дальнейшее усиление экономических связей и с другими социалистическими государствами. Значительно расширится товарооборот с Китайской Народной Республикой.

Советский Союз будет и дальше развивать сотрудничество со странами Азии, Африки и Латинской Америки. Наше разностороннее содействие этим государствам помогает становлению и развитию их национальной экономики, преодолению колониального наследия, продвижению вперед по пути экономического и социального прогресса. Со многими из них, как, например, с Индией и рядом других государств, у СССР сложились устойчивые, долговременные связи. Они становятся все более взаимовыгодными. Линию на поддержку развивающихся государств, ставшую важным фактором перестройки международных экономических отношений на справедливой, демократической основе, мы будем продолжать и впредь, уделяя особое внимание странам социалистической ориентации. (Аплодисменты.)

Советский Союз, верный политике мирного сосуществования, выступает за сотрудничество с развитыми капиталистическими государствами. Возможности мы видим здесь немалые. Это относится практически ко всем видам связей - торговым, научно-техническим, финансово-кредитным и другим. Но известно, что сотрудничество - дело взаимное. Здесь нужен строгий учет обоюдных интересов, полный отказ от всяких ограничений, бойкотов и эмбарго, организаторами которых выступают США. Экономические отно-


41
ДОКЛАД ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЭКОНОМ. И СОЦ. РАЗВИТИЯ

шения в современном мире можно строить только на основе равноправия, на доверии, строгом соблюдении взаимных договоренностей. Действовать вопреки этому, подчиняя торгово-экономические связи неблаговидным политическим расчетам, равносильно попытке задержать мировой прогресс. Исторический опыт показал полную несостоятельность таких попыток. С учетом этого в Политическом докладе ЦК КПСС выдвинуто новое предложение - о созыве в будущем всемирного конгресса по проблемам экономической безопасности, на котором можно было бы обсудить все, что отягощает мировые хозяйственные связи.

Внешняя торговля вносит весомый и все возрастающий вклад в развитие нашей экономики. Ныне практически нет ни одной отрасли, которая не была бы вовлечена в сферу внешнеэкономических связей. Однако быстро двигаться вперед традиционными путями невозможно. Прежде всего предстоит изменить сырьевую направленность экспорта, повысить в нем долю обрабатывающих отраслей. Понятно, что это требует времени, но развернуть работу надо уже в двенадцатой пятилетке. Необходимо повернуть министерства, объединения и предприятия к наращиванию экспортного потенциала страны, поднять качество и конкурентоспособность машин и оборудования, других готовых изделий. Следует также нанести строжайший порядок в расходовании валютных средств. Импортная политика призвана активно способствовать ускорению научно-технического прогресса.

В свете новых требований должны перестроиться и внешнеэкономические ведомства. В работе Министерства внешней торговли и ГКЭС все еще имеются крупные недостатки и упущения, которые изживаются медленно. Надо, чтобы эти ведомства были теснее связаны с министерствами и предприятиями, искали формы соединения их интересов с требованиями внешнего рынка, выступали не просто посредниками, а активными участниками решения народно­хозяйственных задач.

V
СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ И ПОВЫШЕНИЕ
НАРОДНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ
В ДВЕНАДЦАТОЙ ПЯТИЛЕТКЕ

Товарищи делегаты! Намечаемый на двенадцатую пятилетку рост экономики и ее эффективности создает прочную основу для существенного продвижения вперед в реализации программных установок КПСС - поднять жизненный уровень советских людей па качественно новую ступень, обеспечить неуклонное улучшение условий их труда и жизни. Решение этой задачи партия органически увязывает с гармоничным развитием личности, активиза-


42
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

цией творческой инициативы трудящихся. В этом суть сильной социальной политики в условиях ускорения общественного прогресса в СССР. Ее непреложным требованием является наиболее полное осуществление принципа социальной справедливости, социалистического распределения жизненных благ.

В соответствии с этим в двенадцатой пятилетке особое внимание уделено тем вопросам, решение которых в наибольшей мере способствует улучшению качественных условий жизни и деятельности советских людей, увеличению трудового вклада каждого в общее дело.

Интересы как социального, так и экономического развития требуют прежде всего серьезных преобразований в условиях, характере и содержании труда. Среди разнообразных запросов членов общества потребность в содержательном, творческом труде все больше выдвигается на передний план. В новой пятилетке необходимо добиться перелома в решении такой назревшей проблемы, как сокращение применения ручного, малоквалифицированного труда. Масштабы и темпы его сокращения предстоит увеличить как минимум в 2—3 раза.

На оздоровление условий и обогащение содержания труда должны быть направлены ускоренное обновление производственного аппарата, механизация, автоматизация и электронизация производства, вся работа по техническому перевооружению. Этому призваны служить систематическая аттестация рабочих мест, научная организация труда.

Надо иметь в виду и другую сторону вопроса. Высокий образовательный и профессиональный уровень советского рабочего диктует необходимость создания соответствующих условий производства. Современного рабочего уже не удержать на отсталой технике и технологии. И с этим хозяйственные руководители обязаны считаться.

Задача огромной социально-экономической значимости - повысить действенность системы оплаты труда. Усилившиеся в последнее время элементы уравниловки, большие недостатки в области нормирования труда, организации заработной платы подрывают ее стимулирующую роль, сдерживают рост производительности. С таким положением мириться нельзя. Размер заработка каждого труженика должен быть приведен в строгое соответствие с результатами его труда. Жесткая зависимость роста оплаты труда от повышения его производительности - важнейшее требование хозяйствования в современных условиях, и мы будем со всей настойчивостью добиваться его неукоснительного соблюдения.

С этих позиций определены направления и порядок проведения крупнейшего мероприятия, предусмотренного в Основных направлениях, - повышения тарифных ставок и должностных окладов. Признано необходимым переход на новые тарифы и оклады в от-


43
ДОКЛАД ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЭКОНОМ. И СОЦ. РАЗВИТИЯ

раслях материального производства осуществить в сжатые сроки - практически в течение одной пятилетки. Намечено их увеличить в среднем на 25—30 процентов. И, пожалуй, самое существенное - выработан принципиально новый, активный подход в вопросе об источниках осуществления этого мероприятия. Необходимые для этого средства ныне должны быть главным образом заработаны трудовыми коллективами за счет роста производства, его эффективности, мобилизации внутренних резервов, улучшения организации и нормирования труда.

Такой подход ставит введение новых ставок и окладов в прямую зависимость от улучшения работы предприятий, роста производительности труда. Он опирается на опыт многих предприятий промышленности и других отраслей в новых условиях хозяйствования. Этот метод прошел экспериментальную проверку на Белорусской железной дороге, где осуществлено повышение тарифов и окладов за счет внутренних источников. Они были изысканы в результате большой подготовительной экономической и организационной работы, лучшего использования техники.

Крупные средства выделяются на увеличение оплаты труда работников непроизводственных отраслей. В будущем году, как и предусмотрено школьной реформой, завершится перевод на новые условия оплаты всех работников народного образования. Поэтапно будет повышаться заработная плата врачей, другого медицинского персонала. В двенадцатой пятилетке будут также увеличены ставки и оклады для отдельных категорий работников культурно-просветительных учреждений, высшей школы. В этих мерах находит конкретное выражение забота партии о дальнейшем развитии социально-культурной сферы.

Осуществление мероприятий в области оплаты труда позволит повысить среднемесячную заработную плату рабочих и служащих к концу пятилетки до 215—220 рублей.

Более высокими темпами будет расти оплата труда в колхозах. В соответствии с намечаемым повышением производительности труда она увеличится в среднем до 180 рублей в месяц. С учетом поступлений от личного подсобного хозяйства реальные доходы колхозников практически сравняются с доходами рабочих и служащих. Наряду с ростом технической оснащенности труда, опережающим развитием на селе жилищного и культурно-бытового строительства это явится важным шагом в решении программной задачи КПСС - преодолении существенных различий между городом и деревней. (Аплодисменты.)

Одновременно с укреплением принципа распределения по труду будет продолжено последовательное развитие общественных фондов потребления, играющих исключительную роль в жизни советских людей. За пятилетие они значительно увеличатся и составят в расчете на душу населения в 1990 году свыше 600 рублей.


44
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

В своей социальной политике партия всегда уделяла особое внимание улучшению условий для воспитания подрастающего поколения. В двенадцатой пятилетке линия на усиление государственной помощи семьям с детьми получит еще большее развитие. Введение несколько лет назад оплачиваемого отпуска для работающих матерей по уходу за ребенком в возрасте до года начало приносить неплохой социально-демографический эффект. С учетом этого и пожеланий граждан, высказанных в ходе обсуждения проекта Основных направлений, признано целесообразным продлить отпуск еще на полгода. (Аплодисменты.) Предусматривается также увеличить дородовой отпуск и оплачиваемое время по уходу за больным ребенком, ввести бесплатную выдачу лекарств для детей в возрасте до трех лет. (Аплодисменты.)

Делом большой социально-экономической значимости является решение уже в ближайшие годы такой насущной проблемы, как полное удовлетворение потребности в дошкольных учреждениях. Задача эта реально выполнима. И там, где ей уделяется должное внимание, она успешно решается. Надо, чтобы руководители министерств и ведомств, местные органы держали вопрос строительства детских садов и яслей под постоянным контролем.

Большие средства будут направлены на улучшение пенсионного обеспечения, усиление заботы общества о ветеранах войны и труда, семьях погибших воинов. Намечается существенно увеличить сеть и улучшить работу домов-интернатов. Расширится применение прогрессивных форм обслуживания нетрудоспособных граждан.

Осуществление намеченных мер в области повышения оплаты труда и развития общественных фондов потребления в двенадцатой пятилетке приведет к реально ощутимым переменам в условиях и уровне жизни самых широких слоев общества. Только за счет общегосударственных мер по повышению заработной платы, пенсий и пособий доходы возрастут более чем у половины всего населения. (Аплодисменты.) Это почти вдвое больше, чем за последние пять лет. К концу пятилетки свыше 50 процентов всех семей будут располагать среднемесячным доходом на одного человека более 125 рублей. Практически не останется семей со среднедушевым доходом до 50 рублей в месяц.

В двенадцатой пятилетке особый упор делается на последовательное укрепление материально-технической базы социально-культурной сферы. В соответствии с заданиями школьной реформы намечается в 1,4 раза увеличить ввод в действие ученических мест, улучшить условия для учебно-воспитательного процесса. Нам предстоит также провести перестройку высшей и средней специальной школы. Она должна быть направлена на всемерное повышение качества подготовки специалистов, улучшение связей вузов с производством, более активное их участие в развитии


45
ДОКЛАД ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЭКОНОМ. И СОЦ. РАЗВИТИЯ

науки и техники. Все это также потребует дальнейшего укрепления материальной базы вузов.

Многое предстоит сделать для существенного улучшения деятельности учреждений здравоохранения, усиления его профилактической направленности, постепенного перехода к всеобщей диспансеризации населения. Примерно в полтора раза увеличится строительство амбулаторно-поликлинических учреждений и производство медицинской техники, важное значение для укрепления здоровья людей будет иметь реализация намеченных мер по охране окружающей среды.

В больших масштабах намечается осуществлять сооружение объектов культуры и спорта. Например, за пятилетие предусмотрено построить более 500 районных домов культуры и свыше 5,5 тысячи клубов в сельской местности. В результате каждый районный центр будет располагать Домом культуры. (Аплодисменты.)

Таким образом, уже в двенадцатой пятилетке намечается сделать важный шаг в решении поставленной партией задачи - вывести отрасли социально-культурной сферы на качественно новый уровень.

Выполнение этой задачи требует в корне изменить отношение к строительству социально-культурных учреждений как к делу второстепенному, которое сложилось у некоторых хозяйственных руководителей, в том числе в плановых органах. Следует признать, что предусмотренные в 1986 году капиталовложения на развитие ряда отраслей социально-культурной сферы ниже их среднегодового размера за пятилетие. Это необходимо поправить при разработке пятилетнего плана.

И разумеется, нужно повсеместно обеспечить полное и эффективное освоение направляемых на эти цели средств. Изыскивать их непросто. И надо к ним бережно относиться. В Белоруссии, Литве, во многих областях РСФСР сумели поставить дело так, что планы ввода в действие учреждений народного образования и здравоохранения не только выполняются, но и перевыполняются. Для некоторых же республик и городов характерен систематический, из года в год, срыв планов социально-культурного строительства. Вот два конкретных примера. В Ашхабаде уже девять лет сооружается вторая очередь клинической больницы. Ее ввод в действие планируется только в 1989 году, и это при нормативном сроке три с половиной года. Недопустимо долго строится лечебный корпус Красноярской краевой больницы. Данный случай особенно возмутителен, так как речь идет об объекте, возводимом с привлечением средств, полученных в результате проведения всесоюзных коммунистических субботников. Подобные факты имеются также в Грузинской ССР, Узбекской ССР, Хабаровском крае, Пермской и других областях.


46
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

Предмет постоянной заботы партии - решение жилищной проблемы. В этом деле достигнуты немалые результаты. Сейчас более 80 процентов городских семей проживают в отдельных квартирах. Значительно возросла обеспеченность благоустроенным жильем на селе. И тем не менее это остается одной из самых острых социальных проблем. В предстоящие пять лет намечено увеличить ввод в действие жилых домов общей площадью до 565—570 миллионов квадратных метров. Значительные ресурсы будут направлены на благоустройство городов и сел, развитие коммунального хозяйства и общественного транспорта.

Острота проблемы жилья требует предельной мобилизации сил и средств. В большинстве своем местные органы, министерства и ведомства именно так подходят к этому вопросу. Но есть примеры и другого рода. Так, в Армянской ССР ежегодно не выполняются планы ввода жилья, хотя потребности в нем велики, население ряда городов неудовлетворительно обеспечивается водой. Вместе с тем в республике продолжается недопустимая практика отвлечения подрядных организаций на внеплановое строительство. В 1985 году Минпромстрой Армении осуществлял сооружение 12 объектов, не включенных в план, в том числе отнюдь не первостепенной важности. К сожалению, такая практика имеет место и в других регионах. Ее нужно в корне пресекать.

Принципиальное значение в социальной политике партии придается наиболее полному удовлетворению растущего платежеспособного спроса населения. Не будет преувеличением сказать, что сегодня это одна из самых актуальных задач. С ее решением непосредственно связано укрепление материальных стимулов к труду, рациональное использование внерабочего времени, настроение советских людей, преодоление негативных явлений, порожденных дефицитом.

Прежде всего ставится задача улучшить обеспечение населения продуктами питания, в особенности мясными, молочными, овощами и фруктами. На это и нацелена Продовольственная программа СССР. Достижение намеченных в ней уровней производства в 1990 году позволит добиться серьезных, наиболее крупных за последние пятилетки сдвигов в структуре и качестве питания.

Прогрессивные изменения должны быть осуществлены и в потреблении промышленных товаров. В последние годы уровень обеспеченности ими населения заметно возрос, по многим изделиям произошло насыщение рынка. Теперь на передний план выдвигается более сложная проблема - проблема качества и ассортимента. В Комплексной программе развития производства товаров народного потребления и сферы услуг определены направления перестройки выпуска товаров. В решении этого вопроса активная роль отводится торговле. Министерство торговли СССР, Центросоюз медленно устраняют недостатки, зачастую занимают


47
ДОКЛАД ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЭКОНОМ. И СОЦ. РАЗВИТИЯ

беспринципную, пассивную позицию по отношению к предприятиям, выпускающим низкокачественные изделия, неоперативно маневрируют товарными ресурсами, должным образом не изучают потребительский спрос; все еще недопустимо низка культура торговли и обслуживания населения. Решая вопросы расширения ассортимента и выпуска модных изделий, разумеется, нельзя необоснованно сокращать производство недорогих, но добротных товаров, прежде всего для детей и лиц пожилого возраста. (Аплодисменты.)

Следует подчеркнуть, что задача удовлетворения платежеспособного спроса приобретает особое значение в условиях, когда партия ведет бескомпромиссную борьбу с пьянством и алкоголизмом. Линия на резкое сокращение производства и продажи алкогольных напитков будет неукоснительно выдерживаться и впредь. Это будет способствовать изменению структуры потребления в лучшую сторону и найдет отражение в пятилетнем и годовых планах.

В целом за пятилетку розничный товарооборот (без продажи винно-водочных изделий) предусматривается увеличить почти на треть.

По-новому, с широким размахом и энергично намечается решать вопросы развития сферы платных услуг. На протяжении последних лет на их долю в общих расходах населения приходится лишь 10 процентов. Это далеко не соответствует потребностям людей, деформирует структуру спроса, перемещая его на товары. В короткие сроки предстоит создать по существу новую отрасль - современную высокоразвитую сферу услуг, охватывающую быт, отдых, туризм, досуг людей. И решающего перелома в этом важном деле нам надо добиться уже в двенадцатой пятилетке. Объем платных услуг намечается увеличить в 1,3—1,4 раза.

Главное направление в улучшении обслуживания населения - существенное расширение сети специализированных предприятий и организаций. Но для этого нужны и время, и средства. Чтобы быстро сдвинуть дело, принято решение привлечь к оказанию услуг населению предприятия всех отраслей, независимо от профиля их деятельности. Однако еще не везде эта работа разворачивается должным образом. И самое активное участие в ней обязаны принимать местные органы, Советы народных депутатов.

Таковы, товарищи, важнейшие задачи повышения благосостояния, улучшения условий труда, быта и жизни советских людей в двенадцатой пятилетке. Несомненно, что их осуществление еще больше упрочит социалистический образ жизни, в котором материальное благополучие органически сливается с развитием духовной культуры, всемерным ростом творческой активности трудящихся.

Заботясь о совершенствовании всех сторон жизни народа, партия поднимает на новую высоту значение непреходящих нравст-


48
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

венных ценностей и идеалов, которые будут оказывать все большее воздействие на формирование советского человека - строителя коммунизма. (Продолжительные аплодисменты.)

Товарищи делегаты!

Каждый день работы XXVII съезда все более зримо и масштабно раскрывает величие намеченных партией свершений, величие задач, которые поставлены в Политическом докладе ЦК и других документах съезда. Идеи и решения съезда являются образцами творческого применения марксизма-ленинизма в особое для нас время, время глубоких перемен и активных действий. И можно с полной уверенностью сказать, что их преобразующая и созидательная сила будет постоянно нарастать, оказывая революционизирующее воздействие на все стороны жизни нашего общества.

Дело теперь за тем, чтобы со всей решительностью, энергией и настойчивостью претворять принятые планы в жизнь. Дело теперь за тем, чтобы, опираясь на живое творчество масс, всенародное социалистическое соревнование, развернуть борьбу за практическую реализацию поставленных задач. Задачи эти благородные, отвечающие кровным интересам нашего народа, его идеалам и мирным устремлениям.

Выполнить их - это значит обеспечить дальнейшее укрепление могущества и процветание нашей Родины.

Выполнить их - это значит сделать лучше жизнь советского народа, каждой советской семьи.

Выполнить их - это значит упрочить позиции социализма и мира на Земле, уберечь планету от ядерной катастрофы, сохранить мир.

Можно с уверенностью сказать, что трудящиеся нашей страны, тесно сплоченные вокруг своей ленинской партии, с сознанием высокой ответственности и требований времени сделают все для успешного выполнения исторических решений XXVII съезда КПСС. (Бурные, продолжительные аплодисменты. Все встают.)

Громыко А. А. Товарищи! Объявляется перерыв на 30 минут.

(После перерыва.)

Шеварднадзе Э. А. (председательствующий). Товарищи делегаты! Приступаем к обсуждению доклада Рыжкова Николая Ивановича. Слово предоставляется товарищу Христораднову - первому секретарю Горьковского обкома партии. (Аплодисменты.)

Христораднов Ю. Н. Уважаемые товарищи! Нашей партии, ее Центральному Комитету присуще замечательное качество - умение в особо ответственные моменты жизни концентрировать огромный заряд творческих сил и энергии советского народа на реализацию важнейших общественно-политических и социально-экономических задач развития страны, использование огромных


49
РЕЧЬ ТОВАРИЩА Ю. Н. ХРИСТОРАДНОВА

потенциальных возможностей нашего социалистического строя.

Вся атмосфера съезда, его новаторский дух, единодушная поддержка советским народом принятых съездом решений - убедительное тому подтверждение.

Яркий и убедительный Политический доклад ЦК КПСС, сделанный Михаилом Сергеевичем Горбачевым, вызвал мощный импульс и боевой настрой всей нашей партии, всего советского народа. (Аплодисменты.) Это приумножено принятой съездом новой редакцией Программы КПСС, положениями доклада Николая Ивановича Рыжкова «Об Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года».

И сегодня как никогда ярко и свежо звучит ленинская мысль о том, что новая обстановка требует не простого повторения заученных формул и лозунгов, а «инициативы, гибкости ума, изобретательности, самостоятельной работы...» 1' и ответственности на каждом посту, доверенном нам партией и Родиной.

Как уже отмечалось делегатами, немного еще прошло времени после апрельского (1985 г.) Пленума Центрального Комитета. Однако уже сделанное - как в центре, так и на местах - создало ту обстановку оптимизма и сплоченности народа вокруг партии, которая царит сейчас в стране и дает уверенность в том, что исторические решения XXVII съезда будут выполнены, концепция ускорения социально-экономического развития страны станет реальностью нашей жизни. (Аплодисменты.)

Выражая волю 260-тысячной партийной организации, всех трудящихся области, горьковская делегация целиком и полностью поддерживает политическую линию, одобряет практическую деятельность ЦК КПСС, его новаторский подход к решению накопившихся в экономике и обществе проблем.

Коммунисты области сделали выводы из требований Центрального Комитета партии о повышении роли и ответственности крупных промышленных центров в решении возрастающих задач развития экономики страны, в ускорении научно-технического прогресса. Критически оценивая достигнутое, мы перестраиваем работу партийных комитетов, советских и хозяйственных органов, повышаем ответственность кадров, первичных партийных организаций. Добиваемся, чтобы они были подлинными вожаками трудовых коллективов, принимали активное участие в разработке планов производства, изыскании и использовании резервов, в повышении дисциплины.

В завершающем году пятилетки возросли темпы роста промышленного производства. Досрочно выполнены задания по реализации продукции и поставкам важнейших видов изделий.

Прирост промышленного производства в области за одиннад-

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 19, с. 82.


50
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

цатую пятилетку озставил 10 миллиардов рублей, сельскохозяйственного - 100 миллионов рублей. На 20 процентов поднялась производительность труда, расширены объемы сельскохозяйственного строительства и переустройства села.

На развитии экономики области положительно сказывается расширение экономического и научно-технического сотрудничества со странами СЭВ, создание ряда объектов и реконструкция с использованием оборудования зарубежных стран. Предприятия области увеличивают экспортные поставки автомобилей, автобусов, металлорежущих станков, судового оборудования и другой продукции.

Однако все это не дает нам основания для самоуспокоения, поскольку область не справилась с заданиями пятилетки по ряду важных показателей, многие резервы и возможности коллективов не были до конца использованы. В этом проявились недостаточная целеустремленность некоторых партийных организаций, неготовность определенной части кадров справиться с возросшими задачами, противопоставить трудностям свою инициативу и настойчивость. Ряд горкомов и райкомов политическую работу по мобилизации коммунистов и коллективов на выполнение социалистических обязательств и повышение требовательности к руководителям подменяли порой мелочной опекой. Недостаточно в сложившейся ситуации осуществлялся и партийный контроль обкома КПСС.

Неоценимую помощь в совершенствовании стиля и методов работы областной партийной организации оказали критические замечания и рекомендации, указанные в постановлениях Центрального Комитета партии, Президиума Верховного Совета СССР в связи с рассмотрением наших отчетов, а также в ходе встреч с областным активом и крупнейшими коллективами автозавода и «Красного Сормова» члена Политбюро ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР Андрея Андреевича Громыко.

Учитывая имеющиеся отставания в уровне социальных и бытовых услуг, высказанные замечания в свете возрастающих задач двенадцатой пятилетки, обком КПСС нацеливает деятельность партийных, советских и хозяйственных органов, руководящих кадров на ускорение социально-экономического развития за счет реконструкции и технического переоснащения предприятий, работает над вопросами расширения строительства жилья (особенно для молодежи), решения транспортных проблем (в частности, введена в эксплуатацию первая очередь Горьковского метрополитена), улучшения медицинского и культурно-бытового обслуживания населения, совершенствования подготовки кадров, с тем чтобы органичное решение проблем повышения организации и совершенствования производства, условий труда и быта создавало основу


51
РЕЧЬ ТОВАРИЩА Ю. Н. ХРИСТОРАДНОВА

выполнения задач двенадцатой пятилетки каждым коллективом и областью в целом.

Коммунисты области, все трудящиеся полны решимости выйти на устойчивое ускорение во всех ведущих отраслях производства, использовать для этих целей возможности созданного промышленного и научно-технического потенциала.

Хотелось бы поддержать положения докладов и выступивших товарищей о необходимости повышения комплексности в работе, усиления влияния органов управления на развитие социальной и производственной инфраструктуры, координацию и контроль за работой подведомственных организаций.

Предприятия области наращивают вклад в развитие газотранспортного комплекса страны, расширяют поставки оборудования, машин, создают мощности по производству магистральных труб.

Вместе с тем в результате узковедомственного отношения ряда руководителей министерств созданные на Выксунском металлургическом заводе мощности по производству 500 тысяч тонн в год многослойных труб для строительства магистральных газопроводов повышенного давления, на которые затрачено более 120 миллионов рублей, смонтировано 17 тысяч тонн оборудования, должным образом не используются. А трубы для газопроводов по-прежнему продолжают закупаться за рубежом.

Руководители министерств товарищи Чирсков, Черномырдин, Колпаков продолжают составлять совместные протоколы и мероприятия, определяющие сроки начала применения труб отечественного производства. И непонятно, почему в этом вопросе занимают позиции сторонних наблюдателей государственные комитеты - плановый и материально-технического снабжения.

Или такой пример. Ряд лет не удается совместить территориальные и отраслевые интересы в городе кожевников Богородске, где полтора десятка родственных предприятий легкой промышленности союзного и республиканского подчинения, расположенных в этом исторически сложившемся центре кожевенной промышленности, подчинены семи главкам, работают разобщенно, снижают показатели, практически не решают социальных проблем.

В тисках ведомственных барьеров не решаются должным образом и вопросы технического прогресса. Вместо того чтобы осущестилять реконструкцию устаревших предприятий, Минлегпром СССР решает построить новое производство капролона, на что затрачено не одно пятилетие, немалые миллионы государственных средств, а продукция так и не получена. И выходит, что на новых площадях оборудование бездействует, а в старых цехах не дает должной отдачи. Вряд ли это можно назвать хозяйским подходом к делу со стороны Министерства легкой промышленности СССР.

Определяющим условием практического осуществления концепции ускорения является повышение качества - от качества


52
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

выпускаемой продукции до качества всей нашей деятельности.

Для горьковских коллективов, занятых массовым производством автомобилей, станков, судов, газомотокомпрессоров и других изделий, это требование звучит особенно остро и актуально. Мы не можем мириться с тем, что с конвейеров сходят машины с замечаниями и недоделками. Сознавая требования времени, коллективы автомобилестроителей перестраивают работу, технологические процессы и потоки, ужесточают требования и нормативы, повышают долговечность и технический уровень машин, заменяют устаревшее оборудование.

Одной из важнейших задач в этом плане является коренная реконструкция и техническое перевооружение Горьковского автомобильного завода - крупнейшего в стране поставщика грузовых автомобилей и перевод его на качественно новый уровень - выпуск машин большей грузоподъемности с дизельным (вместо бензинового) двигателем.

Горьковские автомобилестроители, поддержав инициативу своих волжских коллег, приняли на двенадцатую пятилетку встречные обязательства, в которых наряду с увеличением объемных показателей предусмотрено обновить модели выпускаемых легковых и грузовых автомобилей, обеспечить прирост их производства без увеличения численности работающих и потребления металла.

Предложения и программа коллектива завода поддержаны Центральным Комитетом партии и правительством и включены в государственный план. Осуществляются также мероприятия по повышению уровня качества и отделки автомобилей, с тем чтобы расширить поставки их на экспорт. Значительные работы проводятся по расширению производства автомобилей, работающих на газообразном топливе. К XXVII съезду КПСС освоено серийное производство новой модификации легкового автомобиля «Волга-24-10».

Ускоренный переход на производство автомобилей и поездов с дизельным двигателем воздушного охлаждения позволит в полтора раза увеличить производительность каждой машины, существенно снизить удельный расход топлива и материалоемкость. Народное хозяйство страны получит экономический эффект не менее 400 миллионов рублей в год. Затраты на реконструкцию завода окупятся за 3—3,5 года.

Таким будет практический ответ горьковчан - рабочих, инженеров на установку партии об ускорении развития экономики страны. Решение этой задачи коммунисты области считают одним из важнейших государственных дел и рассчитывают, что такой же подход - не на словах, а на деле - будет у Министерства автомобильной промышленности и его руководства, Госплана СССР, Минстроя СССР и Минмонтажспецстроя СССР. Мы рас-


53
РЕЧЬ ТОВАРИЩА Ю. Н. ХРИСТОРАДНОВА

считываем на то, что будут в полном объеме выделены капитальные вложения, материальные ресурсы, оборудование, что будет ускорен разворот работ строительно-монтажными организациями.

Объемы предстоящего переоборудования завода настолько велики, что невозможно обойтись без активного участия многих коллективов страны и отраслей народного хозяйства, которым поручено правительством принять участие в осуществлении намеченных мер. Однако уже сегодня проявляются непонимание этих задач, неправильные подходы к выделению средств и изготовлению оборудования со стороны ряда министерств и ведомств, плановых органов. Это же в полной мере относится и к смежникам завода и части подготовки производства и поставки комплектующих изделий для освоения новых автомобилей. Мы рассчитываем, что здесь определенную задачу должны решить и вновь созданные структурные управления, имею в виду бюро Совета Министров СССР по машиностроению, которые должны сказать здесь свое веское слово.

Повышение эффективности народного хозяйства в немалой степени зависит от уровня развития и совершенствования транспортных связей, в первую очередь железнодорожного транспорта, который пока еще в нашем регионе не обеспечивает полного решения поставленных задач. Главная причина здесь наряду с издержками в эксплуатации парка - сложившиеся диспропорции в развитии производственной базы. Ведущиеся сейчас работы по электрификации, переключение определенной части грузов на речной транспорт всей проблемы не решают.

Наряду с активизацией работы на местах, в коллективах мы вправе ожидать от министерств путей сообщения и транспортного строительства наращивания усилий и рассмотрения накопившихся вопросов, связанных с реконструкцией и переоснащением локомотивных депо, станционного хозяйства, ряда транспортных узлов, в том числе и Горьковского, и, по заключениям специалистов, назрела необходимость перераспределения грузопотоков, а также сооружения железнодорожного обхода города Горького.

Товарищи! Интенсификация и ускоренное развитие экономики требуют, как это подчеркнуто в Политическом докладе ЦК КПСС и докладе «Об Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986 — 1990 годы и на период до 2000 года», повышения комплексности решений и скоординированности действий различных министерств, более глубокого использования резервов, заложенных в территориальной и межотраслевой кооперации.

Жизнь подвела нас к единственно правильному и объективному решению - созданию в центре и на местах стройной системы органов агропромышленного комплекса.

И мы надеемся, что партийные комитеты займут теперь в этой сфере подобающую им роль органов политического руководства,


54
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

будут объективно избавлены от необходимости замены или подмены хозяйственных органов.

Осмысливая положения докладов М. С. Горбачева и Н. И. Рыжкова о необходимости совершенствования территориального управления и планирования, практику нашей индустриально развитой, многопрофильной промышленности области, приходишь к выводу о необходимости поиска наряду с формами организации территориального планирования и форм организации межотраслевого взаимодействия и координации на территориях, соответствующих политико-административному делению страны. Сейчас зачастую эти чисто экономические функции вольно или невольно приходится осуществлять областному комитету партии.

Практическое решение этих вопросов было бы существенным вкладом в ускорение развития экономики области и страны.

Сосредоточение в дальнейшем Госплана СССР на крупных, узловых вопросах позволяет думать о целесообразности создания в крупных экономических районах территориального органа межотраслевого государственного управления. Но эти органы, по нашему мнению, не должны повторять несостоятельный опыт создания оторванных от партийной структуры бывших плановых комиссий экономических районов, а быть в тесном взаимодействии с ней.

И еще один вопрос, который весьма беспокоит и сдерживает интенсификацию народного хозяйства области, - это отставание с осуществлением схемы энергоснабжения. Несмотря на то что область является производителем оборудования и агрегатов атомной станции, ведет экспериментальные работы, энергетические мощности региона отстают от растущих потребностей промышленного и сельскохозяйственного производства.

Областная партийная организация выработала и осуществляет ряд мер по экономии и снижению удельных расходов энергоресурсов, улучшению обеспечения промышленных и коммунально-бытовых потребностей в тепловой и электрической энергии. Но устойчивая работа народного хозяйства с учетом ограничения топливных ресурсов может быть обеспечена лишь при условии строительства атомной электростанции и реконструкции электросетей.

Мы рассчитываем, что эти волнующие нас проблемы найдут должное решение и будут учтены в Основных направлениях экономического и социального развития СССР на предстоящие годы.

Уважаемые товарищи! Ленинский завет - ясно видеть намеченные цели, не успокаиваться на достигнутом, идти дальше, добиваться большего, активно переходить к решению все возрастающих задач - был и остается для нас руководством к действию.

Обсуждение и принятие съездом новой редакции Программы, изменений в Уставе КПСС, Основных направлений экономического



РЕЧЬ ТОВАРИЩА А. М. АМАНОВА

и социального развития страны на перспективу отвечает характеру требований сегодняшнего момента и деятельности партии в современных условиях, цементирует ее ряды, укрепляет и развивает ее организационные формы.

Позвольте заверить, что коммунисты, все трудящиеся Горьковской области, верные славным революционным и трудовым традициям, умножат свой вклад в дальнейшее укрепление экономического и оборонного потенциала Родины, приложат все силы для успешного выполнения решений XXVII съезда нашей ленинской партии. (Аплодисменты.)

Шеварднадзе Э. А. Слово для выступления предоставляется товарищу Аманову - буровому мастеру Али-Байрамлинского управления буровых работ производственного объединения «Азнефть», Герою Социалистического Труда. (Аплодисменты.)

Аманов А. М. Товарищи делегаты! С чувством особой гордости за нашу ленинскую партию мы, делегаты съезда, как и весь советский народ, восприняли поворотного значения документ - Политический доклад Центрального Комитета КПСС, с которым выступил Михаил Сергеевич Горбачев. Мы, рабочие, давно ждали такого по-большевистски принципиального и открытого разговора. И он начался с апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС. Как у нас в народе говорят: если тяжесть с души ушла, легче работать.

Обсуждая в бригаде материалы апрельского Пленума ЦК КПСС, один из рабочих так образно выразил свою мысль: решения Пленума извлекли из наших сердец скрытую энергию, придали силу, побудили двигаться вперед, работать с полной отдачей. Ход съезда, выступления товарищей убедительно свидетельствуют о жизненности, своевременности поставленных партией задач ускорения социально-экономического развития на основе интенсификации производства, научно-технического прогресса.

В только что заслушанном докладе члена Политбюро ЦК КПСС, Председателя Совета Министров СССР товарища Рыжкова Николая Ивановича политические установки съезда переведены на конкретный язык практических дел. Намечена широкая перспектива хозяйственного и культурного строительства, выхода нашей экономики на качественно новый уровень.

В планах партии четко прослеживается курс на динамичное развитие каждой республики, края и области, более полное использование их резервов и возможностей. Предстоящие годы и для Азербайджана будут периодом динамичного роста всех отраслей экономики, решения социальных вопросов. Основными направлениями предусматривается рост объемов промышленного производства на 22—25 процентов. Среднегодовой объем продукции сельского хозяйства планируется увеличить на 14—16 процентов. Двенадцатая пятилетка должна стать важным этапом решения социальных задач.


56
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

От имени коммунистов республики вношу предложение одобрить Основные направления экономического и социального развития страны на двенадцатую пятилетку и на период до 2000 года. (Аплодисменты.)

Товарищи! Успех дела, практическое претворение в жизнь масштабных задач, выдвинутых партией, во многом зависят от сознательности и организованности, трудовой и политической активности рабочего класса, его профессиональной подготовленности. Не скрою: я, как нефтяник, слушая доклады и выступления делегатов съезда, как-то особо почувствовал личную причастность и ответственность за судьбу решения задачи, поставленной перед нашей отраслью, - довести в двенадцатой пятилетке добычу нефти и газового конденсата до 625—640 миллионов тонн, газа - 835—850 миллиардов кубических метров.

Прямо скажу: выйти на эти показатели будет непросто. Но взять намеченные партией рубежи необходимо. Потребуется слаженная, четкая работа всего большого нефтяного хозяйства - разведчиков и геологов, буровиков и ремонтников, эксплуатационников и машиностроителей, ученых и специалистов, словом, всех, кто прямо или косвенно связан с нефте- и газодобычей.

Как представитель старейшего нефтедобывающего района страны, хочу доложить съезду, что запасы нефти у нас, в Азербайджане, далеко не исчерпаны. Мы вышли на перспективные месторождения на суше и на Каспийском море, применяем прогрессивные методы нефтеизвлечения. Сотни коллективов цехов, участков и бригад, тысячи передовиков производства несут сейчас ударную вахту. Многие из них ко дню открытия съезда рапортовали о завершении плана двух-трех месяцев.

Более 20 лет я возглавляю буровую бригаду. Вот уже несколько пятилеток наш коллектив уверенно справляется с заданиями. Хорошо мы завершили и одиннадцатую пятилетку. План проходки значительно перевыполнен, дополнительно пробурено 17 тысяч метров горных пород. Нам удалось в 2 раза превысить запланированную скорость проходки, производительное время довести до 96 процентов, за счет рационального использования ресурсов сэкономить около полутора миллионов рублей. Неплохо начат и текущий год. Предсъездовские обязательства значительно перекрыты. Сегодня бригада работает уже в счет второго квартала.

Часто меня спрашивают: в чем секрет достижений? А секрета, по существу, и нет: надо знать и любить свое дело. Скважина - это как живой организм, и пульс ее надо чувствовать, как пульс человека. Внешних проявлений, как ведет себя скважина, немало, и понимание сложного процесса бурения приходит с опытом, с годами.

Бригада у нас как единая семья, спаянная чувством локтя, товариществом и взаимовыручкой. Костяк коллективалюди,


57
РЕЧЬ ТОВАРИЩА А. М. АМАНОВА

проработавшие вместе 15—20 лет, каждый владеет всеми операциями на буровой. Высокая квалификация, крепкая трудовая и производственная дисциплина — залог нашей стабильной работы. Вот почему так важно заботиться о кадрах, их закреплении на производстве, повышать квалификацию, воспитывать в каждом обостренное чувство ответственности за порученное дело.

К сожалению, приходится видеть, как нередко опытные кадры нефтяников увольняются. Сказываются трудности и нерешенные проблемы в оплате и условиях труда. Нефтяники республики лишены многих льгот, которыми пользовались ранее. Здесь и выслуга лет, и оплата за отдаленность, и другое. Мы считаем, что надо заинтересованно рассмотреть эти вопросы.

Товарищи! Особо хочу сказать о проблемах бурения, которые волнуют всех нефтяников страны. Если мы хотим получить больше нефти, надо резко изменить отношение к бурению, рассматривать его как решающее звено. Не напрасно говорят нефтяники: «Нефть находится на кончике долота».

Наше объединение «Азнефть» не выполнило пятилетку. И это произошло прежде всего потому, что буровые предприятия задолжали свыше 400 тысяч метров проходки. Сказались серьезные недостатки в организации и проведении геолого-поисковых и буровых работ, высокая аварийность и брак в процессе проходки скважин, низкая технологическая дисциплина.

С себя вины мы не снимаем. Но сегодня следует предъявить счет и тем, кто непосредственно занимается вопросами совершенствования конструкции скважин, техники и технологии их проводки, кто проектирует каждую скважину. У нас есть специализированный крупный институт АзНИПИнефть, который затрачивает огромные средства, однако должной отдачи от него мы не чувствуем, показатели эффективности бурения не улучшаются, аварийность не снижается. А во что выливается эта аварийность, кто-нибудь считает? Должен сказать, что этим вопросам не уделяют необходимого внимания и академические институты.

Хочу нелестно отозваться о работе служб материально-технического обеспечения. Может, это прозвучит и грубо, но, товарищи, разве это порядок, когда нет нужных долот, необходимых приборов, не хватает турбобуров, даже упругих стабилизаторов, центраторов и многого другого, без чего невозможно нормально работать. Словом, в отрасли накопилось очень много нерешенных проблем. Мы просим министра нефтяной промышленности товарища Динкова разобраться в наболевших вопросах.

Правомерно сегодня задать и такой вопрос: что же случилось, ведь совсем недавно отечественное буровое оборудование пользовалось признанием? Что же произошло, почему уровень научной и конструкторской мысли в этой отрасли так отстал от требований


58
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

времени? Складывается впечатление, что в последние годы серьезно, целенаправленно этими вопросами не занимались.

Развитие топливно-энергетического комплекса - это задача, по своей актуальности далеко выходящая за пределы нашей страны. В этом заинтересованы все социалистические страны. Поэтому и решать ее, как в хорошем коллективе, надо сообща, в тесном содружестве. Научно-технический и экономический потенциал стран - членов СЭВ позволяет создать вполне современное высокопроизводительное оборудование. Надеюсь, что на нефтяных промыслах в недалеком будущем мы увидим значительно больше нефтепромысловой техники, изготовленной в странах Совета Экономической Взаимопомощи. (Аплодисменты.)

Товарищи! В текущей пятилетке намечается реорганизовать структуру управления буровыми работами, реконструировать действующие и построить новые производственно-технические базы для буровых предприятий. Этот вопрос нас давно волнует, и очень важно, чтобы руководство Миннефтепрома взяло выполнение намеченных мер под строгий контроль. Совершенствование управления не должно свестись к смене вывесок, как это не раз бывало прежде, а реконструкция и техническое перевооружение баз - к их частичной переделке.

И еще об одном. Свыше ста лет добывается нефть на Апшероне. В прошлом веке, до революции, варварская эксплуатация месторождений нанесла огромный вред окружающей среде, замазучены, заболочены тысячи гектаров земель. Ныне это мертвая зона, там ничего не растет. Больно смотреть на эти раны, нанесенные природе. Думаю, что эта проблема заслуживает самого пристального, заинтересованного внимания со стороны ученых, компетентных государственных органов, и прежде всего Госплана СССР, который должен выделять на эти цели необходимые средства.

Товарищи! Партия выдвинула широкую программу созидания, поставила сложные и ответственные задачи. Мы готовы к их выполнению. Но для этого нам нужен прочный мир. Мы признательны Центральному Комитету партии, Политбюро ЦК КПСС за постоянную заботу об укреплении оборонного могущества нашей Родины, большую и настойчивую работу по сохранению мира на Земле. (Аплодисменты.)

Это придает нам уверенность в светлом будущем страны.

XXVII съезд КПСС войдет в историю как съезд творческого поиска и дерзновенных планов. И для нас, коммунистов, нет выше долга и чести, чем своим трудом претворять в жизнь предначертания ленинской партии. (Аплодисменты.)

Шеварднадзе Э. А. Слово предоставляется товарищу Фролову - вице-президенту Академии наук СССР. (Аплодисменты.)


59
РЕЧЬ ТОВАРИЩА К. В. ФРОЛОВА

Фролов К. В. Товарищи! В докладе Председателя Совета Министров СССР товарища Рыжкова Николая Ивановича убедительно показана масштабность задач, которые предстоит решить советскому народу, раскрыта программа мира и созидания, программа социально-экономического развития нашего общества.

Ключевая роль в выполнении поставленной партией задачи - в ближайшие 15 лет увеличить национальный доход почти вдвое - принадлежит науке, научно-техническому прогрессу.

Никогда еще роль науки не была так высока и ответственна, как сегодня. Престиж советской науки не только способствует повышению международного авторитета нашей страны и ее экономического могущества, но и на деле показывает преимущества социализма как самого передового общественного строя.

Центральный Комитет КПСС в современных условиях уделяет особое внимание приоритетному развитию фундаментальных наук, которым принадлежит ведущая роль в разработке обобщающих концепций, в установлении общих закономерностей и явлений материального мира.

Наиболее эффективно результаты фундаментальных исследований должны воплощаться в машиностроительном комплексе. Этому комплексу, как показано в докладе товарища Рыжкова, принадлежит определяющая роль в повышении производительности и качества общественного труда.

К сожалению, приходится признать, что передовые позиции нашей науки в области фундаментальных исследований далеко не всегда эффективно используются в практической деятельности. Ресурс и надежность ряда машин, степень их автоматизации не отвечают требованиям дня.

Причины этого кроются прежде всего в отсутствии четкой системы и гибкости организационных механизмов и структур, которые бы связывали научную и практическую деятельность и обеспечивали эффективное взаимное влияние науки и практики.

В последнее время принят ряд конкретных мер, направленных на совершенствование механизмов освоения и использования научных достижений. Принципиальное значение имеет создание межотраслевых научно-технических комплексов. Академия наук СССР возглавляет комплексы по таким перспективным направлениям, как персональные компьютеры, волоконная оптика, надежность машин, технологические лазеры, биотехнология.

Особенность работы комплексов состоит в объединении ведущих академических и отраслевых институтов, СКВ и заводов с привлечением кафедр высшей школы. Это новая, более совершенная форма организации коллективного труда ученых по единым целевым приоритетным направлениям. Естественно, что в период становления работы комплексов возникает ряд новых вопросов, и поэтому необходимо исключительное внимание к обеспече-


60
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

нию четкой организации их работы со стороны Госплана СССР, Госкомитета по науке и технике, промышленных министерств и, конечно, Академии наук и Минвуза СССР.

В рамках комплекса «Надежность машин» будут проводиться работы по повышению качества, ресурса и надежности машиностроительной продукции. В настоящее время уже отобраны образцы специальных датчиков, испытательных стендов, диагностической аппаратуры и приборов, созданных в институтах Академии наук СССР и отраслевых НИИ. Эти отечественные разработки по своим характеристикам не уступают лучшим мировым образцам. Они прошли промышленные испытания и будут освоены в серийном производстве на заводах комплекса в текущей пятилетке. Это позволит оснастить наши крупнейшие машиностроительные заводы самым современным испытательным и диагностическим оборудованием и, следовательно, способствовать повышению качества, ресурса и надежности выпускаемой техники.

В рамках комплекса также будут решаться задачи по созданию новых конструкционных материалов и упрочняющих технологий, обеспечивающих защиту машин от износа и продление их жизненного цикла.

С целью углубления исследований в области машиностроения Академия наук СССР с привлечением академий наук союзных республик, Сибирского отделения разработала комплексную программу фундаментальных исследований, а также расширила совместные исследования с машиностроительными министерствами по наиболее актуальным проблемам.

Сегодня, когда мы говорим об упущениях в прошлом, нельзя не сказать, что в свое время имела место недооценка роли технических наук. Ряд институтов технического профиля был выведен из состава Академии наук. Некоторые из них многократно передавались из одного ведомства в другое и утратили фундаментальность и перспективу своих исследований, растеряли творческие кадры.

Одновременно разрасталась сеть скороспелых отраслевых НИИ, в которых не было научных школ, традиций, хорошей экспериментальной базы и, естественно, новых результатов. Это нанесло определенный урон научно-техническому прогрессу. В отдельных случаях НИИ отрасли вытеснили заводские лаборатории, а иногда даже являлись тормозом к внедрению фундаментальных исследований.

Конечно, у нас есть прекрасные отраслевые институты, научные школы которых формировались десятилетиями. Например, Институт атомной энергии имени Курчатова, ЦАГИ, ВНИИМетмаш и ряд других. Академия наук СССР настойчиво и последовательно ведет работу по оказанию действенной помощи заводским лабораториям, развитию технической направленности исследований.


61
РЕЧЬ ТОВАРИЩА К. В. ФРОЛОВА

Сейчас создаются новое Отделение проблем машиностроения, механики и процессов управления Академии наук СССР и его научные центры в промышленно развитых регионах страны. К работе по актуальным проблемам машиностроения уже приступили недавно образованные институты в Ленинграде, Свердловске, Уфе.

Характерно, что для ускорения внедрения научных исследований ряд лабораторий этих институтов организован непосредственно на ведущих машиностроительных заводах. Это позволит в короткие сроки отработать полный технологический цикл - от научной идеи до промышленного производства.

На ЗИЛе созданы академические лаборатории по системам автоматизированного проектирования и лазерным упрочнениям (руководитель академик Велихов Е. П.). Это позволило повысить уровень проектных работ и ресурс выпускаемых заводом автомобилей при снижении их материалоемкости.

На станкостроительном заводе «Красный пролетарий» организованы лаборатории Института машиноведения имени А. А. Благонравова АН СССР по проблемам надежности робототехнических систем. Именно благодаря совместной работе в короткие сроки, в предсъездовские дни, здесь создан опытно-промышленный образец робота принципиально нового типа, основанного на эффекте резонанса. При этом энергопотребление привода снижено в 5—7 раз, металлоемкость за счет применения композиционных материалов - до 30 процентов, в несколько раз повышена его надежность.

На Ростсельмаше успешно ведутся совместные работы по обеспечению надежности комбайна «Дон-1500».

К сожалению, такого рода примеров пока еще немного. Академии наук СССР предстоит и дальше развивать прямые контакты с промышленностью с целью более эффективного использования своего научного потенциала.

Нам представляется также целесообразным при закупке машиностроительными министерствами новой техники за рубежом проводить предварительную экспертизу в проблемных советах Академии наук. Известны случаи, когда закупается, как отмечалось в докладе, далеко не самая новая техника, а крупные отечестиенные достижения годами не осваиваются промышленностью. Например, медленно осуществляется серийное производство перспективных машин вибрационного принципа действия, а также различного высокопроизводительного оборудования, работающего на волновых принципах, хотя опытные образцы таких устройств созданы, в частности, в Институте машиноведения АН СССР, институте «Механобр» и других.

Не нашли еще широкого практического применения в машиностроительных отраслях открытые советскими учеными эффективные методы ультразвуковой обработки материалов


62
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

при адаптивном управлении, методы сверхпластичности и электропластичности металлов, явления избирательного переноса, самораспространяющийся высокотемпературный синтез и другие технологические процессы.

Нередки случаи опережающего использования на Западе предложений и идей советских ученых. По ряду этих вопросов недавно приняты действенные меры.

Работа Академии наук СССР в новых условиях, когда необходима ускоренная реализация теоретической идеи в факт нашей реальной жизни, невозможна без переоснащения экспериментальной базы академических институтов, существенного развития СКВ и опытных производств.

Необходимо также улучшить информационное обеспечение научных центров. Сегодня промышленность, инженеры и конструкторы остро нуждаются в оперативной информации о последних научных достижениях в форме, максимально удобной и доступной для восприятия и практического применения. Нам представляется совершенно необходимым срочно приступить к изданию энциклопедии по машиностроению, отражающей самые последние достижения отечественной и мировой науки в этой области. Подготовительная работа нами уже проводится. Вообще в вопросе создания хороших справочных пособий наука еще в большом долгу перед промышленностью.

Товарищи! Большое внимание Академия наук СССР уделяет международному сотрудничеству с зарубежными учеными и организациями, и прежде всего в рамках социалистического содружества. На Академию наук СССР возложены ответственные и конкретные задачи по решению актуальных проблем на приоритетных направлениях Комплексной программы научно-технического прогресса стран - членов СЭВ до 2000 года, и в первую очередь на таких направлениях, как электронизация, комплексная автоматизация, атомная энергетика, новые технологии и материалы, биотехнология.

Усиление интеграции научно-технического прогресса с производством предполагает дальнейшее взаимодействие естественных и технических наук с обществоведением. В этой связи нам представляется необходимым с особой ответственностью решать проблемы социальных и экологических последствий научно-технического прогресса, используя при этом принципиальные преимущества социализма, соединяя их с последними достижениями науки, в особенности на тех приоритетных направлениях Комплексной программы, о которых говорилось выше. И Академия наук ведет такую работу.

Это особенно актуально, когда речь идет о крупных научных проектах и инженерных сооружениях, которые в той или иной степени касаются миллионов людей, охватывают огромные терри-


63
РЕЧЬ ТОВАРИЩА К. В. ФРОЛОВА

тории, связаны с воздействием на природу и имеют отдаленные последствия, не всегда соответствующие нашим ожиданиям и прогнозам.

Сейчас в связи с развитием новой техники и технологии на базе микроэлектроники предъявляются все более высокие требования к профессиональной и общей подготовке человека, взаимодействующего с техникой, его культуре, психологии и сознанию. Поэтому «инвестиции в человека», в сферу образования и культуры оказываются наиболее эффективными.

Так, например, точный учет эргономических данных человека на стадии проектирования машин или автоматизированных систем позволяет существенно повысить производительность труда, снизить травматизм, устранить возможность аварий.

Ускорение социально-экономического развития страны выдвигает новые задачи по подготовке кадров. Академия наук СССР остро нуждается в пополнении своих рядов талантливой молодежью, в приливе свежих сил.

В связи с подготавливаемой реформой по перестройке высшей школы нам представляется необходимым как можно раньше приобщать студентов технических вузов к конкретному и ответственному делу и уже с третьего курса прикомандировывать их непосредственно к предприятиям для выполнения курсовых и дипломных проектов по заданиям промышленности. С этой целью необходимо создать систему базовых организаций, объединяющих передовые институты Академии наук СССР, промышленные НИИ и профилирующие кафедры вузов. Наш опыт объединения усилий Института машиноведения АН СССР и МВТУ имени Баумана дает положительные результаты.

Нам представляется важным в самой промышленности повысить научный уровень работающих там молодых специалистов, которые, по существу, являются проводниками научно-технического прогресса. К сожалению, защита диссертаций работниками промышленности по научным докладам в настоящее время скорее является исключением, чем правилом. Необходимо создать условия для изменения этой системы.

Следует также найти все доступные методы и средства для раскрытия романтики технических наук, развития юношеского технического творчества. Большую помощь здесь могут оказать Всесоюзное общество «Знание», ВСНТО, средства массовой информации.

Товарищи! В материалах съезда, докладах, выступлениях дается подлинно научный анализ современных проблем жизни нашего общества. Проявляя особую заботу о развитии науки, партия поставила перед советскими учеными новые ответственные задачи, соответствующие значению и масштабам нынешнего переломного исторического этапа.


64
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

Советские ученые в полной мере понимают ту огромную ответственность, которая возлагается на них сегодня, и не пожалеют сил, чтобы оправдать высокое доверие партии и претворить в жизнь решения XXVII съезда. (Аплодисменты.)

Шеварднадзе Э. А. Слово предоставляется товарищу Конареву - министру путей сообщения СССР. (Аплодисменты.)

Конарев Н. С. Товарищи делегаты! С большим подъемом встретили советские железнодорожники XXVII съезд КПСС. Были выполнены и перевыполнены взятые социалистические обязательства. Сверх плана отправлено почти 20 миллионов тонн различных грузов. Это позволило дополнительно вовлечь в оборот продукции на 5 миллиардов рублей. Многие коллективы дорог и предприятий, десятки тысяч передовиков производства к дню открытия съезда выполнили план двух месяцев. А работники Целинной железной дороги в канун съезда провели поезд с рекордным в мировой практике весом 43 400 тонн. Это наши подарки съезду! (Аплодисменты.)

Исключительное впечатление произвел на железнодорожников доклад Генерального секретаря ЦК товарища Горбачева М. С, прозвучавший страстным революционным призывом к партии идти дорогой Ленина, неустанно бороться за счастье народа!

Главный вывод, который мы сделали из Политического доклада: работать лучше; ускорять процессы производства; крепить дисциплину труда; повышать ответственность за порученное дело; быть беспощадными к нарушителям.

Сейчас, когда мы заслушали доклад Председателя Совета Министров СССР товарища Рыжкова Н. И. «Об Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года», со всей очевидностью становится ясным, что установленные в Основных направлениях рубежи должны рассматриваться как минимальные, и необходимо сделать все, чтобы их превзойти. Как видно из доклада, железнодорожному транспорту в 1986 году и в двенадцатой пятилетке предстоит обеспечить огромный прирост перевозок при значительном повышении всех качественных и экономических показателей.

Критически осмысливая достигнутое, зная свои недостатки и резервы, работники отрасли имеют в виду выйти на более высокие рубежи, рассматривая это не только как большую государственную необходимость, но и как свой патриотический и партийный долг. Свои устремления они подкрепляют творческим подходом к делу, ускоренным внедрением достижений научно-технического прогресса, смелыми решениями, массовым развертыванием социалистического соревнования. Все это хорошо подтвердили итоги первых двух месяцев работы.

Главная цель, которую мы ставим перед собой в двенадцатой пятилетке, - это полное удовлетворение потребностей народного


65
РЕЧЬ ТОВАРИЩА Н. С. КОНАРЕВА

хозяйства и населения в перевозках, выход на передовые позиции в мире по большинству объемных, качественных и экономических показателей, значительное повышение уровня заработной платы железнодорожников, в основном за счет использования резервов отрасли.

Особое значение мы придаем повышению производительности труда. По данным ЦСУ СССР, уровень этого показателя составляет у нас примерно четыре пятых от американского. Для того чтобы ликвидировать имеющееся отставание, нам необходимо в двенадцатой пятилетке удвоить темпы роста производительности труда. Наши люди знают, как это трудно, но они знают, как это важно, и сделают все для успешного решения этой непростой задачи! (Аплодисменты.)

Ярким примером творческого, широкомасштабного и по-настоящему делового подхода к достижению поставленной цели явился экономический эксперимент, проведенный на Белорусской железной дороге. Здесь руководству дороги с помощью партийных и советских организаций республики, с опорой на форсированное внедрение достижений научно-технического прогресса удалось так развернуть дело, что творцом эксперимента стал весь коллектив, каждый работник, каждый руководитель. По-настоящему сработал человеческий фактор! В итоге произошло самое главное: и дело сделано, и люди довольны.

Улучшив все показатели работы, повысив за неполных два года производительность труда на 16 процентов, а за январь и февраль на 27 процентов, коллектив дороги высвободил для нужд народного хозяйства 12 тысяч человек из 100 тысяч работающих, заметно повысив зарплату всем категориям трудящихся. Продолжая внедрять положения эксперимента, коллектив дороги к концу пятилетки планирует увеличить производительность труда на 30—33 процента, а зарплату - на 22—24 процента.

Опыт коллектива дороги одобрен ЦК КПСС и Советом Министров СССР. Нельзя не сказать, что для его становления многое сделали Госплан СССР, Госкомтруд СССР, Минфин СССР, ВЦСПС.

В этом году на такой же метод работы переведено восемь дорог и один метрополитен, на которых работают 642 тысячи человек, а к концу пятилетки все коллективы дорог страны будут работать по-новому. Все это позволит нам повысить производительность т руда на 18—20 процентов, увеличить заработную плату железнодорожников на 16—17 процентов и высвободить для укомплектования кадрами новостроек двенадцатой пятилетки 200—250 тысяч человек. Общая экономия средств составит более одного миллиарда рублей. (Аплодисменты.)

Вот таким будет ответ железнодорожников страны на решения

3 Стенографический отчет, т. 2


66
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза! (А п - лодисменты.)

Товарищи делегаты! Как в докладах, так и в выступлениях делегатов съезда был высказан ряд критических замечаний о работе Министерства путей сообщения. Полностью принимая их как наказ работать серьезнее и ответственнее, мы примем меры к устранению отмеченных недостатков. Но должен признаться, их в нашей работе намного больше. Наиболее остро они проявляются в области пассажирских перевозок. Видимо, нет в стране города или района, где не ощущалась бы эта проблема. Министерство осознает всю меру своей ответственности за накопившиеся здесь вопросы и старается как можно быстрее поправить дело. В частности, в двенадцатой пятилетке будут построены и реконструированы 370 вокзалов; введены в строй метрополитены в Свердловске, Куйбышеве, Днепропетровске; продолжено расширение всех ныне действующих метрополитенов; начато строительство метро в Алма-Ате, Риге, Омске, Челябинске, Красноярске. На Транссибирском, Кавказском, Крымском, Киевском, Брестском направлениях поезда пойдут со скоростью 140—160 километров в час. Многие процессы будут автоматизированы. Осуществятся и другие мероприятия.

Однако для коренного выправления положения нам явно недостаточно планируется средств. Ведь только в Москве для ликвидации имеющегося отставания, включая метро, нужно дополнительно выделить не один десяток миллионов рублей.

Чрезвычайно остро стоит вопрос о недопоставках железнодорожному транспорту требуемого количества пассажирских вагонов, а также вагонов для электропоездов и метрополитенов. Прошу Госплан СССР, Минтяжмаш, Минавтопром пересмотреть свои наметки по этой позиции проекта плана пятилетки. Мы вправе рассчитывать на гораздо большую помощь в улучшении обслуживания пассажиров и от Советов Министров союзных республик, и Советов народных депутатов на местах. Ведь тот же вокзал - это не только вокзал, но и крупный общественно-бытовой центр.

Несмотря на некоторое улучшение, нам еще не удалось устранить многие недостатки в области грузовых перевозок. Особо это ощущается в обеспечении погрузки по всей номенклатуре. Разумеется, многое зависит от нас, но многое порождено известной несбалансированностью между потребностями народнохозяйственного комплекса страны в перевозках и поставками подвижного состава железнодорожному транспорту.

Ведь нельзя же при значительно увеличившемся выпуске колесной техники, станков и контейнеров сокращать выпуск платформ! Так, в одиннадцатой пятилетке нам было поставлено платформ почти в 2 раза меньше, чем в десятой.


67
РЕЧЬ ТОВАРИЩА Н. С. КОНАРЕВА

Разве можно, бурно развивая добычу угля, руды и заготовку леса на Востоке и Севере страны, в то же время сокращать поставку полувагонов на 6200 единиц! Абаканский вагоностроительный завод, начатый строительством в 1971 году, сооружается до сих пор, и когда он поставит нам восьмиосные полувагоны под канско-ачинский уголь - неизвестно, а уже сегодня под этот уголь необходимо каждый день подавать по 2 тысячи вагонов. Посылаем мы эти вагоны, с одной стороны, из Бреста, а с другой - из Владивостока. Везем же уголь в Среднюю Азию, в Ангрен, где уже много лет недостаточно расширяют угольный разрез. Серьезная несбалансированность имеется в пропускных способностях железных дорог и при развитии территориально-производственных комплексов.

В этой связи хочется подчеркнуть, что последние 15—20 лет явно недооценивалась роль железнодорожного транспорта в экономике страны. Это дорого обошлось государству. Подобной ошибки в дальнейшем допустить нельзя. Просил бы Совет Министров СССР еще раз вернуться к этому вопросу.

Правильно нас критиковали в Политическом докладе ЦК за согласие на производство устарелого дизеля для тепловозов и Брянске. Мы договорились с Минтяжмашем принять необходимые меры к скорейшей организации производства более современного дизеля. Но вместе с тем обязан доложить Центральному Комитету партии и Совету Министров СССР, делегатам съезда, что поставка железнодорожному транспорту устарелой техники не исчерпывается этим примером. Многое из того, что выпускает промышленность сейчас, разрабатывалось еще в 50—60-е годы. Десятки лет железные дороги ждут новых вагонов, локомотивов, производительных путевых машин. Но не торопятся наши поставщики, не им же работать на устарелой технике!

Здесь нет твердой руки Госплана СССР и Государственного комитета СССР по науке и технике. Не чувствуем мы должного участия в решении этой проблемы и Академии наук СССР. Она словно вычеркнула нас из своих забот. Даже секцию по транспортным проблемам и то закрыли. Сейчас в стране нет ни одного академика железнодорожного профиля. Все современное делаем сами, делаем неплохо, но наших усилий явно мало. (Аплодисменты.)

В. И. Ленин называл и считал железнодорожный транспорт одной из главнейших опор советской экономики. Прозорливость его определения была подтверждена всем ходом социалистического строительства. Сейчас, когда поставлена задача удвоить за 15 лет производственный потенциал страны, оно звучит еще сильней. Полностью поддерживая положения о транспорте, выдвинутые товарищем Горбачевым в Политическом докладе ЦК, а также в докладе товарища Рыжкова, просили бы поручить в срочном


68
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

порядке разработать и утвердить комплексную программу развития железнодорожного транспорта страны на этот период.

В Программе КПСС и проекте Основных направлений экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года совершенно правильно ставится вопрос о необходимости создания единой транспортной системы страны.

Министерство путей сообщения считает такую постановку дела своевременной и полностью ее поддерживает. На наш взгляд, первым наиболее рациональным шагом по выполнению этого положения была бы ликвидация многочисленных искусственно созданных транспортных стыков. Настало время решительно пойти на слияние магистрального и промышленного транспорта, передать в ведение МПС транспортно-экспедиционные операции, ликвидировать многие организации, удобно пристроившиеся возле транспортной нивы. Радикальным же решением должно быть создание единого транспортного органа, органа оперативно действующего, но не заседательского. В него должны входить и транспортные строители. (Аплодисменты.)

Мы целиком и полностью поддерживаем линию партии на оздоровление кадровой обстановки в стране. Грубые нарушения партийных принципов в подборе и расстановке кадров не обошли стороной и нас. Но вместе с тем хотелось бы подчеркнуть, что командные кадры железнодорожного транспорта на всех этапах социалистического строительства обеспечивали работу отрасли, показывая свою политическую зрелость, высокую профессиональную подготовку и преданность делу партии.

Сейчас нами проводится серьезная работа по повышению инициативы и ответственности кадров на каждом участке работы. Вместе с тем необходимо больше проявлять заботы о людях транспорта. Они работают день и ночь, в мороз и в зной, они всегда мобилизованы на решение самых трудных задач и работают в полном смысле этого слова самоотверженно, не зная устали и покоя.

Министерство будет настойчиво продолжать работу по изысканию своих резервов. Однако немало вопросов, которые не решались в течение многих лет, сейчас нужно решить при всех условиях. Прежде всего это строительство жилья, детских садов, больниц, поликлиник, культурно-просветительных учреждений. В этой связи просим Госплан СССР увеличить выделение средств на эти

цели.

Товарищи делегаты! Советские железнодорожники всегда были верной опорой нашей партии в решении самых ответственных задач. Они были в первых рядах бойцов Великого Октября, они совершали беспримерные подвиги в Великой Отечественной войне, они вносили достойный вклад в развитие экономики страны на всех этапах мирного строительства.


69
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА БАЙАРДО АРСЕ КАСТАНЬО

Позвольте заверить XXVII съезд КПСС, что работники железнодорожного транспорта с честью выполнят новые исторические задачи, поставленные перед ними Коммунистической партией Советского Союза! (Аплодисменты.)

Шеварднадзе Э. А. Слово для приветствия предоставляется товарищу Байардо Арсе Кастаньо - вице-координатору Исполнительной комиссии Национального руководства Сандинистского фронта национального освобождения Никарагуа. (Аплодисменты. Все встают.)

Байардо Арсе Кастаньо. Товарищи члены Президиума! Уважаемые товарищи!

С почетной трибуны исторического XXVII съезда КПСС от имени Национального руководства Сандинистского фронта, его членов, правительства и революционных масс Никарагуа разрешите передать наш горячий братский привет ленинской партии, всему советскому народу, товарищу Горбачеву Михаилу Сергеевичу и выразить благодарность за солидарность советских людей с борьбой никарагуанского народа. (Аплодисменты.)

Этот съезд проходит в период, когда международная напряженность достигла крайнего предела, когда вследствие империалистических амбиций возникла опасность уничтожения рода человеческого. Мы считаем, что человечество переживает решающий момент в своей истории.

Наш народ, правительство и Сандинистский фронт полностью одобряют положения новой редакции Программы КПСС. По нашему мнению, сегодня нет более важной задачи, чем сохранение мира. В то же время мир и разрядка - не только единственная альтернатива войне. Это также борьба с голодом и отсталостью в странах «третьего мира», переориентация на цели их экономического развития ресурсов, растрачиваемых сегодня на военные приготовления.

Мы, никарагуанцы, разделяем мнение всех трезвомыслящих людей планеты о том, что программа мира, выдвинутая товарищем Горбачевым Михаилом Сергеевичем 15 января 1986 года и предусматривающая поэтапное уничтожение ядерного оружия в течение 15 лет, реалистична и, по нашему мнению, революционна. (Аплодисменты.) В ней отражены интересы всего человечества. (Аплодисменты.)

Мы, сандинисты, поддерживаем призыв: разрядка ради развития. Бесспорно, что успехи, достигнутые на пути укрепления мира, улучшат условия жизни людей во всем мире, и особенно народов Азии, Африки и Латинской Америки.

Мы убеждены, что наш долг - мобилизовать государственные, политические и общественные силы всего мира на претворение и жизнь предложений Генерального секретаря ЦК КПСС, горячо


70
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

поддержанных съездом. Никарагуа высоко оценивает решительное противодействие Советского Союза попыткам американской администрации обусловить реализацию соглашений о разрядке урегулированием так называемых региональных конфликтов. Такого рода аргументами администрация Рейгана лишь прикрывает отсутствие стремления к миру, наглое упорство в проведении своей политики войны не только на Земле, но и в космосе.

Товарищи! Подобно тому как в первые годы после Великого Октября народ Ленина боролся против белогвардейщины, сегодня народ Сандино, ставший жертвой политики империализма США, отражает вылазки «контрас», находящихся на содержании вашингтонской администрации и действующих по ее указке. Империализм США стремится задушить молодые революции в Африке, Азии и Латинской Америке.

Вот уже в течение пяти лет народ Сандино противостоит агрессивной политике империализма. Он сражается против наемников, для которых президент Рейган запрашивает дополнительно 100 миллионов долларов. Наш народ не страшится торгово-экономической блокады. Он не поддается запугиванию непрерывными военными маневрами, отражает провокации, в которых применяются самолеты-шпионы. Он борется против саботажа, нацеленного на разрушение производственной инфраструктуры, против минирования портов, против шантажа, проводимого в отношении международных финансовых институтов с целью лишить Никарагуа кредитов. Он преодолевает социально-экономические трудности, возникшие в результате агрессии, которая нанесла нашей стране огромный материальный ущерб, поставила ее в тяжелое экономическое положение и привела к большим человеческим жертвам.

Наш народ сражается, проливая кровь своих бойцов, рабочих и крестьян, женщин и молодежи. Более 12 тысяч никарагуанцев пали в этой борьбе. Если бы США понесли потери в той же пропорции к своему населению, то они составили бы миллион человек. Однако, несмотря на трудности, революция продолжает черпать силу в массах, в тесных связях Сандинистского фронта с народом. Никарагуа успешно противостоит наемникам - основной ударной силе североамериканского агрессора. Революция развертывается в обстановке войны. Поэтому крестьяне, получая землю, берут в руки винтовку, чтобы защищать революцию.

Преодолевая трудности, революция поднимает патриотический дух всех, кто занят в народном хозяйстве. Она стимулирует усилия, направленные на увеличение выпуска продукции. И это дает нам возможность выжить и выстоять. (Аплодисменты.)

Экономия, эффективность, бережливость - вот лозунги борьбы рабочих и крестьян, занятых на производстве.


71
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА БАЙАРДО АРСЕ КАСТАНЬО

Несмотря на разрушения и войну, совершенствуется наша демократия, которой никогда прежде не знал наш народ. Мы разработали проект первой в истории Никарагуа демократической конституции. Она законодательно закрепит проводимый Сандинистским фронтом реалистический курс на смешанную экономику и политический плюрализм, а также политику неприсоединения.

Товарищи! Вкратце можно сказать, что нашими первейшими задачами были и остаются: защита власти от наемников, подготовка к отражению возможной прямой интервенции США; выживание нашей экономики в условиях кризиса; укрепление авангардной роли Сандинистского фронта; развитие широких международных связей нашего правительства; достижение мира в Центральной Америке на основе взаимного уважения и политических решений, не ущемляющих достоинства народов, прежде всего Никарагуа и Сальвадора.

Мы никогда не пойдем на такие переговоры с правительством США, которые означали бы признание нами законности его вмешательства и гегемонистских поползновений. (Аплодисменты.) Мы отчетливо понимаем, что сандинистская революция защищает право народов «третьего мира» на самоопределение, на самостоятельный выбор пути развития, особенно в современных условиях, когда развивающиеся страны несут чудовищное бремя внешнего долга.

Таков наш вклад в дело мира.

Товарищи! Выступая с этой трибуны, выражаю благодарность советскому народу, КПСС и Советскому правительству за действенную солидарность и сотрудничество на протяжении всех лет империалистической агрессии против нашей страны. (Аплодисменты.) Тесные и плодотворные отношения между нашими правительствами и партиями развиваются в духе дружбы и взаимного уважения. Они основаны на революционных принципах, они непоколебимы и позволяют выдержать любые испытания. (Аплодисменты.)

В исторический год XXVII съезда КПСС народ Сандино отмечает 25-ю годовщину создания своего авангарда - Сандинистского фронта национального освобождения Никарагуа и 60-ю годовщину начала борьбы Сандино против интервенции США. Мы заверяем с этой трибуны, что народная сандинистская революция, как часть мировой революции, исторически необратима (аплодисменты), что наш народ и его авангард будут решительно идти вперед с оружием в руках к окончательной победе, крепя международную солидарность. (Аплодисменты.)

Да здравствует дружба Советского Союза и Никарагуа! (Аплодисменты.)

Да здравствует мир! (Аплодисменты.)


72
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

Свободная родина или смерть! (Продолжительные аплодисменты. Все встают.)

Шеварднадзе Э. А. Слово для приветствия предоставляется товарищу Роднею Арисменди - Генеральному секретарю Центрального Комитета Коммунистической партии Уругвая. (Аплодисменты. Все встают.)

Родней Арисменди. Уважаемый товарищ Горбачев Михаил Сергеевич, уважаемые товарищи члены Президиума, гости и делегаты!

Сегодня к Москве обращены взоры сотен миллионов людей всей планеты, понимающих или чувствующих, что здесь, на вашем съезде, пишется новая страница триумфальной истории социализма и что это окажет огромное воздействие на мировое развитие. (Аплодисменты.)

Политический доклад, с которым выступил товарищ Горбачев, - это исчерпывающий анализ целого периода жизни Советского Союза и международного развития. Он пронизан творческим духом ленинизма, духом новаторства; он спроецирован в будущее.

Партия Ленина и советский народ, победоносно осуществившие первую социалистическую революцию, повергшие нацизм, созидающие новое общество и покоряющие космос, построили мир без эксплуататоров и эксплуатируемых, мир явного превосходства над капитализмом. На основе достигнутого, выверяя курс и избавляясь от недостатков, осуждая инертность и ошибки, оставляя в каждый ответственный час решающее слово за народом, ваш съезд ставит цель - совершить радикальный рывок вперед путем ускорения социально-экономического развития. Это позволит Советскому Союзу подняться на качественно новую ступень совершенствования социализма, продвижения по пути к коммунизму. Техническое перевооружение экономики при полном использовании достижений научно-технической революции позволит решить грандиозную задачу удвоения до 2000 года производственного потенциала, добиться дальнейших успехов в экономической и культурной областях. Этому будут сопутствовать новые свершения в общественном развитии, совершенствование политической системы и социалистического самоуправления на основе социалистической демократии.

Выполнение такой грандиозной задачи в столь сжатые сроки станет историческим подвигом, новым эпохальным свершением славного советского народа, партии, созданной Лениным. Как и в часы Октября, как и в дни стройки Днепрогэса, как и в битвах Великой Отечественной войны, победа, товарищи, будет за вами! (Аплодисменты.)

Ваш съезд проходит под знаком критики и самокритики, и он, словно горнист на утренней заре, зовет к движению вперед, к коммунизму. (Аплодисменты.)


73 ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА РОДНЕЯ АРИСМЕНДИ

Социальные и экономические цели, поставленные вашим съездом, связаны с битвой за мир на Земле. Над человечеством нависла ядерная угроза, которую создали империализм, военно-промышленный комплекс США с его политикой милитаристского шантажа и терроризма. Советские предложения, инициативы, выдвинутые в Политическом докладе ЦК КПСС товарищем Горбачевым, представляют собой подлинный кодекс сосуществования и международной безопасности. Социализм вновь выступает знаменосцем мира, главным гарантом выживания рода человеческого. Эти инициативы должны трансформироваться в многообразные практические дела народов.

Товарищи! Мы уверены: ваш съезд получит вдохновенный отклик в Уругвае, во всей Латинской Америке. На нашем континенте совершаются ныне демократические и революционные перемены; они - объективное следствие глубокого кризиса системы капитализма и зависимости. Бремя гигантской внешней задолженности наших стран усугубляет этот кризис. Все более важную роль играет дорогая нам Куба, чья победа ознаменовала новую эру континентального процесса. Куба выполняет двоякую миссию, выступая форпостом социализма и одновременно оплотом единства латиноамериканских стран в отстаивании их экономической и политической самостоятельности. (Аплодисменты.) Новый период освободительной борьбы открыла революция в Никарагуа. Мужественное повстанческое движение в Сальвадоре, падение фашистских диктатур в Уругвае, Аргентине и Бразилии, народный взрыв на Гаити, героическая борьба чилийского народа - таковы наряду с другими вехи бурного континентального процесса, хотя каждое из событий отмечено собственными характерными чертами. Все это - тяжелые сражения против империализма Соединенных Штатов, его планов господства, контрреволюции, государственного терроризма. В них вливаются все более широкие силы, народы и правительства. Империалистическая жестокость встречает все большее сопротивление. Решающее звено в нашей трудной борьбе - латиноамериканская и международная солидарность. Прежде всего солидарность с сандинистской Никарагуа, где сегодня решается судьба Латинской Америки (аплодисменты), а также солидарность с народами Сальвадора, Чили, Парагвая, Гватемалы, Пуэрто-Рико. (Аплодисменты.)

Товарищи! Мы прибыли на ваш съезд в тот момент, когда уругвайский народ добился восстановления демократии. Мы пережили 12 лет разнузданного террора, предательства национальных интересов, экономический, социальный и культурный упадок. Диктатура утверждала, что вычеркнет нашу партию из национальной жизни на ближайшие 50 лет. Однако коммунисты представляли основную часть сил сопротивления, а сегодня партия стремительно укрепляет свои ряды. (Аплодисменты.) Сотни убитых,


74
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

десятки тысяч заключенных, подвергшихся пыткам, сотни тысяч изгнанных из страны - таков итог фашистских репрессий. Но они не смогли сломить сопротивление нашего народа. Восстановление демократии открывает новый период в жизни страны. Сегодня речь идет об укреплении и углублении демократии на основе программы национального возрождения, решения экономических и социальных проблем, освобождения от уплаты внешнего долга, отказа от «рецептов» Международного валютного фонда. Единство и мобилизация рабочего класса, широчайших масс должны создать возможности для превращения блока демократических и антиимпериалистических сил - Широкого фронта - в орудие завоевания народной власти. В первых рядах борьбы выступает наша партия, укрепившая свой политический авторитет, свои ряды, - партия сопротивления, демократии и социализма. (Аплодисменты.)

Товарищи! Мои заключительные слова будут словами благодарности в адрес советского народа, КПСС и ее руководства за проявленную вами солидарность в мрачные дни диктатуры. В груди вашего народа неизменно бьется сердце солидарности и интернационализма! (Аплодисменты.)

Большое спасибо, дорогие советские товарищи! (Аплодисменты.)

Да здравствует исторический XXVII съезд партии Ленина! (Аплодисменты.)

Да здравствует дружба наших народов и партий! (Аплодисменты.)

Да здравствует пролетарский интернационализм! (Аплодисменты.)

Да здравствует мир во всем мире! (Продолжительные аплодисменты. Все встают.)

Шеварднадзе Э. А. Товарищи! Объявляется перерыв до 16 часов.


75

Заседание десятое

(3 марта 1986 года, вечернее)

Появление членов Президиума съезда и руководителей делегаций зарубежных коммунистических, рабочих и революционно-демократических партий участники съезда встречают аплодисментами. Все встают.

Алиев Г. А. (председательствующий). Товарищи делегаты! Продолжаем обсуждение доклада. Слово предоставляется товарищу Ляшко - Председателю Совета Министров Украинской ССР. (Аплодисменты.)

Ляшко А. П. Уважаемые товарищи делегаты! Деловой, творческий настрой, возрастающий политический и трудовой подъем советского народа характеризуют обстановку, в которой проходит работа нашего съезда.

Коммунисты, трудящиеся Украинской ССР, как и всей страны, с единодушным одобрением и поддержкой встретили положения и выводы, изложенные в Политическом докладе ЦК КПСС, с которым выступил Генеральный секретарь ЦК нашей партии Михаил Сергеевич Горбачев. В этом документе на основе критического анализа сложившейся принципиально новой ситуации внутри страны и на мировой арене, с глубоко партийных, классовых позиций показана историческая необходимость разработанного апрельским (1985 г.) Пленумом стратегического курса на ускоренное социально-экономическое развитие советского общества.

Новаторские по духу установки съезда, выдвинутые им поистине революционного характера и масштаба цели, пути и средства их достижения освещены подлинно ленинской идейностью, ленинской принципиальностью, ленинской правдой, становятся делом каждого советского человека, и в этом их непреходящее значение и вдохновляющая сила. (Аплодисменты.)

Всесторонне обоснованная партией концепция ускорения получила конкретное воплощение в проекте Основных направлений экономического и социального развития СССР на двенадцатую пятилетку и на период до 2000 года, о которых обстоятельно доложил съезду Председатель Совета Министров СССР товарищ Рыж-


76
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

ков Н. И. В проекте указаны четкие ориентиры, определен комплекс важнейших задач, которые необходимо решать нашей партии и народу в предстоящем пятнадцатилетии.

В полном соответствии с ленинской национальной политикой предусматривается гармоничное развитие всех союзных республик, наращивание вклада каждой из них в укрепление единого народнохозяйственного комплекса страны.

За годы одиннадцатой пятилетки республика, выполнив плановые задания по таким важным показателям, как рост национального дохода и производительности общественного труда, ввод основных фондов, строительство жилья, и другим, допустила замедление темпов и отставание от контрольных цифр по добыче угля, производству черных металлов, строительных материалов, ряда других видов продукции, за наращивание выпуска которых, в силу сложившегося разделения труда, Украинская ССР несет особую ответственность перед страной.

Главная причина такого положения состоит в том, что в указанных отраслях не были своевременно приняты меры к обновлению производственного аппарата. Особенно это отразилось на мощностях горнорудной и топливной промышленности, где значительно усложнились условия добычи каменного угля, железной и марганцевой руд.

Не так давно рудные залежи Криворожского бассейна разрабатывались открытым способом, практически с поверхности, а теперь они ушли на горизонты в 300 и более метров. Новые пласты угля в Донбассе вскрываются шахтными стволами на глубине 1000—1200 метров. Все это создало сложные технические и производственные проблемы, которые длительное время не решались, в чем повинны как республиканские, так и союзные органы управления. В соответствии с установками апрельского и октябрьского Пленумов ЦК КПСС на двенадцатую пятилетку в республике запланированы крупные меры по техническому перевооружению народного хозяйства. За счет широкого внедрения достижений науки и техники, комплексной механизации и автоматизации производства ставится задача повысить темпы обновления основных фондов в 2—3 раза. В частности, с целью укрепления сырьевой базы металлургической промышленности Юга, а также стран - членов Совета Экономической Взаимопомощи планируется сооружение с их участием мощного горно-обогатительного комбината в Криворожском бассейне.

На реконструкцию и модернизацию будет направлено не менее 50 процентов капитальных вложений, предусмотренных на производственное строительство, а в некоторых отраслях и больше. Например, в черной металлургии на эти цели предполагается использовать почти три четверти выделяемых средств. Подобных масштабов реконструкции мы еще не знали.


77
РЕЧЬ ТОВАРИЩА А. П. ЛЯШКО

Для выполнения таких объемов работ - а в условиях действующих предприятий и возрастающих планов выпуска продукции это непросто - требуется в самый короткий срок решить в плановом и организационном порядке вопросы использования уже имеющихся технических и материальных возможностей. В чем мы видим эти возможности?

Первое. Следует ускорить вовлечение в производство неустановленного, в основном современного, оборудования. На предприятиях республики на начало этого года имелись остатки такого оборудования на два с лишним миллиарда рублей, в том числе сверхнормативного — почти на 900 миллионов.

Одной из причин образования этих остатков является несоответствие выделяемых министерствами капитальных вложений затратам, уже сделанным предприятиями на приобретение оборудования.

Так, например, Миннефтехимпром СССР по согласованию с Госпланом СССР заказал и получил еще в 1978—1981 годах оборудование для второй очереди Белоцерковского шинного завода на сумму 166 миллионов рублей, в том числе импортное. Ввод в эксплуатацию этого важного объекта намечался в 1985 году.

Однако, несмотря на настоятельные просьбы республики, за годы одиннадцатой пятилетки министерство выделило лишь треть необходимых капиталовложений, а ввода мощностей вообще не предусматривало. И это при том, что недостаток шин и резинотехнических изделий остро ощущается в народном хозяйстве, о чем говорил в своем докладе Николай Иванович Рыжков. В частности, ими должны комплектоваться и новые комбайны «Дон».

Сейчас благодаря вмешательству ЦК КПСС и правительства положение на стройке оживилось. Но отставание в использовании оборудования составит шесть - восемь лет. И таких примеров, к сожалению, немало.

Думаю, что Госплану СССР при доработке плана двенадцатой пятилетки надо специально рассмотреть по всем отраслям вопрос обеспечения капиталовложениями в первую очередь тех объектов, для которых оборудование уже поставлено или находится в изготовлении.

Второе. Для ускорения обновления основных фондов необходимо значительно увеличить производство оборудования на машиностроительных заводах. Добиться этого предстоит прежде всего за счет повышения коэффициента сменности работы станочного парка.

Здесь имеются еще большие резервы. Коэффициент сменности металлообрабатывающего оборудования в машиностроении республики составляет сейчас всего 1,4. В двенадцатой пятилетке его предусматривается довести до 1,6—1,8, а по гибким производственным модулям и системам — до 2—2,5.


78
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

Эта задача поставлена в проекте Основных направлений вполне правомерно. Ведь у нас большинство текстильных и трикотажных фабрик постоянно работают в трехсменном режиме. А на них, как известно, трудятся в основном женщины - матери, жены.

Предприятия же Минлегпищемаша, которые призваны вести техническое перевооружение легкой промышленности и где заняты главным образом мужчины, работают только в одну-две смены. Думаю, что они откажутся от этой социально неоправданной привилегии и увеличат выпуск так необходимых машин и запасных частей. (Аплодисменты.)

Для повышения загрузки машиностроительных мощностей очень важно улучшить межотраслевую кооперацию. Возможности увеличения выпуска оборудования за счет этого фактора огромны. Именно на основе такой кооперации в республике ежегодно с разрешения Госплана и Совета Министров СССР сверх плана изготавливается оборудования для промышленности и сельского хозяйства на 150—200 миллионов рублей. Производится оно на предприятиях разных министерств, мощности которых в силу ведомственной разобщенности недогружены.

Между тем кооперированные поставки среди предприятий одной отрасли неоправданно растут, хотя это и приводит к увеличению дальности перевозок, возрастанию количества деталей или полуфабрикатов, находящихся в пути, вместо того чтобы им быть на станках или на сборке. Каждый год за пределы республики вывозится более 500 тысяч тонн литых и кованых заготовок и почти такое же их количество завозится из других, нередко отдаленных районов страны.

По нашему мнению, в решении вопросов построения рациональной межотраслевой кооперации, улучшения использования мощностей по промышленным центрам и регионам, как и создания специализированных предприятий общемашиностроительного назначения, важную роль может сыграть созданное бюро Совета Министров СССР по машиностроению.

Третье. Предстоит значительно усилить работу по получению дополнительных материальных ресурсов за счет их экономии, совершенствования технологических процессов и вовлечения в хозяйственный оборот вторичного сырья.

В республике на этом важнейшем направлении повышения эффективности производства накоплен определенный опыт, который, как известно, одобрен ЦК КПСС. Удельный вес вторичных ресурсов в общем объеме ресурсопотребления достиг 12 процентов. С их использованием за минувшие пять лет получено продукции на 17 миллиардов рублей. Однако здесь мы находимся лишь в начале пути.

В двенадцатой пятилетке за счет внедрения ресурсосберегающих технологий, усиления борьбы с потерями ставим задачу сэко-


79
РЕЧЬ ТОВАРИЩА А. П. ЛЯШКО

номить сырья, материалов, топлива и энергии почти вдвое больше, чем в прошедшей пятилетке. Намечаем ввести в действие 30 современных предприятий по переработке вторичных ресурсов. Здесь мы надеемся на дальнейшую помощь и поддержку со стороны Госснаба СССР.

В связи с проблемой использования вторичных сырьевых ресурсов хотел бы просить наших ученых, работающих в области материаловедения, рассмотреть и такой вопрос. В настоящее время повсеместно ведутся интенсивные работы по созданию новых материалов: полимерных, металлокерамических, композиционных и иных с особыми свойствами, необходимыми для применения в новейшей технике. Между тем технология регенерации и повторного употребления отслуживших свой срок таких материалов не всегда известна. Многообразие этих материалов требует, чтобы уже на стадии создания в институтах и лабораториях разрабатывались технологии и способы их дальнейшего использования.

Следует также особо подчеркнуть, что осуществление программы реконструкции и модернизации потребует изменения организации ведения строительных работ. Существо этих изменений нам видится в том, чтобы определенные виды работ по реконструкции, связанные с остановкой производства, проводились бы во время технологических пауз и ремонтных смен силами строительных подразделений самих предприятий, то есть хозспособом.

На большинстве крупных заводов республики такие подразделения уже созданы или создаются. Но им нужно в плановом порядке помочь выделением самой необходимой строительной техники и механизмов под объемы выполняемых работ.

Большие задачи предстоит решать в агропромышленном комплексе. Республика в одиннадцатой пятилетке оказалась в большом долгу перед государством по производству и продаже зерна и таких важных технических культур, как сахарная свекла, подсолнечник.

Анализ работы передовых хозяйств и звеньев свидетельствует, что они и при неблагоприятных погодных условиях получают устойчивые урожаи. Как правило, их руководители и специалисты - это люди, быстро откликающиеся на предложения науки, на передовой опыт, сумевшие наладить тесные деловые связи с работниками научных учреждений, ускорить внедрение новых сортов культур, прогрессивных технологий и получение на этой основе высоких конечных результатов.

Изучение вопросов интеграции сельскохозяйственной науки и производства показывает, что именно внедренческая деятельность является узким местом в этом важном деле.

Совет Министров республики в свете известного постановления Центрального Комитета КПСС по Сибирскому отделению ВАСХНИЛ рассмотрел вопрос о состоянии внедрения достижений


80
ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

науки в производство и наметил пути исправления имеющихся недостатков.

Но поскольку данная задача становится конечной целью и хозяйств, и научных учреждений, мы просим руководителей институтов ВАСХНИЛ усилить деятельность своих подразделений по внедрению научных разработок в практику полей и ферм. Это вместе с улучшением материально-технического обеспечения сельскохозяйственного производства не замедлит положительно сказаться на результатах, повысит эффективность всего агропромышленного комплекса.

Товарищи! Делегаты съезда от партийных организаций республики, выражая волю украинского народа, единодушно одобряют проект Основных направлений экономического и социального развития СССР и вносят предложение его утвердить.

Рабочий класс, колхозное крестьянство, интеллигенция Советской Украины, тесно сплоченные вокруг КПСС и ее ленинского Центрального Комитета, внесут достойный вклад в достижение намеченных рубежей, в осуществление величественных предначертаний XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. (Аплодисменты.)

Алиев Г. А. Слово предоставляется товарищу Трунову - председателю правления Центросоюза. (Аплодисменты.)

Трунов М. П. Уважаемые товарищи делегаты! Суть перемен, начало которым положил апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС и о которых с такой впечатляющей силой говорил в Политическом докладе на съезде Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Сергеевич Горбачев, состоит, как видно, в том, чтобы максимально мобилизовать ресурсы, необходимые для ускорения социально-экономического развития страны.

Большое внимание этому уделено и в докладе члена Политбюро ЦК КПСС, Председателя Совета Министров СССР Николая Ивановича Рыжкова. В документах съезда четко определены основные направления развития народного хозяйства на перспективу, раскрыты пути и средства эффективного использования возможностей нашей экономики для удовлетворения потребностей советских людей в продуктах питания, других товарах и услугах.

Начавшаяся перестройка, естественно, должна в полной мере затронуть и кооперативные организации. В свое время В. И. Ленин указывал: «Необходимо, чтобы к работе по снабжению были бы привлечены самые низы, и мы это должны поставить в качестве главного задания кооперации...» 1' Успех дела здесь зависит, говоря ленинскими словами, от умения кооперации «собрать распыленные товарные ценности и вызывать к жизни новые» 2 .


1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 37, с. 205.
2 Там же, т. 44, с. 70.


81
РЕЧЬ ТОВАРИЩА М. П. ТРУНОВА

Известно, что потребительская кооперация на всех этапах развития Советского государства активно участвовала в проведении социально-экономической политики КПСС. Благодаря огромной помощи партии и государства она превратилась в разветвленную многоотраслевую систему, тесно связанную со всем народным хозяйством страны. Кооперативные организации объединяют десятки миллионов колхозников, рабочих, сельской интеллигенции, обслуживают более 40 процентов населения страны. На долю кооперации приходится половина всех заготовок картофеля, третья часть - плодоовощной продукции, 35 процентов производства хлеба. У нас имеется свыше 500 тысяч торговых, заготовительных и производственных предприятий. Таким образом, Центросоюз располагает крупным социальным и экономическим потенциалом. А в недалеком будущем этот потенциал должен еще больше возрасти. В начале нынешнего года ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление о дальнейшем развитии потребительской кооперации. На строительство, реконструкцию и техническое перевооружение предприятий заготовок и переработки сельскохозяйственных продуктов в 1986—1990 годах направляются капиталовложения в размере 3 миллиардов рублей - столько, сколько вложено в это дело за предшествующие 20 лет. Предстоит открыть более 10 тысяч универсальных приемозаготовительных пунктов, ввести в действие хранилища и холодильники емкостью около 500 тысяч тонн единовременного хранения.

Разумеется, перестраивая организацию своей работы и тем более ориентируясь на ввод новых мощностей, мы призваны коренным образом улучшить использование тех больших возможностей, которые заложены в самой природе потребительской кооперации, основанной на принципах самоуправления и самоокупаемости, широкого участия трудящихся в решении вопросов снабжения населения. Именно в развитии хозяйственной инициативы и социалистической предприимчивости кооперативных организаций кроется немало реальных резервов повышения жизненного уровня трудящихся.

Критически анализируя свою работу в свете высказанных в докладе требований, мы видим, что она еще далеко не отвечает современному уровню, слабо мобилизуются имеющиеся товарные ресурсы. Сложившаяся практика планирования закупок, экономический механизм хозяйствования не способствуют развитию инициативы кооператоров. При нынешнем уровне производства можно значительно полнее удовлетворять потребности населения во многих продуктах, если снять существующие административные ограничения, преодолеть местничество, ставить на первый план не узкие интересы отдельных районов, а страны в целом.

Разве это нормально, когда организации потребительской кооперации в Молдавии, к примеру, осваивают менее 3 процентов


82
ЗАСЕДАНИЕ ДЕСЯТОЕ

выращиваемых населением овощей, в Узбекистане - только 15 процентов фруктов? Нередки случаи, когда Центросоюз не в состоянии быстро и оперативно перевезти, скажем, те же плоды и овощи из одних регионов в другие, где этой продукции практически нет или она продается на колхозном рынке по непомерно высоким ценам. В прошлом году в порядке межреспубликанской торговли было перемещено менее 5 процентов общего объема закупок у населения. И дело главным образом в том, что вывоз продукции за пределы республики или области необоснованно связывается с выполнением планов закупок районами, областями, краями, республиками.

Центросоюз видит свою задачу в том, чтобы уже в этом году вместе с Госагропромом СССР, Совминами республик резко оживить межреспубликанский и межобластной обмен, осуществить широкий маневр ресурсами, увеличить приток продуктов в городскую кооперативную торговлю, оказать мощное экономическое воздействие на колхозный рынок. Межреспубликанский фонд кооперативной торговли мы намерены довести не менее чем до 20 процентов от общего объема закупок, увязав его соответствующим образом с планами заготовок и поставок продукции в общесоюзный фонд.

Конечно, решающий вклад в обеспечение потребности страны в сельскохозяйственной продукции вносят колхозы и совхозы. Но и меры, предусмотренные Продовольственной программой СССР по развитию личных подсобных хозяйств граждан, также могут дать ощутимую прибавку продовольствия. Серьезным экономическим стимулом закупки продуктов у населения потребительской кооперацией является установление цен по договоренности. На этих условиях в минувшей пятилетке закуплено около 5 миллионов тонн мяса, 32 миллиона тонн картофеля, плодов и овощей. И хотя эта продукция реализуется в городах по ценам, превышающим государственные, они значительно ниже цен колхозных рынков. А главное, жители многих городов получили важный дополнительный источник снабжения свежим мясом, домашней птицей, высококачественными колбасными изделиями, копченостями, фруктами, орехами, медом и другими продуктами.

Хотел бы сказать и о следующем. Кооперативная торговля могла бы занять более заметное место в Москве. Но наши предложения по этому вопросу отвергались. Сейчас, опираясь на заинтересованное отношение городских организаций, мы намерены открыть кооперативные магазины в каждом районе столицы и на колхозных рынках.

Новые возможности, товарищи, открываются перед кооперативными организациями в связи с предоставлением колхозам и совхозам права использовать полученное сверх плана (а по картофелю, плодам, овощам и значительную часть плановой продукции)


83
РЕЧЬ ТОВАРИЩА М. П. ТРУНОВА

по своему усмотрению, в том числе продавать через кооперативную торговлю. Имея это в виду, мы намерены увеличить реализацию сельхозпродуктов в наших городских магазинах в расчете на год на 5 миллиардов рублей, то есть удвоить ее по сравнению с нынешним уровнем.

Для решения задач, связанных с привлечением дополнительных ресурсов снабжения населения продуктами, потребительская кооперация развертывает сеть комплексных предприятий, в том числе быстрособираемых модулей, в которых размещаются заготовительные пункты с цехами по производству колбасных изделий, мясных полуфабрикатов и т. д. В настоящее время в стадии монтажа находятся более 300 таких предприятий, а всего в этой пятилетке их будет введено 2200. Приоритетное значение придаем и развитию сети небольших предприятий по переработке плодов, овощей, которые будут максимально приближены к сырьевой базе, к местам массовых заготовок.

За счет закупок сельскохозяйственных продуктов у населения, выработки продовольственных товаров на кооперативных предприятиях, откорма скота и птицы Центросоюз наметил получить в текущей пятилетке продовольственных ресурсов на 68 миллиардов рублей, что на 14 миллиардов рублей больше, чем в минувшей пятилетке. Задача эта непростая, но вполне реальная. Вместе с партийными и советскими органами на местах мы будем настойчиво искать пути дальнейшего увеличения ресурсов для снабжения населения продуктами питания.

Что касается наращивания мощностей, предусмотренных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР, то большую часть объемов нового строительства мы выполняем собственными силами. Но без помощи строительных министерств тут не обойтись. Между тем Минстрой СССР уже снижает установленные ему объемы строительства для потребительской кооперации. Минпромстрой СССР и Минтяжстрой СССР на последующие годы пятилетки берут меньшие лимиты, чем на 1986 год. Надеемся, эти министерства найдут возможность усилить внимание к объектам нашей системы, имеющей непосредственное отношение к социальной сфере.

Серьезное значение мы придаем развитию производства непродовольственных товаров. Надо прямо, товарищи, сказать, упразднение в конце 50-х годов промысловой кооперации привело к обеднению рынка, исчезновению из оборота многих мелких, но необходимых в быту изделий. Восстановить это дело нелегко. Нужно повсеместно создавать новые предприятия, оснащать их оборудованием, готовить кадры. Есть немало, в частности, возможностей для увеличения в нашей системе производства рабочей и недорогой одежды из нестандартного кожевенного и шубно-мехового сырья, других товаров с использованием местных и вторичных ресурсов.


84
ЗАСЕДАНИЕ ДЕСЯТОЕ

Не менее важная задача - активизировать участие кооперативных организаций в социальном переустройстве села. В течение многих лет не решался вопрос по снабжению населения лесными и строительными материалами. После вмешательства ЦК КПСС положение меняется к лучшему. В этой пятилетке продажа жителям села материалов для строительства и ремонта жилищ, обустройства садовых участков увеличится в 2 раза. Намечена широкая программа создания современных магазинов стройматериалов, торговых центров, сельских универмагов, предприятий общественного питания.

Хотел бы отметить, что в результате принятых партией мер по преодолению пьянства и алкоголизма, горячо одобренных коммунистами, всем советским народом, за последнее время наметились положительные изменения в структуре товарооборота. За январь - февраль он увеличился почти на 10 процентов при резком (на одну треть) сокращении продажи алкогольных напитков. Центросоюзом принимаются необходимые меры по устранению недостатков в организации торговли, нарушений правил продажи товаров, других негативных явлений, которых, к сожалению, еще немало в этой сфере.

Товарищи! Высказанные в Политическом докладе положения о необходимости и впредь развивать самоуправление, неукоснительно соблюдать демократические принципы руководства колхозами и другими кооперативными организациями исключительно актуальны. На практике постоянно приходится сталкиваться с таким явно ненормальным положением, когда организации потребительской кооперации практически не могут принять самостоятельно необходимых решений, так как чрезмерно стеснены в своих действиях многочисленными инструкциями Минфина СССР, Госбанка СССР, Госкомтруда СССР и других органов.

Нужен, по нашему мнению, закон о потребительской кооперации, который установил бы совершенно определенные взаимоотношения кооперативных организаций с государственными, позволил бы раскрепостить кооперацию от всякого рода бюрократических ограничений.

Работники кооперации с большим воодушевлением восприняли положения новой редакции Программы КПСС о том, что партия способствует совершенствованию деятельности колхозов и потребительских, других кооперативных организаций и объединений, рассматривая их как важную форму социалистического самоуправления и эффективное средство развития народного хозяйства.

Центросоюз и кооперативные организации на местах будут неустанно работать над тем, чтобы наращивать вклад в реализацию Продовольственной программы СССР, Комплексной программы по товарам и услугам, мобилизуют все свои возможности и резервы на успешное претворение в жизнь решений XXVII съезда нашей


85
РЕЧЬ ТОВАРИЩА В. В. КОРОЛЕВОЙ

партии, повышение уровня народного благосостояния. (Аплодисменты.)

Алиев Г. А. Слово предоставляется товарищу Королевой - доярке племзавода-колхоза имени Кирова Тульской области. (Аплодисменты.)

Королева В. В. Дорогие товарищи! Большая ответственность и великая честь участвовать в работе XXVII съезда, выступать с его высокой трибуны.

Провожая меня в Москву, наши колхозники просили сказать о том, что нас волнует. И как непросто это сделать, потому что многие раздумья и мысли тружеников села высказаны в Политическом докладе ЦК, с которым выступил Михаил Сергеевич Горбачев. (Аплодисменты.)

В прямой и открытой критике недостатков и упущений, которая звучит на съезде, мы видим твердый курс ЦК, его Политбюро на укрепление дисциплины и порядка во всех сферах жизни, на утверждение ответственного отношения к делу. Как депутату Верховного Совета РСФСР мне часто приходится встречаться с людьми в различной обстановке. Скажу, что абсолютному большинству тружеников по душе этот курс, и тульская делегация безраздельно его поддерживает. (Аплодисменты.) Мы горячо одобряем внутреннюю и внешнюю политику нашей партии, всем сердцем поддерживаем неутомимую деятельность ЦК КПСС по сохранению мира на Земле, предложения, изложенные в Заявлении Михаила Сергеевича Горбачева, по уничтожению ядерного оружия на нашей планете. (Аплодисменты.)

Товарищи! Мне, сельскому жителю, особенно заметны добрые перемены в деревне, вызванные решениями майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС. Наш колхоз имени Кирова, как и многие хозяйства в Нечерноземье, сегодня крепко стоит на земле. Большая помощь государства используется правильно. Мы имеем добротное жилье, Дом культуры, школу, детский сад. В каждой семье - достаток. Улучшились условия труда в поле и на фермах, возведены новые постройки, многие процессы механизированы.

Есть и отдача. Сейчас стабильно получаем урожай зерновых по 30 центнеров с гектара, а раньше на наших бедных почвах имели в 3 раза меньше. Полностью решили проблему кормов. За последние 10 лет на треть увеличили продажу государству мяса и молока и довели.по колхозу надой на корову до 4300 килограммов. Планы закупок всех видов сельскохозяйственной продукции выполняем при любых погодных условиях. Лично я надоила в прошлом году по 4900 килограммов молока от коровы. (Аплодисменты.) Это на тонну больше, чем в 1981 году. В год съезда решила преодолеть 5-тысячный рубеж и к концу пятилетки вплотную подойти к 6-тысячному. (Аплодисменты.) Так же напряженно работают и мои подруги по ферме. Да и весь коллектив колхоза твердо


86
ЗАСЕДАНИЕ ДЕСЯТОЕ

намерен сделать в этой пятилетке большой шаг вперед: достичь урожайности зерновых не менее 35 центнеров с гектара и 5-тысячных надоев.

Путь к этому продумали. Внедряем научно обоснованные системы земледелия, прогрессивные технологии в животноводстве, совершенствуем организацию труда. И главное, наша партийная организация, правление колхоза рассчитывают на людей, на их добросовестный труд. Уверенность в выполнении намеченного у нас есть. Однако у нас есть и свои трудности и нерешенные проблемы. Нам надо больше уделять внимания воспитанию у людей обостренного чувства хозяина на земле, повышению ответственности за умелое и рачительное хозяйствование. На это нас нацеливают апрельский Пленум и Политический доклад ЦК КПСС.

Самокритично скажу, что в нашем колхозе мы несколько поотстали с внедрением бригадного подряда. Сработала инерция и у руководства, и у специалистов, и у нас - животноводов. Сейчас мы это решительно поправляем.

Но особую заботу вызывает старение деревни. До обидного мало остается молодежи в селе. Особенно это заметно в животноводстве. На фермах все больше доярки в возрасте. А перспектива просто тревожит. У нас в области, как я знаю, во многих хозяйствах к концу пятилетки более трети доярок достигнет пенсионных лет, а полной замены им пока не находим.

Всем нам очень хотелось бы, чтобы наши дети работали рядом. Но одного желания здесь недостаточно. Даже нашему хозяйству, где созданы неплохие условия труда и быта, соперничать с городом, с промышленными предприятиями пока не под силу. Можно все сделать, но не будет в деревне людей - не будет ни мяса, ни молока. (Аплодисменты.)

Сегодня во весь голос идет разговор о научно-техническом прогрессе, о новых технологиях. Молодежь это привлекает. Ведь она всегда тянется к новому, передовому. А на фермы и в поле пока что технический прогресс не очень-то поспешает. 25 лет я работаю в животноводстве, но так и не дождалась еще, чтобы пришли к нам надежные в работе навозоуборочные транспортеры, техника по приготовлению и раздаче кормов. Нет пока и высокопроизводительных кормодобывающих машин. Наши полеводы прикладывают огромное старание для укрепления кормовой базы, научились выращивать кукурузу на зеленую массу по 400 и более центнеров с гектара, а вот убирать такое богатство нечем. Правильно говорили о том, что выпускаемый Гомельским заводом сельскохозяйственного машиностроения единственный в стране силосоуборочный комбайн КСК-100 настолько плох, что механизаторы отказываются работать на нем. (Аплодисменты.) Конечно, неприятно об этом говорить. Но мы хорошо знаем о трудолюбии белорусских рабочих и надеемся, что этот недостаток они поправят.


87 РЕЧЬ ТОВАРИЩА В. В. КОРОЛЕВОЙ

Другая сторона проблемы - это быт. По своему уровню он еще отстает от городского. Взять, например, сельские магазины. Товаров в них много, а необходимые вещи порой не купишь. Не хватает ватников, валенок, теплого белья, резиновой обуви. Очень мало завозится стиральных и швейных машин, а ведь как они нужны нашим женщинам, занятым нелегким трудом на животноводческих фермах!

За последние годы у нас немало построено добротного жилья на селе. Но далеко не все дома имеют центральное отопление. Лишь 5 процентов населенных пунктов области пользуются природным газом. Проблемы эти непростые, но решать их нужно, особенно в условиях нашей индустриальной области. Ведь в сельскохозяйственном производстве занято у нас 6 процентов всего населения, а отток его продолжается. Уезжают люди в город. И хотя область уже перенасыщена промышленностью, новые заводы все строятся, расширяются действующие предприятия.

Так, может, лучше остановиться? Не создавать добавочных рабочих мест, а как следует использовать то, что имеется... А силы строителей использовать для реконструкции, для социального переустройства нашего быта, для перевода сельскохозяйственного производства на промышленную основу. (Аплодисменты.) Как член обкома партии знаю, что в одном из постановлений ЦК партии и Совета Министров СССР по развитию Нечерноземья было признано необходимым максимально ограничить у нас промышленное строительство, но ряд министерств всеми правдами и неправдами добивается строительства новых объектов, а Госплан СССР соглашается.

Товарищи! Путь к высокой эффективности сельскохозяйственного производства лежит через широкое внедрение интенсивных технологий. Это сейчас знают все. Но чтобы внедрить их, надо увеличить поставку селу высокоэффективных комплексных удобрений, лучше жидких, поставить надежную высокопроизводительную технику, создать прочную базу хранения и переработки кормов, другой продукции.

Большие надежды в решении перечисленных проблем мы возлагаем на Госагропром. Его создание встречено с одобрением. Теперь ждем, чтобы он смелее брал в свои руки судьбу аграрной политики.

Думаю, у делегатов не сложилось мнение, будто мы сидим и ждем помощи от центральных органов. И все-таки скажу, что у нас в области разработана и осуществляется программа социального переустройства села, комплексной механизации труда в животноводстве, укрепления базы кормопроизводства. Реализация намеченных мер позволит в двенадцатой пятилетке обеспечить население области всеми продуктами земледелия и животноводства за счет их собственного, производства. Это будет полностью соответствовать современным требованиям партии.


88
ЗАСЕДАНИЕ ДЕСЯТОЕ

Товарищи! В Политическом докладе ЦК КПСС, в проекте Основных направлений экономического и социального развития СССР намечены грандиозные планы. Мы, делегаты, уедем со съезда с большим зарядом оптимизма, с желанием как можно лучше выполнить задание партии. У нас есть твердая уверенность, что решения, которые будут приняты съездом, станут основным смыслом нашей жизни. Будем работать так, как того требует время, как того требует разработанная партией стратегия ускорения. Порукой тому—наша рабочая честь и совесть. (Аплодисменты.)

Алиев Г. А. Слово предоставляется товарищу Федирко - первому секретарю Красноярского крайкома КПСС. (Аплодисменты.)

Федирко П. С. Товарищи делегаты! Все мы, участники съезда, с твердой убежденностью можем сказать, что XXVII съезду партии действительно принадлежит историческая роль на пути нашего продвижения к коммунизму. В вынесенных на обсуждение съезда документах, в Политическом докладе Центрального Комитета КПСС стратегия ускорения социально-экономического развития страны, выдвинутая апрельским Пленумом ЦК, обрела твердую научную основу, четкие формы, конкретное содержание, дальнейшее углубление и совершенствование.

Коммунисты, все трудящиеся Красноярского края полностью одобряют политическую линию и практическую деятельность Центрального Комитета, стратегический курс партии на достижение нового качественного состояния советского общества.

В эти дни на митингах и собраниях трудящихся сибиряки-красноярцы заявляют о своей решимости самоотверженным трудом крепить могущество нашей Родины. Встав на ударную трудовую вахту в честь съезда, они работают в атмосфере высокой деловой приподнятости.

Для нас сегодня это немаловажно, ибо является логическим продолжением борьбы за выполнение заданий партии и правительства, за решительный перелом в экономике, мобилизацию имеющихся резервов, что было характерным для всего периода предсъездовского социалистического соревнования.

Как известно, перспективы развития экономики края определены постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему комплексному развитию в 1981 —1990 годах производительных сил Красноярского края». Следует сразу сказать, что в выполнении этого важнейшего постановления у нас далеко не все складывалось благополучно, а в реализации ряда важнейших направлений были допущены серьезные недостатки. И не случайно на июньском совещании в ЦК по вопросам научно-технического прогресса край в числе других был справедливо подвергнут серьезной критике. Что и говорить, критику


89
РЕЧЬ ТОВАРИЩА П. С. ФЕДИРКО

действительно всегда выслушивать нелегко, но все же главная суть заключается в правильном понимании и реагировании на нее, и мы сами в этом убедились.

Надо признать, что масштабы преобразований, происходящих в крае, породили у некоторых хозяйственников, да и партийных работников элементы самоуспокоенности, благодушия и беспринципности. Не избежали мы и необходимости принятия мер по предотвращению некоторых моральных нарушений со стороны отдельных работников.

В целом же высказанное на июньском совещании требование - добиться, чтобы многомиллиардные капитальные вложения давали более быструю отдачу, - практически означало для нас необходимость самой серьезной перестройки партийного руководства экономическим и социальным развитием края.

В условиях сложившейся ситуации необходимо было круто повернуть партийные, хозяйственные и другие кадры к работе по-новому, решительно браться за исправление недостатков, преодолевать сопротивление инерции, консерватизма, старых традиций, отживших форм и методов работы. Остро были поставлены эти вопросы и на отчетно-выборных партийных собраниях и конференциях.

Крайком партии сосредоточивает усилия партийных, советских и хозяйственных органов на работе в низовых звеньях, в партийных организациях и трудовых коллективах. Главное внимание уделяется контролю за выполнением принимаемых решений. Регулярно стали проводиться комплексные проверки партийных комитетов, при этом им оказывается конкретная помощь. И мы стали получать более эффективные результаты.

Это позволило ввести крупные мощности на Бородинском угольном разрезе, в объединении «Крастяжмаш». В строй действующих вошли все гидроагрегаты Саяно-Шушенской и Майнской ГЭС, более активно продолжалось строительство Курейской и Богучанской гидроэлектростанций. Освоены проектные мощности на металлургическом заводе в Норильске и нефтеперерабатывающем в Ачинске. Начал выпуск продукции Саянский алюминиевый завод.

Можно с уверенностью сказать, что активность трудящихся повсеместно заметно возросла. Прирост промышленного производства во втором полугодии прошлого года составил 5,9 процента против 1,4 в первом. В итоге был перевыполнен план 1985 года по реализации, производству продукции и производительности труда. Это дало возможность в одиннадцатой пятилетке выполнить план по реализации продукции и росту производительности труда и увеличить объем производства на 2,5 миллиарда рублей. Валовое производство продукции сельского хозяйства за пятилетие увеличилось почти на 10 процентов.


90
ЗАСЕДАНИЕ ДЕСЯТОЕ

Безусловно, это только первые шаги, но и они уже свидетельствуют о наличии больших резервов и возможностей, начало использования которых было вызвано решениями апрельского (1985 г.) Пленума ЦК.

Принятые меры улучшили обстановку, но нам нужна сегодня другая скорость, другое ее измерение, которые определяются динамизмом и масштабом дел в двенадцатой пятилетке, задачами, обсуждаемыми сегодня на съезде партии.

Исходя из установок Политического доклада ЦК, положений доклада товарища Рыжкова Н. И. по Основным направлениям экономического и социального развития, перед краевой партийной организацией также встают новые, более ответственные и более сложные задачи. Это обусловлено богатством и разнообразием природных ресурсов края, освоение которых требует особого подхода. При этом отличительной особенностью развития нашего народного хозяйства является долгосрочность и комплексность в решении экономических и социальных задач на основе реализации многоцелевых и взаимоувязанных программ.

Важнейшим вопросом в развитии производительных сил края в двенадцатой пятилетке и на период до 2000 года явится создание на базе Канско-Ачинского угольного бассейна и гидроэнергетических ресурсов Енисея и его притоков мощного топливно-энергетического комплекса общесоюзного значения по производству самых дешевых в стране электроэнергии и угля, дальнейшее развитие энергоемких производств с использованием местных высокоэффективных лесных и минерально-сырьевых ресурсов, увеличение выпуска цветных металлов, продукции глубокой переработки древесины и угля, химической промышленности и нефтехимии. Разумеется, требует усиления работа по ускоренному развитию агропромышленного комплекса, а также по транспортному обеспечению, ликвидации диспропорций в развитии отдельных отраслей народного хозяйства.

Краевая партийная организация хорошо сознает, что на заботу и внимание партии и правительства необходимо ответить конкретными делами, выполнением установленных заданий. Коммунисты к этому готовы.

В крае разработана комплексная программа интенсификации экономики на основе внедрения достижений научно-технического прогресса на двенадцатую пятилетку и на период до 2000 года. Особое внимание в ней было обращено на быстрейший ввод и освоение производственных мощностей, максимальную загрузку действующих предприятий, их реконструкцию и техническое перевооружение. Предусмотрены концентрация капитальных вложений, сокращение количества одновременно сооружаемых объектов, сроков строительства и снижение затрат. Одним из главных во-


91
РЕЧЬ ТОВАРИЩА П. С. ФЕДИРКО

просов для краевой партийной организации остается все же укрепление мощностей капитального строительства, ибо без этого задачу ускоренного развития производительных сил края не решить.

После критики на июньском совещании наконец-то Госпланом СССР, Минтяжстроем СССР и Минэнерго СССР была признана необходимость развития мощностей ведущих строительных подразделений в крае. Хотя, как известно, и об этом вынужден сказать: от признания до практического решения еще очень большой шаг. Поэтому хочется еще раз обратиться прежде всего к министрам - товарищам Башилову и Майорцу быстрее вместе с нами сделать этот шаг.

Нам не удалось, как было определено, добиться ускоренного создания Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса. Минэнерго СССР и Минуглепром СССР неоправданно затянули создание предусмотренной базы стройиндустрии на КАТЭКе, что не позволяет обеспечивать необходимое развитие социально-бытовой инфраструктуры, соответственно создавать условия для привлечения и закрепления кадров.

Следует также отметить, что для нашего края, где высок уровень концентрации тяжелой промышленности, особенно важно осуществление мер по охране окружающей среды. Проводимая же сегодня работа недостаточно эффективна, система природопользования развивается экстенсивно, с повышенной отходностью. С формированием КАТЭКа увеличиваются выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и водоемы.

Названные проблемы требуют, чтобы Госплан СССР, Минэнерго СССР, Минуглепром СССР совместно с другими министерствами и ведомствами, вместе с нами, не откладывая, завершили разработку целевой комплексной программы развития КАТЭКа на долгосрочный период. При этом основательно надо заняться ее практической реализацией.

Поскольку формирование и последующая эксплуатация объектов КАТЭКа затрагивают интересы нескольких министерств, целесообразно рассмотреть и вопросы эффективного и рационального межведомственного управления этим комплексом. С усилением территориального влияния на вопросы экономического и социального развития хозяйственному управлению вообще следует уделить первостепенное внимание. Речь идет не просто о каком-то ущемлении ведомственных прав, а о разумном управлении с учетом общегосударственных интересов.

Вот, к примеру, в крае имеется около полутора десятков не подчиненных друг другу, но технологически взаимоувязанных объединений и предприятий Минлесбумпрома СССР. Крайкому КПСС приходится постоянно вмешиваться в их деятельность,


92
ЗАСЕДАНИЕ ДЕСЯТОЕ

особенно в вопросах взаимодействия. Как говорят, деваться тут некуда. Приходится заниматься вместо партийного руководства хозяйственными делами. Мы ставили эти вопросы перед министерством, но нам говорят: специализация.

Здесь уже действует не межведомственный механизм противоречий, а ведомственность внутри одного ведомства. Так как под специализацией понимается не техническое и технологическое управление, а лишь административное.

Это касается не только КАТЭКа, не только Минлесбумпрома СССР и не только нашего края. Поэтому, обсуждая Основные направления, в первую очередь также надо разобраться, уделить внимание и вопросам хозяйственного управления.

Нас волнует и такая проблема. Геологическая наука прогнозирует значительные запасы углеводородного сырья в недрах края. Однако должного развития нефтегазопоисковые работы у нас не получают. Здесь также требуется помощь Госплана СССР и Министерства геологии СССР по рассмотрению и утверждению соответствующей программы работ.

Задачи развития производительных сил всей Сибири, в том числе и края, рационального использования ресурсов настоятельно диктуют необходимость комплексного подхода к их разрешению. Речь идет прежде всего о широком привлечении и закреплении кадров в Сибири, превращении ее в удобное место для жизни человека. Пока же социальное развитие отстает от экономического, и уровень жизни сибиряков, как уже здесь отмечалось, отстает от среднесоюзного. В результате затягивается формирование новых производственных коллективов, возникают диспропорции при создании новых городов.

Эффективность создания производственной и социальной инфраструктуры при групповом размещении предприятий в промышленных узлах и территориально-производственных комплексах сегодня очевидна, но действенного экономического механизма этого процесса нет. Поэтому зачастую министерства, ведомства упорно не хотят решать такие вопросы совместно с местными органами, а мы по вине Госплана СССР продолжаем бегать и выпрашивать доли на подобные дела.

О всех этих вопросах было сказано в Политическом докладе ЦК, и они нашли свое отражение в новой редакции Программы партии. Это и накладывает на нас дополнительную, весомую ответственность за их реализацию.

Товарищи! Стремясь нейтрализовать мощную притягательную силу широкого комплекса советских миролюбивых инициатив, в США вновь выдвигают на первый план тему так называемых региональных конфликтов. По этому случаю придумали теорию «войн малой интенсивности». Она призвана, с одной стороны, оправдывать вмешательство империализма во внутренние дела


93
РЕЧЬ ТОВАРИЩА П. С. ФЕДИРКО

народов, отстаивающих свои суверенные права, а с другой - перекладывать вину за разжигание опасных очагов кризиса на других. В основном на СССР, его союзников и друзей. Так, Социалистической Республике Вьетнам, Лаосской Народно-Демократической Республике и Народной Республике Кампучия пытаются приписать ответственность за поддержание напряженности в Юго-Восточной Азии. Тем самым хотят очернить мужественные народы Индокитая, вытравить у мировой общественности память о том, что Вьетнам в полной мере испытывал тяготы «войн большой интенсивности», навязанных ему империализмом, в первую очередь американским, что их пламя опалило землю Лаоса и Кампучии.

Но, можно сказать, разбитому кораблю, то бишь клеветнической пропаганде, нет попутного ветра. Растет международный престиж стран Индокитая. Они ведут активную борьбу за нормализацию обстановки в Юго-Восточной Азии, которую КПСС полностью поддерживает. Предложения Вьетнама, Лаоса и Кампучии создать зону мира, сотрудничества и стабильности в этом районе целиком созвучны советским инициативам по обеспечению безопасности в Азии.

Товарищи! Деловой настрой, дальнейшее продвижение по пути перестройки, четкая, слаженная работа - таковы требования партии, таковы ориентиры нашей дальнейшей деятельности по выполнению решений XXVII съезда КПСС, заданий двенадцатой пятилетки.

Сегодня с новой силой звучит ленинский призыв: надо идти вперед, надо смотреть вперед, отбросить вредное, объединить все ценное, чтобы точно определить ряд ближайших практических мер и осуществить их во что бы то ни стало. И в ходе съезда особенно наглядно проявляется этот ленинский подход. Он и в неудовлетворенности достигнутыми результатами в хозяйственном и культурном строительстве, и в их реалистическом анализе, наконец, он в конструктивных путях решения этих трудных задач в двенадцатой пятилетке и на период до 2000 года.

Этот ленинский стиль работы Политбюро, ЦК является большой школой и хорошим примером, которому и будет следовать Красноярская краевая партийная организация, все делая для того, чтобы быть достойным отрядом нашей Коммунистической партии, мобилизуя энергию, все творческие силы трудящихся на увеличение своего вклада в реализацию стратегии ускорения социально-экономического развития страны, неуклонное повышение ее оборонной мощи. (Аплодисменты.)

Алиев Г. А. Слово предоставляется товарищу Майорцу - министру энергетики и электрификации СССР. (Аплодисменты.)


94
ЗАСЕДАНИЕ ДЕСЯТОЕ

Майорец А. И. Уважаемые товарищи делегаты! XXVII съезд еще раз убедительно показал всему миру, что Коммунистическая партия Советского Союза существует для народа и служит народу.

В Политическом докладе Центрального Комитета съезду, с которым выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Горбачев Михаил Сергеевич, определены перспективы развития советского общества, пути и средства достижения конечной цели - коммунизма.

Нет более высокой чести для коммуниста - быть делегатом исторического съезда, который принял новую редакцию Программы КПСС, воплощающую наши идеалы, выражающую коренные интересы и надежды советского народа, творчески развивающую марксистско-ленинскую теорию.

В докладе съезду, с которым выступил Председатель Совета Министров СССР товарищ Рыжков Николай Иванович, об Основных направлениях экономического и социального развития СССР на двенадцатую пятилетку и на период до 2000 года определены конкретные плановые задания по реализации программных целей КПСС. Советские энергетики вместе со всей партией, со всем народом полностью одобряют эти высокие цели и планы.

Благодаря неустанной заботе партии и правительства энергетика непрерывно развивается, постоянно растет ее технический уровень. Выработка электрической энергии теперь в год превысила 1 триллион 500 миллиардов киловатт-часов. Половину прироста производства электроэнергии в прошлой пятилетке дали атомные и гидравлические электростанции, то есть станции, не потребляющие органического топлива. Протяженность всех электрических линий в стране достигла почти 5 миллионов километров.

Сбывается мечта великого Ленина, который сказал, что «если Россия покроется густою сетью электрических станций и мощных технических оборудований, то наше коммунистическое хозяйственное строительство станет образцом для грядущей социалистической Европы и Азии» 1'.

В соответствии с комплексной программой дальнейшее развитие получают совместные планы энергообеспечения социалистических стран. Их география - от Улан-Батора на востоке до Берлина, Бухареста, Будапешта, Варшавы, Праги, Софии на западе. Министерство сотрудничает с 53 странами и оказывает техническое содействие в сооружении за рубежом около 300 энергетических объектов.

Выполняя решения апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, энергетики провели значительную работу по укреплению дисциплины, организованности и порядка, повышению эффективности


1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 161.


95
РЕЧЬ ТОВАРИЩА А. И. МАЙОРЦА

производства. Ведется перестройка функциональных управлений министерства. Усилены или вновь созданы управления, отвечающие за научно-технический прогресс, за качество и уровень проектов, укреплены плановые, экономические и производственные подразделения. В целях повышения эффективности работы научно-исследовательских организаций принята новая схема их планирования и управления.

Укреплено руководство ряда подразделений. Тем, кто не сумел перестроить свою работу в свете требований апрельского Пленума ЦК КПСС, не понял целей и смысла перемен, происходящих в экономике нашей страны, пришлось уйти с занимаемых постов.

Отрасль настойчиво ищет пути повышения эффективности производства. Во второй половине прошлого года мы разработали и применили новые методы планирования и экономического стимулирования производства электрической энергии. Экономические нормативы образования фондов материального поощрения поставили в прямую зависимость от уровня использования созданных мощностей. Эти экономические рычаги дали возможность к концу года дополнительно вовлечь в работу на электростанциях более 10 миллионов киловатт энергомощностей, что равно их среднегодовому приросту за счет нового строительства, позволили только за последние пять месяцев сократить расход топлива на миллионы тонн. Готовясь к осенне-зимнему максимуму нагрузок, в отрасли провели своевременный и более качественный ремонт оборудования.

В результате принятых мер в зимние месяцы энергосистемы работают устойчиво и, что очень важно для качественных характеристик, со стандартной частотой. По расчетам, потери в народном хозяйстве от нестандартной частоты составляют более 2 миллиардов рублей. И впервые после 1970 года нам удалось в осеннезимний период работать с нормальной, стандартной частотой.

Мы четко представляем, что это лишь начало большой работы по использованию имеющихся резервов.

Товарищи! Предстоящее пятилетие - это период реализации первого этапа Энергетической программы СССР. Энергетика - одна из базовых отраслей народного хозяйства. Ей принадлежит главная роль в решении поставленной ЦК КПСС задачи ускорения научно-технического прогресса и на этой основе дальнейшего быстрого экономического и социального развития страны. Ведь только один процент роста электровооруженности существенно повышает производительность труда.

Владимир Ильич Ленин, отмечая первостепенную роль электрификации, говорил: «На мой взгляд, электрификация является наиболее важной из всех великих задач, стоящих перед нами» 1'.


1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 40, с. 156.


96
ЗАСЕДАНИЕ ДЕСЯТОЕ

Намеченное Основными направлениями производство электрической энергии в 1990 году в размере 1 триллиона 840 миллиардов - 1 триллиона 880 миллиардов киловатт-часов мы рассматриваем как минимальное задание.

Особое место в электроэнергетике, в научно-техническом прогрессе имеют атомные станции. Реализация курса, принятого партией на перестройку структуры топливно-энергетического баланса страны за счет ускоренного развития атомной энергетики, - общенародная задача!

Грандиозность задач, поставленных партией, можно показать следующими данными. В СССР первая в мире атомная станция дала промышленный ток в 1954 году. В настоящее время мощность АЭС составляет 28 миллионов киловатт. А в двенадцатой пятилетке намечено ввести в строй 41 миллион киловатт, то есть всего за пять лет увеличить их мощность в 2,5 раза.

Опыт сооружения и эксплуатации атомных станций, имеющийся научно-технический задел позволили приступить к реализации задач более широкого использования ядерных энергоисточников в народном хозяйстве, прежде всего атомных теплоэлектроцентралей и станций теплоснабжения, реакторов на быстрых нейтронах, опытно-промышленных установок с высокотемпературными реакторами для использования их в различных технологических процессах, заложить основы термоядерной энергетики.

Для ускорения строительства АЭС необходимо сократить инвестиционный цикл. Нормативный срок строительства энергетического блока мощностью 1 миллион киловатт составляет 60 месяцев. Но для того, чтобы начать строительство такого блока в соответствии с действующими инструкциями, для выбора площадки, разработки технико-экономических обоснований и проектов требуется семь лет. Можно значительно сократить это время, если принять решение о совмещении во времени проектирования и строительства, а также обеспечить непрерывность финансирования.

В двенадцатой пятилетке будет продолжено строительство крупных электростанций, входящих в состав Экибастузского и Канско-Ачинского топливно-энергетических комплексов, а также в Западной Сибири на базе природного и попутного газа. Расчеты показывают, что на этих электростанциях мы получим самую дешевую электроэнергию.

Большие объемы работ предстоит выполнить по строительству мощных гидроэлектростанций в районах Сибири, Дальнего Востока, Средней Азии и Закавказья, дальнейшему развитию единой энергетической системы страны, усилению связей между энергосистемами, линиями электропередачи напряжением 1 миллион 150 тысяч вольт переменного тока и 1 миллион 500 тысяч вольт постоянного тока.


97
РЕЧЬ ТОВАРИЩА А. И. МАЙОРЦА

Для решения этих крупномасштабных задач министерством осуществляются меры по совершенствованию строительства, расширению баз стройиндустрии, опережающего строительства жилья и объектов соцкультбыта, улучшению проектных решений, удешевляющих строительство, широкому внедрению средств механизации, улучшению планирования.

Реализация планов развития энергетики немыслима без нормальных заделов, полного обеспечения материальными и финансовыми ресурсами. Госплан СССР признает необходимость сбалансирования задач и средств для их решения, но это надо воплотить в конкретные решения и задания пятилетнего плана и учесть требования республик, областей, городов об обеспечении их энергией, о чем говорили в своих выступлениях на съезде товарищи.

В энергетике накопилось много нерешенных вопросов. На протяжении 15 лет не осваиваются капитальные вложения и 10 лет не выполняются планы по вводу мощностей на электростанциях.

На темпах развития энергетики не может не сказываться распыление сил строителей на сооружении неэнергетических объектов. Несмотря на неоднократные поручения правительства по концентрации строителей отрасли на энергетических объектах, дело до настоящего времени не изменилось. Я думаю, что этот вопрос необходимо срочно решить Госплану СССР.

Одним из важнейших направлений повышения эффективности в энергетике является осуществление широкой программы модернизации и реконструкции электростанций. Это существенно поднимет экономичность и надежность работы оборудования, дополнительно позволит вовлечь в энергобаланс за годы пятилетки около 20 миллионов киловатт энергетических мощностей.

Дальнейшее повышение эффективности энергетического производства неразрывно связано с ускорением научно-технического прогресса. Предусматривается широкое внедрение в электроэнергетике высокоэкономичных атомных реакторов, турбоагрегатов, газотурбин, парогазовых и магнитогидродинамических установок, автоматизированных систем управления технологическими процессами.

На основе развития новой техники намечено обеспечить в двенадцатой пятилетке не менее 85 процентов прироста производства электроэнергии без затрат органического топлива.

В двенадцатой пятилетке министерство обязано значительно повысить надежность электроснабжения сельского хозяйства. Энергетики со всей ответственностью воспринимают критику за недостаточную гарантийность сельского энергоснабжения. Мы планируем в текущей пятилетке за счет дальнейшего развития электрических сетей, обеспечения резервным электропитанием всех крупных сельских потребителей, применения прогрессивных

I Стенографический отчет, т. 2


98
ЗАСЕДАНИЕ ДЕСЯТОЕ

схем электроснабжения и видов оборудования повысить надежность и бесперебойность электропотребления.

Товарищи! Производство электрической и тепловой энергии требует все больших затрат сил и средств, в связи с чем бережливое их использование должно быть постоянной общенародной заботой. Простота и доступность электроэнергии породили у многих людей представление о неисчерпаемости наших энергетических ресурсов, притупили чувство необходимости ее экономии.

Мы считаем, что решение этой проблемы надо вести в двух взаимосвязанных направлениях: во-первых, совершенствование системы учета, контроля и управления потреблением электрической мощности, энергии и тепла, а также усиление экономических стимулов по снижению потребления всех видов энергии на каждом рабочем месте, в каждом доме, на предприятиях промышленности и сельского хозяйства.

Разрешите заверить, что энергетики и энергостроители, воодушевленные решениями XXVII съезда КПСС, выполнят грандиозные планы партии и внесут достойный вклад в создание материальной базы коммунизма. (Аплодисменты.)

Алиев Г. А. Слово предоставляется товарищу Горину - председателю ордена Трудового Красного Знамени колхоза имени Фрунзе Белгородской области, дважды Герою Социалистического Труда. (Аплодисменты.)

Горин В. Я. Уважаемые товарищи! Верно говорится в народе: правда светлее солнца и дороже золота. Вот и сейчас сердце радуется от того, с какой откровенной глубиной и доходчивостью выражено в Политическом докладе Центрального Комитета КПСС все то, чем живет страна, чем озабочены сегодня люди, чего требует сама жизнь. Слушая его, вдумываясь в выступления делегатов, зарубежных гостей, с особой силой сознаешь, как много делается нашей партией, Советским государством во имя мира и как крепко содружество прогрессивных сил. А это удесятеряет нашу энергию и уверенность в светлом завтрашнем дне. И нет таких трудностей, с которыми не могла бы совладать единая воля партии и народа!

По всей стране, в каждом трудовом коллективе идет нелегкий, но, мы уверены, необратимый процесс обновления и перестройки. Он проходит через умы и сердца советских людей и от каждого требует полной самоотдачи. Прежде всего - в труде.

Среди всех забот, которые меня, сельского жителя, волнуют больше всего, на первом месте конечно же осуществление Продовольственной программы. Жизнь полностью подтвердила правильность разработанных на майском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС ключевых направлений аграрной политики партии. С реализацией решений Пленума прямо связаны и достижения колхоза имени Фрунзе, руководить которым односельчане доверяют мне вот уже


99
РЕЧЬ ТОВАРИЩА В. Я. ГОРИНА

27 лет. План одиннадцатой пятилетки коллектив нашего крупного хозяйства, специализированного на производстве свинины, выполнил за четыре года. Сверх плана продано государству продукции на 17 миллионов рублей. В среднем за год мы теперь производим мяса на 38 процентов больше, чем в десятой пятилетке, а молока - почти в полтора раза, производительность труда выросла на 33 процента. Ежегодная прибыль достигла 6,5 миллиона рублей, уровень рентабельности - 58 процентов. (Апло дисменты.)

В целом по области выполнены планы пятилетки по продаже государству всех основных видов продуктов животноводства.

Удовлетворяют ли нас эти результаты? Нет, не удовлетворяют. И не могут удовлетворить, потому что потребности страны в продовольствии, как говорилось в докладе члена Политбюро ЦК КПСС, Председателя Совета Министров СССР товарища Рыжкова Н. И., обеспечиваются еще не полностью, а что касается имеющихся резервов и возможностей, то они в значительной мере не приведены в действие. Об этом у нас шел откровенный разговор на отчетно-выборном партийном собрании, районной и областной партийных конференциях. И на них потянуло свежим ветерком, хотя откровенно нужно сказать, не везде еще дух апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС утверждается так, как надо. Есть еще такие руководители, которые ждут каких-то дополнительных указаний, а есть и такие, которые надеются, что скоро закончатся разговоры и будет все по-старому. С такими, как очень правильно сказано в докладе Михаилом Сергеевичем Горбачевым, нам не по пути. И чем скорее мы избавимся от них, тем лучше для дела. (Аплодисменты.)

Свою главную заботу мы видим в том, чтобы и дальше наращивать производство продукции, и прежде всего мяса. В двенадцатой пятилетке среднегодовые заготовки возрастут на 1 тысячу тонн и превысят 6 тысяч тонн, что в расчете на 100 гектаров составит 400 центнеров. Мощности свиноводческого комплекса будут превышены вдвое. На какой основе будет решаться эта задача, что здесь главное? Главное, я бы сказал, узел всех проблем - это развитие кормопроизводства. Наше хозяйство себя полностью обеспечивает кормами. Без этого уверенного шага вперед мы бы не сделали. И очень важно, что в таком направлении ведется работа во всей области.

Всему производству кормов придан специализированный отраслевой характер, совершенствуется его структура. Расширяются на эти цели посевы кукурузы на зерно, кормовой и сахарной свеклы, которые в наших условиях обеспечивают наибольший — до 80—100 центнеров - выход кормоединиц с гектара посевов. Для сокращения дефицита белка расширены посевы гороха, многолетних трав, и прежде всего люцерны.


100
ЗАСЕДАНИЕ ДЕСЯТОЕ

Приведен в действие такой крупный источник получения белка, как внедрение безотходных технологий в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности.

Сегодня на отходах молочной, мясной, крахмало-паточной промышленности в области работают 67 заводов и цехов, которые в прошлом году произвели свыше 100 тысяч тонн кормоединиц с содержанием 14 тысяч тонн протеина.

В свиноводческих хозяйствах внедрена новая технология кормления. Ее основа - максимальное использование сочных кормов, что позволило сократить расход концентратов на 30 процентов. За счет этого только в нашем хозяйстве сэкономлено за три года 20 тысяч, а по области 240 тысяч тонн зерна.

Однако это только начало. Пришла пора поставить дело так, чтобы для производства кормов использовалось все выращенное в поле, чтобы ничто не пропадало, чтобы технология гарантировала получение кормов с заданными свойствами. Словом, назрела необходимость создания мощной кормовой промышленности, начиная от цехов в хозяйствах и кончая крупными предприятиями.

Хотелось бы подчеркнуть, что для решения этой задачи ничего не надо изобретать - надо лишь умело распорядиться уже имеющимся опытом. В нашем колхозе, например, недавно построен кормоцех, я бы сказал, кормовой завод с автоматическим дозированием всех компонентов. А в области в связи с переходом на малоконцентратный тип кормления построено и реконструировано 400 кормоцехов. После того как этот опыт был одобрен Центральным Комитетом партии, интерес к нему большой, тем более что оборудование для этих цехов изготовлялось в основном инициативным способом. Конечно, инициатива в таких делах очень важна. Но ведь у нас есть специальные министерства — Минсельхозмаш и Минживмаш, которые обязаны глубоко изучать и обобщать все новое и прогрессивное, организовывать массовый выпуск машин и оборудования, в которых нуждается сегодня сельскохозяйственное производство. А пока же их руководители, очень часто выступая за передовой опыт и индустриализацию отрасли, практически не налаживают выпуск столь нужного оборудования.

Особенно нетерпимы сегодня факты поставки сельскому хозяйству некачественной техники. Механизаторы высказывают справедливые упреки по этому поводу в адрес производственного объединения «Одессапочвомаш», завода «Башсельхозмаш» и Гомельского завода сельскохозяйственного машиностроения. Немало претензий к качеству зерноуборочной техники, автомобилей. К примеру, Кутаисский автомобильный завод поставил в прошлом году 50 непригодных машин, которые пришлось возвратить поставщику. Бракованными оказываются более трети запасных частей.


101
РЕЧЬ ТОВАРИЩА В. Я. ГОРИНА

Больно смотреть, как в горячую пору посевной или уборочной но вине бракоделов простаивают десятки машин. Это приносит не только экономический, но и моральный урон.

Невольно задумываешься, как же на этих предприятиях иыполняют решения апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС? Неужели этого не видят коммунисты, партийные организации? Неужели по каждому поводу нужно специальное решение, чтобы призвать к порядку бракоделов, навести порядок с качеством? (Аплодисменты.)

А сколько мы теряем из-за слабого развития перерабатывающей промышленности! Об этом здесь говорил уже не один выступающий. Наша область свеклосеющая. За последние три года среднегодовые закупки сахарной свеклы увеличились на 66 процентов по сравнению с двумя первыми годами минувшей пятилетки. Однако мощности заводов не обеспечивают ее своевременную переработку. Из-за этого только в прошлой пятилетке, как отмечалось на областной партийной конференции, было потеряно почти 53 тысячи тонн сахара. А какие потери в масштабе страны? Хотелось бы, чтобы Госагропром СССР вместе с Госпланом СССР, соответствующими министерствами по-настоящему занялись решением этой крупнейшей проблемы. Конечно, потребуются затраты, но, во-первых, они быстро окупятся, а во-вторых, сколько мы сбережем валюты, которую тратим на приобретение соответствующей продукции за рубежом.

Об этих проблемах говорилось сегодня в докладе. Они нашли отражение в проекте Основных направлений экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года. Важно только, чтобы все, что мы решим на съезде, было непременно выполнено. И здесь мы приходим к одному выводу. Надо начинать с укрепления дисциплины и повышения ответственности кадров.

Опыт показывает, что наши усилия по укреплению дисциплины и повышению требовательности тем эффективнее, чем энергичнее формируется в наших отношениях атмосфера доверия. В жизни все взаимосвязано. Чем больше указаний сверху, тем меньше инициативы снизу. Новая структура, ее хозяйственный механизм нацелены на то, чтобы поощрять самостоятельность и творчество всех, кто занят в сельскохозяйственном производстве, во всем агропромышленном комплексе.

Наконец-то на земле один хозяин - Госагропром! В руках у пего и ресурсы, и планирование, и финансы. О такой структуре управления мы давно мечтали. Но сама по себе структура еще не все решает. К сожалению, очень медленно уходит из жизни порочный стиль, формировавшийся десятилетиями: по любому вопросу - указания, в чем надо и не надо - опека.

Добиться перелома в сознании и делах предстоит в первую


102
ЗАСЕДАНИЕ ДЕСЯТОЕ

очередь коммунистам, работающим в агропроме. Но не только им. Есть над чем подумать партийным и советским органам. Важно всемерно ускорить переход от хороших, правильных решений к переменам на деле, в жизни.

Очень правильно ставится на съезде вопрос о сокращении плановых показателей хозяйствам. Одновременно с этим следует, на наш взгляд, пересмотреть и упорядочить все виды учета и отчетности.

Дорогие товарищи из ЦСУ СССР, ну подумайте сами: зачем с подрядного коллектива, который больше, чем кто-либо, заинтересован в рачительном хозяйствовании и рублем отвечает за конечный результат, требовать еженедельный отчет, как и где у него работает каждый трактор или комбайн? (Аплодисменты.) Это же все равно что решиться отпустить бычка свободно пастись на луг, но на всякий случай привязать его веревкой. Нет, тут надо решать: или отпускать, или крепко держать при себе. Полумера и принесет полурезультат, а, как говорилось в докладе Центрального Комитета партии, нам нужно удвоение в ближайшие 15 лет большинства основных экономических показателей.

Почему так подробно говорю об этом? Да потому, что излишняя отчетность, бумаготворчество - это не только свидетельство недоверия к кадрам. Разбухшая отчетность - это и время, отнятое у специалистов, у живого дела.

Конечно, самостоятельность не означает бесконтрольности. Наоборот, спрос надо постоянно повышать. Но с человека, который приучен кланяться любому указанию, и спросить по-настоящему нельзя. Надо дать специалисту возможность обрести крылья, уверенность в себе.

Это в полной мере относится и к отношениям партийных комитетов с хозяйственными руководителями. Если хозяйственник не справляется с делом - надо посмотреть, что ему мешает, чем помочь. Потребуется, возможно, и «гайки подкрутить». Кто же не хочет отдавать себя делу сполна - тех решительно отстранять от руководства и направлять на рядовую работу, именно на рядовую. (Аплодисменты.) Но тем, кто служит делу преданно и бескорыстно, надо доверять до конца. Всей стране известны имена лучших руководителей колхозов и совхозов. Их объединяет не только высочайший уровень ответственности, но и умение отстоять свою самостоятельность, свое право на инициативу. А такие условия должны быть созданы для всех хозяйственных руководителей.

Говоря о кадрах, хотелось бы обратить внимание на подготовку специалистов сельского хозяйства в наших вузах. В течение многих лет, наблюдая за выпускниками, приходящими в хозяйство, с горечью замечаешь, что теорию большинство из них


103
РЕЧЬ ТОВАРИЩА В. Я. ГОРИНА

знает, а практически организовать дело многие не могут. Приходит такой специалист в колхоз и осваивается два-три года, а некоторые из них и осваиваться не стремятся, так как в институт в свое время устроились не по призванию. Как поправить такое положение, как добиться, чтобы агрономы, зоотехники, механики после вуза, как говорится, не переключая скорости, включались в интенсивный сельскохозяйственный труд?

На наш взгляд, надо было бы значительно продлить практику студентов, которую они проходят в течение учебы, начиная с первого курса, поработать во время практики на всех должностях - от рядового колхозника до главного специалиста. Это даст возможность, с одной стороны, повысить их подготовку, а с другой - вовремя отсеяться тому, кому не нравится специальность. Польза от такой углубленной практики была бы очевидна. (Аплодисменты.)

И еще один вопрос - социальное переустройство деревни. Я бы поставил его даже на первый план. Чтобы хорошо работать на земле, человек должен врастать в нее корнями. С этого для каждого из нас начинается Родина. Чем сильны наши крепкие хозяйства? Они сильны не только грамотным, умелым ведением производства. Они сильны стабильными, здоровыми по духу трудовыми коллективами, заботой о людях, о создании для них хороших условий труда и жизни. (Аплодисменты.) Для нашей партийной организации - это закон.

За последние годы у нас построено много жилья, две школы, три Дома культуры, детский комбинат на 320 мест, амбулатория, более 60 километров дорог. Более половины сел газифицированы. В комплексе с общеобразовательной работают музыкальная, спортивная, хореографическая, художественная и трудовая школы. Только участников художественной самодеятельности у нас более 500 человек. Все это способствовало созданию стабильного трудового коллектива, успешному ведению хозяйства, ибо культура и производство неразделимы. (Аплодисменты.)

Но темпы преобразования села требуют значительного ускорения. Нельзя не считаться с тем, что большой объем строительных работ выполняется хозяйственным способом, но его развитие сдерживается недостаточным материально-техническим обеспечением. Иной председатель колхоза, чтобы добыть для стройки металл, лес или сантехнические изделия, идет на нарушение финансовой дисциплины, обходит закон, а добром это не кончается. Не впервые поднимаются эти вопросы, однако не чувствуется, чтобы Госплан СССР, другие организации проявляли активность в решении этих проблем. Следует пересмотреть планирование, изыскать дополнительные ресурсы, увеличить мощности сельских строительных организаций. Нельзя, товарищи, допустить, чтобы из села ушли потомственные земледельцы! (Аплодисменты.)


104
ЗАСЕДАНИЕ ДЕСЯТОЕ

Что такое сельский соцкультбыт? Это не просто школы, больницы, парикмахерские, мастерские. Это среда жизни сельского труженика, от которой зависит его здоровье, настроение, его знания и культура. Это и есть, по существу, человеческий фактор, определяющий все наши успехи и недостатки. Значит, и отношение к нему должно быть партийное! (Аплодисменты.)

У нас принято говорить, что Продовольственная программа - дело всенародное. И это правильно! В нашей идеологической работе ей надо уделять больше внимания. А посмотрите недельную программу Центрального телевидения. Специально жителям села адресована, по существу, только одна передача - «Сельский час». Хорошая, нужная передача, ничего не скажешь. Но вдумайтесь, товарищи: один час в неделю! А за стол-то мы садимся не меньше трех раз в день. И на аппетит редко кто жалуется. (Аплодисменты.)

Товарищи! Говорю здесь о том, что наболело, говорю от души. И не потому только, что характер такой, а потому, что сейчас в партии и стране - другая обстановка. (Аплодисменты.) Она вселяет уверенность: все, что идет от жизни, будет услышано и сделано. А что зависит от нас, мы реализуем сполна. В этом Центральный Комитет партии может быть уверен. (Продолжительные аплодисменты.)

Алиев Г. А. Слово для приветствия предоставляется товарищу Харилаосу Флоракису - Генеральному секретарю Центрального Комитета Коммунистической партии Греции. (Аплодисменты. Все встают.)

Харилаос Флоракис. Дорогие товарищи!

С чувством глубокого волнения мы передаем XXVII съезду героической партии Ленина самый горячий привет от Коммунистической партии Греции и трудящихся нашей страны. (Аплодисменты.) Трудовой народ Греции с большим интересом и верой следит за грандиозными усилиями, которые советский народ, руководимый КПСС, предпринимает для ускорения экономического и социального развития вашей великой страны, с тем чтобы поднять социалистическое общество на качественно новую ступень - на благо советского народа и мира во всем мире. (Аплодисменты.)

Нынешний исторический этап развития советского общества мы считаем еще одним доказательством правоты греческих коммунистов, которые видят в КПСС и миллионах ее борцов продолжателей исторических традиций партии и одновременно смелых новаторов в современной сложной обстановке.

То, что было достигнуто советским народом до настоящего момента под руководством партии великого Ленина, - неоценимый и решающий вклад в исторический мировой прогресс, в


105
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ХАРИЛАОСА ФЛОРАКИСА

прогресс человеческой цивилизации, которую КПСС и Советский Союз с присущим им чувством высокой ответственности стремятся оградить от слепых милитаристских планов империализма, прежде всего американского.

Действенность ваших сегодняшних усилий находит отзвук во всем мире.

В то время, когда развитие личности в капиталистическом обществе подавляется и извращается, Советский Союз опирается прежде всего на человека, ставит в центр заботу о его благе и развитии его инициативы. Тем самым он демонстрирует всему миру преимущества социализма, вступившего в новый исторический этап, показывает, что только социализм может дать радикальное решение проблем и надежд трудящихся. Рост производственного и технического потенциала Советского Союза укрепляет позиции социализма в противоборстве с империализмом, служит огромным стимулом для развивающихся стран и национально-освободительных движений всей планеты, дает новый импульс общечеловеческому делу мира.

Пользуясь случаем, позвольте нам подчеркнуть, что неутомимые усилия и многочисленные предложения Советского Союза, направленные на сокращение и окончательную ликвидацию ядерных вооружений, на предотвращение ядерной катастрофы, получили в нашем народе самый глубокий отклик. (Аплодисменты.)

Недавние поистине революционные советские предложения о постепенной полной ликвидации ядерного оружия до 2000 года имеют огромное значение для человечества. Мы должны до конца отдать все свои силы тому, чтобы эти предложения стали делом и знаменем борьбы всех движений за мир, чтобы развернуть широчайшее мировое движение за принятие этих предложений, охватывающее всех людей независимо от социальных, политических, идеологических и религиозных разногласий.

Наша партия одобряет и полностью поддерживает миролюбивые предложения Советского Союза. Ведь они, помимо всего прочего, отвечают и национальным интересам Греции. Для нашей страны жизненно необходимо освободиться от американских и натовских баз, от подчинения НАТО и ЕЭС, от империалистической зависимости. В Греции велико стремление к созданию безъядерной зоны на Балканах.

Греческий народ, живя в обстановке постоянного и массированного империалистического давления, активно противостоит авантюристическим планам американского империализма. Он во весь голос заявляет: «Нет - «звездным войнам»! Да - мирному сотрудничеству в космосе!» (Аплодисменты.)

Борьба за мир в нашей стране пускает все более глубокие корни


106
ЗАСЕДАНИЕ ДЕСЯТОЕ

в рабочем классе, увязывается с наиболее острыми проблемами нашего народа и страны.

Предстоит еще многое сделать для того, чтобы военную опасность осознали и те патриотически настроенные люди, которые находятся под влиянием империалистической пропаганды и всякого рода иллюзий реформистского компромисса с империализмом.

Истина состоит в том, что радикальное движение за перемены, получившее развитие в Греции, столкнулось с очень серьезными трудностями и проблемами. Эти трудности вызваны попыткой господствующих кругов навязать двухпартийную систему, деятельностью правых сил, а также тем, что политика правительства становится более консервативной в некоторых важных областях жизни страны.

В сложившихся условиях КПГ борется за сплочение самых широких левых сил, за создание широкого фронта общественных и политических сил, выступающих за перемены. Речь идет о том, чтобы добиться коренных преобразований, в которых нуждается страна, осуществить чаяния огромного большинства нашего народа.

Наша партия всегда выступала и выступает за укрепление связей между Грецией и Советским Союзом, потому что это идет на благо обоим народам и делу всеобщего мира.

Наша партия считает необходимым как можно более широкое сотрудничество коммунистических и рабочих партий по важнейшим проблемам рабочего движения и борьбы за мир. Она выступает за плодотворный диалог по проблемам рабочего движения с целью преодоления расхождений, которые по разным причинам порождаются жизнью.

Мы верим, что силы мирового социализма и международного коммунистического и рабочего движения, народов молодых освободившихся государств и другие демократические миролюбивые силы в состоянии спасти мир. Они могут дать сокрушительный отпор попыткам империализма повернуть вспять колесо истории.

В этом плане для нас служит уроком марксизма-ленинизма новая редакция Программы КПСС, а также революционный, творческий, новаторский дух вашего съезда.

Желаем вам самых больших успехов! (Продолжительные аплодисменты. Все встают.)

Алиев Г. А. Слово для приветствия предоставляется товарищу Альфреду Нзо - Генеральному секретарю Африканского национального конгресса Южной Африки. (Аплодисменты. Все встают.)

Альфред Нзо. Дорогие товарищи!

Африканский национальный конгресс Южной Африки приветствует делегатов съезда, советских коммунистов и весь совет-


107
ВЫСТУППЕНИЕ ТОВАРИЩА АЛЬФРЕДА НЗО

ский народ по случаю исторического XXVII съезда КПСС. (Аплодисменты.) Этот съезд имеет особое значение, так как он принял новую редакцию Программы КПСС. От имени революционных масс Южной Африки мы желаем вам, товарищи, успешной работы в интересах дальнейшего укрепления дела социализма, мира во всем мире и дружбы между народами, национального освобождения и социального прогресса. (Аплодисменты.)

На этом важном форуме советских коммунистов, в соответствии с революционными традициями, глубоко и всесторонне обсуждаются итоги развития советского общества в период после XXVI съезда КПСС, с тем чтобы наметить пути, ведущие к новым победам в области социального и экономического развития советского народа. Истинные друзья Советского Союза, где бы они пи находились, разделяют гордость многонационального советского народа всесторонними достижениями вашего социалистического государства, поскольку они способствуют еще большему укреплению оплота мира, безопасности и счастья всего человечества, каким является ваша страна.

XXVII съезд КПСС проходит в то время, когда силы реакции и милитаризма во главе с администрацией США стремятся взвинтить гонку вооружений и распространить ее на космическое пространство. Такая политика создает для человечества еще большую угрозу ядерного пожара, который привел бы к уничтожению всей человеческой цивилизации.

Именно поэтому наше движение и наш народ высоко оценивают последовательную политику мира, проводимую партией Ленина. Вместе со всем демократическим и миролюбивым человечеством мы поддерживаем недавние мирные инициативы КПСС и Советского правительства, выдвинутые Генеральным секретарем ЦК КПСС товарищем Горбачевым М. С, направленные на значительное сокращение запасов ядерного оружия и в конечном счете - на полное избавление планеты от ядерной угрозы к началу XXI века. (Аплодисменты.)

Товарищи! Мы приветствуем последовательную антиимпериалистическую интернационалистскую политику КПСС. Оказывая разностороннюю помощь народам Латинской Америки, Африки и Азии, КПСС, Советское правительство и советский народ внесли и продолжают вносить неоценимый вклад в укрепление подлинной национальной независимости народов, в противодействие неоколониалистской и авантюристической политике империалистов. В нынешний период, когда народы этих континентов вынуждены противостоять агрессивному милитаризму и маневрам империалистических кругов, невозможно переоценить важность единства сил социализма, приверженных миру трудящихся масс в развитых капиталистических странах и национально-освободительного движения.


108
ЗАСЕДАНИЕ ДЕСЯТОЕ

Героическая борьба народов за лучшее будущее ширится на Юге Африканского континента. Под руководством Африканского национального конгресса и его союзников угнетенные массы, все демократические силы нашей страны поднялись на борьбу, полные, как никогда, решимости сокрушить систему апартеида и взять власть в свои руки, с тем чтобы создать единое демократическое государство, свободное от расовой дискриминации. Волна освободительного движения поднялась так высоко, что привела в смятение расистских правителей и их империалистических покровителей.

В тщетных попытках остановить ход истории реакция, наряду с грубой силой, все чаще прибегает к разного рода уловкам и обману в отношении народов Южной Африки, Намибии и независимых государств южноафриканского региона. Но все эти маневры в конечном счете неизбежно разобьются о твердую как скала решимость народов добиться свободы и строить свою жизнь так, как они этого пожелают. (Аплодисменты.)

В этот критический для будущего нашей страны момент Африканский национальный конгресс заявляет о своей решимости, о решимости всего народа Южной Африки усилить борьбу во всех ее формах во имя избавления нашей страны и всего человечества от преступной системы апартеида.

Добиваясь этой благородной цели, мы черпаем силы в поддержке всего демократического человечества. Мы убеждены, что своей борьбой мы вносим важный вклад в обеспечение мира и безопасности во всем мире, в осуществление тех идеалов, которые грубо попираются режимом Претории.

Позвольте мне еще раз выразить благодарность КПСС, Советскому правительству и советскому народу за всестороннюю поддержку нашей борьбы против апартеида и колониализма. (Аплодисменты.)

Наша сила в единстве!

Да здравствует дружба между народами Южной Африки и Советского Союза! (Аплодисменты.)

Да здравствует нерушимая солидарность КПСС и Африканского национального конгресса! (Аплодисменты.)

Да здравствует пролетарский интернационализм! (Продолжительные аплодисменты. Все встают.)

Алиев Г. А. Товарищи! Вносится предложение образовать Комиссию для рассмотрения поправок и дополнений к проекту Основных направлений экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года, а также для подготовки проекта постановления съезда по этому вопросу. Предлагается Комиссию образовать в количестве 99 человек. Нет возражений? Нет.


109
КОМИССИЯ ДЛЯ РАССМОТР. ПОПРАВОК К ПРОЕКТУ ОСНОВНЫХ НАПР.

Персональный состав Комиссии у делегатов имеется.

Будут ли какие-либо замечания у делегатов или другие предложения? Нет.

Кто за то, чтобы утвердить Комиссию в предложенном составе, прошу голосовать.

Кто против? Кто воздержался? Нет.

Комиссия утверждается единогласно. (Аплодисменты.)

КОМИССИЯ
ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ ПОПРАВОК И ДОПОЛНЕНИЙ
К ПРОЕКТУ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР
НА 1986—1990 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
И ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТА ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПО ЭТОМУ ВОПРОСУ

РЫЖКОВ Н. И. - член Политбюро ЦК КПСС, Председатель Совета Министров СССР (Председатель)
АЛЕХИН В. П. - председатель колхоза «На страже мира» Советского района Алтайского края
АЛИЕВ Г. А. - член Политбюро ЦК КПСС, первый заместитель Председателя Совета Министров СССР
АМАНОВ А. М. - буровой мастер Али-Байрамлинского управления буровых работ производственного объединения «Аз-нефть», Азербайджанская ССР
АНТОНОВ А. К. - заместитель Председателя Совета Министров СССР
БАКИН Б. В. - министр монтажных и специальных строительных работ СССР
БАЛЬМОНТ Б. В. - министр станкостроительной и инструментальной промышленности СССР
БАТАЛИН Ю. П. - заместитель Председателя Совета Министров СССР
БАТУРИНА В. И. - бригадир штукатуров-маляров строительного управления № 858 треста «Амурскстрой», Хабаровский край
БАХИРЕВ В. В. - министр машиностроения СССР
БИРЮКОВА А. П. - заместитель председателя ВЦСПС


110
ЗАСЕДАНИЕ ДЕСЯТОЕ

БЛОХИН Н. Н. - президент Академии медицинских наук СССР
БОБЫКИН Л. Ф. - заведующий Отделом легкой промышленности и товаров народного потребления ЦК КПСС
БУРЕНКОВ С. П. - министр здравоохранения СССР
ВАСИЛЬЕВ Н. Ф. - министр мелиорации и водного хозяйства СССР
ВЛАДИМИРОВ Б. Г. - главный редактор «Экономической газеты»
ВОЛЬСКИЙ А. И. - заведующий Отделом машиностроения ЦК КПСС
ВОРОНИН Л. А. - заместитель Председателя Совета Министров СССР, председатель Госснаба СССР
ВОРОТНИКОВ В. И. - член Политбюро ЦК КПСС, Председатель Совета Министров РСФСР
ГАЛКИН П. Н. - директор Запорожского титано- магниевого комбината имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции, Украинская ССР
ГОРБАЧЕВ М. С. - член Политбюро ЦК КПСС, Генеральный секретарь ЦК КПСС
ГОСТЕВ Б. И. - министр финансов СССР
ГРОМЫКО А. А. - член Политбюро ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР
ДЕМИЧЕВ П. Н. - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, министр культуры СССР
ДИНКОВ В. А. - министр нефтяной промышленности СССР
ДОЛГИХ В. И. - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС
ДРОВАЛЬ Н. П. - бригадир проходческой бригады тоннельного отряда № 18 управления строительства «Бамтоннельстрой», Бурятская АССР
ДУЙШЕЕВ А. - Председатель Совета Министров Киргизской ССР
ЕЛЬЦИН Б. Н. - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, первый секретарь Московского горкома КПСС
ЕРМАКОВ Н. С. - первый секретарь Кемеровского обкома КПСС
ЗАЙКОВ Л. Н. - секретарь ЦК КПСС


111
КОМИССИЯ ДЛЯ РАССМОТР. ПОПРАВОК К ПРОЕКТУ ОСНОВНЫХ НАПР.

ЗИМЯНИН М. В. - секретарь ЦК КПСС
ЗНАМЕНСКИЙ Ю. С. - первый секретарь Горно-Алтайского обкома КПСС
ЗОЛОТУХИН Г. С. - министр хлебопродуктов СССР
КАДЫРОВ Г. X . - Председатель Совета Министров Узбекской ССР
КАЛИН И. П. - Председатель Совета Министров Молдавской ССР
КАПИТОНОВ И. В. - секретарь ЦК КПСС
КАРТВЕЛИШВИЛИ Д. Л. — Председатель Совета Министров Грузинской ССР
КЛЮЕВ В. Г. - министр легкой промышленности СССР
КОВАЛЕВ М. В. - Председатель Совета Министров Белорусской ССР
КОЛЕСНИКОВ А. Я. - бригадир горнорабочих очистного забоя шахты «Молодогвардейская» Краснодонского производственного объединения по добыче угля, Ворошиловградская область, Украинская ССР
КОЛЕСНИКОВ Б. И. - директор Норильского горно-металлургического комбината имени А. П. Завенягина, Красноярский край
КОЛЕСНИКОВ В. Г. - министр электронной промышленности СССР
КОЛПАКОВ С. В. - министр черной металлургии СССР
КОНАРЕВ Н. С. - министр путей сообщения СССР
КОНОПЛЕВ Б. В. - первый секретарь Пермского обкома КПСС
КОПТЮГ В. А. - вице-президент Академии наук СССР, председатель Сибирского отделения Академии наук СССР
КУЗНЕЦОВ В. В. - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, первый заместитель Председателя Президиума Верховного Совета СССР
КУНАЕВ Д. А. - член Политбюро ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Казахстана
ЛЕОНОВ В. С. - первый секретарь Могилевского обкома Компартии Белоруссии
ЛИГАЧЕВ Е. К. - член Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС


112
ЗАСЕДАНИЕ ДЕСЯТОЕ

ЛИСТОВ В. В. - министр химической промышленности СССР
ЛЯШКО А. П. - Председатель Совета Министров Украинской ССР
МАЙОРЕЦ А. И. - министр энергетики и электрификации СССР
МАМАРАСУЛОВ С. - первый секретарь Сурхандарьинского обкома Компартии Узбекистана
МАСЛЮКОВ Ю. Д. - заместитель Председателя Совета Министров СССР
МЕЛЬНИКОВ А. Е. - заведующий Отделом строительства ЦК КПСС
МОЖАЕВ П. П. - второй секретарь Ленинградского обкома КПСС
МОРОЗОВ Н. Е. - первый секретарь Целиноградского обкома Компартии Казахстана
МОТОРНЫЙ Д. К. - председатель колхоза имени Кирова Белозерского района Херсонской области, Украинская ССР
НАЗАРБАЕВ Н. А. - Председатель Совета Министров Казахской ССР
НИКОНОВ А. А. - заместитель председателя Еосударственного агропромышленного комитета СССР, президент ВАСХНИЛ
НИКОНОВ В. П. - секретарь ЦК КПСС
ПАПУНИДЗЕ В. Р. - первый секретарь Аджарского обкома Компартии Грузии
ПЕТРОВ В. И. - первый заместитель министра обороны СССР
ПИМЕНОВА А. А. - первый секретарь Клинского горкома КПСС, Московская область
ПОНОМАРЕВ Б. Н. - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС
ПОСТОРОНКО И. Г. - первый секретарь Ивано-Франковского обкома Компартии Украины
РУБЭН Ю. Я. - Председатель Совета Министров Латвийской ССР
САВИНКИН Н. И. - заведующий Отделом административных органов ЦК КПСС
САГДИЕВ М. Р. - первый секретарь Кокчетавского обкома Компартии Казахстана
САЙКИН В. Т. - председатель исполкома Московского городского Совета народных депутатов
САКАЛАУСКАС В. В. - Председатель Совета Министров Литовской ССР


113
КОМИССИЯ ДЛЯ РАССМОТР. ПОПРАВОК К ПРОЕКТУ ОСНОВНЫХ НАПР.

САЛИМОВ А. У. - Председатель Президиума Верховного Совета Узбекской ССР
САРКИСЯН Ф. Т. - Председатель Совета Министров Армянской ССР
САУЛ Б. Э. - Председатель Совета Министров Эстонской ССР
СЕИДОВ Г. Н. - Председатель Совета Министров Азербайджанской ССР
СИЛАЕВ И. С. - заместитель Председателя Совета Министров СССР, председатель бюро Совета Министров СССР по машиностроению
СМИРТЮКОВ М. С. - управляющий делами Совета Министров СССР
СОКОЛОВ С. Л. - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, министр обороны СССР
СОЛОМЕНЦЕВ М. С. - член Политбюро ЦК КПСС, председатель Комитета Партийного Контроля при ЦК КПСС
СЫСЦОВ А. С. - министр авиационной промышленности СССР
ТАЛЫЗИН Н. В. - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, первый заместитель Председателя Совета Министров СССР, председатель Госплана СССР
ФАУСТОВ В. А. - генеральный директор Камского объединения по производству большегрузных автомобилей (КамАЗ), Татарская АССР
ФЕДИРКО П. С. - первый секретарь Красноярского крайкома КПСС
ХАЁЕВ И. - Председатель Совета Министров Таджикской ССР
ХАФИЗОВ С. - бригадир колхоза «Зарафшан» Бабкентского района Бухарской области, Узбекская ССР
ХОДЖАМУРАДОВ А. - Председатель Совета Министров Туркменской ССР
ХОДЫРЕВ В. Я. - председатель исполкома Ленинградского городского Совета народных депутатов
ХРИСТОРАДНОВ Ю. Н. - первый секретарь Горьковского обкома КПСС


114
ЗАСЕДАНИЕ ДЕСЯТОЕ

ЧЕБРИКОВ В. М. - член Политбюро ЦК КПСС, председатель Комитета государственной безопасности СССР
ШАПИРО Л. Б. - первый секретарь обкома КПСС Еврейской автономной области
ШЕВАРДНАДЗЕ Э. А. - член Политбюро ЦК КПСС, министр иностранных дел СССР
ШТЕПО В. И. - генеральный директор Волгоградского специализированного производственного объединения «Волго-Дон» Калачевского района Волгоградской области
ЩАДОВ М. И. - министр угольной промышленности СССР
ЩЕРБИЦКИЙ В. В. - член Политбюро ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Украины
ЮСУПОВ М. Ю. - первый секретарь Дагестанского обкома КПСС
ЯГОДИН Г. А. - министр высшего и среднего специального образования СССР
ЯСТРЕБОВ И. П. - заведующий Отделом тяжелой промышленности и энергетики ЦК КПСС

Алиев Г. А. На этом, товарищи, вечернее заседание съезда заканчивается. Следующее заседание состоится завтра, в 10 часов утра.


115

Заседание одиннадцатое

(4 марта 1986 года, утреннее)

Появление членов Президиума съезда и руководителей делегаций зарубежных коммунистических, рабочих и революционно-демократических партий участники съезда встречают аплодисментами. Все встают.

Щербицкий В. В. (председательствующий). Товарищи! Продолжаем работу съезда. Слово предоставляется товарищу Ермакову - первому секретарю Кемеровского обкома КПСС. (Аплодисменты.)

Ермаков Н. С. Товарищи делегаты! Какими бы яркими словами ни характеризовали мы высший форум коммунистов, все они блекнут перед его подлинным величием. А величие съезда состоит в смелом и решительном отсечении всего старого, наносного, бесплодного, в коренном повороте к очищению всех сторон жизни советского общества. (Аплодисменты.)

Политический доклад Центрального Комитета партии буквально взбудоражил, потряс всех своей необычностью, глубиной анализа, смелыми творческими обобщениями и выводами, удивительной силой воздействия на людей. С шахт и разрезов, заводов и фабрик, из колхозов и совхозов индустриального Кузбасса идут сообщения о новой воодушевляющей атмосфере, вызванной работой съезда. Да по-иному и быть не может! Ибо партия разговаривает с народом на языке правды. (Аплодисменты.)

Делегаты Кемеровской партийной организации целиком и полностью одобряют положения и выводы Политического доклада, безраздельно поддерживают стратегический курс КПСС на ускорение социально-экономического развития страны, ее борьбу за ленинский стиль в работе, за новаторский взгляд в будущее.

Основные направления экономического и социального развития страны, о которых доложил съезду товарищ Рыжков Н. И., в полном соответствии с программными целями партии ориентируют народное хозяйство на решительный поворот к интенсивным факторам развития.

Кузбассовцы хорошо понимают свою ответственность перед


116
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

партией и государством за обеспечение народного хозяйства топливом, металлом, продукцией химии.

Обладая уникальными запасами высококачественного угля и других полезных ископаемых, располагая мощными производственными фондами и миллионным рабочим классом, наша область играет существенную роль в экономике страны. За прошедшую пятилетку в Кузбассе добыто 730 миллионов тонн угля, произведено более 60 миллионов тонн стали, десятки миллионов тонн проката, минеральных удобрений.

Однако богатейшие возможности этого сибирского края в силу ряда причин используются не в полную меру. И совершенно справедливо мы подверглись критике на совещании в Тюмени Михаилом Сергеевичем Горбачевым за то, что дела с добычей угля в Кузнецком бассейне в последние годы идут неладно, происходит, в сущности, «топтание на месте». Это нас особенно беспокоит, так как именно угольная отрасль определяет лицо Кузбасса, авторитет нашей партийной организации.

Областной комитет КПСС считает, что партийные, советские, хозяйственные органы области не проявили в свое время необходимого упорства и настойчивости в решении вопросов развития угледобывающих предприятий, не нашли эффективных форм влияния на трудовые коллективы, мобилизацию их на использование резервов.

Скажем откровенно, для улучшения деятельности шахт и разрезов принято немало всякого рода постановлений и проведено совещаний. Но не хватило главного - конкретной, предметной работы, единства слова и дела. Говоря словами Политического доклада, «призывов и разговоров на этот счет было немало, а дела практически стояли на месте».

Эта тема принципиально и взыскательно прозвучала на областной, городских и районных партийных конференциях, на собраниях в первичных парторганизациях. Сейчас в большинстве коллективов в соответствии с требованиями апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС осуществляются меры по перестройке, наведению порядка, укреплению дисциплины. Повышается спрос за выполнение государственных планов. На шахтах и разрезах усилилось внимание к подготовительным и вскрышным работам, ритмичности добычи угля. Все это благотворно сказывается на делах шахтеров.

Однако если говорить по большому счету, то объяснение крупных провалов угледобычи в бассейне только нашими недоработками было бы неполным. В стороне от них не могут стоять центральные планирующие органы и Министерство угольной промышленности СССР, которые неоправданно ослабили внимание к Кузбассу, проводили непродуманную инвестиционную политику по обновлению и наращиванию шахтного фонда.


117
РЕЧЬ ТОВАРИЩА Н. С. ЕРМАКОВА

Разве это нормально, когда в одном из самых эффективных каменноугольных бассейнов страны за последние 20 лет не заложено ни одной шахты, а выбытие угледобывающих мощностей в прошлой пятилетке, по сути, в полтора раза опередило их ввод. Более половины действующих угольных предприятий нуждаются в срочной реконструкции, которая в силу слабости и маломощности шахтостроительных организаций длится десятилетиями, а доказавшая преимущества гидравлическая технология никак не может пробить себе дорогу.

Тугим узлом затягиваются проблемы социально-культурного плана. Область отстает от союзных и российских показателей по обеспеченности трудящихся благоустроенным жильем, детскими дошкольными учреждениями, клубами и общеобразовательными школами, по уровню коммунальных, бытовых услуг и связи. И хуже других категорий трудящихся эти показатели у горняков.

Минуглепром СССР, взявшись в свое время кроме добычи угля за капитальное строительство и горное машиностроение, оказался не в состоянии переварить этот непомерно разбухший многоотраслевой объем работ.

Министерство, как в той пословице, - «и швец, и жнец, и на дуде игрец». Только, к сожалению, у этого «жнеца» урожаи оказались хилыми, а «дуда» не играет, а стонет и стонет вот уже много лет. (Аплодисменты.)

Угольщики ведут строительство неэффективно. Технический уровень, производительность труда, использование мощностей стройиндустрии у них на 20—30 процентов ниже, чем в подразделениях строительных министерств.

Между тем в Кузбассе есть крупные силы Минтяжстроя СССР и Минмонтажспецстроя СССР, которые призваны в первую очередь сооружать объекты тяжелой промышленности. Однако привлечь их к строительству и реконструкции шахт и разрезов пока не удается, хотя попытки делались на разных уровнях. Берут, к сожалению, верх амбиции отвечающих за это дело руководителей. Думается, настало время внести соответствующие коррективы в этот важнейший вопрос. Независимо ни от чего укрепление строительных организаций Кузбасса не терпит больше отлагательств.

Областной комитет партии рассчитывает, что Госплан СССР, Минуглепром СССР, Минтяжстрой СССР, другие министерства и ведомства вместе с нами на местах внимательно рассмотрят состояние дел в подведомственных организациях, окажут помощь в их техническом переоснащении, пополнении и закреплении кадров.

Мы всецело разделяем точку зрения о том, что необходимо устранять серьезные недостатки в использовании трудовых ресурсов. Здесь, бесспорно, надо наводить порядок. И тем не менее


118
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

Кузбасс без дополнительной рабочей силы не в состоянии решить возникшие трудности. Хочется, чтобы ЦК ВЛКСМ по-настоящему взял шефство над стройками области, больше направлял к нам молодежи в порядке общественного призыва.

Немало у нас и проблем, не требующих материальных затрат. Например, существующий сегодня режим работы горняков, так называемая непрерывка без отдыха в воскресные дни, крайне непопулярен в горняцких коллективах. Он вносит разлад не только в производственную жизнь, но и в организацию отдыха семей, делает непривлекательным шахтерский труд, особенно для молодежи.

Проблема эта не местная, она затрагивает всю угольную отрасль страны и требует, на наш взгляд, внимательного рассмотрения. (Аплодисменты.)

Давно назрел, всеми признается, но не решается также вопрос изменения структуры управления наших угледобывающих и шахтостроительных подразделений, устранения их разобщенности, подчинения единому органу, который должен располагаться в области.

Товарищи! Областной комитет партии наметил обширную программу повышения эффективности работы во всех отраслях народного хозяйства. К реконструкции и техническому перевооружению будут шире привлекаться сами предприятия. Особое внимание мы уделяем разработке и внедрению новых технологических процессов, повышению качества продукции и капитального строительства.

Предполагается в двенадцатой пятилетке перейти на Кузнецком металлургическом комбинате с мартеновского производства стали на конвертерное, на Запсибе - освоить принципиально новую технологию выплавки металла с повышенным содержанием металлолома в шихте.

Большой народнохозяйственный эффект ожидается от широкого внедрения успешно прошедшего испытания на нашей Ведовской ГРЭС способа транспортировки и прямого сжигания в котлах электростанций концентрированной водоугольной суспензии. Практически создается новый вид топлива, который позволит снизить перевозки угля железнодорожным транспортом, обеспечить передачу его на большие расстояния по трубопроводам.

Намечается дальнейшее расширение применения в черной металлургии попутного нефтяного газа. Но для этого необходимо ускорить сооружение второй нитки газопровода из Тюменской области в Кузбасс. Это диктует также интересы оздоровления атмосферы наших городов, в чем ощутимых результатов, к сожалению, пока добиться не удалось.

Союзные министерства химической промышленности, минеральных удобрений, черной и цветной металлургии, энергетики


119
РЕЧЬ ТОВАРИЩА Н. С. ЕРМАКОВА

и электрификации, угольной промышленности не обеспечивают сокращения вредных выбросов и снижения уровня загрязнения воздушного бассейна городов Кемерово и Новокузнецка, как это предусмотрено постановлениями ЦК КПСС.

Областной комитет партии считает, что руководители этих отраслей - министры товарищи Листов, Петрищев, Колпаков, Ломако, Майорец, Щадов - должны наконец понять всю сложность положения, прекратить бюрократические отписки, составление бесконечных бесплодных мероприятий, которые ничего, по существу, не меняют, а лишь усиливают недовольство жителей. Надо всерьез рассмотреть вопрос о выводе из эксплуатации устаревших неэффективных, дымящих и газующих агрегатов, прекратить возведение в этих городах новых производств, усугубляющих сложнейшую экологическую обстановку, ужесточить контроль за технологией, эксплуатацией и строительством очистных сооружений. (Аплодисменты.)

И еще одна мысль, которая высказывалась уже некоторыми выступающими. Освоение природных богатств нашего края сдерживается несбалансированным развитием, отсутствием комплексного подхода к его решению. Вследствие этого допущены серьезные диспропорции в ведущих отраслях и их инфраструктуре.

Выход здесь, на наш взгляд, такой - более полное сочетание отраслевого и территориального планирования на основе схемы комплексного развития производительных сил Кузбасса на длительную перспективу, которая должна определить наиболее рациональную территориальную организацию хозяйства, решение насущных социальных вопросов.

В разработке такого документа мы рассчитываем на активное участие Госплана СССР, Государственного комитета СССР по науке и технике, Академии наук СССР.

Товарищи делегаты! Масштабы и характер задач, которые предстоит решать в новой пятилетке, требуют предельной собранности, напряжения сил, крутого поворота в стиле руководства народным хозяйством, совершенствования партийной работы.

Но откровенно скажем: дается это непросто, велика еще сила привычки, приверженность к старым подходам. (Аплодисменты.) Кое-кто не спешит перестраиваться, надеется занять в этом деле своеобразную «круговую оборону», переждать, авось схлынет волна наступления и все вернется к старым временам. Но этому уже не бывать! (Аплодисменты.)

В борьбе с укоренившимся злом огромную роль призваны играть печать, радио, телевидение. Это - могучее оружие партии, но надо умело им пользоваться. Мы горячо поддерживаем критические замечания в адрес прессы, высказанные Егором Кузьмичом Лигачевым. (Аплодисменты.) Нельзя терять чувство меры! Нельзя, чтобы отдельные журналисты, не имея ни


120
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

опыта, ни профессиональных знаний партийной работы, давали свои субъективистские оценки проведению крупных партийных мероприятий. (Аплодисменты.)

Трудящиеся области неплохо начали новую пятилетку - перевыполнены плановые задания двух месяцев по темпам роста промышленного производства и производительности труда. Докладываем съезду - Кузбасс за это время выдал на-гора один миллион тонн угля сверх плана. (Аплодисменты.)

Мы благодарны ленинскому Центральному Комитету партии за мудрую внутреннюю и внешнюю политику, за беспримерную целеустремленность в борьбе за мир на нашей планете. Особенно много делается по этому вопросу после апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС. Все более весомым фактором безопасности и ускорения социально-экономического развития становится взаимодействие стран социализма. Реальную отдачу дают непосредственные прямые связи областей и производственных коллективов нашей страны и братских социалистических государств.

Наша область, например, сотрудничает с Ноградской областью Венгерской Народной Республики. Дело это важное, перспективное, помогает плодотворному обмену опытом партийной работы, взаимовыгодной производственной кооперации. Оно будет постоянно укрепляться и приумножаться.

С трибуны съезда мы выражаем также братскую солидарность с героическим народом Кубы. (Аплодисменты.) Все знают — строит она социализм в условиях жестокой империалистической блокады, давления и угроз. Выражая искренние чувства всех советских людей, от имени нашей делегации я хочу заявить: мы с тобой, Куба! (Аплодисменты.)

Вместе со всеми народами социалистического содружества мы сумеем постоять за наши общие интересы, за незыблемое право строить новую жизнь!

Кемеровская областная партийная организация будет с неослабевающей энергией воспитывать трудящихся в духе высокой коммунистической идейности, пролетарского интернационализма, что явится залогом несокрушимой силы, важнейшей гарантией духовного здоровья наших людей. (Аплодисменты.)

Позвольте заверить XXVII съезд КПСС, что сибиряки сделают все, чтобы возродить былую славу Кузбасса, будут неутомимо трудиться над выполнением величественных заданий новой пятилетки, отдадут все силы, опыт и знания великому делу коммунистического созидания! (Продолжительные аплодисменты.)

Щербицкий В. В. Слово предоставляется товарищу Шуляку - кузнецу-штамповщику Минского автомобильного завода имени 60-летия Великого Октября, Герою Социалистического Труда. (Аплодисменты.)


121
РЕЧЬ ТОВАРИЩА Е. А. ШУЛЯКА

Шуляк Е. А. Уважаемые товарищи! Каждый из нас, делегатов, получил напутствия от тех, кто избрал его на съезд, кто трудится рядом с ним. Мои товарищи просили передать, что рабочие Минского автозавода умом и сердцем одобряют и поддерживают внутреннюю и внешнюю политику партии, курс на ускорение социально-экономического развития страны. Этот курс - единственно верный и правильный, он отвечает нашим мыслям и стремлениям. (Аплодисменты.)

В Политическом докладе Центрального Комитета четко и ясно сформулированы ближайшие и перспективные задачи и цели партии, определены пути их практического осуществления.

Мы высоко ценим усилия партии по сохранению и упрочению мира на нашей планете. Нам глубоко чуждо само слово «война». Труженикам Белоруссии, каждый четвертый житель которой сгорел в огне второй мировой войны, особенно близка и понятна Программа мира, изложенная в Заявлении Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Горбачева Михаила Сергеевича и в Политическом докладе Центрального Комитета съезду.

Для нас, рабочих, борьба за мир - это прежде всего повседневный напряженный труд во имя укрепления экономического и оборонного могущества Родины.

Это хорошо понимает каждый из 42 человек бригады, которую я возглавляю. Четвертая часть нашего коллектива - коммунисты. Они и задают тон в работе, выступают инициаторами полезных дел. Нам удалось укрепить трудовую дисциплину. Дали решительный отпор любителям хмельного. Не постеснялись повести прямой, пусть нелицеприятный разговор с бракоделами. Словом, люди стали требовательнее относиться друг к другу. И сегодня с гордостью за своих товарищей могу сказать: работают они на совесть, к делу относятся ответственно. Ко дню открытия съезда бригада досрочно выполнила производственное задание двух месяцев. Трудовой энтузиазм, творчество характерны для большинства коллективов бригад завода, объединяющих более 80 процентов рабочих.

Отвечая делом на выработанную ЦК КПСС линию ускорения социально-экономического развития страны, заводчане видят свой долг в быстрейшем наращивании выпуска большегрузной автомобильной техники. Коллективом завода досрочно выполнено задание минувшей пятилетки по объему производства и производительности труда. Весь прирост за последние два года получен без увеличения расхода проката черных металлов, при сокращении численности работающих. Автозаводцы начали выпуск модернизированных автопоездов для междугородных перевозок с повышенными технико-экономическими показателями.

Однако достигнутое нас не удовлетворяет. Сегодня мы должны работать значительно лучше. Так я понимаю требования, которые


122
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

выдвинуты в Политическом докладе ЦК КПСС и Основных направлениях. На это нам четко указано и в постановлении ЦК КПСС, который глубоко рассмотрел работу партийной организации завода по использованию Закона о трудовых коллективах. Скажу прямо, как член партийного комитета завода: этот документ всколыхнул всю партийную организацию, весь наш коллектив. Мы по-новому взглянули на недостатки и упущения, увидели большие резервы и возможности. Из острой, справедливой критики сделаны надлежащие выводы. Коммунисты возглавили бескомпромиссную борьбу за искоренение самоуспокоенности, перестройку стиля и методов нашей работы.

Сегодня нет такой стороны жизни и деятельности, где бы не проявлялось благотворное влияние Закона о трудовых коллективах. Автозаводцы стали активнее участвовать в управлении делами предприятия. Проект плана на этот год был обсужден на рабочих собраниях во всех подразделениях завода. Рабочие, специалисты внесли много конкретных предложений. На всеобщий совет все чаще выносятся вопросы подбора и расстановки кадров - бригадиров, мастеров и других работников, развития производства, улучшения условий труда и быта.

Это нашло конкретное воплощение в планах и обязательствах на текущий год и двенадцатую пятилетку. Нам предстоит в полтора раза увеличить темпы роста объема производства, в 2 раза - производительность труда. Важнейшая задача коллектива - чтобы наши автомобили были лучше зарубежных. Не подумайте, что это просто заявление. Оно реально, базируется на хорошей и прочной основе. У нас сплоченный коллектив, располагающий квалифицированными кадрами. На заводе широко развернулась реконструкция и техническое перевооружение на основе комплексной механизации и автоматизации производства.

За годы пятилетки будет обновлено 60 процентов активной части основных фондов, такая же доля капитальных вложений направляется на реконструкцию и техническое перевооружение. В 3 раза возрастут объемы собственного производства станков и средств механизации. В первую очередь обновляем оборудование на процессах, связанных с тяжелым физическим трудом и интенсивной нагрузкой.

Кузнецов это особенно радует, так как наша профессия хотя и интересная, нужная, но требует большого физического напряжения. Сейчас у нас действует новая механизированная линия штамповки. Работать стало намного легче, улучшилось качество, на 12 процентов уменьшился расход металла, а производительность труда возросла в полтора раза. Много для этой линии сделано на нашем заводе. Но ведь все изготавливать сами не сможем. Мы рассчитываем, что станкостроители полнее будут удовлетворять наши потребности в прогрессивном оборудовании. Говоря конкретнее,


123
РЕЧЬ ТОВАРИЩА Е. А. ШУЛЯКА

пока нет ясности с поставкой 18 линий из 52, необходимых для перехода на производство новых автомобилей, которых ждет страна. Об этом давно знают и в Министерстве автомобильной промышленности, и в Госплане СССР. Но все остается по-старому.

К этой работе мы уже готовы приступить сегодня. Но, к сожалению, нас сдерживают смежники, в первую очередь ярославские моторостроители. Они неоправданно затягивают изготовление нового двигателя.

В то же время мы хорошо понимаем, что решение многих проблем зависит только от нас самих. Мы далеко не всегда проявляем должную настойчивость и принципиальность в борьбе с недостатками, которых, к сожалению, еще много. Медленно сокращаются потери рабочего времени, по-прежнему нередки простои. Многое предстоит нам сделать по повышению коэффициента использования металлопроката, почти четверть которого еще идет в отходы.

Нас беспокоит и такая проблема. С начала текущего года мы работаем в условиях новых методов хозяйствования. Отправка продукции по договорам стала первейшим долгом, и мы стремимся их выполнять. Но из-за неритмичности поставки металла неоднократно приходится спасать план, прибегая к штурмовщине. Приведу пример. Недавно на участке встала работа. Я к снабженцам: где металл, кто нас подводит? Те руками разводят: формально к поставщикам - заводам Минчермета СССР - претензий не предъявишь. Отгрузили 25 января, а то, что металл к нам пришел в феврале, их не волнует. Ведь договоры учитывают поставки по­месячно, а не подекадно, как нужно было бы для дела.

Спрашиваю: почему металл другого профиля? Отвечают: скажи спасибо, хоть такой дали. Вот и куют кузнецы так называемые «блины», перегоняя излишнюю часть металла в отходы. Не приносит удовлетворения такая работа людям, хотя и выполняется план. Таких неувязок на верхних этажах управления, хозяйствования еще много. Мы, рабочие, не знаем всех причин этого, но очень остро ощущаем их на себе. Падает производительность труда, растут потери, страдает качество. И очень правильно, что эти вопросы получили острую и принципиальную оценку на съезде.

Товарищи! В создании семейства автомобилей и наращивании выпуска принимают участие также и предприятия социалистических стран. Вспоминаю, как при постановке на производство нового автомобиля возникла необходимость в более высокопроизводительном оборудовании. Наш завод обратился к станкостроителям Чехословакии и ГДР, и необходимая техника была поставлена своевременно. Кооперация нашего завода с предприятиями стран - членов СЭВ успешно осуществляется уже много лет. С каждым годом увеличивается поставка дизельных двигателей, выпускаемых заводом «Мартин» (ЧССР). Отдельные узлы для


124
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

МАЗов поступают к нам из ГДР, Польши, Югославии. Конечно же грузы идут не только к нам. Более чем в 60 стран отправляется продукция нашего объединения. С каждым годом растут поставки белорусских автомобилей странам социалистического содружества. Думаю, что резервы в этом деле у нас далеко не исчерпаны.

Полностью поддерживаю высказанные в докладе товарища Рыжкова Николая Ивановича положения о дальнейшем развитии кооперации производства социалистических стран, об обмене передовым опытом. Все это будет еще больше работать на дело мира, на укрепление братской дружбы и сотрудничества, на социализм. (Аплодисменты.)

Заверяю родную партию, вас, товарищи делегаты, что, возвратясь на родной завод, сделаю все, чтобы дух съезда, его решения воплотить в трудовые дела нашего коллектива. (Аплодисменты.)

Щербицкий В. В. Слово предоставляется товарищу Моторному - председателю колхоза имени Кирова Херсонской области, дважды Герою Социалистического Труда. (Аплодисменты.)

Моторный Д. К. Уважаемые товарищи! Внимательно слушая Политический доклад Центрального Комитета, доклад об Основных направлениях, выступления делегатов, я ощутил, будто горячий ветер самой истории врывается в нашу жизнь. И разве это не так? Ведь решения нашего партийного съезда ускорят не только развитие советского общества - они окажут влияние на ускорение прогресса всего человечества. Так и должно быть в партии, в стране, которые олицетворяют собой социальный прогресс. Особую значимость съезду придает принятие новой редакции Программы КПСС, изменений в Уставе партии. Их общепартийное, всенародное обсуждение показало глубокую заинтересованность наших людей в решении назревших задач социально-экономического развития страны, готовность своими делами укреплять ее могущество.

Действительно, масштабность намеченных планов небывалая. Их осуществление потребует от всех нас, говоря ленинскими словами, удесятерить усилия. Для работников агропромышленного комплекса это означает прежде всего привести в действие резервы и, самое главное, эффективно использовать уже созданный производственный потенциал.

Для коллектива нашего овоще-молочного хозяйства, как бы ни складывались погодные условия, каждый год был шагом вперед. Выполнены планы одиннадцатой пятилетки. Урожайность зерновых в среднем за пять лет превысила 45 центнеров, среднегодовой чистый доход составил 4 миллиона 700 тысяч рублей, в том числе 2 миллиона - от животноводства. С каждого гектара сельскохо­зяйственных угодий получено по 785 рублей чистого дохода. Рен-


125
РЕЧЬ ТОВАРИЩА Д. К. МОТОРНОГО

табельность производства - 85 процентов, животноводства - 80. (Аплодисменты.)

Что позволило колхозу выйти на такой уровень? Со всей определенностью следует сказать - это внедрение во всех 52 подразделениях полного хозрасчета, которым мы уже занимаемся более 20 лет. Именно хозрасчет помог эффективно использовать все фонды, резервы, интенсивно вести растениеводство, животноводство. Благодаря хозрасчету вот уже четыре пятилетки колхоз не пользуется краткосрочными и долгосрочными кредитами, ежегодно перечисляет в бюджет государства 1 миллион 500 тысяч рублей, работает на самоокупаемости и самофинансировании. (Аплодисменты.)

Казалось бы, нет нужды агитировать за хозрасчет. Но вот что беспокоит: хотя сегодня у хозрасчета нет открытых противников, однако и истинных приверженцев пока маловато. Коекому из руководителей и специалистов он невыгоден: ведь надо очень кропотливо работать с каждым человеком, обеспечивать поддержку в выполнении хозрасчетных заданий. Куда проще лишь рассуждать о хозрасчете! К тому же существующая практика дотаций низкорентабельным и убыточным хозяйствам из госбюджета их вполне устраивает и порождает иждивенчество. Такие настроения, к сожалению, укрепились в работе некоторых руководителей и определяют их стиль. Считаем, что в докладе, с которым выступил Михаил Сергеевич Горбачев, исключительно актуально и требовательно поставлен вопрос обеспечения самоокупаемости хозяйств. Основным источником фонда расширения производства и материального стимулирования в колхозах и совхозах должен быть чистый доход, и распоряжаться им должно само хозяйство. (Аплодисменты.)

Хозрасчет стал у нас ключевым фактором в воспитании рачительного, думающего, настоящего хозяина колхозной нивы. Но это пришло не само по себе. Партийная, профсоюзная, комсомольская организации, правление колхоза постоянно искали новые формы работы по созданию стабильного, здорового коллектива. А для этого необходимо было прежде всего поднять глубинные пласты развития колхозной демократии. Это удалось сделать через органы самоуправления - советы хозрасчетных подразделений. Благодаря развитию самоуправления трудовых коллективов, где решаются все вопросы труда, быта, отдыха, материального и морального поощрения, обеспечена высокая трудовая активность людей, когда каждый колхозник идет на работу, не оставляя совесть дома.

Таким образом, каждое хозрасчетное подразделение пользуется полным доверием и самостоятельностью в решении различных производственных и социальных вопросов. Было бы правильным, чтобы такую самостоятельность имели и все руководители колхозов и совхозов.


126
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

Труженики сельского хозяйства полностью одобряют и поддерживают высказанные в Политическом докладе положения о расширении прав руководителей и специалистов колхозов и совхозов, установлении стабильных планов закупок, ускорении социального переустройства села.

Центральный Комитет партии настойчиво подчеркивает важность распространения передового опыта, его массового освоения. Это действительно большая проблема общегосударственного значения. В наш колхоз многие приезжают учиться. Мы охотно рассказываем и показываем все. Но только этого сегодня мало. Нужно, чтобы и сами передовики, владеющие таким опытом, занимали более активную позицию в его распространении, готовили у себя кадры, способные возглавить отстающие участки в других коллективах и улучшить их работу.

Наш колхоз, шефствуя над экономически слабым совхозом «Восточный», рекомендовал туда директором своего главного инженера. Сейчас оказываем подшефным различную организационную и хозяйственную помощь, и на первом месте стоит задача - внедрить в совхозное производство лучшее из опыта нашего коллектива. Уверены, что совхоз не только выйдет из прорыва, но и будет в рядах передовиков.

С трибуны съезда хотелось бы поддержать и такие мысли, не дающие покоя. Как известно, на апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК было выдвинуто требование, которое определило всю сущность, стержень перестройки работы, развернувшейся в стране. Это - требование единства слова и дела. И вот слушаешь порой иного ответственного работника - как хорошо он говорит, одобряет решения партии и правительства! Но ведь мало одобрять, нужно и творчески работать над претворением решений в жизнь.

Все выступавшие до меня представители агропрома критиковали качество выпускаемых сельскохозяйственных машин. Я, пожалуй, к этому ничего добавлять не буду. Но сегодня приходят к нам новые мощные КамАЗы, и с чего мы начинаем их «эксплуатацию»? Снимаем кузов, заново перевариваем его по всем сварным швам, иначе после первой же выгрузки он полностью деформируется и выходит из строя. Знают ли об этом руководители Министерства автомобильной промышленности (министр т. Поляков)? Наверняка знают, но должной требовательности к директорам своих заводов за качество машин не предъявляют. Мы считаем, что такое отношение к качеству надо рассматривать просто как государственное преступление, и просим Центральный Комитет по этому вопросу предъявлять больше требовательности ко всем руководителям сверху донизу. (Аплодисмепты.)

На наш взгляд, должны значительно увеличить свой вклад в решение вопросов интенсификации сельского хозяйства и ученые. Недавно прочитал в «Правде», как остро ставятся вопросы в поста-


127
РЕЧЬ ТОВАРИЩА Д. К. МОТОРНОГО

новлении ЦК КПСС о работе Сибирского отделения ВАСХНИЛ, и подумал: а ведь, в сущности, подобную оценку можно дать и некоторым научным учреждениям Украинского отделения ЗАСХНИЛ. Мы ждем от ученых-аграрников новых высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, более активного участия в решении задач управления, организации производства, экономики, технического перевооружения сельского хозяйства.

В последнее время ряд видных ученых ставит под сомнение целесообразность дальнейшего развития поливного земледелия, особенно на южных черноземах. Между тем еще Владимир Ильич Ленин писал: «Орошение больше всего нужно и больше всего пересоздаст край, возродит его, похоронит прошлое...» 1'

Опыт подтверждает, что орошение - это основной путь мелиорации наших южных степей, наращивания производства сельскохозяйственной продукции и в конечном счете повышения благосостояния советских людей. И не все здесь поддается измерению лишь рублем. При оценке эффективности орошения нельзя не учитывать и его социальный аспект. Короче говоря, не о свертывании поливного земледелия надо вести речь, а о том, как с его помощью удвоить, утроить продуктивность земли. (Апло дисменты.) К примеру, в нашем колхозе хлеборобы получают на орошении с каждого гектара по 66—70 центнеров зерновых, 700—800 центнеров томатов, 143 центнера сена люцерны, 2200—2500 центнеров кормовых корнеплодов, а всего продукции в переводе на кормовые единицы стабильно - по 117—120 центнеров. И при этом за последние 15 лет содержание органического вещества - гумуса в почве не уменьшилось, а возросло. (Аплодисменты.)

Практика подсказывает, что необходимо комплексно подходить к освоению поливных земель, повсеместно дать орошаемому гектару настоящего хозяина, высококачественную технику, удобрения, гербициды, активнее решать в зоне орошения вопросы социально-культурного строительства. Для более эффективного использования орошаемых земель, особенно в остро засушливых зонах, Совету Министров СССР следует также решить вопрос об увеличении выпуска дождевальных машин «Фрегат», с тем чтобы уже в течение ближайших двух лет можно было обеспечить их работу на одной позиции.

Проблем на селе немало, и в их решении многое должно дать совершенствование управления агропромышленным комплексом. Это очень хорошее дело. Но важно, чтобы со сменой вывесок повсеместно произошла смена стиля и методов работы, чтобы не переносились в новые условия прошлые ошибки, чтобы РАПО не

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 43, с. 200.


128
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

было конторой, плодящей бумаги, а боевым штабом по решению задач Продовольственной программы. (Аплодисменты.)

Товарищи! Мы, делегаты, разъедемся домой с одной главной мыслью - как лучше и быстрее воплотить в практические дела решения нашего исторического съезда. Наш коллектив принял высокие социалистические обязательства на двенадцатую пятилетку — получить не менее 50 центнеров зерновых с гектара и довести удой молока от каждой коровы до 5 тысяч килограммов. Сегодня понимаю, что это наш минимальный рубеж, и мы сделаем все для того, чтобы его превзойти и внести свою долю труда в общенародное дело борьбы за мир и коммунизм. (Аплодисменты.)

Щербицкий В. В. Слово предоставляется товарищу Назарбаеву - Председателю Совета Министров Казахской ССР. (Аплодисменты.)

Назарбаев Н. А. Товарищи делегаты! К работе нашего съезда приковано внимание всей мировой общественности. В Политическом докладе ЦК XXVII съезду КПСС, с которым выступил Михаил Сергеевич Горбачев, дана глубокая характеристика современного мира и определены стратегические задачи всестороннего совершенствования социализма, что является крупным вкладом в теорию и практику коммунистического строительства. Дальнейшее развитие получила концепция социально-экономического ускорения, выдвинутая апрельским (1985 г.) Пленумом ЦК КПСС и единодушно поддержанная партией и народом. Политический доклад является ярким примером откровенного и принципиального разговора по самым животрепещущим проблемам. Он учит ленинскому завету: говорить партии и народу правду, и только правду! (Аплодисменты.)

Партия, исходя из решений апрельского Пленума ЦК, реалистично и взвешенно осмыслив итоги пройденного пути, поставила задачу исключительной важности - добиться нового качественного состояния нашего общества. Это придает общественному прогрессу динамизм, укрепляет в людях творческое начало, стремление работать с большей ответственностью и инициативой. Атмосфера, которая благодаря усилиям ЦК и его Политбюро сложилась сегодня в партии и народе, отвечает чаяниям коммунистов, каждого советского человека. Позитивные перемены видны во всех сферах жизни, в психологии руководящих кадров и общем настрое людей на дела.

Казахстанцы вместе со всем советским народом горячо одобряют курс партии на новаторство, смелый поиск, развертывание научно-технического прогресса, укрепление организованности и порядка, а также полностью поддерживают ее широкомасштабные миролюбивые внешнеполитические инициативы. (Аплодисменты.)


129
РЕЧЬ ТОВАРИЩА Н. А. НАЗАРБАЕВА

Реализация программных установок партии и проекта Основных направлений экономического и социального развития СССР па 1986—1990 годы и на период до 2000 года, изложенных в докладе товарища Рыжкова Н. И., будет способствовать достижению высшей цели экономической стратегии КПСС - неуклонному повышению народного благосостояния.

Всестороннее развитие получают братские союзные республики, растет их вклад в укрепление единого народнохозяйственного комплекса страны. Это является еще одним ярким выражением торжества ленинской национальной политики КПСС, нерушимой дружбы советских народов.

В двенадцатой пятилетке промышленное производство в Казахстане намечено увеличить на 23—26 процентов против достигнутых в одиннадцатой - 19,4 процента. Еще более поднимется значение Казахской ССР в топливно-энергетическом балансе страны, в производстве фосфоритов, цветных и черных металлов. Республика остается крупной житницей и животноводческой базой СССР. Как известно, товарность заготавливаемого у нас зерна составила около 60 процентов, две трети общесоюзных закупок пшениц сильных и твердых сортов приходится на Казахстан. Его роль в реализации Продовольственной программы СССР возрастает - производство зерна в 1990 году намечено довести до 30—31 миллиона тонн, что почти в полтора раза больше среднегодовых объемов в одиннадцатой пятилетке.

Товарищи! Благодаря постоянному вниманию и помощи ЦК КПСС и Советского правительства Казахстан за прошлое пятилетие сделал новый шаг в развитии народного хозяйства и культуры. Положительно оценивая достигнутое, коммунисты республики на своем XVI съезде с позиции требований апрельского (1985 г.) Пленума ЦК решительно вскрыли серьезные пробелы и упущения в руководстве экономикой, осудили получившие распространение факты показухи и чванства, бесхозяйственности, хищения общественной собственности и увлечения «престижными» стройками, нарушения принципов социальной справедливости, а также подбора, расстановки и воспитания кадров. Называя вещи своими именами, следует сказать, что под предлогом стабильности создавался застой работников на высоких постах. Это порождало обстановку восхваления и угодничества, ставило таких руководителей вне критики, а требование бережного отношения к кадрам кое-где оборачивалось всепрощенчеством и вседозволенностью, что приводило к нарушениям партийной и государственной дисциплины. По таким фактам, вскрытым ЦК КПСС, в прошлом году от занимаемых должностей были освобождены первые секретари Чимкентского и Алма-Атинского обкомов партии, председатель Целиноградского облисполкома, ряд других руководящих работников.

5 Стенографический отчет, т. 2


130
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

Подобные негативные явления не могли не сказаться на развитии народного хозяйства республики. За пятилетие промышленной продукции недодано на 2,5 миллиарда рублей, а фондоотдача упала на 15 процентов. Не введено более 1 миллиона квадратных метров жилья. Государству меньше плана сдано зерна, мяса и молока. Характерно, что за последнее десятилетие промышленность росла в среднем за год в 2,4 раза медленнее, чем за такой же предшествующий период. За эти и другие отрицательные тенденции в нашей работе республика подвергнута справедливой, по-партийному острой критике в Политическом докладе ЦК. В отставании темпов роста экономики есть вина Совета Министров Казахской ССР.

В республике предстоит взыскательно проанализировать уроки прошлого, принять практические меры по устранению причин недостатков. Надо сказать, что отдельные наши республиканские и областные руководители настолько отвыкли от прямой критики, что после съезда Компартии Казахстана буквально ринулись опровергать очевидное. При этом недоумевают: надо ли было так откровенно признавать недостатки? Чем это вызвано? Хотя ответ на эти вопросы был дан апрельским (1985 г.) Пленумом ЦК КПСС, его дает и весь ход XXVII съезда партии. (Аплодисменты.)

Товарищи! Мы находимся только в начале намеченного партией пути по активизации человеческого фактора, повышению дисциплины, но уже по итогам минувшего года видно, как он плодотворен. Сейчас казахстанцы перестраивают свою работу с учетом места и роли республики в общесоюзном разделении труда, нашей ответственности за обеспечение того вклада в общее дело, которого ждут от нас партия и страна. Производственные коллективы стремятся, чтобы ритм и содержание их труда с самого начала пятилетки отвечали ее напряженным задачам. Вместе с тем еще не все они работают в духе требований времени, допускают сбои, что говорит о промахах в деятельности республиканских органов, да и самих трудовых коллективов. Но порой не все зависит лишь от нас. К сожалению, руководители некоторых союзных министерств и ведомств, не считаясь с последствиями, отодвигают решение отдельных крупных для республики проблем на более поздние сроки, действуют по старинке.

Сегодня на долю Казахстана приходится от 30 до 70 процентов выпуска в стране таких цветных металлов, как медь, цинк и свинец. Но из-за отставания развития сырьевой базы эта отрасль оказалась в тяжелом положении, хотя вблизи действующих предприятий имеются солидные месторождения руды.

Далее. На юге республики сосредоточено свыше 30 процентов разведанных в СССР запасов фосфоритов. На их базе построены крупные заводы, которые дают сегодня 90 процентов общесоюзного производства желтого фосфора. Между тем мощности пред-


131
РЕЧЬ ТОВАРИЩА Н. А. НАЗАРБАЕВА

приятии заметно недозагружены. Одна из главных причин здесь - нехватка электроэнергии.

В прошлом году ЦК КПСС и Совмином СССР приняты постановления, реализация которых должна решить эти проблемы. Пятилетка только началась, однако Госплан СССР, Минцветмет СССР и Минэнерго СССР, не выделив на 1986 год предусмотренных постановлениями средств, уже с первых месяцев срывают выполнение директивных решений. В результате ставится под угрозу развитие не только вышеназванных отраслей, имеющих всесоюзное значение, но и претворение в жизнь заданий, намеченных проектом Основных направлений экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года.

Не такой ли подход породил утвердившийся в последние пятилетия двойной счет - по годовым и пятилетним планам? Фактически же он кое-где способствовал оправданию корректировок планов, нередко приводил к формализму в организации социалистического соревнования, расхолаживал кадры. В основном из-за этих причин республика не смогла выйти на задания одиннадцатой пятилетки по выработке электроэнергии, добыче и переработке нефти.

Совершенно своевременно в докладе Николая Ивановича Рыжкова ставится вопрос о том, что настала пора на деле повысить ответственность планирующих органов за качество и сбалансированность планов, а министерств - за безусловное выполнение постановлений партии и правительства. (Аплодисменты.) Тогда ответственность и местных органов, руководителей предприятий за реализацию производственных заданий станет выше и конкретнее.

Никак из-за ведомственных барьеров не может быть решена проблема комплексной переработки отходов и шлаков металлургической и фосфорной промышленности, тепловых электростанций. Их запасы достигли в Казахстане свыше 5 миллиардов тонн и продолжают расти, становясь источником все более опасного загрязнения воздуха и воды, истощения земель, серьезного нарушения экологического равновесия. Между тем использование э тих отходов — выгодное дело. И здесь, в республике, делается немало. Так, весь комплекс Лениногорского комбината стоимостью 35 миллионов рублей позволяет из отходов получать в год столько цветных металлов, сколько выходит при переработке 3 миллионов тонн руды. Строительство рудника такой мощности обошлось бы в 200 миллионов рублей. При этом затраты на каждую тонну металла из отходов в 2,5 раза меньше. И еще. На Балхашском горно-металлургическом и Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинатах внедрены принципиально новые, по существу, революционные технологии автогенной плавки медного и свинцово-цинкового сырья, позволяющие во много раз поднять произ-


132
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

водительность агрегатов, добиться значительного ресурсосбережения, комплексного использования минерального сырья. Широкое освоение таких передовых технологий является одним из важнейших направлений научно-технического прогресса.

Учитывая, что решение проблемы, о которой идет речь, имеет межотраслевой характер и обычно вязнет в противоборстве ведомственных интересов, считаем необходимым под эгидой Государственного комитета СССР по науке и технике и Госснаба СССР создать в стране межотраслевой научно-технический комплекс «Вторичные ресурсы и комплексное использование сырья».

Михаил Сергеевич Горбачев в своих выступлениях неоднократно указывал на серьезные недостатки валовых стоимостных показателей, по которым рассчитываются темпы роста и оценивается работа предприятий. Например, Карагандинский металлургический комбинат, имея незагруженные мощности по прокату, в прошлой пятилетке отгрузил другим предприятиям отрасли почти полтора миллиона тонн стальных заготовок за тысячи километров, затратив на перевозку немалые государственные средства. Повторный счет их стоимости сработал на увеличение объема реализации по Минчермету СССР, но проката от этого не прибавилось ни на грамм. К сожалению, подобные факты не являются исключением.

В этой связи хочу сказать, что планирование в рублях от достигнутого уровня ставит вновь назначенных хозяйственных руководителей в тяжелое положение. И вот почему. Их предшественники, создавая картину благополучия, не проявляли особой щепетильности при выборе средств. Для «накручивания» вала они расширяли повторный счет материалов и полуфабрикатов, завышали цены, а кое-кто не чурался и приписок. Теперь полученный таким методом объем продукции в рублях служит базой для планирования дальнейшего роста производства и производительности труда. Это вынуждает хозяйственников и дальше следовать проторенным путем. Погоня за объемом в рублях противодействует повышению эффективности производства и качества продукции, особенно потребительских товаров. Поэтому мы горячо поддерживаем поставленную в Политическом докладе ЦК задачу «выработать действенные противозатратные стимулы», чтобы главным был не вал, а количество, ассортимент и качество товаров! (Аплодисменты.)

Товарищи! В текущей пятилетке республике предстоит увеличить производство мяса и молока соответственно на 21—29 и 17—19 процентов. Однако следует сказать, что средства, вложенные в развитие животноводства, не дали должной отдачи, так как преобладали экстенсивные факторы. Это привело к утрате завоеванных позиций. Если бы республика сохранила продуктивность


133
РЕЧЬ ТОВАРИЩА П. Г. ПРОНЯГИНА

животных хотя бы на уровне 1980 года, тогда пятилетний план по сдаче мяса был бы выполнен, а по молоку и шерсти - перевыполнен. Сейчас в республике принимаются меры по улучшению состояния дел в животноводстве. Однако надо сказать, что главной нерешенной проблемой по-прежнему остается создавшаяся диспропорция между кормовой базой и поголовьем скота.

Поскольку Казахстан расположен в зоне рискованного земледелия, объемы заготовок сочных и грубых кормов по годам сильно колеблются. Но даже при полном обеспечении ими животных и скармливании по прогрессивной технологии в хозяйствах сохраняется дефицит протеина в 500—600 тысяч тонн, а фермы многие годы получают зернофуража меньше половины потребности, что не позволяет вести дело интенсивно, достичь высоких весовых кондиций и надоев.

Сейчас в республике каждая область и район разрабатывают программу «Белок», основанную на повышении урожайности трав и силосных культур, увеличении бобовых в структуре кормового поля, расширении площадей орошаемых земель. Крупным резервом производства кормов является вовлечение в сельскохозяйственный оборот солонцов. Для нас они - поистине вторая целина. К 1990 году нам предстоит освоить почти 4 миллиона гектаров таких земель. Между тем сегодня нет для этого нужных машин и орудий. Кроме того, остро не хватает силосоуборочных комбайнов, в стране не созданы специализированные предприятия по выпуску глубинных насосов и плавучих насосных станций. Необходимо, чтобы Минсельхозмаш, Минживмаш, Госплан СССР и другие союзные органы энергичнее решали назревшие проблемы села.

Товарищи! Принятие новой редакции Программы КПСС, ее Устава с изменениями, утверждение Основных направлений - документов огромной исторической значимости - вызовут у советских людей новый прилив трудовой и политической активности.

Все, на что нацеливает сегодня ленинская партия, проникнуто духом новаторства, заботой о мирном и счастливом будущем нашей великой социалистической Отчизны, каждого советского человека. Вот почему для нас, коммунистов, нет выше чести, чем быть активными борцами за высокие партийные идеалы. (Аплодисменты.)

Щербицкий В. В. Слово предоставляется товарищу Пронягину - начальнику управления строительства «Химстрой» Томской области, Герою Социалистического Труда. (Аплодисменты.)

Пронягин П. Г. Уважаемые товарищи! В многообразии мыслей и чувств, которые в дни съезда охватили нас, делегатов, выделяется одно - высокая ответственность за практическое претворение в жизнь горячо поддержанной партией, народом энергичной политики Центрального Комитета, выработанной на апрельском Пленуме ЦК, за выполнение решений XXVII съезда.


134
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

В существенном ускорении экономического и социального развития страны велика роль Сибири, восточных районов страны. Об этом ярко и масштабно сказано в Политическом докладе Центрального Комитета, с которым выступил Михаил Сергеевич Горбачев. Да, Сибирь всей своей гигантской природной и индустриальной мощью активно работает на нашу великую Родину, на коммунизм. Словом, сбылись предсказания великих умов России, разглядевших сквозь толщу веков большое будущее сибирского края. И в Основных направлениях, обсуждаемых сегодня на съезде, важное место занимает ускоренное развитие производительных сил этого региона.

Сибирь называют большой строительной площадкой. Это соответствует действительности. Возьмем лишь наше управление строительства «Химстрой», в котором я работаю. В прошедшей пятилетке оно ввело основных фондов на сумму более 800 миллионов рублей, рост производительности труда составил 25 процентов.

А всего же томские строители освоили в прошлом пятилетии более 5 миллиардов рублей капиталовложений, что на треть больше показателей десятой пятилетки. Бурно развивается наш край. Здесь расширяются районы нефтедобычи и лесопереработки, совершенствуется приборои машиностроение, получила ускорение наука. Крепнет село, улучшаются условия жизни томичей.

От имени нашего строительного коллектива, партийной организации хотел бы доложить делегатам, что решение предыдущего, XXVI съезда партии о строительстве Томского химического завода, названного наряду с другими предприятиями страны ядром современной советской химической индустрии, успешно выполняется. Здесь вступили в строй крупнейшие в стране мощности по производству полипропилена, метанола, формалина, карбамидных смол.

Примечательно, что одновременно с созданием промышленного узла были построены крупные сельскохозяйственные комплексы: тепличный комбинат с использованием вторичного тепла площадью 30 гектаров, бройлерная птицефабрика, свинокомплекс. И сейчас в Томске в достатке свежие овощи закрытого грунта, молочные продукты, яйца, мясо птицы. И добавляю, что все это производится на месте, область перестала пользоваться дотацией.

Под руководством областной партийной организации строители активно участвуют в развитии села, возводят объекты академической науки, вузов города. По примеру промышленных предприятий, которые в первом квартале производят 26—28 процентов продукции от годового плана, достигнута ритмичность в сдаче жилья: в первом квартале - 20, в полугодие - 50, за 10 месяцев — 80 процентов от годового объема. Возросло количество и качество жилищного строительства.


135
РЕЧЬ ТОВАРИЩА П. Г. ПРОНЯГИНА

Будни стройки характерны многими примерами трудового героизма строителей-сибиряков. Недавно, в один из нечастых для меня выходных дней, я побывал на строительной площадке в районе будущей ТЭЦ. Захотелось одному поразмыслить. Но уединения не получилось: в огромном котловане увидел работающие механизмы, людей. Подхожу, спрашиваю: «Почему, товарищи, не отдыхаете, сегодня же выходной? Не хватает, чтобы мне профсоюз сделал замечание за нарушение трудового законодательства». А мне ответили: «Отдыхать потом будем, когда выйдем на нулевую отметку. Не выполнять план - тоже закон нарушать. Так что выбирайте, что для вас будет хуже. А нам надо спешить, иначе весной котлован затопит, и придется во много раз больше затратить труда и средств». Поблагодарил я ребят за понимание обстановки, а сам подумал: «Вот ведь какими людьми богата наша стройка и вся наша страна, с такими людьми горы свернуть можно». (Аплодисменты.) Кстати замечу, что свой заработок за этот день рабочие перечислили на сооружение памятника 55 тысячам томичей, не вернувшихся с фронтов Отечественной войны. (Аплодисменты.)

Товарищи! Оценивая достигнутое, можно было бы многому радоваться, но больших оснований для этого у нас нет, так как мы, строители, могли бы сделать больше и лучше при имеющихся возможностях.

Для быстро развивающегося народного хозяйства нашей страны строительное дело - проблема узловая. Нам еще многое надо создавать, но чего не построишь, того ведь и не будет. Считаю, что в строительной политике нужны коренные повороты, я бы сказал даже, крутые меры по линии партии и государства, о чем говорилось в докладе Николая Ивановича Рыжкова. И их смысл вижу в том, чтобы не на словах, а на деле ускорить отход от прежних привычек, методов и стиля работы.

Какими путями надо развивать и улучшать капитальное строительство, четко сказано в последних постановлениях партии и правительства. Но, к сожалению, настроя на их оперативное выполнение от верхних эшелонов хозяйственного руководства мы на местах пока не ощущаем. (Аплодисменты.) Около двух лет прошло с тех пор, как Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «Об улучшении планирования, организации и управления капитальным строительством». В январе прошлого года было принято постановление Совета Министров СССР о совершенствовании проектно-сметного дела. Но они пока в полную силу не срабатывают, все еще переводятся на языки инструкций и ведомственных указаний в Госплане СССР, Госстрое СССР и министерствах. В частности, Положение о строительно-монтажном тресте Госстрой СССР и Госплан СССР утвердили только через год, в июне 1985 года, а на стройку оно


136
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

поступило 7 февраля текущего года. Где же здесь ускорение?

По-прежнему продолжается распыление сил строителей по многочисленным объектам, число вновь начинаемых строек заметно не сократилось, в планы заказчики включают объемы работ, не подтвержденные проектной документацией и сроками поставок оборудования, то есть все идет как было. Например, на Томском нефтехимическом комбинате в 1987 году надо вводить крупные мощности по выпуску этилена, пропилена и полиэтилена. А у строителей на сегодня нет многих проектов на монтажные работы, на строительную часть крупных и сложных объектов этого комплекса, значительной части оборудования, арматуры, специальных материалов. Когда же выполнять строительно-монтажные работы стоимостью более 130 миллионов рублей? До каких пор это будет продолжаться? Выходит, что мы принимаем одни решения, говорим одно, а на самом деле делается другое.

В Основных направлениях предусмотрено в ближайшее десятилетие сократить сроки сооружения и реконструкции объектов в полтора-два раза. Я много об этом думал и прихожу к выводу, что задачи эти хотя и трудные, но реальные. Однако, чтобы их решить в короткий срок, нужно на первом этапе навести организационный порядок на строительных площадках, укрепить дисциплину, обеспечить бригады ныне традиционными строительными материалами и конструкциями. И тогда мощный отряд строителей и монтажников уже сегодня заработает с большей производительностью. Ведь это же не дело, когда бригады простаивают из-за срывов материально-технического обеспечения, из-за нехватки техники. Надо полнее использовать то, чем мы располагаем. И понятно, что следует проявлять в этом больше инициативы и предприимчивости самим строительным организациям, местным руководящим органам в использовании резервов, в том числе и выпуске местных строительных материалов.

Вместе с тем, и это главное, надо увеличить промышленное производство легких сборных металлических, железобетонных, деревянных конструкций, чтобы на этой основе иметь более широкий ассортимент современных архитектурных и технических решений для промышленных и гражданских зданий. Вот тогда будет и скорость строительства, и качество, и более выразительный архитектурный облик наших сел и городов.

Товарищи! В выступлениях многих делегатов звучали критические замечания в адрес строителей. Мне, может быть, несколько легче чувствовать себя здесь, на трибуне, оттого, что наш коллектив ежегодно справлялся с планами, досрочно на два месяца завершил пятилетку. И объекты, как правило, мы сдаем в срок и с хорошим качеством. Но чувство солидарности вынуждает поставить вопрос: почему же на протяжении многих лет капитальное строительство - это важнейшее производство страны - яв-


137
РЕЧЬ ТОВАРИЩА П. Г. ПРОНЯГИНА

ляется отстающей отраслью? Ведь в стране строится все-таки очень много, и строится неплохо. На стройках трудятся замечательные люди. Я знаю многих своих товарищей, преданных порученному делу до конца, без остатка. По моему твердому убеждению, в первую очередь потому, что у нас прочно утвердилась система потребительского отношения к строителям. От строителей всем все надо, надо быстро, одновременно, и мы подчас уподобляемся той домохозяйке, у которой на плите одновременно выливается из десяти кастрюлек приготовляемый ею бульон. Не знаем, за что браться.

Ведь известно, что возможности строителей не беспредельны. Но директивные органы иногда и в силу объективных причин, не наращивая мощности строительных организаций, торопятся навязать нереальную программу, не подкрепленную ресурсами, что и приводит к дезорганизации строительного производства и часто к провалу плана.

К сожалению, многие строители оказываются в худших материальных и бытовых условиях, чем работники других отраслей, для которых мы строим. Только в нашем управлении на очереди стоит более двух с половиной тысяч семей, которые годами ожидают улучшения жилищных условий. Вот и получается, как в пословице: «Сапожник - без сапог», а строитель - без квартиры. А отсюда - большая текучесть кадров, проблемы создания крепких, стабильных коллективов, особенно на новых стройках.

Выход из создавшегося положения видится в ускоренном переводе строительства на планирование по нормативным срокам. Хочу сразу оговориться, что эти нормативы должны быть реальными, привязанными к характеру и местным условиям строительства. Но стройка должна быть непрерывным монтажным потоком на базе строжайшего соблюдения технологии строительства, как это удается организовать на сооружении крупнопанельного жилья.

При этом обязательным для всех - и планирующих организаций, и проектировщиков, заказчиков, снабженцев, финансистов, строителей - должен быть единый технически и экономически обоснованный документ на весь период строительства, рассчитанный для всех по нормативным срокам и имеющий правовую основу. В этом случае отпадет необходимость ежегодного распределения капиталовложений, согласования бесконечных титульных списков, да и оборудование будет поступать вовремя. Нельзя же, товарищи, планировать большую часть поступления оборудования в год сдачи объектов - когда же его монтировать?

И еще одно. Поскольку реконструкция сейчас выходит на первый план, необходимо ускорить решение вопросов экономической заинтересованности в этом строительных организаций. Реконструкция должна стать престижным и экономически выгодным делом, несмотря на свою трудоемкость. Источники этой заин-


138
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

тересованности появятся из разницы стоимости нового строительства и проведенной реконструкции.

На наш взгляд, отделы Центрального Комитета КПСС, Совет Министров СССР, Госстрой СССР, министерства должны основательно взяться за техническое перевооружение строительства, за его более высокую механизацию и, я бы сказал, пришла пора - и автоматизацию, особенно в производстве строительных материалов. Без этого трудно будет в дальнейшем повышать производительность труда. Решения по этому вопросу приняты, но, к сожалению, существенных сдвигов нет.

Наши стройки нуждаются в мобильных и большегрузных подъемно-транспортных средствах, землеройных машинах большей мощности. Особую нужду мы испытываем в средствах малой механизации, которую наша промышленность выпускает в узком ассортименте и небольшом количестве. Мы ждем также специальную высокопроизводительную технику с учетом условий Сибири, Крайнего Севера.

Вот и на нашей стройке более 30 процентов бульдозеров перешагнули амортизационные сроки, большинство башенных кранов устаревшей конструкции и грузоподъемностью, не превышающей 5—7 тонн. Теперь с такой техникой уже невозможно вести монтаж современного панельного дома, не говоря уже о крупных промышленных блоках. Что, разве наши конструкторы и ученые оскудели в мыслях? Или промышленность у нас такая слабая?

Мы знаем, что во времена первых пятилеток, Великой Отечественной войны в сжатые сроки, но в тяжелейших условиях перестраивалась наша промышленность, создавались новые образцы техники. Да еще какой техники! Вот это действительно было ускорение!

Почему же сейчас обеспеченные, имеющие все условия для творческой работы, окруженные заботой государства и располагающие мощным потенциалом наши научные и производственные предприятия годами не могут создать для строек то, что им нужно? Например, сколько лет строители Сибири ждут мощных бульдозеров для рыхления мерзлых грунтов от Чебоксарского завода? А производство их в нужном количестве все еще не налажено. Налицо застой в министерствах, руководимых товарищами Ижевским, Варначевым, да и в соответствующих местных партийных органах.

Нас, строителей, обычно торопят строить, и это правильно. Но начинает волновать отношение заказчиков к освоению и использованию построенных мощностей. Недавно нами введенные производства на Томском нефтехимическом комбинате используются в лучшем случае на 60 процентов, так как они оказались не укомплектованными кадрами, да и пускались порой в основном силами наладчиков и монтажников. Надо сказать, что такая


139
РЕЧЬ ТОВАРИЩА П. Г. ПРОНЯГИНА

ситуация сложилась из-за нарушения комплексности в строительстве предприятия. Об этом известно Минхимпрому, но существенного изменения к лучшему пока не наступило.

В Западной Сибири добывается много нефти, но ее в больших объемах перекачивают мимо построенного нефтехимического комбината на нефтеперерабатывающие предприятия в другие области, а начиная с 1988 года планируется доставлять в Томск по железной дороге (да еще неизвестно откуда) свыше миллиона тонн бензина для производства этилена. Разумнее, наверное, построить перерабатывающий завод на месте, как это было запланировано раньше.

Думаю, что были допущены просчеты Минэнерго СССР, отказавшегося от строительства атомной электростанции в городе Томске, которая явилась бы подлинным гарантом электро- и теплоснабжения развивающегося региона в условиях зависимости гидростанций от поведения сибирских рек, где часты неустойчивые уровни и маловодье. Томичи готовы взяться за строительство станции, тем более что база для эксплуатации на месте имеется. Поддерживая проект Основных направлений, вношу предложение включить эти стройки и мощности нефтехимического комбината в программу двенадцатой пятилетки.

Товарищи! Жизнь требует изменить отношение к труду инженерно-технических работников, сделать его более престижным и авторитетным, особенно для тех, кто трудится непосредственно на производстве, кто способен и призван двигать научно-технический прогресс и совершенствовать экономическую работу. Речь должна идти, по-моему, не о сокращении, а об укреплении инженерно-технического персонала. И надо дать право стройкам самим определять и утверждать структуру управления на месте, ибо нам лучше знать, как и где расставить кадры. (Аплодисменты.)

Товарищи! Мы, строители, люди мирной профессии. Нашими руками создается все необходимое для труда и жизни советских людей. И мы хотим, чтобы все построенное веками служило людям, а не было разрушено ураганами войны. Вот почему мы всецело поддерживаем активную внешнюю политику Коммунистической партии, направленную на укрепление мира и безопасности. Мы вправе требовать и требуем положительных ответных шагов со стороны других ядерных государств, и в первую очередь Соединенных Штатов Америки.

В своем выступлении на собрании актива Тюменской и Томской областей, участником которого мне довелось быть, Михаил Сергеевич Горбачев назвал капитальное строительство точкой опоры научно-технического прогресса.

Позвольте заверить съезд в том, что мы, строители-сибиряки, и впредь будем надежной опорой в развитии производительных сил на востоке нашей страны и сделаем все, чтобы претворить в


140
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

жизнь решения XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. (Аплодисменты.)

Щербицкий В. В. Слово предоставляется товарищу Прокопьеву - первому секретарю Якутского обкома КПСС. (Аплодисменты.)

Прокопьев Ю. Н. Дорогие товарищи! В эти дни с трибуны съезда КПСС идет откровенный и заинтересованный разговор о делах партии и о путях дальнейшего развития нашего общества. Сегодня в стране невозможно найти человека, тем более коммуниста, которого не всколыхнули, по-хорошему не задели бы за живое меры, принимаемые Центральным Комитетом, его Политбюро по коренному улучшению состояния дел во всех областях жизни. Прежде всего советских людей радует сугубо трезвый подход в оценке сложившейся в мире и внутри страны обстановки и, исходя из этого, глубоко взвешенные, конкретные меры по определению ближайших и перспективных рубежей развития страны. Людской барометр очень чуткий, и он быстро реагирует на хорошее и плохое. Возрастание доверия к трудящимся массам, большая раскрытость и откровенность в работе партийных комитетов импонируют людям, укрепляют авторитет, еще выше поднимают значение партии и ее главного штаба - Центрального Комитета!

В Политическом докладе, в утвержденных съездом новой редакции Программы КПСС и Уставе партии с внесенными в него изменениями с огромной убедительной силой раскрыт происходящий в настоящее время перелом в общественном развитии, свидетелями и участниками которого являемся мы все.

Отличительной чертой деятельности ЦК КПСС является наступательность в решении внутренних и международных проблем. Мы, партия и страна, достаточно сильны, чтобы в полный голос говорить и о своих недостатках, и о временных трудностях и решать свои проблемы не с позиции обороняющихся, а с позиции людей, уверенных в своем завтрашнем дне.

Делегаты партийного съезда единодушны в мнении, что в современных внутренних и международных условиях всесторонний прогресс советского общества возможен лишь на путях всемерного ускорения социально-экономического и духовного развития. Этот реалистический и глубоко научный курс основывается на знании происходящих в общественной жизни процессов и является примером творческого применения марксистско-ленинской теории в решении сложных экономических, социально-политических и воспитательных задач современности. Цели, поставленные Центральным Комитетом партии, масштабны и глубоки по смыслу, конкретны и требуют незамедлительного претворения.

Коммунисты и трудящиеся Якутии, как и весь советский народ, целиком и полностью одобряют политический курс и практи-


141
РЕЧЬ ТОВАРИЩА Ю. Н. ПРОКОПЬЕВА

ческую деятельность Центрального Комитета КПСС. (Аплодисменты.)

Теоретические положения и жизненно важные для нашей страны выводы Политического доклада материализованы и нашли убедительное отражение в форме конкретных экономических задач в докладе товарища Рыжкова Н. И. «Об Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года».

Принципиально важные установки апрельского (1985 г.) Пленума ЦК легли в основу и получили свое логическое развитие в обсуждаемых на съезде вопросах.

Интенсификация производства, улучшение планирования и управления, поиски новых форм и методов хозяйствования требуют принятия ответственных решений и проведения последовательных действий в улучшении работы отраслей и предприятий и психологической перестройки кадров. Последнее, пожалуй, имеет первоочередное значение. Наряду с обновлением кадров надо основную массу переучивать, перестраивать их на новый лад. Выступившие с этой трибуны правильно говорили о том, что многие работники в управленческих аппаратах и сегодня находятся в плену прежних привычек и стереотипов, установившихся шаблонов. Это наблюдается не только в центральных аппаратах министерств, планирующих и снабженческих органов, но и на местах.

Сознавая это, Якутский обком партии принимает меры по совершенствованию работы с кадрами, овладению руководителями новыми категориями и стилем мышления, повышению их компетентности. Это дает свои результаты. Но это лишь половина дела. Перестройка может дать желаемый эффект только в том случае, если произойдут глубокие психологические изменения в рабочих коллективах, непосредственно производящих материальные блага. В людях, работающих заинтересованно и сознательно, по сути, неисчерпаемый резерв ускорения экономического и духовного развития. Все это накладывает на руководителей огромную личную ответственность и обязывает партийные комитеты усилить свое целевое воздействие, значительно выше поднять роль и значение воспитательной работы.

В результате принятых мер несколько шире стал в республике размах социалистического соревнования, более конкретными и строгими требования к участвующим в нем, более продуманно проводится аттестация рабочих мест и другие меры. Получают признание отчеты коммунистов по выполнению требований Устава КПСС и производственных заданий. Мы понимаем, что передняя линия борьбы за перевооружение производства, укрепление организованности и порядка в трудовых коллективах пролегает через позиции первичных партийных организаций, и принимаем меры по поднятию их инициативы и боевитости.


142
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

Все это позволило в одиннадцатой пятилетке обеспечить стабильно высокие темпы экономического и социального развития. Объем производства промышленной продукции в 1985 году к уровню 1980 года возрос на 26 процентов, сельского хозяйства - на 14, ввод в действие основных фондов - на 34 процента. Успешно продолжалось формирование Южно-Якутского угольного комплекса, и сегодня мы можем доложить съезду, что поставленные XXVI съездом КПСС задачи по его формированию в основном выполнены. (Аплодисменты.) Обеспечен и запланированный уровень добычи алмазов, золота и других благородных и цветных металлов.

Но мы далеки от мысли, что сделали все возможное в духе современных требований ЦК. Для глубокой практической перестройки работы партийных комитетов, советских и хозяйственных органов нужны время, настойчивость и последовательность в достижении поставленных целей. Нами далеко не полностью использованы резервы как в вопросах реализации технических возможностей имеющихся машин и оборудования, так и активизации человеческого фактора, организации труда и стимулирования, проводимой организаторской и идейно-воспитательной работы.

Не обеспечен заданный пятилетним планом уровень роста производительности труда в промышленности, не удалось заметно улучшить качественные показатели работы горнодобывающих отраслей, допущено серьезное отставание в создании удовлетворительных жилищных условий, особенно на предприятиях цветной металлургии, где уровень обеспеченности трудящихся благоустроенным жильем не превышает 58 процентов. Эти недостатки и упущения в основном следствие не преодоленной до конца инерции прошлого, которая проявляется иногда в инертности мышления, в неумении быстро схватывать новое, а порою и в сглаживании острых углов, замалчивании недостатков, боязни критики и самокритики. В быстром преодолении этих недостатков партийные организации республики видят свою первоочередную задачу.

Коммунисты, все трудящиеся Якутии всецело поддерживают стратегический курс партии по опережающему развитию Сибири и Дальнего Востока, комплексному освоению этих регионов с учетом быстрой отдачи от вложенных на их освоение средств. Как задача особой важности в республике восприняты те положения проекта Основных направлений экономического и социального развития, где определены конкретные задания по продолжению формирования Южно-Якутского территориально-производственного комплекса.

Сегодня здесь уже создан надежный плацдарм для широкомасштабного освоения этого региона: построены объекты энергетики, база стройиндустрии, сформированы трудовые коллективы, способные осваивать свыше 300 миллионов рублей строительно-


143
РЕЧЬ ТОВАРИЩА Ю. Н. ПРОКОПЬЕВА

монтажных работ в год, развита надежная транспортная сеть, созданы крупные мощности по добыче и переработке коксующегося угля. Теперь этот потенциал нужно эффективно использовать. Госплану СССР, соответствующим министерствам следовало бы принять практические меры по вводу в активный народнохозяйственный оборот уникальных по сочетанию минерально-сырьевых ресурсов Южной Якутии, где разведаны крупные месторождения железных и апатитовых руд, бассейн коксующихся углей, другие виды полезных ископаемых, и приступить к созданию агрохимической, металлургической промышленности в этом районе.

В связи с формированием в стране территориально-производственных комплексов назрела необходимость серьезно продумать вопросы управления ими. Ведомственная разобщенность выдвигает много трудноразрешимых проблем, и партийные комитеты часто вынуждены выступать в роли координаторов. Министерства, исходя из отраслевой эффективности, извлекают только «свой» компонент, а остальные, даже крайне нужные государству, идут в «хвосты». Для обеспечения комплексного использования природных богатств, для более быстрого и полного получения отдачи от территориально-производственных комплексов нужен орган управления, стоящий вне ведомственных интересов и способный объединить усилия всех задействованных партнеров.

Серьезного внимания, на наш взгляд, заслуживает и такая проблема. В настоящее время, имея надежный минерально-сырьевой потенциал, наша страна продолжает закупать за рубежом различные виды сырья. Сегодня это необходимость, но, видимо, было бы целесообразнее минеральные ресурсы, которыми богаты наши недра, в большем объеме добывать у себя, направляя на эти цели и средства, отвлекаемые на их закупку. В частности, при решении вопросов укрепления производственной и социальной инфраструктуры на базе строящегося Депутатского оловорудного комбината к 1995 году можно было бы увеличить добычу олова в 5—6 раз и тем самым значительно сократить, а затем и вовсе отказаться от его импорта.

Для этого требуется прежде всего решить проблему надежного энергообеспечения, исключающую завоз в этот труднодоступный район в больших объемах нефтепродуктов. На основе выводов Государственной экспертной комиссии Госплана СССР следовало бы практически проработать вопросы строительства Адычанской ГЭС в этом районе с вводом первых ее энергоблоков в тринадцатой пятилетке и сформулировать соответствующее задание в обсуждаемом проекте Основных направлений.

Товарищи! Сегодня Якутия по праву считается одним из ведущих валютных цехов страны. И на ближайшую перспективу республика останется основным поставщиком алмазов, в установленных объемах будет добывать золото и другие драгоценные металлы.


144
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

Для успешной работы этих подотраслей необходимо, чтобы Минэнерго СССР в определенные для того сроки осуществило ввод в эксплуатацию намеченных энергоисточников. А Министерству газовой промышленности нужно более внимательно проработать вопрос широкомасштабного вовлечения в эксплуатацию крупных запасов углеводородного сырья Якутии.

И еще хотелось бы остановиться на одном вопросе. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР начато строительство железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск, ввод которой в постоянную эксплуатацию определен до 1995 года, а участка 380 километров - во временную - в 1991 году.

Принятые в 1985 году министерствами путей сообщения и транспортного строительства, местными партийными и советскими органами меры позволяют набрать темпы, обеспечивающие выполнение решения правительства. Однако выделяемые Госпланом СССР недостаточные средства на двенадцатую пятилетку (всего 150 миллионов рублей) делают практически невозможным завершение строительства этой дороги в установленные сроки. К тому же сезонный характер действующей транспортной схемы уже сегодня влечет за собой крупные экономические издержки, связанные с необходимостью «замораживания» значительной массы материальных ресурсов. Ежегодно в связи с этим «омертвляется» до 1,8 миллиарда рублей товарной массы. Учитывая все это, мы просили бы правительство СССР вернуться к этому вопросу и принять необходимые меры по безусловному выполнению указанного постановления.

В принятых съездом основополагающих партийных документах и проекте Основных направлений намечена поистине грандиозная программа политического, социального и экономического развития нашей Родины, и это вызывает желание работать еще более продуктивно, с еще большей отдачей.

Внести свой достойный вклад в ее реализацию - в этом коммунисты, трудящиеся Якутской АССР видят свой важнейший партийный и гражданский долг и для его выполнения отдадут все свои силы, знания и опыт! (Аплодисменты.)

Щербицкий В. В. Слово для приветствия предоставляется товарищу Володе Тейтельбойму - члену Политкомиссии и Секретариата ЦК Компартии Чили. (Аплодисменты. Все встают.)

Володя Тейтельбойм. Дорогие товарищи!

Мощным порывом благодатного свежего ветра проносится над миром голос Кремля, голос XXVII съезда КПСС.

Что же говорит этот голос современному человеку? Он говорит, что мир можно и должно отстоять. Он говорит, что даже самые разные и зачастую диаметрально противоположные, но заинтересованные в мире силы могут объединиться, предотвратить ядер-


145
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ВОЛОДИ ТЕЙТЕЛЬБОЙМА

ную катастрофу, спасти человека для будущего, для третьего тысячелетия. (Аплодисменты.)

Этот голос говорит и о том, что социализм не только пройденный путь, озаренный славными свершениями. Он также будущее мира. У голоса съезда достаточно духовного мужества, чтобы громко заявить о совершенных в прошлом ошибках, призвать к их исправлению.

Доклад товарища Горбачева и выступления делегатов съезда имеют большое значение не только для советских людей. В них - глубокий урок для всех революционеров Земли, для большинства коммунистических и рабочих партий, которым еще предстоит многому научиться, чтобы выполнить свою миссию. Все, что было сказано на съезде о чувстве реальности, о глубоком уважении правды, какой бы горькой она ни была, о критике и самокритике, о творческом подходе к новым явлениям в жизни, о том духе обновления, который охватывает и увлекает всех участников съезда, - это непреложное требование времени. В применении к условиям наших национальных особенностей оно приумножит силы народов, борющихся за социальную справедливость. (Аплодисменты.) Коммунистическая партия Чили с вниманием изучит Политический доклад, основные документы XXVII съезда, потому что они представляют всеобщий интерес. Революционеры всего мира уверены, что Советский Союз успешно выполнит задачи, которые ставит форум советских коммунистов. (Аплодисменты.) Несколько дней назад президент Рейган посетил Гренаду, чтобы отпраздновать победу слона над муравьем. (Аплодисменты.) И ему не было при этом стыдно. Более того, оттуда он попытался угрожать Кубе и Никарагуа, которые никогда не допустят, чтобы их постигла участь несчастной Гренады или нашей страны, где американский империализм, задушив подлинно демократическое правительство Альенде, установил угодный Вашингтону кровавый неофашистский режим Пиночета.

Но последнее слово в борьбе за свободу и независимость остается за народами. Они свергали и будут свергать тиранов. Пусть Белый дом спросит своего ставленника «Бэби-Дока» - Дювалье: рука ли Москвы, Гаваны, Манагуа, или, быть может, сальвадорских революционеров, или рука полковника Каддафи свергла его после 29 лет жестокой династической диктатуры? Нет! Он пал под ударами народного гнева обездоленных гаитян. Голод, нужда и лишения поднимают на борьбу народы стран «третьего мира», трех ограбленных и доведенных до обнищания континентов. (Аплодисменты.)

Фидель Кастро выступал от их имени, когда обоснованно ставил вопрос о невозможности выплаты астрономической суммы внешнего долга и призывал к новому международному экономическому порядку.


146
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

Сейчас наступил момент, когда в Латинской Америке рушатся жестокие режимы приспешников Вашингтона, возглавлявших самые кровавые милитаристские диктатуры в печальной истории нашего региона. Однако добившиеся демократических завоеваний народы Бразилии, Уругвая, Аргентины, Перу, Боливии вынуждены и сегодня бороться с внешними и внутренними врагами, с кризисом, который невозможно преодолеть, не разорвав путы экономической зависимости, мешающей этим странам не только успешно развиваться, но и обеспечить свое существование.

В заключительном слове на состоявшемся недавно III съезде Коммунистической партии Кубы Фидель Кастро сказал: всего три дня назад при открытии съезда речь шла о существовании в Латинской Америке трех диктатур. Теперь, подчеркнул он, их осталось только две. Это диктатуры Стресснера и Пиночета.

Мы солидарны с народом Парагвая, со всеми народами Америки и всего мира, которые борются за демократию. Со своей стороны мы, чилийцы, сделаем все возможное, чтобы как можно быстрее очистить землю Южной Америки от диктаторской скверны. (Аплодис менты.) Мы не пожалеем усилий, чтобы свобода восторжествовала в Чили. В обнародованном компартией заявлении содержится призыв превратить 1986 год в год Победы. Разумеется, этим мы не определяем ее точного срока. Но это и не утопия, ибо условия для такой победы существуют, они зреют. Режим Пиночета прогнил, и он разлагается. Девять десятых населения отвергают деспотическую клику. Решимость народа бороться против нее возрастает с каждым днем.

Некоторые представители связанной с Вашингтоном правоцентристской оппозиции нагромождают бесчисленные препятствия на пути сплочения всех, кто стремится покончить с фашизмом. Однако стремление к единству действий, нарастающее среди трудящихся, начинает охватывать и средние слои. Громкий призыв к объединению сотрясает верхушки буржуазных партий. Именно к ним в первую очередь обращено сегодня требование: «Покончить с расколом! Действовать совместно в борьбе за хлеб, демократию и свободу!» Достижение такого единства - наш долг не только перед Чили, но и перед Латинской Америкой и всем мировым революционным движением.

Усиливается боевая кампания гражданского неповиновения в Чили с целью сделать диктатуру неспособной управлять страной, оказавшейся перед перспективой длительной общенациональной забастовки.

Задача, которую пять лет назад сформулировал наш Генеральный секретарь товарищ Луис Корвалан, призвав к народному восстанию, все глубже проникает в сознание масс. Усиливается их решимость взять курс на национальное восстание. Создаются многочисленные организации самообороны. Патриотический фронт


147
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА АБДАЛЛЫ АЛЬ-АХМАРА

имени Мануэля Родригеса привлек к себе немало молодых людей, готовых пожертвовать жизнью во имя скорейшего завоевания свободы. (Аплодисменты.)

Наш народ, Народное демократическое движение, организация Демократическое движение непримиримости, широкое национальное большинство не приемлют ни Пиночета, ни пиночетизм без Пиночета, как того хотел бы государственный департамент США, готовящийся применить в Чили тот же «рецепт», что и на Гаити. Нам не нужна привнесенная извне «демократия» - раба Вашингтона или фашистских генералов. Мы хотим подлинной демократии, при которой главную роль играет народ. (Аплодисменты.) Вот почему чилийцы во весь голос заявляют: «Долой Пиночета! Демократия сегодня! Демократия в 1986 году!» (Аплодисменты.) Во имя этого они и ведут неустанную борьбу.

Мы рассчитываем на международную солидарность, на поддержку Советского Союза, разорвавшего связи с фашистской диктатурой сразу после переворота, в момент убийства законного президента Чили, славного сына своей родины Сальвадора Альенде. Спасибо родине Ленина за то, что она всегда протягивает руку дружбы чилийскому народу! (Аплодисменты.)

Компартия Чили от всего сердца приветствует XXVII съезд КПСС и желает ему больших успехов! (Аплодисменты.)

Да здравствует мир и социализм! (Аплодисменты.)

Да здравствует свободная Чили! (Аплодисменты.)

Правда и сила на нашей стороне, мы победим! (Продолжительные аплодисменты. Все встают.)

Щербицкий В. В. Слово для приветствия предоставляется товарищу Абдалле аль-Ахмару - заместителю Генерального секретаря Партии арабского социалистического возрождения (ПАСВ) Сирии. (Аплодисменты. Все встают.)

Абдалла аль-Ахмар. Дорогой товарищ Горбачев! Уважаемые товарищи делегаты съезда! Благодарим за приглашение, направленное нам вашей дружественной партией, принять участие в работе XXVII съезда КПСС, а также за предоставленную нам возможность выступить с этой высокой трибуны и передать вам и в вашем лице всем советским коммунистам, братскому советскому народу по поручению Генерального секретаря Партии арабского социалистического возрождения товарища Хафеза Асада горячий привет сирийского арабского народа, нашей партии и искренне пожелать вашему съезду успеха в решении вопросов, включенных в повестку дня. (Аплодисменты.)

Наша партия высоко ценит поддержку, которую оказывает нам КПСС в деле осуществления социально-экономических преобразований на пути к социализму. Мы высоко ценим поддержку КПСС справедливой борьбы арабов за освобождение оккупированных арабских территорий, за осуществление неотъемлемых националь-


140
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

ных прав арабского народа Палестины, в частности его права на возвращение к родным очагам, самоопределение и создание собственного государства.

Дорогие товарищи! Народы всего мира с огромным вниманием следят за ходом работы вашего съезда, решения которого послужат мощным стимулом для дальнейшего продвижения по пути развитого социализма. Они станут прочной опорой для всех народов в их борьбе за решение задач национального освобождения, социального прогресса и построения социализма. Это подтверждают предложенные съезду документы, которые говорят о необходимости укрепления сплоченности социалистических стран и стран национального освобождения, о необходимости единства международного освободительного и рабочего движения.

Решения съезда дадут новый импульс борьбе сил освобождения, прогресса и социализма за укрепление всеобщего мира и безопасности, за усиление отпора авантюристической политике американского империализма, направленной на дестабилизацию международной безопасности, эскалацию гонки вооружений на Земле и ее перенос в космос. На это нацеливают выдвинутые в последнее время Советским Союзом мирные предложения, в том числе и последняя инициатива товарища Горбачева, призывающая к постепенному сокращению ядерных вооружений и их последующему полному уничтожению.

Дорогие товарищи и друзья! Отношения дружбы и сотрудничества, связывающие наши страны и партии, развиваются по восходящей линии. Договор о дружбе и сотрудничестве между Сирийской Арабской Республикой и Советским Союзом явился новым качественным этапом, что отвечает устремлениям и чаяниям обоих народов и партий, стремящихся укрепить дружбу и углубить сотрудничество между двумя странами во всех областях.

Дорогие товарищи и друзья! Под руководством ПАСВ и ее Генерального секретаря, Президента республики товарища Хафеза Асада наш народ добился важных успехов, осуществленных на пути строительства социалистического общества на основе решений съездов нашей партии. Мы добились этого, несмотря на все трудности, которые стояли и стоят на нашем пути. Еще более укрепились основы национально-прогрессивного курса арабской Сирии. Мы направляем наши усилия на достижение самой широкой солидарности арабских стран в борьбе против агрессии Израиля и тех, кто его поддерживает, мы боремся за достижение справедливого и прочного мира в нашем регионе, выступаем за арабское единство, которое усилит мощь арабов и укрепит их независимость.

Сирия подтверждает свою солидарность с борьбой народов против империализма и эксплуатации. Она поддерживает борьбу народов Азии, Африки и Латинской Америки против империализ-


149
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА АБДАЛЛЫ АЛЬ-АХМАРА

ма и расизма, исходя из глубокой веры в исторический и справедливый характер этого дела для всех народов мира.

Товарищи! Роль и авторитет Сирии еще более возросли, приобрели еще большее значение благодаря ее принципиальной политике, направленной против империализма и сионизма, благодаря сплочению трудящихся масс, ее народа в рамках Прогрессивного национального фронта и народно-демократического строя. Все это усилило прочность позиций Сирии, укрепило ее оборонную мощь, ее стойкость перед лицом планов американо-израильской агрессии, направленных на то, чтобы заставить арабов пойти на капитуляцию путем навязывания им сепаратных планов и решений, которые пытались реализовать с помощью кэмп-дэвидской сделки, соглашения от 17 мая 1983 года в Ливане и амманского соглашения. Опираясь на «стратегический альянс» с США, Израиль продолжает оккупировать территорию Южного Ливана и проводить курс организованного государственного терроризма в отношении палестинцев и ливанцев. Израильская политика государственного терроризма нашла свое воплощение, в частности, в акте воздушного пиратства, который совершили израильские ВВС против ливийского гражданского самолета. Для Израиля, проводящего политику расизма, террора, экспансии и агрессии, такая акция не случайна. Одновременно США проводят агрессивную политику угроз и провокаций против Сирии и Ливии.

Агрессивные действия США и Израиля не заставят Сирию и арабскую нацию отказаться от решительной борьбы против этих преступных заговоров. Мы будем продолжать поддерживать народ Ливана в его борьбе за освобождение своей территории от израильских оккупантов, за достижение национального согласия на основе реализации Дамасского соглашения, которое является единственной основой подлинно национального решения проблем этой братской страны. Мы будем продолжать поддерживать борьбу арабского народа Палестины за осуществление его законных прав и отпор капитулянтскому курсу. Мы будем продолжать борьбу за усиление арабской стойкости, укрепляя отношения сотрудничества со всеми арабскими прогрессивными государствами, силами и организациями.

Товарищи! Достижение справедливого и прочного мира в нашем регионе - основная цель борьбы, которую мы ведем в настоящее время. Условием такого мира может быть только достижение стратегического равновесия между нашей страной и Израилем. Созыв международной конференции под эгидой ООН с участием всех заинтересованных сторон, включая Организацию освобождения Палестины, и при активном участии двух великих держав - вот наиболее приемлемый путь к миру.

Уважаемые товарищи! Позвольте мне еще раз приветствовать вас, вашу великую ленинскую партию - творца первого социа-


150
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

листического государства нашей эпохи, ваш великий народ. Я приветствую народ, преодолевающий трудности ради укрепления безопасности и мира во всем мире, ради мирного сосуществования народов и государств, справедливого дела прогресса и развития. (Аплодисменты.)

Да здравствует дружба между Партией арабского социалистического возрождения и Коммунистической партией Советского Союза! (Аплодисменты.)

Да здравствует дружба между Сирийской Арабской Республикой и Советским Союзом! (Аплодисменты.)

Пусть крепнет борьба за мир и социализм во всем мире! (Продолжительные аплодисменты. Все встают.)

Щербицкий В. В. Товарищи, объявляется перерыв на 30 минут.

(После перерыва.)

Воротников В. И. (председательствующий). Товарищи делегаты! Продолжаем обсуждение доклада. Слово предоставляется товарищу Попову - первому секретарю Алтайского крайкома КПСС. (Аплодисменты.)

Попов Ф. В. Товарищи делегаты! Чем больше вчитываешься в Политический доклад Центрального Комитета съезду, с которым выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Сергеевич Горбачев, чем глубже вдумываешься в его содержание, тем полнее осознаешь поистине историческое значение того поворота в жизни партии и страны, начало которому положил апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС. В докладе нашли широкое отражение анализ международного положения нашей Родины, новые инициативы и предложения. Заявление Генерального секретаря ЦК КПСС от 15 января текущего года поддержали все делегаты, все представители и гости нашего съезда, все люди доброй воли во всем мире. Международный авторитет Страны Советов как никогда велик и могуществен. (Аплодисменты.)

Все мы видим, как благотворно сказывается на делах, настроении людей, на всей общественно-политической атмосфере динамичная, целеустремленная деятельность Центрального Комитета, его Политбюро и Секретариата, направленная на то, чтобы привести в действие все факторы ускорения нашего развития, искоренить из жизни советского общества всякого рода негативные явления, раскрыть еще больший простор творческой инициативе народа. Все это получает безраздельную поддержку коммунистов, всех советских людей. (Аплодисменты.)

Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года определяют конкретные плановые задания по реализации программных целей КПСС. В докладе члена Политбюро ЦК КПСС, Председателя


151
РЕЧЬ ТОВАРИЩА Ф. В. ПОПОВА

Совета Министров СССР товарища Рыжкова Николая Ивановича на основе установок Политического доклада ЦК КПСС съезду подведены итоги сделанному и вскрыты негативные проявления, затормозившие экономический рост страны.

Обоснованность сделанного в нем анализа, справедливость высказанных оценок могут быть подтверждены положением дел и в нашем Алтайском крае.

Экономика края, как и всей страны, за истекшие годы получила дальнейшее развитие. Однако достигнутые темпы экономического роста, особенно в сельском хозяйстве, не отвечали тому, что намечалось, имеющиеся в народном хозяйстве резервы и возможности использовались далеко не в полной мере. К сожалению, этому в краевой парторганизации не давалась принципиальная оценка, громкие, иногда амбициозные заверения не подкреплялись конкретными делами, требовательность была принижена. Все это не могло не сказаться на формировании кадров, настроениях людей, отношении к делу и в конечном итоге - на результатах хозяйственной деятельности.

После апрельского Пленума ЦК крайком партии, партийные организации повели решительную борьбу с проявлениями самоуспокоенности, пресловутой «объективщины». Откровенно должен сказать, что ломать устоявшиеся привычки нелегко. Не все еще руководители глубоко осознали существо новых требований, новых задач, а есть и такие, которые, судя по всему, и не способны перестроиться. Все это мы учитываем в своей практической работе.

Естественно, что среди всех многочисленных наших забот на первом плане - хлеб, выполнение напряженных заданий Продовольственной программы СССР, развитие всех отраслей агропромышленного комплекса. На исключительную актуальность и важность этих проблем особо указывается в Политическом докладе.

Нас глубоко волнует то, что в крае, на долю которого приходится почти две пятых производимого в Западной Сибири зерна, треть молока и мяса, на протяжении 10 лет валовое производство сельхозпродуктов, и прежде всего зерна, остается практически на одном уровне.

В минувшей пятилетке задания по продаже государству хлеба выполнены только наполовину, не были выполнены планы продажи скота и птицы, картофеля и некоторых других видов сельскохозяйственной продукции. За это справедливо критиковал нас Михаил Сергеевич Горбачев на совещании в Целинограде.

Делая необходимые выводы из объективного, самокритичного анализа положения дел в сельском хозяйстве, определяя пути решения стоящей перед нами чрезвычайно сложной задачи - выйти на устойчивые среднегодовые валовые сборы зерна в объеме 7—7,5 миллиона тонн, увеличив его производство к 1990 году в 1,5 раза, мяса - на 30 процентов, молока - на 20 процентов,


152
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

мы сосредоточиваем усилия прежде всего на повышении отдачи каждого гектара пашни, наведении порядка на земле, искоренении фактов небрежности и бесхозяйственности, с чем, к сожалению, нередко еще приходится сталкиваться.

Шести миллионов тонн, собранных в 1985 году, оказалось недостаточно, чтобы выполнить план продажи зерна государству и обеспечить хотя бы наполовину животноводство кормами.

Мы должны уйти от «твердой убежденности», что в истории Алтая всего лишь один раз был получен урожай около 20 центнеров с гектара. Да, это так. Но безучастность к этому и постоянное напоминание об этом не мобилизуют, а порой даже разлагают кадры. Надо этот факт, рекордное достижение, опыт изучить, взять на вооружение, внедрить.

Не ждать же нам очередных ста лет!

Если мы этого не сделаем, нас поправят, поправят строго, и сделают правильно. Мы должны это сделать. Другого пути у нас нет. Это для нас самый крутой поворот, как об этом отмечено Михаилом Сергеевичем Горбачевым в Политическом докладе съезду.

Если говорить о конкретных направлениях нашей работы, то это прежде всего всесторонняя отработка интенсивной технологии возделывания пшеницы. В прошлом году ее применение дало прибавку около 500 тысяч тонн хлеба.

Должен сказать, что это явно не тот результат, на который мы рассчитывали. И дело не только в том, что минеральных удобрений было выделено лишь половина того, что полагалось по интенсивной технологии. Не везде выдерживались все приемы прогрессивной технологии, во многих хозяйствах не соблюдались элементы почвозащитной и влагосберегающей систем земледелия, нарушались оптимальные сроки проведения агротехнических работ.

Из этого мы делаем необходимые выводы, организовали широкую учебу кадров механизаторов и специалистов. Намечаем расширить - с 500 тысяч до 700 тысяч гектаров - зерновой клин паров.

В наших условиях пары и лучшие предшественники, наличие достаточного количества правильно обработанного, добротно ухоженного, хорошо удобренного ремонтного гектара - это принципиальный вопрос, хотя это самая прописная истина.

Мы считаем необходимым увеличить площади зерновых культур, возделываемых по интенсивной технологии, обеспечить их минеральными удобрениями по установленной норме. Это даст реальную, весомую отдачу - существенную прибавку высококачественного алтайского хлеба.

Проблема минеральных удобрений непростая. Она обозначена и в проекте Основных направлений, которыми предусматривается в двенадцатой пятилетке развернуть строительство Алтайского заво-


153
РЕЧЬ ТОВАРИЩА Ф. В. ПОПОВА

да азотных удобрений. Между прочим, разговор о нем идет давно.

Мы бы просили ускорить сооружение этого завода, столь нужного для всего региона, а также рассмотреть возможности дальнейшего развития промышленности минеральных удобрений в Сибири.

Остается сдерживающим фактором нехватка автотранспортных средств, что приводит к серьезным потерям. Опыт уборки прошлого года, когда нам по решению ЦК КПСС была оказана существенная помощь автомобилями, показал, что только за счет этого удалось собрать с каждого гектара примерно на 1,5—2 центнера больше зерна. И что самое главное - успеть все убрать!

Для нашего региона это исключительно важная проблема. Убирать урожай надо максимум за 12—15 дней, так как осень в Сибири нас не балует, а из-за нехватки транспортных средств, другой техники уборка растягивается на полтора-два месяца.

Значительные резервы интенсификации имеются и в животноводстве. Это совершенствование племенного дела, расширение воспроизводства стада. Но главное здесь - увеличение производства качественных, сбалансированных по белку кормов. Сейчас дефицит белка составляет примерно пятую часть к потребности. В крае разрабатывается конкретная программа решения этой проблемы.

Важное значение в наших условиях для гарантированного обеспечения животноводства достаточным количеством грубых и сочных кормов имеет расширение поливных площадей. Нас в этом деле поддерживает и оказывает помощь Центральный Комитет партии. Их у нас сейчас всего-навсего 150 тысяч гектаров, а надо иметь к концу пятилетки, как минимум, 300 тысяч, а к 2000 году - 500 тысяч. И над этим напряженно работает краевая парторганизация.

Для решения всех этих задач мало поддержать, а надо энергично реализовать положения Политического доклада ЦК о необходимости более решительно ломать стереотипы мышления, ориентированного на экстенсивные методы хозяйствования, активнее вооружать хозяйственных руководителей, специалистов современными интенсивными приемами ведения растениеводства и животноводства, глубоким пониманием существа новых технологий, хозяйственного расчета, бригадного подряда, умением безубыточно, на началах самоокупаемости вести дело.

К слову, всему этому важно и необходимо научить и весь наш партийный, политический актив. Чтобы организовать людей на решение качественно новых задач, надо самим организаторам хорошо уяснить и существо этих задач, и пути их решения. К сожалению, порой наши кадры об этих вещах знают, как говорится, «по верхам», «в общем плане». Но так руководить всегда было негоже, а нынче - и подавно. Сквозное постоянное обучение кадров, как


154
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

это было отмечено Михаилом Сергеевичем Горбачевым, - основа основ.

Свою важную, первоочередную задачу краевой комитет, райкомы партии, первичные парторганизации видят в том, чтобы создать нормальные условия для труда, быта, отдыха сельских тружеников, повышать их квалификацию.

На решение коренных проблем интенсификации сельскохозяйственного производства направляются усилия новых органов управления агропромышленным комплексом. Партийные комитеты направили на работу в них наиболее квалифицированных и опытных специалистов-организаторов.

Центральный Комитет КПСС ориентирует на необходимость комплексного подхода к решению назревших экономических и социальных проблем. Важность такого подхода мы особенно ощущаем на развитии агропромышленного комплекса Алтая. Мы стремимся, чтобы одновременно с развитием производственной базы укреплялась и инфраструктура, расширялись масштабы социально-культурного строительства.

Есть здесь и проблемы, в решении которых нам надо более энергично работать с центральными органами.

Сложилось так, и это объективно, что фондообеспеченность сельхозугодий в крае в расчете на 100 гектаров, по данным ЦСУ, в 2 раза ниже, чем по Российской Федерации. Это результат того, что на протяжении десятилетий планирование капвложений и техники ведется «от достигнутого уровня». Такой недальновидный подход, как уже здесь говорилось, оборачивается серьезными издержками.

К сожалению, и сейчас удельные капвложения планируются краю в 2 раза ниже, чем в среднем по РСФСР.

Из года в год увеличивается в крае и диспропорция между производством и переработкой сельхозпродукции. Более 40 процентов ее вывозится непереработанной. К каким это приводит потерям, каждому хорошо понятно. Не следует уходить от решения этих острых проблем.

Наращивание мощностей по переработке сельскохозяйственного сырья на месте позволит поднять общую эффективность агропрома, исключить потери сырья при перевозках и хранении, ускорить социально-экономическое развитие районных центров, стабилизировать сельское население.

Крупным недостатком в эффективном развитии агропромышленного комплекса является слабое партийное влияние на связь науки с сельхозпроизводством. И что не менее важно, плохо мы занимаемся развитием собственной науки как таковой. Совершенно правильно указано на это Алтайскому крайкому партии в постановлении ЦК КПСС по Сибирскому отделению ВАСХНИЛ.

Хлеборобы Сибири нуждаются в высокоурожайных сортах


155
РЕЧЬ ТОВАРИЩА Ф. В. ПОПОВА

зерновых культур, ранних по срокам созревания, научно обоснованных методиках применения прогрессивных технологий и почвозащитных систем. Это большой упрек нам с ВАСХНИЛ со стороны ЦК КПСС. Не иметь сельскохозяйственной науки на Алтае - это просто работать втемную, если можно так сказать.

И еще один вопрос. На краевую партийную организацию возлагается значительная ответственность за организацию выполнения решений партии и правительства по вопросам развития сельскохозяйственного машиностроения. Предприятия края ежегодно выпускают большое количество тракторов, плугов, двигателей и другой продукции на сумму 1 миллиард рублей.

Переоснащение сельского хозяйства потребовало осуществить реконструкцию ряда заводов. На этот счет принят ряд постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР.

К сожалению, выполнение некоторых из них идет с отставанием. Запаздывает ввод ряда мощностей, задерживается освоение новых энергонасыщенных тракторов — сельскохозяйственного и трелевочного. Не принимаются конкретные меры по разработке и постановке на производство принципиально нового трактора Т-250.

В этом большая наша недоработка. На месте мы принимаем необходимые меры. Но надо, чтобы предметнее и с большей настойчивостью занимались этими вопросами Минстрой СССР, Минсельхозмаш, Минэнерго СССР.

Специального рассмотрения заслуживают, на наш взгляд, проблемы специализации сельскохозяйственного машиностроения.

Представляется экономически целесообразным и эффективным сконцентрировать разработку и производство почвообрабатывающей техники и приспособлений для интенсивной технологии, в первую очередь для Сибири, в основном на предприятиях Алтая, где для этого есть и производственная база, хотя она и требует расширения, и, самое главное, подготовленные кадры.

Еще один вопрос. Энергетика Алтая требует особых решений, без которых кое-где просто сложно вести дальнейшее развитие народного хозяйства края. Совместно с Минэнерго СССР мы разработали сейчас меры по развитию энергетики на перспективу. Но должен заявить, и, я думаю, руководство министерства согласится, что с их стороны энергичных мер меньше.

Политический доклад ЦК, большевистская откровенность и научность, с которой изложены в нем животрепещущие проблемы нашего развития, высокая взыскательность, деловитость нашего съезда - все это замечательная школа для каждого из нас, для кадров партии, для всех коммунистов. Ведь не секрет, что на протяжении некоторого времени внимание к воспитанию у кадров качеств политического руководителя было ослаблено, технократический подход стал преобладать над политическим, у части работников утрачивалась политическая острота. К чему это приводи-


156
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

ло на практике—показано на конкретных примерах в Политическом докладе.

Прозвучавшие с этой трибуны слова правды и разума, продиктованные заботой о мире и счастье народов, о судьбах человечества, вызвали горячий отклик во всем мире. Это еще выше поднимает авторитет нашей славной ленинской партии, нашего могучего социалистического государства. И этим по праву гордится каждый коммунист, каждый советский человек.

Коммунисты, трудящиеся края, как и все советские люди, горячо и единодушно одобряя мудрую ленинскую внутреннюю и внешнюю политику КПСС, политический курс и практическую деятельность Центрального Комитета, одобряя положения Политического доклада ЦК, программные документы XXVII съезда КПСС, сделают все для претворения в жизнь начертанных партией славных и величественных планов. (Аплодисменты.)

Воротников В. И. Слово предоставляется товарищу Патону - президенту Академии наук Украинской ССР, директору Института электросварки имени Е. О. Патона. (Аплодисменты.)

Патон Б. Е. Уважаемые товарищи! С огромным вниманием мы слушали Политический доклад Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза. В нем с принципиальных партийных позиций проанализированы актуальные проблемы нынешнего переломного этапа, определены направления перестройки и ключевые задачи ускорения нашего социально-экономического развития, четко сформулирована советская концепция мирного будущего человечества.

Документы съезда, несомненно, пополнят теоретический арсенал нашей партии. Ускорение социально-экономического развития, стратегия партии - ключ к решению всех наших проблем. Эта стратегия красной нитью проходит в докладе Николая Ивановича Рыжкова.

Полностью поддерживая выработанный партией курс, ученые Украины стремятся поставить на службу народному хозяйству огромные созидательные возможности науки.

Исходя из принципа органичного единства советской науки, мы тесно сотрудничаем с Академией наук Советского Союза и академиями наук братских союзных республик, концентрируем научные силы и материальные ресурсы прежде всего на тех магистральных направлениях, где можем обеспечить выход на ведущие позиции в отечественной и мировой науке.

По некоторым направлениям нами получены действительно крупные фундаментальные результаты. На основе ряда из них разработаны новые эффективные технологии для машиностроения, металлургии и других отраслей промышленности.

Большое внимание Академия наук УССР уделяет укреплению связей с производством, развитию и совершенствованию их форм.


157
РЕЧЬ ТОВАРИЩА Б. Е. ПАТОНА

Это дало возможность за годы одиннадцатой пятилетки внедрить и народное хозяйство 7,5 тысячи работ с экономическим эффектом свыше 3 миллиардов рублей, получить 10 600 авторских свидетельств на изобретения, заключить 95 лицензионных соглашений. (Аплодисменты.)

Эти показатели в 1,5—2 раза превышают достигнутое в предыдущей пятилетке. Но, товарищи, мы хорошо понимаем, что с учетом новых задач сделанного нами явно недостаточно.

Претворение в жизнь стратегической линии партии требует, чтобы наука в полной мере реализовала себя как непосредственная производительная сила. Условия для этого в нашей стране есть. Советская наука является признанным лидером по многим направлениям естествознания, техники, обществоведения. Глубокая фундаментальность всегда была ее сильной стороной.

Мы и в дальнейшем обязаны обеспечивать опережающее развитие фундаментальных исследований. Однако поиск новых знаний необходимо более полно соединить с заботой об их практическом использовании, как того требует сегодня партия.

Остановлюсь на некоторых, на наш взгляд, важных вопросах, связанных с достижением этой цели. Прежде всего необходимо значительно усилить ориентацию фундаментальных исследований на решение научно-технических проблем большого народнохозяйственного значения, получение результатов в виде крупных технологий, дающих комплексные решения, обеспечивающих всестороннюю модернизацию производственных предприятий и целых отраслей нашей экономики.

Здесь, к сожалению, далеко еще не все гладко. Зачастую трудно преодолеть инерцию, переориентировать существующие отделы, лаборатории, а иногда и целые институты на новую важную, решающую проблематику, отрешившись от устарелой, десятилетиями разрабатываемой традиционной тематики. Нам необходимо преодолеть в связи с этим некоторую робость, включить в дело этот большой резерв. В целом нужно быстрее переходить к интенсивному, действительно интенсивному, развитию нашей науки.

Второе, что нам нужно обеспечить, - это широкомасштабность внедрения. Даже сотни, а иногда и тысячи разработок, используемых в единичном масштабе, создают лишь видимость прогресса. Добиться коренного перелома в этом деле можно только на основе энергичных встречных усилий ученых и производственников, единых действий и общих решений всех заинтересованных сторон. Мы понимаем и признаем, что наука сделала далеко не все возможное для широкомасштабного внедрения. Главное, что должны здесь обеспечить ученые, - достаточная степень завершенности разработок с учетом реальных возможностей предприятий по их доведению и запуску в серию. Для этого совершенно необходимо иметь в научных учреждениях развитую опытно-конструк-


158
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

торскую и производственную базу. Многое зависит также и от позиции работников производства. От них требуются подлинная заинтересованность в нововведениях, умение и желание идти на оправданный риск, не уклоняться от ответственности.

Мы знаем немало прогрессивно мыслящих руководителей министерств, ведомств и предприятий, инициатива и энергия которых обеспечивают быстрое широкомасштабное внедрение высокоэффективной технологии, материалов, оборудования. Но полагаться только на высокие личностные качества отдельных работников сегодня, конечно, уже нельзя. Назрела острая необходимость создания единого организационно-хозяйственного механизма ускорения научно-технического прогресса, элементами которого должны стать целевое и оперативное обеспечение приоритетных работ, строгие хозрасчетные отношения сторон, оптимальное сочетание прав и ответственности руководителей, заинтересованность всех работников в достижении наивысших технико-экономических показателей.

Процесс формирования такого механизма, по сути, уже начался. Во время посещения нашей республики летом прошлого года Михаил Сергеевич Горбачев проявил большой интерес к работе научно-технических комплексов и инженерных центров Академии наук УССР, отметил большие возможности новых организационных форм. Мы гордимся высокой оценкой в Политическом докладе ЦК инициатив партийной организации нашей республики в деле создания межотраслевых научно-технических комплексов, инженерных центров и ресурсосбережения.

Мощные межотраслевые научно-технические комплексы, созданные в нашей стране в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР в декабре прошлого года, должны стать важным звеном новой структуры управления.

Мы убеждены в том, что в ряде случаев они позволят в короткие сроки выйти на передовые рубежи в мире по важным направлениям научно-технического прогресса.

Далее. Успех всей нашей работы по ускорению научно-технического прогресса в немалой степени зависит от сбалансированного планирования его приоритетных направлений. Нельзя при этом ориентироваться лишь на достигнутый уровень. Необходимо учитывать перспективные потребности страны. В противном случае мы будем планировать заведомое отставание. Приведу лишь один пример. Советский Союз потребляет сейчас стальных труб столько, сколько Соединенные Штаты Америки, Япония, ФРГ, Англия, Франция, Италия, вместе взятые. В этих странах потребление стальных труб неуклонно снижается, они используются лишь там, где не могут быть заменены неметаллическими трубами, и в первую очередь пластмассовыми.

Наши потребности в таких трубах огромные. Они могут и долж-


159
РЕЧЬ ТОВАРИЩА Б. Е. ПАТОНА

ны очень широко использоваться при газификации населенных пунктов, особенно в сельской местности, при создании систем водоснабжения, полива и орошения. Это позволяет сберечь огромные количества металла, так как одна тонна пластмассовых труб заменяет 4—5 тонн стальных. При этом они служат не менее 50 лет без всякой изоляции. Между тем пока в план закладывается пятикратное отставание по производству пластмассовых труб в 1990 году от уровня, достигнутого в США в 1984 году. Мотив - отсутствие полиэтилена и производственных мощностей. Но такой же мотив, к сожалению, сохраняется и на 2000 год, что, на наш взгляд, совершенно неприемлемо.

Я должен с сожалением отметить, что деятельность по ускорению научно-технического прогресса, динамичная и рациональная по своей природе, обставлена сейчас в ряде случаев огромным количеством всевозможных бумаг, форм, таблиц, ненужных бюрократических процедур. За ними часто теряется сама работа, а живое дело подменяется пустым бумаготворчеством. Как ни печально, подобных недостатков не лишена сейчас и деятельность по организации межотраслевых научно-технических комплексов, да и инженерных центров.

Товарищи! Затронутые выше вопросы приобретают особую актуальность в связи с тем, что мы уже приступили к реализации исключительно сложных и ответственных задач Комплексной программы научно-технического прогресса стран - членов СЭВ до 2000 года, принятой в конце прошлого года в Москве.

Как подчеркивается в Политическом докладе ЦК КПСС, важным резервом выхода на передовые рубежи современной технологии является широкое взаимодействие научных учреждений, предприятий Советского Союза и братских социалистических стран. На нас возложено научное руководство одним из пяти приоритетных направлений этой программы, а именно: «Новые материалы и технологии их производства и обработки», которым предусмотрено создание уникальных керамических, композиционных, полимерных, полупроводниковых, новых металлических, в том числе аморфных, материалов, промышленных технологий их производства и обработки. Мы подключили к этим работам два межотраслевых научно-технических комплекса, семь инженерных центров, научные силы многих институтов Академии наук УССР. Задачи здесь очень и очень сложные. Именно для их решения в первую очередь опять-таки необходим новый организационно-хозяйственный механизм, устранение отмеченных выше недостатков. Без этого, с учетом предельно сжатых сроков, а именно всего 15 лет, трудно рассчитывать на серьезный успех в достижении ведущих позиций в мире на ключевых направлениях современного научно-технического прогресса. В этой связи большие задачи встают перед партийными организациями наших комплексов,


160
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

институтов и предприятий, которые должны довести до сознания каждого работника всю ответственность порученного нам дела, принимать активное участие в преодолении возникающих проблем и препятствий. Нам необходимо без промедления приступить к совместной дружной работе с товарищами из братских стран. Ведь уже в этой - двенадцатой — пятилетке должны быть получены конкретные конечные результаты в создании новой технологии и принципиально новых материалов, машин, механизмов. Четкое, слаженное выполнение работ с коллегами из братских стран коммунисты нашей академии рассматривают не только как свою важнейшую производственную задачу, но и как прямой политический, партийный и интернациональный долг.

И последнее, товарищи. В достижении поставленных целей особое значение имеет человеческий фактор. На его максимальной активизации должны быть сосредоточены усилия партийных организаций, научных и производственных коллективов. Судьбы научно-технического прогресса во многом зависят от того, кто примет и понесет дальше эстафету научного поиска. Поэтому подготовка достойной научной смены, привлечение в науку талантливой, я бы сказал, одержимой молодежи является задачей большого государственного и политического значения.

Ближайшее пополнение молодых ученых сегодня уже обучается в школах и вузах. Нужно внимательно выявлять тех, кто имеет склонность к научной работе, правильно ориентировать и тщательно готовить к профессиональной деятельности в науке. Это обязательно должно быть учтено при совершенствовании системы высшего образования. Одновременно мы должны проявить заботу о повышении престижности научного труда, решительно улучшить весь комплекс условий, обеспечивающих приход талантливых молодых специалистов в наши академические институты. Здесь необходимы конкретные правительственные решения и, конечно, резкое улучшение всей нашей работы в этой области.

Уважаемые товарищи! Ученые Советской Украины, воспринимая программные цели партии как свое кровное дело, внесут весомый вклад в развитие экономики и культуры нашей любимой Родины! (Аплодисменты.)

Воротников В. И. Слово предоставляется товарищу Дзенису - директору Бауского районного комбината бытового обслуживания Министерства бытового обслуживания населения Латвийской ССР. (Аплодисменты.)

Дзенис Н. Д. Товарищи! В Политическом докладе ЦК КПСС, в докладе Председателя Совета Министров СССР товарища Рыжкова Н. И. с новой силой подчеркнуто, что забота о благе народа является главной целью нашей партии. Такую политику советские люди горячо одобряют и поддерживают.

Каждого радуют те позитивные перемены, начало которым по-


161
РЕЧЬ ТОВАРИЩА Н. Д. ДЗЕНИСА

ложил апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС. Мы чувствуем, что больше стало порядка, организованности. Люди стараются работать лучше, на совесть. И это дает отдачу. Крепнет наша экономика, растет благосостояние трудящихся.

Повышение уровня жизни тесно связано с развитием сферы обслуживания. Думаю, это понятно всем. Ведь каждый из нас ежедневно пользуется разными услугами. От того, какими они будут, во многом зависит и настроение, и работоспособность людей. Поэтому большое удовлетворение вызывает то, что развитию сферы услуг партия уделяет особое внимание.

Для нас, работников бытового обслуживания, важное значение имеет недавно принятая Комплексная программа развития производства товаров народного потребления и сферы услуг. Ее реализация позволит поднять сервис на более высокую ступень. Наши советские люди заслуживают самого высокого уровня обслуживания.

В Латвии в этом направлении ведется активная работа. Коротко расскажу о нашем районном комбинате бытового обслуживания. Мы многое делаем, чтобы сервис на селе не отличался от городского. Жители района получают ныне более трехсот видов услуг. Общий объем их за прошлую пятилетку вырос на 36 процентов. Особое внимание обратили на те формы обслуживания, которые облегчают домашний труд, экономят свободное время.

С учетом пожеланий жителей района мы постоянно внедряем новые виды бытовых услуг. Например, в последнее время помогаем обрабатывать садовые и огородные участки, организовали транспортировку урожая. Постарались, чтобы любой труженик мог заказать или приобрести у нас все необходимое: трикотажные и швейные изделия, домашнюю утварь и мебель, столярные и металлические детали, различный инвентарь для усадьбы и хозяйства. Установили удобное для людей время работы приемных пунктов, ателье, мастерских, парикмахерских. Стремимся приблизить услуги к потребителям. Наши работники выезжают прямо в бригады, на фермы, в цехи предприятий. В 2 раза сократили сроки исполнения большинства заказов.

Успех дела во многом решают наши кадры. А это, как известно, в основном женщины. Поэтому, повышая спрос, мы вместе с тем усиливаем заботу о них. Создаем хорошие условия для труда и отдыха. Люди работают в благоустроенных ателье, парикмахерских, мастерских и цехах. Обеспечиваем их жильем. Построили клуб, в этом году открываем столовую, а затем - детский садик.

Мы, товарищи, на практике убедились, что повышение уровня сервиса благотворно влияет на все дела. В колхозах и совхозах района стали лучше закрепляться кадры, особенно молодежь. В 2 раза за пятилетку сократились потери рабочего времени. Улучшилась демографическая ситуация. Население района за

6 Стенографический отчет, т. 2


162
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

последние годы увеличилось почти на полторы тысячи человек, в основном в колхозах и совхозах. И эта тенденция характерна для всей республики. У тружеников села появилось больше возможностей для лучшего использования свободного времени. А самое главное - в одиннадцатой пятилетке хозяйства района успешно справились с заданиями по государственным закупкам сельскохозяйственной продукции. Производство зерна, в сравнении с предыдущей пятилеткой, увеличилось в 1,7 раза.

Хочу отметить, что всем работникам латвийского сервиса очень помогло рассмотрение в ЦК КПСС вопроса о работе партийных организаций Риги по улучшению общественного питания и бытового обслуживания трудящихся на производстве. В республике идет перестройка всей сферы услуг, расширяется сеть ее объектов. По инициативе партийных комитетов развитием отрасли больше стали заниматься предприятия промышленности, строительства, транспорта, колхозы и совхозы.

В хозяйствах только нашего района за последние годы открыто девять комплексных приемных пунктов, два дома быта. И в целом по республике во всех хозяйствах имеются такие объекты. В прошлом году в нашем районе стоимость оказанных на одного жителя бытовых услуг составила 60 рублей. Но надо самокритично признать, что не все резервы использованы. Работники службы быта еще в долгу перед тружениками села. Ведь повышаются доходы людей, растут и их запросы.

Мы подсчитали, что в 1990 году сможем предоставить каждому жителю района бытовых услуг на 85—90 рублей. Считаем, что это минимум.

Постараемся использовать в первую очередь собственные резервы. Повысим качество обслуживания. Шире станем применять различные формы срочного исполнения услуг — в присутствии заказчика, в течение одного дня. Организуем прием заказов на дому. Готовим к выпуску несколько десятков изделий, необходимых в быту, в основном из отходов производства. Для этого наметили дальнейшее расширение производственной базы, ее переоснащение. Будем совершенствовать организацию и оплату труда. Словом, все, что зависит от нас, постараемся сделать.

Комбинатом я руковожу почти 20 лет. На моих глазах в сфере бытового обслуживания произошли большие изменения к лучшему. Появились новые машины, оборудование, увеличилось число специалистов. Но есть и трудности, которые тормозят развитие нашей отрасли. Хочу на них остановиться.

Прежде всего нас беспокоит слабая техническая оснащенность предприятий службы быта. Уровень механизации труда многих видов услуг не превышает 30 процентов, а в ряде случаев преобладает ручной труд.

В прошлом году я побывал на выставке «Интербытмаш-85».


163
РЕЧЬ ТОВАРИЩА Н. Д. ДЗЕНИСА

Здесь экспонировалась отечественная и зарубежная техника, которая нам очень нужна. Но, товарищи, это ведь только реклама. Как мне пояснили, все, что показали на выставке, изготовлено лишь в нескольких экземплярах. А для отрасли нужны тысячи.

Очень не хватает нам инструментов и оборудования для парикмахерских, мастерских по ремонту обуви, мебели, пошива одежды, по металлообработке. Мало получаем приборов и оборудования для ремонта бытовой техники. А то, что поступает службе сервиса, пока низкого качества.

У нас, бытовиков, есть серьезные претензии к конструкторам. Техника, которую они проектируют, в большинстве случаев не отвечает уровню лучших мировых образцов. При использовании таких машин и оборудования мы не можем обеспечить высокое качество работы, допускаем значительный перерасход сырья, материалов и энергии.

Задание по налаживанию производства всего необходимого для сферы услуг было определено еще в 1983 году постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем развитии и улучшении бытового обслуживания населения». Но его выполнение затягивается. От имени всех работников службы быта обращаюсь к руководителям соответствующих министерств и ведомств, в первую очередь Минлегпищемаша, Минпромсвязи, Минхимпрома, с просьбой сделать все, чтобы научно-технический прогресс не обходил нас стороной.

Осложняет нашу работу и низкое качество многих видов бытовой техники, слабая унификация ее узлов и деталей. По целому ряду позиций мы испытываем острейший дефицит запасных частей, даже для гарантийного ремонта. Все претензии в связи с этим люди предъявляют бытовикам. А главный виновник брака - промышленность остается в стороне. Но мы не хотим принимать в свой адрес незаслуженные упреки. Думаю, что нужно усилить материальную и юридическую ответственность заводов-изготовителей за выпуск негодной продукции. А трудовым коллективам надо дорожить честью своей марки.

С прошлого года служба быта республики работает в условиях экономического эксперимента. Расширение прав коллектива, возможность эффективнее использовать материальные стимулы позволили улучшить результаты труда. Например, объем бытовых услуг вырос у нас за прошлый год на 11 процентов, производительность труда - почти на 13. Повысилась культура обслуживания. Словом, решение о переводе отрасли на новые условия хозяйствования было правильно и своевременно.

Но в ходе эксперимента выявились и проблемы. Считаю, что центральным планирующим и финансовым органам необходимо рассмотреть вопросы рентабельности предприятий бытового обслу-


164
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

живания. Увеличение объема услуг не должно приносить нашей отрасли убытки, как это происходит сейчас.

Нужно до конца решить также вопросы строительства и реконструкции хозяйственным способом и, в частности, пересмотреть нормативы сроков строительства и заработной платы, обеспечить стройки материальными ресурсами. Чтобы максимально приблизить бытовое обслуживание, торговлю, общественное питание к месту работы и жительства людей, надо больше выделять специального малотоннажного автотранспорта и горючего.

И последнее. В нашей отрасли работает немало замечательных тружеников, настоящих мастеров. Но возьмите нашу печать, телевидение, кино, литературу. Они не обходят нас своим вниманием. Однако чаще всего интересуются ею журналы «Крокодил» и «Фитиль». Думаю, что это неверно. Журналисты, писатели, артисты могут и должны помогать нам поднимать престиж нашей профессии добрым и умелым словом. (Аплодисменты.) Это особенно важно для молодежи, которой в нашей отрасли еще мало.

Дорогие товарищи! С этой высокой трибуны главного собрания коммунистов страны хочу выразить глубокую признательность и искреннюю благодарность ленинскому Центральному Комитету за неустанную заботу об укреплении мира на Земле, за то, чтобы люди не знали больше страха перед угрозой уничтожения.

Коммунисты, рабочий класс, все трудящиеся Советской Латвии целиком и полностью, безраздельно поддерживают и одобряют внутреннюю и внешнюю политику партии. Политика партии - это наша политика, планы партии—это наши планы! (Аплодисменты.) И мы сделаем все, чтобы претворить их в жизнь, сделать нашу Родину еще более могучей и прекрасной! (Аплодисменты.)

Воротников В. И. Слово для приветствия предоставляется товарищу Хенг Самрину - Генеральному секретарю ЦК Народно-революционной партии Кампучии, Председателю Государственного совета Народной Республики Кампучии. (Аплодисменты. Все встают.)

Хенг Самрин. Уважаемые члены Президиума! Дорогие товарищи!

Прежде всего разрешите от имени ЦК Народно-революционной партии Кампучии, коммунистов, всего кампучийского народа выразить глубокие, братские революционные чувства и передать горячие приветствия ЦК КПСС, советским коммунистам, пожелать успешной работы XXVII съезду КПСС. (Аплодисменты.)

С большим вниманием выслушав Политический доклад, с которым выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Горбачев М. С, хотел бы искренне поздравить советских трудящихся с большими успехами, достигнутыми под руководством КПСС.


165
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ХЕНГ САМРИНА

Мы приветствуем исторические задачи совершенствования развитого социализма и продвижения к коммунизму, сформулированные в Основных направлениях экономического и социального развития СССР.

Товарищи! Более 68 лет назад победа Великой Октябрьской социалистической революции открыла перед человечеством новую эпоху - эпоху перехода от капитализма к социализму, ознаменовавшуюся подъемом борьбы народов за мир, национальную независимость, демократию и социализм. Следуя по пути Октябрьской революции, проложенному великим Лениным, товарищ Хо Ши Мин, создатель Коммунистической партии Индокитая, из которой впоследствии родилась Народно-революционная партия Кампучии, привнес свет идей марксизма-ленинизма в революционное движение стран Индокитая. Начиная с этого момента, их народы в тесном единстве боролись против общих врагов и одерживали исторические победы над колонизаторами и империалистическими агрессорами. Победа героического советского народа в Великой Отечественной войне, его успехи в строительстве социализма стали для нас вдохновляющим примером в борьбе за национальное освобождение, а ныне - в деле защиты и строительства родины.

Мы уверены, что под мудрым руководством КПСС советский народ добьется новых замечательных успехов в деле дальнейшего совершенствования социалистического общества и строительства коммунизма в СССР. (Аплодисменты.)

Мы высоко оцениваем значение новой редакции Программы КПСС, в которой ясно выражено неуклонное стремление советских коммунистов, всего советского народа к светлому будущему и предлагаются конкретные и четкие средства достижения этой высокой цели. Программа проникнута глубокой заботой о человеке. Об этом говорят поставленные в ней задачи всемерного повышения благосостояния советского народа, неустанной борьбы за мир на благо всего человечества. Именно поэтому Советский Союз выступает сегодня как авангард и мощный оплот революционного движения и борьбы за мир во всем мире. (Аплодисменты.)

Решения XXVII съезда КПСС имеют огромное политическое значение для успешной реализации советским народом исторической задачи - построения коммунизма. Эти решения - источник вдохновения и для кампучийской революции, они вселяют в нас еще большую уверенность в правильности избранного нами пути, в неизбежном торжестве идей марксизма-ленинизма, позволяют увидеть то светлое будущее, к которому мы стремимся!

Народно-революционная партия Кампучии, правительство Народной Республики Кампучии, кампучийский народ полностью поддерживают принципиальную миролюбивую позицию СССР и важнейшие инициативы, выдвинутые им, в частности, на со-


166
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

ветско-американской встрече на высшем уровне. Особенно высоко мы ценим Заявление Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Горбачева М. С. от 15 января 1986 года, которое имеет историческое значение, проникнуто духом ответственности за судьбы человечества и представляет собой программу полной и повсеместной ликвидации ядерного и другого оружия массового уничтожения к 2000 году.

Товарищи! Более семи лет назад под руководством Народно-революционной партии Кампучии, вооруженной идеями марксизма-ленинизма, кампучийская революция успешно преодолела трудности и испытания, выпавшие на долю народа нашей страны, и сегодня последовательно одерживает одну победу за другой в восстановлении и нормализации экономической жизни. Крепнет власть трудящихся на всей территории страны. Прошедшие семь лет стали годами успешной борьбы за национальное возрождение, против происков врагов всех мастей. Здесь нельзя не отметить, что в ходе сухого сезона 1984—1985 годов мы нанесли сокрушительные поражения всем трем кхмерским реакционным группировкам, ведущим борьбу против НРК. Эти победы позволили нам разработать новые стратегические задачи нашей революции на предстоящее пятилетие, которые были одобрены V съездом нашей партии в октябре 1985 года.

Достигнутые нами во всех областях жизни успехи неотделимы от силы особого союза и солидарности трех братских стран Индокитая, от большой помощи и поддержки, которые оказывают нам Советский Союз, другие страны социалистического содружества, а также наши друзья во всем мире. (Аплодисменты.)

Разрешите в этой связи выразить самую искреннюю благодарность КПСС, правительству СССР и героическому советскому народу за большую, своевременную и эффективную помощь, постоянно оказываемую народу Кампучии. (Аплодисменты.)

Товарищи! Широко известные конструктивные предложения государств Индокитая содержат призыв ко всем сторонам, заинтересованным в прекращении конфликта в Юго-Восточной Азии, начать диалог с целью политического решения проблем региона, превращения его в зону мира, стабильности и сотрудничества. Мы призываем все народы региона принять активное участие в борьбе за мир на планете. (Аплодисменты.)

Народная Республика Кампучия решительно поддерживает борьбу народов Азии, Африки, Латинской Америки за независимость, мир, за новый международный экономический порядок.

Желаю XXVII съезду КПСС успешной работы! (Аплодисменты.)

Да здравствует Коммунистическая партия Советского Союза! (Аплодисменты.)

Пусть вечно крепнут отношения братской дружбы между


167
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА АТОСА ФАВЫ

КПСС и НРПК, между народами Кампучии и Советского Союза! (Аплодисменты.)

Да здравствуют мир и социализм! (Продолжительные аплодисменты. Все встают.)

Воротников В. И. Слово для приветствия предоставляется товарищу Атосу Фаве - Генеральному секретарю Коммунистической партии Аргентины. (Аплодисменты. Все встают.)

Атос Фава. Дорогие товарищи!

В ночь на 8 ноября 1917 года на весь мир прозвучало обращение молодой Советской власти ко всем трудящимся и народам, в котором она протягивала им руку дружбы и призывала к миру.

Сегодня, 68 лет спустя, новый призыв к миру и дружбе, зажигая в сердцах людей надежду, облетел планету. (Аплодисменты.) Советский Союз, идущий в авангарде революционной борьбы, выдвинул конкретную программу полного уничтожения ядерного оружия к 2000 году.

В то время как империализм усиливает агрессивность и пытается перенести гонку вооружений в космос, в то время как многие задаются вопросом: возможно ли избежать ядерной катастрофы, Коммунистическая партия Советского Союза твердо и уверенно заявляет на весь мир: да, мир возможен.

Как отметил товарищ Горбачев М. С. в Политическом докладе, «в отличие от империализма, пытающегося силой остановить ход истории, вернуть былое, социализм по собственной воле никогда не связывал свое будущее с военными решениями международных проблем» 1'.

Заявление Горбачева Михаила Сергеевича от 15 января 1986 года имеет большую ценность для стран так называемого «третьего мира»: ведь проблемы разоружения самым тесным образом связаны с проблемами развития. В то время как капитализм, используя внешний долг наших стран, душит их экономику, пытаясь тем самым найти выход из кризиса и обеспечить себе источники для финансирования гонки вооружений, советские мирные инициативы открывают путь к высвобождению громадных ресурсов, которые могли бы быть использованы для преодоления отсталости и нищеты развивающихся стран.

Товарищи! От имени Центрального Комитета Коммунистической партии Аргентины и всех ее членов мы выражаем нашу солидарность с советскими коммунистами и передаем братский привет XXVII съезду КПСС. (Аплодисменты.) Ваш съезд является событием исторического значения не только для коммунистов и всех революционеров, но и для всех сторонников мира и социального прогресса.

Осуществление планов экономического и социального развития

См. настоящее издание, т. 1, с. 32.


168
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

на ближайшие 15 лет, в течение которых СССР будет решительно использовать все достижения науки и техники, обеспечит приумножение его могущества, а также повысит материальный и культурный уровень советского народа.

Мы не сомневаемся, что XXI век будет веком социализма. (Аплодисменты. ) Вопреки прогнозам буржуазных футурологов, предрекающих, будто «техника увековечит капитализм», мы полны уверенности в том, что социальная система, родившаяся с залпом «Авроры», в конечном итоге определит судьбы человечества. (Аплодисменты.)

Долг всех коммунистов - донести до своих народов решения и итоги этого съезда. В них - наглядное доказательство того, что СССР, первое в мире государство рабочих и крестьян, является оплотом мира на Земле, интернационализма на деле, демократии, свободы, антиимпериализма и социального прогресса. (Аплодисменты.) Все это неопровержимо свидетельствует о том, что в СССР существует самый гуманный в мире строй.

Товарищи! Латинскую Америку и Карибский бассейн - этот восставший район - империализм стремится включить в свою глобальную стратегию агрессии против социализма и народов мира.

Эта агрессия многолика. Она включает эксплуатацию и грабеж, захват территорий и государственный терроризм, создание военных баз, например базы НАТО на Мальвинских островах, шантаж и военное вмешательство, дестабилизацию и государственные перевороты, дипломатическое давление и финансовый нажим, подобный тому, который осуществляет Международный валютный фонд в связи с внешней задолженностью.

На нас, коммунистах, лежит ответственность общими усилиями воздвигнуть щит солидарности вокруг Кубы, Никарагуа, а также сальвадорских патриотов. (Аплодисменты.) Сегодня в Никарагуа решается ближайшее будущее демократического и освободительного процесса в Латинской Америке. Новым импульсом в общей борьбе за второе, как мы говорим, то есть окончательное, освобождение народов Латинской Америки послужит падение клики Пиночета в Чили. Оно приведет к укреплению демократического процесса в Южной Америке, придаст новые силы борьбе наших братьев в Парагвае, Гватемале, Гаити, Гондурасе, Пуэрто-Рико и Гренаде. 1986 год может стать годом падения диктатуры Пиночета, и мы должны сделать все от нас зависящее, чтобы так оно и было.

Совершенно очевидно, что невозможно отделять борьбу за мир от борьбы за демократию и национальное освобождение, а тем более противопоставлять их. Борьба за мир не заменяет борьбу за демократию и национальное освобождение, и наоборот. Они взаимно дополняют, обогащают и тем самым усиливают друг друга. (Аплодисменты.)


169
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА АТОСА ФАВЫ

Нет более важной, более гуманной, прогрессивной и революционной задачи, чем помешать империализму развязать ядерную войну. Поэтому, признавая существование оттенков и различий в позициях братских партий, мы, как и прежде, убеждены в том, что представители международного коммунистического движения могли бы вновь встретиться для обсуждения вопроса о нашем общем вкладе в дело ликвидации опасности ядерной войны. (Аплодисменты.)

Такая встреча возможна и необходима, поскольку речь идет ни много ни мало как о самом существовании человечества, и в борьбе за это коммунистам принадлежит решающая роль. Встреча возможна, поскольку растет сознание того, что мы обязаны объединить наши усилия для выполнения лежащей на нас исторической ответственности.

Товарищи! Борьба за подлинное освобождение аргентинского народа - часть битвы всего прогрессивного человечества за мир, против империалистической политики войн и агрессии. Мы поддерживаем позицию аргентинского правительства в вопросах разоружения, в частности подписание им Делийской декларации. В то же время мы стремимся обеспечивать и углублять эту позицию с помощью широкого антивоенного движения, которое уже собрало более 3,5 миллиона подписей в защиту мира.

Мы положительно оцениваем недавно подписанные важные соглашения между СССР и Аргентиной, в которых отражена борьба наших народов за мирное сосуществование и их стремление к дружбе.

С другой стороны, мы отмечаем, что уступки империализму, в частности Международному валютному фонду, по проблеме внешнего долга, уступки, которые способствовали дальнейшему ухудшению условий жизни трудового народа, самым пагубным образом сказываются на различных сторонах внутренней и внешней политики нашей страны.

Борьба против диктатуры, за годы которой 5 тысяч коммунистов подверглись репрессиям и потеряли работу, 4 тысячи - брошены в тюрьмы и камеры пыток, более 140 - «пропали без вести» или были убиты, дает нам моральное право заявить, что демократию нельзя защитить, идя на уступки ее заклятым врагам, тем, кто несет ответственность за многочисленные государственные перевороты и извлекает из них для себя выгоды.

Товарищи! XXVII съезд и подготовка к нему стали периодом глубоких критических и самокритичных размышлений и обсуждений в духе лучших ленинских традиций. Это служит для нас примером и стимулом в деле подготовки в том же духе XVI съезда нашей партии. Выявить ошибки, быстро и эффективно устранить их - таков стиль работы советских товарищей и гарантия


170
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

их неуклонного движения вперед к коммунизму. (Аплодисменты.)

Мы разделяем надежды и воодушевление советских коммунистов и советского народа в связи с успешным проведением съезда. Мы выражаем уверенность в том, что ваш героический народ, который потряс мир великими свершениями, сумеет совершить новый подвиг и претворить в жизнь решения XXVII съезда. (Аплодисменты.)

Да здравствует КПСС и ее XXVII съезд! (Аплодисменты.)

Да здравствует пролетарский интернационализм, мир и социализм! (Продолжительные аплодисменты. Все встают.)

Воротников В. И. Слово для приветствия предоставляется товарищу Мицухиро Канэко - Председателю Секретариата ЦК Компартии Японии. (Аплодисменты. Все встают.)

Мицухиро Канэко. Дорогие товарищи! От имени Центрального Комитета Коммунистической партии Японии передаю поздравления и выражаю чувства солидарности делегатам XXVII съезда КПСС, всем членам вашей партии и советскому народу. (Аплодисменты.)

Мы желаем съезду вашей партии больших успехов как в скорейшем осуществлении важных международных задач предотвращения ядерной войны и ликвидации ядерного оружия во имя мира во всем мире, так и в ускорении социально-экономического развития, дальнейшем повышении жизненного уровня советского народа. (Аплодисменты.)

В нынешней обстановке, когда вследствие гонки ядерных вооружений, начавшейся после второй мировой войны, беспрецедентно возросла ядерная опасность, когда под угрозу поставлено само существование человечества, в мировой политике и в движении народов за мир нет более неотложной задачи, чем предотвращение ядерной войны и ликвидация ядерного оружия. В этом плане весьма важное значение имеет Совместное заявление, принятое в итоге переговоров КПЯ и КПСС на высшем уровне в декабре 1984 года. Оно четко определило эту задачу как «неотложную, жизненно важную для человечества, центральную в антиядерном, антивоенном движении, во всей мировой политике» и подчеркнуло необходимость выдвигать ее «на первый план в международной политике, как в Организации Объединенных Наций, так и на двусторонних переговорах, на других международных форумах..-, и последовательно добиваться ее решения» 1'.

Наша партия приветствовала Заявление Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Горбачева М. С, предложившего США

1 Правда, 1984, 18 декабря.


171
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА МИЦУХИРО КАНЭКО

и другим ядерным державам полностью ликвидировать ядерное оружие. Конечно, пятнадцатилетний срок ликвидации ядерного оружия можно сократить путем мобилизации общественного мнения и быстрейшего достижения политической договоренности между государствами. Могут быть различные мнения и в отношении выдвинутой в этом Заявлении конкретной программы мер, предшествующих ликвидации ядерного оружия. Однако эпохальное значение имеет то, что в Заявлении М. С. Горбачева ликвидация ядерного оружия выдвинута как задача переговоров между ядерными державами и поставлена тем самым в конкретную повестку дня мировой политики. Мы расцениваем это предложение как проявление духа Совместного заявления КПЯ и КПСС. Председатель ЦК нашей партии товарищ К. Миямото направил 28 января президенту США Рейгану письмо. В нем, отметив, что президент «приветствовал» Заявление М. С. Горбачева и раньше неоднократно выражал надежды и намерения ликвидировать ядерное оружие, товарищ Миямото призвал Рейгана перейти от слов к делу именно сейчас, когда для этого возникли благоприятные возможности. Однако в своем заявлении от 24 февраля Рейган, хотя и говорит о ликвидации ядерного оружия, фактически относит эту задачу в бесконечное будущее, выдвигая различные «предварительные условия». Наша партия подвергла такую позицию резкой критике.

В нынешней новой обстановке мы считаем крайне важным достижение конкретной политической договоренности ядерных держав, особенно США и СССР, о полном запрещении и ликвидации ядерного оружия. Чем раньше будет достигнута такая договоренность, тем короче может стать срок ликвидации ядерного оружия. Тогда появится возможность нового подхода к позитивной договоренности по важным вопросам, включая предотвращение милитаризации космоса. Решающими силами, способствующими ликвидации ядерного оружия, являются движение народов мира и мобилизация общественного мнения. Под опубликованным в прошлом году «Призывом из Хиросимы и Нагасаки» за предотвращение ядерной войны и ликвидацию ядерного оружия уже собраны подписи в 145 странах и более чем в 100 международных организациях; в Японии под ним подписалось более 17 миллионов 40 тысяч человек.

Компартия Японии, как партия единственной в мире страны, подвергшейся атомным бомбардировкам, будет и в дальнейшем прилагать максимальные усилия для сплочения людей, организаций и политических партий всего мира, выступающих за предотвращение ядерной войны и ликвидацию всех видов ядерных вооружений, в широчайший международный антиядерный единый фронт, чтобы изолировать силы, цепляющиеся за ядерное оружие. (Аплодисменты.)


172
ЗАСЕДАНИЕ ОДИННАДЦАТОЕ

Наша партия придает большое значение защите права на национальное самоопределение, определяя ее как одну из центральных задач международной солидарности, крупнейшую предпосылку мира во всем мире. Наша партия твердо придерживается принципиальной позиции, согласно которой недопустимо нарушение права на национальное самоопределение какими бы то ни было силами под любым предлогом.

Товарищи! Обстановка в Японии такова, что в условиях укрепления и развития в опасном направлении японо-американского военного союза, подчиняющего Японию Соединенным Штатам, правительство либерально-демократической партии усиливает наступление на жизнь и демократические права трудящихся, форсирует гонку вооружений и милитаризацию страны, все глубже втягивается в стратегию ядерной войны администрации Рейгана. Наша партия, развертывая движение за подлинную независимость своей страны, за мир, демократию и повышение жизненного уровня народа, призывает широкие слои населения Японии к борьбе за устранение правительства ЛДП, благосклонного к ядерному оружию, и создание неядерного правительства. Сегодня более половины населения Японии живет на территории, которую органы местной власти провозгласили безъядерной. Среди оппозиционных партий, за исключением КПЯ, господствует тенденция к уклонению от прямой конфронтации с антинародной политикой ЛДП, к одобрению японо-американского военного союза, поиску путей к участию в правительстве на основе коалиции с ЛДП. В такой обстановке все больше расширяется противоречие между политикой ЛДП и интересами народа. КПЯ стремится к обновлению государственной политики, создавая подлинное единство прогрессивных сил; мы полны решимости добиться новых успехов, отразить любое реакционное наступление американского империализма и японского монополистического капитала. (Аплодисменты.)

Дорогие товарищи! Наша партия горячо желает дальнейшего развития отношений с КПСС, исходя из принципов самостоятельности, равноправия и невмешательства во внутренние дела друг друга, и особенно - продвижения вперед сотрудничества в борьбе за предотвращение ядерной войны и ликвидацию ядерного оружия на основе Совместного заявления КПЯ и КПСС. (Аплодисменты.)

Благодарю за внимание. (Продолжительные аплодисменты. Все встают.)

Воротников В. И. Товарищи! Просьба к членам Комиссии, образованной съездом для подготовки проекта постановления по Основным направлениям, остаться в зале.

Объявляется перерыв до 16 часов.


173

Заседание двенадцатое

(4 марта 1986 года, вечернее)

Появление членов Президиума съезда и руководителей делегаций зарубежных коммунистических, рабочих и революционно-демократических партий участники съезда встречают аплодисментами. Все встают.

Чебриков В. М. (председательствующий). Товарищи делегаты! Продолжаем обсуждение доклада. Слово предоставляется товарищу Юсупову - первому секретарю Дагестанского обкома КПСС. (Аплодисменты.)

Юсупов М. Ю. Товарищи делегаты! Единодушное одобрение XXVII съездом политического курса и практической деятельности Центрального Комитета КПСС, принятие Программы партии в новой редакции и Устава КПСС с внесенными в него изменениями встречено в партии и стране с огромным подъемом.

Коммунисты, все трудящиеся Дагестана, как и всей страны, с большим воодушевлением восприняли Политический доклад Центрального Комитета нашей партии, с которым выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Горбачев Михаил Сергеевич. Вдохновляющая и мобилизующая сила идей этого программного, научно обоснованного документа имеет непреходящее значение для дальнейшего укрепления экономического и оборонного могущества нашей Родины.

В докладе члена Политбюро ЦК КПСС, Председателя Совета Министров СССР товарища Рыжкова Николая Ивановича нашли отражение теоретические разработки Политического доклада ЦК КПСС по коренным вопросам строительства коммунизма.

Мы безраздельно поддерживаем выдвинутый стратегический курс на ускорение социально-экономического развития страны, динамичную работу партии по укреплению порядка и дисциплины, упрочению здоровых начал во всех сферах жизни. Происходящие после апрельского (1985 г.) Пленума ЦК перемены убедительно подтверждают верность и жизненную необходимость такой линии.

Как и во всей стране, в Дагестане возрастают активность трудящихся, понимание ими своей ответственности за осуществление поставленных задач. Объем промышленного производства за пятилетку увеличился на 29 процентов. На завершающем ее этапе обеспечены более высокие темпы роста, восполнено отставание


174
ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

в продаже государству основных видов сельскохозяйственной продукции.

Но мы видим, что резервы ускорения социально-экономического развития можно использовать значительно лучше. На съезде партии справедливо выдвинуто требование об эффективном использовании возможностей каждой республики и региона, увеличении их вклада в единый народнохозяйственный комплекс.

С этих позиций надо признать, что в республике некоторые отрасли народного хозяйства работают недостаточно эффективно, развиваются низкими темпами. На прошедших отчетно-выборных собраниях и конференциях коммунисты указывали на слабую работу по интенсификации животноводства, в том числе тонкорунного овцеводства, а также овощеводства, садоводства и виноградарства. Областная партийная организация настроена решительно поправить положение дел.

Для этого надо более эффективно использовать орошаемые земли. Их в республике 300 тысяч гектаров, но должной отдачи мы пока не получаем. Наши усилия будут направлены на реконструкцию старых мелиоративных систем, повышение культуры их эксплуатации.

Вместе с тем представляется необходимым ускорить освоение мелиоративного фонда земель в засушливой степной зоне нашего региона. Выдвигаемые при этом предложения о привлечении дополнительных водных источников, на наш взгляд, заслуживают большего внимания.

Но непростительно затягивать осуществление мер по использованию водных ресурсов местных рек, в том числе Терека и Самура. В настоящее время не используется более трети их стока, достаточного, чтобы дополнительно оросить 700 тысяч гектаров земель. Что этому мешает?

Проектные организации десятки лет ведут работы, но вопрос регулирования стока этих рек с учетом интересов водного хозяйства и сохранения уникальных рыбных богатств Каспийского бассейна не решается. Не проявляют должного внимания к этой важной народнохозяйственной проблеме Госплан СССР и Минводхоз СССР. Считаем такое положение ненормальным, и его надо поправить.

Мы поддерживаем изложенное в проекте Основных направлений предложение об эффективном развитии топливно-энергетического комплекса в сочетании с активным проведением энергосберегающей политики. Намечаемое ускоренное строительство атомных станций является вполне обоснованным. Вместе с тем в экономически освоенных районах, по нашему мнению, надо полнее использовать имеющиеся гидроэнергетические ресурсы - немалый резерв дешевой энергии и комплексного решения проблем народного хозяйства. Это важно еще и потому, что высокая эф-


175
РЕЧЬ ТОВАРИЩА М. Ю. ЮСУПОВА

фективность атомных и тепловых станций достигается при их совмещенной работе с гидроэлектростанциями, исполняющими роль мобильных пиковых мощностей.

Такими станциями являются сооруженная недавно Чиркейская ГЭС мощностью в один миллион киловатт, Миатлинская ГЭС, пущенная накануне XXVII съезда КПСС, которые позволят экономить более миллиона тонн условного топлива в год.

Республика располагает большими гидроэнергетическими ресурсами. На ее территории можно построить гидростанции мощностью 5,5 миллиона киловатт. Их строительство не связано с затоплением пригодных земель. Однако Минэнерго СССР ослабило внимание к созданию задела и темпам гидроэнергетического строительства. На наш взгляд, министерство не всегда вовремя улавливает и предупреждает тенденции, ведущие к дефициту энергобаланса то в одном, то в другом регионе, как это произошло сейчас в Северо-Кавказском районе. Полагаем, что из этого необходимо сделать соответствующие выводы.

Высокая степень изученности энергоресурсов, многолетнее содружество со специалистами Ленинграда, Харькова и Запорожья, наличие квалифицированного многотысячного коллектива гидростроителей позволяют ввести в текущей пятилетке первый агрегат Ирганайской ГЭС и создать условия для пуска в следующей пятилетке еще двух станций. Задача эта реальная, и мы будем активно работать в этом направлении.

Большим резервом увеличения вклада республики в народнохозяйственный комплекс является использование имеющихся свободных трудовых ресурсов. Эта проблема особенно остра в горах, где проживает около трети населения республики. Нам надо активнее закреплять там людей, несмотря на большие затраты и сложности, строить дороги, социально-культурные учреждения, развивать горно-долинное и террасное земледелие, эффективнее использовать горные пастбища.

Решить вопрос занятости людей в горах и малых городах можно за счет создания небольших предприятий и филиалов по изготовлению нематериалоемкой продукции. Некоторый опыт здесь уже накоплен. Отдельные министерства уже включились в эту работу. Но так поступают далеко не все. Некоторые министерства не всегда идут навстречу в решении территориальных задач, вопросов социального развития.

Мы полностью разделяем критику, высказанную на съезде о том, что во многих звеньях нашего аппарата вопросы решаются не так, как надо, не поддерживаются предложения, продиктованные государственными интересами, много еще ведомственности. Мы надеемся, что Совет Министров СССР будет строже спрашивать с министерств и повышать их ответственность за оперативное решение вопросов, выдвигаемых с мест.


176
ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

Незанятость людей - это и питательная среда для негативных явлений. В республике немало людей с потребительской психологией, склонных к стяжательству, тунеядству, хищениям. Сейчас принимаются и будут приниматься энергичные меры по борьбе с этим злом.

Предстоит еще нелегкая работа. Надо преодолеть беспринципность и попустительство некоторых наших кадров, повсеместно создать обстановку всеобщей непримиримости к лицам, живущим на нетрудовые доходы.

Но возникает и такой вопрос - почему в нашем обществе, провозгласившем принципы честности и социальной справедливости, мы не найдем формы, как открыто контролировать источники доходов таких лиц? Думаем, что необходимо выработать законодательные меры по контролю над доходами. (Аплодисменты.)

Безусловно, ответственность за решение накопившихся проблем лежит прежде всего на нас. Областная партийная организация примет меры, чтобы перестроить сознание кадров, не допускать местнических и иждивенческих настроений, не откладывать решение острых назревших задач.

Товарищи! С большим удовлетворением мы восприняли положения Политического доклада о том, что партия будет и впредь неустанно укреплять братство и дружбу народов нашей страны, проявлять особую чуткость и осмотрительность во всем, что касается развития национальных отношений.

Сегодня наша республика является ярким примером торжества ленинской национальной политики. Именно в результате развития в рамках единого Советского государства наши малочисленные народности вышли на орбиту современной цивилизации. Можно ли было этого добиться в иных условиях? Нет, история не знает такого примера. Так реализовать свой потенциал малые народы Дагестана, как и всей страны, смогли только при социализме.

Ведущая роль в объединении всех наций и народностей в борьбе за коммунизм, в их интернациональном сплочении принадлежит великому русскому народу. Дагестанцы чувствовали это на всех этапах социалистического строительства. В нашем горном крае проживает около 70 наций, народностей и этнических групп. На одиннадцати языках издается литература, газеты и журналы, ведется радиовещание. В Дагестане - семь национальных театров, пять высших учебных заведений и филиал Академии наук СССР.

В том, что создан широкий простор для развития культуры и образования, на высоком уровне функционируют национальные языки, неоценима роль русского языка, который стал общепризнанным средством взаимодействия и взаимообогащения народов.

Об этом мы говорим и потому, что буржуазная пропаганда


177
РЕЧЬ ТОВАРИЩА М. Ю. ЮСУПОВА

усиливает клеветнические нападки на национальную политику нашей партии. Идеологи антикоммунизма, яростно защищая классовые интересы империализма, стремятся отвлечь общественное мнение от собственных глубочайших язв и неспособности решить национальный вопрос.

Враги социализма делают ставку на подрыв единства и дружбы народов СССР. Но эти попытки тщетны. Нашу дружбу и братство никому и никогда не удастся поколебать. (Аплодисменты.)

Если уж говорить о существующей реальности, то весь мир является свидетелем разгула национализма, расизма и шовинизма в США, Северной Ирландии, ЮАР и в других капиталистических странах. Это сочетается с политикой диктата, грабежа и закабаления других стран и народов, которую проводит империализм.

В этих условиях считаем, что печать, радио, телевидение, научные и творческие организации страны должны более аргументированно и наступательно разоблачать антимарксистские концепции национального вопроса, убедительнее показывать практику национальных отношений в СССР. Ведь сама наша действительность является достойной отповедью разного рода фальсификаторам. Для многих приезжающих представителей из-за рубежа сегодняшний Дагестан становится настоящим открытием.

В нынешних условиях важное значение приобретает интернациональное и патриотическое воспитание населения, особенно молодежи. Между тем мы не всегда учитываем, что межнациональные отношения в каждодневной жизни проявляются в отношениях между конкретными личностями. Воспитательная работа слабо нацелена на реального человека, на воспитание у него культуры межнационального общения. Здесь нам предстоит много сделать.

Как показывает весь опыт нашей партии, расширению и углублению дружбы и братства между нациями и народностями способствует обмен кадрами. Об этом уже говорили делегаты. Сейчас эта работа оживляется. К сожалению, на каком-то этапе внимание к ней было ослаблено. Проблема эта имеет важное значение.

Например, в каждом городе, районе Дагестана помнят, какое влияние оказали на развитие республики учителя, врачи, партийные и советские работники, кадровые рабочие, прибывшие из многих областей РСФСР и других республик. Они сыграли неоценимую роль в становлении экономики, формировании кадров, интернациональном воспитании трудящихся. В свою очередь многие наши национальные кадры получают закалку в промышленных центрах страны. Эти плодотворные традиции надо всемерно развивать.

В условиях ускорения научно-технического прогресса крупные центры могут оказать большее влияние на развитие всех регионов и подготовку для них кадров. На наш взгляд, не только местным партийным и советским органам, но и Минпросу СССР, Минздраву


178
ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

СССР, Госкомпрофобру СССР и другим ведомствам нужно активнее проводить в жизнь эти принципы кадровой политики партии.

Товарищи! С уверенностью и оптимизмом вступили советские люди в двенадцатую пятилетку. Эту уверенность и оптимизм придают нам мудрая и дальновидная политика Коммунистической партии, новаторская и энергичная деятельность Центрального Комитета КПСС.

Мы твердо верим, что намеченные XXVII съездом партии грандиозные планы будут выполнены. Коммунисты, трудящиеся Дагестана отдадут все свои силы и знания для дальнейшего укрепления могущества нашей социалистической Родины. (Аплодисменты.)

Чебриков В. М. Слово для выступления предоставляется товарищу Костенко - каменщице-монтажнице строительно-монтажного поезда № 544 треста «ЦентроБАМстрой» Амурской области, кавалеру ордена Трудовой Славы трех степеней. (Аплодисменты.)

Костенко Г. С. Товарищи делегаты! Мне, рабочему человеку, здесь, в Кремлевском Дворце съездов, особенно ярко представляется величие задач, намечаемых партией. Они понятны всем советским людям и зовут к активным действиям. Во всем ощущается ленинская деловитость и принципиальность, острая политическая направленность. И тон этому задал Политический доклад, с которым выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Сергеевич Горбачев. Положения и выводы доклада никого не оставляют равнодушными и находят горячую поддержку и одобрение. Мы ежедневно получаем об этом сообщения из Амурской области, из трудовых коллективов Байкало-Амурской железнодорожной магистрали имени Ленинского комсомола.

Из доклада Председателя Совета Министров СССР Рыжкова Николая Ивановича видно, какое большое внимание уделяет Центральный Комитет партии развитию восточных районов страны.

Трудящиеся Амурской области, все строители БАМа с большим удовлетворением воспринимают взятый партией курс на ускоренное развитие Дальнего Востока, хозяйственное освоение зоны Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, улучшение условий труда и жизни тех, кто осваивает этот суровый край.

В далекой тайге, в условиях вечной мерзлоты транспортные строители вместе с шефами из союзных республик, Москвы и Ленинграда проложили стальную колею от Байкала до Амура на год раньше намеченного срока. Сегодня БАМ продолжает строиться и уже работает. А значит, ключи к природным богатствам подобраны.

По самой молодой железной дороге страны уже перевозятся необходимые для народного хозяйства уголь, лес, строительные материалы и другие грузы. Идут пассажирские поезда. Здесь


179
РЕЧЬ ТОВАРИЩА Г. С. КОСТЕНКО

выросли новые города и поселки. В ранее безлюдных местах выдают продукцию первые промышленные предприятия. Одним словом, этот край начал обживаться. Признаюсь откровенно: я не могу сдержать радостного чувства от сопричастности к этой великой трудовой победе. По призыву комсомола вместе с тысячами добровольцев приехала я на БАМ, который для меня стал настоящей школой жизни. Здесь я стала коммунистом.

Хотела бы поделиться одним наблюдением. На стройку часто приезжают корреспонденты различных газет и журналов из многих стран. Они зачастую пытаются уяснить, что нас привело сюда. Отвечу им с этой высокой трибуны: мы приехали не по чьей-то указке, не за длинным рублем, нас позвала рабочая совесть, желание принять личное участие в выполнении ответственного поручения партии. (Аплодисменты.)

Я никогда не сожалела о своем выборе. Каменщицей-монтажницей работаю на БАМе, как говорят, с самого первого колышка. Наша бригада строит столицу БАМа — Тынду. На месте маленького таежного поселка вырос красивый, современный город.

Сделано у нас, бесспорно, немало. Но решения апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС побудили коммунистов, всех строителей посмотреть на свои дела взыскательней и строже. Действительно, недостатков, а проще говоря, беспорядка и бесхозяйственности у нас в строительстве еще очень много. В нашем тресте, к примеру, да и во многих других до сих пор только одна треть строительно-монтажных работ выполняется методом бригадного подряда. И наша бригада, которая является одной из лучших на БАМе, пока не перешла на работу по-новому.

Преимущества бригадного подряда нам хорошо известны. Еще десять лет тому назад в Тынде Николай Анатольевич Злобин поделился с нами опытом, на практике показал преимущества новой формы организации труда. Лучшей, как говорят, агитации и не нужно. Но большинство бригад продолжает работать по старинке.

В чем же дело? А дело в том, что у нас есть немало людей, которые на словах - за новое, передовое, за крутой перелом в работе, к которому зовет партия, а в жизни продолжают действовать по старинке.

В ГлавБАМстрое не позаботились своевременно о создании собственной производственной базы. Она безнадежно отстала и не обеспечивает ритмичной работы. Кирпичный завод на станции Бамовская строится почти десять лет. Возвели в городе Шимановске мощный комбинат стройиндустрии, а необходимой продукции с него не получаем. Объясняют это тем, что проект несовершенный. Вот и продолжают доставлять конструкции и строительные материалы за тысячи километров. Получается и сложно, и дорого.

Я также поддерживаю ранее выступавших делегатов-рабочих, которые говорили об отсутствии хорошего инструмента, средств


180
ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

малой механизации. Это остро ощущается и в строительстве. У нас на БАМе мощная современная техника уживается с «дедовским инструментом». Трудно поверить, но это, товарищи, факт, что на нашей Всесоюзной ударной стройке больше половины работ производится вручную.

Вот и получается, что мы стараемся уплотнять рабочее время, дорожим каждой минутой, а потом часами, а то и целыми днями простаиваем. И за это, как правило, никто не отвечает. Все списывается на уважительные причины, как будто они возникают сами по себе. А ведь ускорение, которое наметила партия, я думаю, начинается с порядка на каждом рабочем месте. Его более активно начали наводить после апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС. Но обольщаться и успокаиваться рано. Есть еще немало равнодушных, недисциплинированных и пассивных людей. Много вреда наносят нашему общему делу пьяницы, лодыри, рвачи и бракоделы. Видимо, нам, честным рабочим, которых подавляющее большинство, нельзя надеяться только на администрацию, а самим силой трудовых коллективов решительнее взяться за наведение порядка.

Товарищи! Меня как коммуниста, народного депутата особенно беспокоит большая текучесть кадров. Во многих подразделениях БАМа, как мне известно, в среднем за год коллективы теряют до трети своего состава. А в нашем тресте за пятилетие он обновился практически дважды. В моей бригаде из 62 человек осталось со стажем пять и более лет лишь 9 рабочих. Знаю, что плохо закрепляются кадры и у железнодорожников. Многие уезжают от нас из-за длительной неустроенности, потому что постоянно не хватает жилья, школ, детских садов и многого другого. И это не только в Тынде, но и на многих станциях БАМа.

Установка партии на опережающее строительство жилья и объектов соцкультбыта верная. Так, конечно, и должно быть. Только у нас ее выполнять не торопятся. Министерства путей сообщения, транспортного строительства еще невнимательно относятся к нуждам людей. Например, в прошлом году запланировали сдать в постоянную эксплуатацию участок от станции Ларба до Усть-Нюкжи в западном от Тынды направлении. Чтобы ускорить дело, из пусковой программы многое поисключили, и в первую очередь объекты жилья, школу и детсады. Кстати, и после такой «хирургической операции» участок дороги не был сдан в срок. Конечно, скоро он будет сдан, но людям там работать придется очень трудно. И, наверное, полную отдачу от этого объекта народное хозяйство получит не скоро.

В настоящее время в ГлавБАМстрое насчитываются десятки тысяч квадратных метров времянок, малопригодных для проживания в условиях Севера. Такое жилье построено десять и более лет назад. Только в Тынде в немедленном переселении нуждается 700 семей, а переселять некуда. Люди приходят ко мне на прием


181
РЕЧЬ ТОВАРИЩА Г. С. КОСТЕНКО

как к депутату Верховного Совета РСФСР, но я им помочь ничем не могу. Судите сами: на двенадцатую пятилетку для рабочих и служащих ГлавБАМстроя запланировано построить только тысячу квартир, а в целом по Тынде нуждается в улучшении жилищных условий около 10 тысяч семей. То же происходит и со строительством объектов соцкультбыта.

В нашем молодежном городе в одиннадцатой пятилетке планировалось построить Дом молодежи, Дом пионеров и школьников, кинозал, три детских сада, но строительство их переносится из года в год.

Двенадцать лет назад, приступая к освоению нового края, все мы хорошо понимали: надо потерпеть. И терпели. Но уже близится время сдачи в постоянную эксплуатацию всей магистрали. Сроки сдачи определены, а условия для нормальной работы и жизни пока созданы далеко не везде.

Создается впечатление, что министерства транспортного строительства и путей сообщения больше беспокоятся о том, чтобы проложить рельсы, но мало думают о тех, кто поведет поезда, кто станет ремонтировать локомотивы и вагоны.

Нам не совсем ясно сегодня, что будут делать созданные трудовые коллективы после окончания строительства дороги. Ведь мы в этот край приехали навсегда. Считаю, что в Основных направлениях, в наших планах на двенадцатую пятилетку нужно более четко определить перспективы освоения зоны БАМа. Люди должны конкретно знать, где и какие предприятия будут построены. Ведь в связи с этим они строят и свои жизненные планы. Иначе будут отсюда уходить, что уже сегодня и происходит.

И еще об одном. На протяжении длительного времени интерес к БАМу был огромен. Это помогало нам хорошо трудиться. Но вот после открытия сквозного движения поездов, о котором рапортовали на всю страну, интерес к стройке у многих поостыл. Кое-кто посчитал, видимо, дело законченным. Почти перестали бывать у нас руководители министерств, шефствующих республик, краев и областей. Стало хуже со снабжением и выделением необходимых средств. Все реже приезжают к нам известные деятели искусства, спортсмены. Из больших мастеров в Тынде один только Иосиф Кобзон продолжает бывать регулярно. (Аплодисменты.) О «стройке века», давшей Родине более 20 Героев Социалистического Труда, за десять лет не появилось ни одного крупного произведения.

Хочу горячо поддержать выступившего здесь ветерана партии товарища Петрова и пожелать, чтобы мастера культуры больше создавали произведений о людях таких строек, как БАМ. Они этого заслуживают так же, как и герои первых пятилеток. (Аплодисменты.)

Открытие движения поездов по БАМу - лишь начало освоения


182
ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

этого края. Вот почему, мне думается, нет никаких причин, чтобы внимание к стройке ослабевало.

Товарищи делегаты! Из этого исторического зала Кремлевского Дворца съездов уходили первые комсомольские отряды добровольцев на строительство БАМа. Вначале было трудно. Нелегко и сейчас. Но нас, коммунистов, всех строителей трудности не пугают. Славные традиции героического советского рабочего класса на БАМе будут приумножены. А труд и мир - неразделимы. Всем сердцем мы одобряем и единодушно поддерживаем деятельность Центрального Комитета партии по предотвращению ядерной катастрофы, укреплению мира на нашей планете.

Когда я уезжала в Москву, товарищи по работе поручили заверить XXVII съезд КПСС, что мы сделаем все необходимое для выполнения задач, которые ставит партия по завершению строительства и освоению зоны Байкало-Амурской железнодорожной магистрали. (Аплодисменты.)

Чебриков В. М. Слово предоставляется товарищу Созинову - директору Института общей генетики имени Н. И. Вавилова Академии наук СССР. (Аплодисменты.)

Созинов А. А. Уважаемые товарищи делегаты! В Политическом докладе Михаила Сергеевича Горбачева, в докладе об Основных направлениях экономического и социального развития страны, с которым выступил Николай Иванович Рыжков, в выступлениях делегатов большое внимание уделено науке, ее ключевой роли в научно-техническом прогрессе. И вместе с тем звучали горькие, но справедливые слова о том, что отечественная наука еще не всегда и не везде находится на передовых рубежах, об отставании в решении ряда важных научных и, как следствие, технических проблем. Мы, ученые, из этой справедливой критики можем сделать только один вывод: сегодня в науке традиционным способом продвигаться вперед совершенно недопустимо! Требуется ускорение как в развитии фундаментальных и прикладных исследований, так и в сокращении сроков внедрения научных разработок в практику.

Мне ближе всего биология, а конкретно - генетика, которая познает чрезвычайно сложные, удивительно совершенные механизмы передачи наследственной информации от поколения к поколению, ищет пути управления этими механизмами. Сегодня эта еще недавно сугубо теоретическая наука уже реально помогает увеличивать производство продовольствия и сельскохозяйственного сырья, разрабатывать стратегию и тактику охраны окружающей среды, сохранять здоровье населения.

Каждому понятно, что прогресс сельскохозяйственного производства определяют многие отрасли - машиностроение, большая химия, строительная индустрия, транспорт и другие. Но все же основные, образно говоря, средства производства в сельском хо-


183
РЕЧЬ ТОВАРИЩА А. А. СОЗИНОВА

зяйстве - это растения, животные и микроорганизмы, и в их совершенствовании кроются огромные, я бы сказал, невиданные до сих пор резервы. Достаточно вспомнить, что более половины достигнутого за последние 30 лет прироста урожая ряда сельскохозяйственных культур получено за счет новых сортов и гибридов. Только создание сортов озимой пшеницы «безостая-1» и «мироновская-808» в свое время обеспечило 20-процентную прибавку урожая этой культуры.

Развитие современного сельского хозяйства требует от генетики и селекции решения ряда новых крупных задач. Одним из магистральных направлений повышения продуктивности и устойчивости земледелия является применение интенсивных технологий. Однако при этом на полях создаются благоприятные условия не только для растений, но и для распространения агрессивных болезней и вредителей. Это заставляет значительно увеличивать применение ядохимикатов для защиты посевов, что не только дорого, но и наносит существенный ущерб окружающей среде. Но даже несмотря на меры защиты, на многих полях болезни уносят значительную часть урожая. Наиболее надежный выход - создание сортов с генетической, наследственной устойчивостью к болезням, и реальные возможности для решения этой задачи дают генетика и селекция.

Не менее острая проблема - получение высоких урожаев на низкоплодородных землях. В нашей стране обрабатывается более 80 миллионов гектаров засоленных и кислых почв. Огромные усилия по мелиорации этих земель дают свои положительные результаты, но добиться на них устойчивого повышения плодородия и запланированной урожайности не удается. Проблему эту нужно решать лишь комплексно: проводить мелиорацию и вместе с тем создавать приспособленные к этим почвам растения. При этом следует учитывать, что на создание таких сортов требуются неизмеримо меньшие затраты, чем на осуществление химической мелиорации.

Селекция может и должна сыграть во многом определяющую роль в повышении качества урожая и, в частности, в решении проблемы белка. Предстоит в короткие сроки создать сорта, более устойчивые к засухе, низким температурам, гербицидам, обеспечив уменьшение расхода энергии для получения продукции.

Не менее важно совершенствование генетической природы животных и используемых в биотехнологическом производстве микроорганизмов. Сегодня ускорение процессов селекции связано прежде всего с повышением эффективности работы, укреплением материально-технической базы селекционных центров, ростом научно-методического уровня селекционной работы. Ведь во многих селекцентрах даже известные генетические методы используются далеко не достаточно, и это обусловлено не столько отсутствием необхо-


184
ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

димых условий, сколько слабой подготовкой селекционеров в области генетики.

Но очень важно понять, что на основе традиционных методов решить жизненно важную проблему создания по существу нового поколения растений, животных и микроорганизмов нельзя. Нужны качественно новые подходы к управлению наследственностью.

Б лабораториях мира уже создается научная основа для радикальных, можно даже сказать - революционных, изменений в важнейших областях сельскохозяйственного производства, охраны и рационального использования ресурсов биосферы, сохранения здоровья людей. Человек проник в сокровенные тайны механизмов наследственности и более того - научился перестраивать передаваемый по наследству, образно говоря, главный чертеж, по которому строится организм. Мы уже можем переносить гены из бактерий высшим организмам и, наоборот, заставлять функционировать гены растений, животных и даже человека в бактериях, создавать генные конструкции, которых никогда не существовало в природе, получать целые растения из рядовой соматической клетки.

На протяжении жизни одного поколения мы видели, как несколько событий такого же масштаба породила физика - становление атомной энергетики, освоение космоса, компьютеризацию и микроэлектронику. На пороге подобных открытий стоит и биология, в частности генетика. Готовы ли мы к этому? На уровне ли мы тех требований, которые предъявляет сегодня нам съезд?

В нашей стране созданы научные коллективы, где развиваются новейшие направления биологии и генетики, получен ряд результатов мирового уровня. Так, за последние два года учеными Академии наук СССР в содружестве с другими коллективами методами генетической инженерии разработана биотехнология получения ценнейших лекарственных препаратов - интерферонов, гормона роста человека и животных, вакцин против ряда тяжелых заболеваний, созданы эффективные биотехнологические процессы получения кормового белка. Во Всесоюзном селекционно-генетическом институте ВАСХНИЛ использование культуры растительных клеток дало возможность уже сейчас создавать новые сорта ячменя за четырех-пятилетний срок вместо обычных 10—12 лет. Два таких сорта - «исток» и «одесский-115» успешно проходят государственное сортоиспытание.

Ученые Института общей генетики Академии наук СССР совместно с другими коллективами нашли новые подходы ускорения селекционного процесса с помощью особых молекулярных маркеров и приподняли завесу над тайной создания сортов выдающимися селекционерами. Здесь же выделены и изучены гены, кодирующие белки молока коровы, и выяснены закономерности их функционирования, а выделение и перенесение гена гормона роста


185
РЕЧЬ ТОВАРИЩА А. А. СОЗИНОВА

человека лабораторным животным почти вдвое ускорило их рост. Это уже не фантастика, не роман Уэллса, а реальный научный результат.

Но достигнутое не может нас успокаивать. В развитых странах идет буквально штурм проблем современной биологии и генетики. В нем участвуют тысячи высококвалифицированных специалистов и ученых, межнациональные корпорации и университеты вкладывают в эту область огромные средства. Каждый день появляются сообщения о новых и новых открытиях. Уже выросла целая отрасль промышленности, производящая приборы, опытные установки и реактивы для проведения исследований в области современной биологии и биотехнологии.

В нашей стране в этом направлении тоже делается многое. ЦК КПСС и Совет Министров СССР в августе прошлого года приняли постановление о дальнейшем развитии новых направлений в биологии и биотехнологии. Предусмотрено решение целого ряда важных проблем, обеспечивающих выход отечественной биологии на передовые рубежи. Однако не все у нас здесь так, как того требует обстановка и сама жизнь.

Москва, как известно, является крупнейшим научным центром, где сосредоточены значительные, наиболее квалифицированные научные силы. Однако база многих институтов биологического профиля неудовлетворительна. Большинство из них ютятся в тесных неприспособленных помещениях, не обеспечены соответствующим оборудованием и реактивами. Могу со всей ответственностью заявить, что сегодня при соответствующей поддержке и на основе взаимодействия со многими научными коллективами страны мы можем делать в области биологии в Москве то, что в других местах удастся достигнуть только через годы. Поэтому необходимо в полном объеме и в предусмотренные постановлением сроки решить все проблемы строительства и материально-технического обеспечения московских институтов. Одновременно крайне важно ускоренно создавать "и оснащать биотехнологические центры в других регионах страны.

Назревающая революция в использовании последних достижений биологии требует большого прилива молодых научных работников, которые могут использовать самые современные методы исследований на молекулярном уровне и в то же время хорошо знают биологию целого организма, свободно владеют вычислительной техникой. Сегодня таких специалистов крайне недостаточно. Необходимы самые решительные меры по ускоренной их подготовке. И здесь решающую роль должна сыграть Академия наук.

Хотелось бы еще раз подчеркнуть, что речь идет не о частном вопросе, интересующем узкий круг специалистов, а об одной из ключевых проблем научно-технической революции. И если вернуться к продовольственной проблеме, то можно утверждать, что в


186
ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

результате создания нового поколения растений, животных и микроорганизмов, биологических средств их защиты, физиологически активных веществ технология производственных процессов в сельском хозяйстве кардинально изменится, а это повлечет за собой соответствующие, просто разительные перемены во всем агропромышленном комплексе.

Для успешного решения продовольственной проблемы крайне важно поднять роль и авторитет ВАСХНИЛ в разработке стратегии научно-технического прогресса в агросфере и, опираясь на взаимодействие с институтами Академии наук, значительно повысить уровень и результативность исследований в научных учреждениях агропрома. Здесь необходима наука более высокого класса.

Обязательным условием ускорения научных исследований является действенное сотрудничество между академическими институтами и прикладными научными учреждениями. Решить эту проблему только путем составления новых и новых координационных планов нельзя. Жизнь требует поиска иных форм взаимодействия. Они уже рождаются, и очень важно установить непосредственные творческие связи, оказать существенную материальную и моральную поддержку реально возникающим ценным совместным работам. Этому процессу наряду с организацией межотраслевых комплексов и лабораторий может помочь создание советов директоров академических и прикладных институтов по отдельным направлениям науки, где можно по-деловому, без трафаретных докладов обсуждать и быстрее находить пути взаимодействия.

В заключение хочу сказать еще об одной проблеме, к которой по-новому привлек наше внимание Политический доклад Центрального Комитета партии. Это проблема и научная, и прикладная, и жизненная. Она вобрала в себя большой комплекс вопросов, объединенных словами «человеческий фактор». Этот фактор и в науке решает многое, может быть, даже больше, чем в других областях. Достаточно вспомнить, как лишь одно из многих открытий Петра Леонидовича Капицы - способ получения газообразного и жидкого кислорода - дало экономический эффект, практически перекрывающий все затраты на науку в те годы.

Времена Ломоносова и Ньютона прошли, и сегодня никакой научный гений не может работать без сложных лабораторных приборов и дорогостоящих реактивов. Но даже самое совершенное оборудование не принесет пользы, если попадет к человеку неквалифицированному или бесталанному, если исследователя будут отрывать от дела или если он сам в погоне за внешними эффектами будет уходить от тяжелого, кропотливого поиска истинно нового результата.

К сожалению, длительное время моральная и материальная оценка ученого определялась не столько реальными результатами его труда, сколько ученой степенью и стажем. Это привело к на-


187
РЕЧЬ ТОВАРИЩА А. А. СОЗИНОВА

коплению во многих научных учреждениях своеобразного балласта - ученых, деятельность которых сводится к проведению опытов и написанию статей, по сути дела подтверждающих давно известные истины. Существующая система обновления научных коллективов практически не работает. Академик Скрябин приводил такие цифры: за пять лет в Академии наук переаттестовывалось 43 тысячи научных работников, и только НО из них были признаны не соответствующими занимаемой должности. Это, конечно, не отражает реальную расстановку сил в науке.

В прошлом году было принято постановление об упорядочении оплаты труда научных работников. Представилась возможность определять зарплату ученого в зависимости от результатов его деятельности, открыть широкую дорогу способным силам в науке. Однако уже сегодня немало и таких несостоявшихся ученых, которые вступают в борьбу за «собственное существование» через писание жалоб, анонимных писем, а за ними следуют многочисленные комиссии, и хорошее дело может потонуть в дискуссиях. Здесь требуются решительные действия и настоящая поддержка партийных органов на местах. (Аплодисменты.)

А вот еще один из многих фрагментов многогранной проблемы «человеческого фактора» в науке. Почему мы заставляем ученого дважды расходовать силы и время для того, чтобы формально подтвердить свою способность вести научную работу, оформляя сначала кандидатскую, а затем докторскую диссертацию? Не правильнее ли перейти на одноступенчатую систему, приобщая исследователя к науке присвоением степени доктора, как это делается во всем мире, а затем пусть он подтверждает свой научный уровень реальными результатами, конкретной научной работой. (Аплодисменты.) Проблема эта очень непростая и требует обсуждения. Здесь рубить сплеча нельзя.

Внимание, которым отмечена наука на нашем съезде, есть фактор не только вдохновляющий, но и мобилизующий ученых. Действительно, справедливо было сказано Михаилом Сергеевичем Горбачевым - страна вправе ожидать от ученых открытий и изобретений, обеспечивающих подлинно революционные перемены в развитии техники и технологии. Советские ученые обязаны оправдать эти ожидания, а для этого нужно конструктивно, по-деловому, в процессе повседневной творческой и организаторской работы создать реальные механизмы решения больших задач, которые ставит перед наукой партия. (Аплодисменты.)

Чебриков В. М. Товарищи! Для приветствия XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза во Дворец съездов прибыла делегация воинов Советской Армии и Военно-Морского Флота.

(Под звуки воинского марша с боевыми знаменами Советской Армии и Военно-Мор-


188
ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

ского Флота в зал входит делегация Вооруженных Сил СССР. Делегаты и гости стоя, продолжительными аплодисментами приветствуют ее. Звучат фанфары.)

Чебриков В. М. Слово предоставляется командиру танковой дивизии генерал-майору Михайлову. (Аплодисменты.)

Михайлов В. С. Дорогие товарищи! В эти дни внимание всего мира привлечено к работе XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. Каждое слово, сказанное здесь, находит горячий отклик у советских людей, миллионов наших друзей за рубежом. С огромным интересом и глубоким волнением следят за работой съезда воины Вооруженных Сил СССР. Разрешите от их имени, от имени тех, кто в этот час находится на боевых постах, бдительно охраняет безопасность социалистической Родины, передать вам, делегатам и гостям съезда, пламенный боевой привет! (Аплодисменты.)

XXVII съезд партии открывает качественно новый этап в развитии советского общества. Реализация выдвинутого партией стратегического курса на ускорение социально-экономического развития страны позволит еще выше поднять экономическую и оборонную мощь нашего государства, обеспечить дальнейшее улучшение благосостояния советского народа, рост его духовной культуры.

Высокая оценка ратного труда советских воинов, данная в Политическом докладе Центрального Комитета КПСС, вызвала в наших сердцах горячую благодарность родной партии, стремление с еще большей ответственностью и самоотверженностью выполнять свой священный долг по защите мирного, созидательного труда советских людей.

Благодаря постоянной заботе Коммунистической партии и советского народа Вооруженные Силы располагают высококвалифицированными кадрами, мощным боевым потенциалом. Умом и талантом рабочих, ученых, конструкторов и инженеров созданы первоклассные оружие и боевая техника. Современные ракеты, танки, самолеты, атомные подводные лодки и автоматизированные системы управления, которые мы имеем сегодня, позволяют поддерживать достигнутое стратегическое равновесие, исключить военное превосходство сил империализма.

Воины армии и флота, как и все советские люди, готовились достойно встретить XXVII съезд КПСС. Повысилось их боевое мастерство. Увеличилось число отличников, классных специалистов. Как всегда, в авангарде борьбы за успешное решение задач боевой и политической подготовки идут коммунисты - подлинно цементирующая сила воинских коллективов. Они служат примером высокой сознательности и образцового исполнения воинского долга.

Служба в Вооруженных Силах для каждого из нас - это большая жизненная школа, школа воспитания высоких морально-


189
ПРИВЕТСТВИЕ ДЕЛЕГАЦИИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ СССР

политических качеств, патриотизма и интернационализма, школа мужества, дисциплинированности и физической закалки.

В строю доблестных защитников Родины стоят сейчас сыновья и внуки ветеранов Великой Отечественной войны. Как их отцы и деды, они верны героическим традициям партии, народа и Вооруженных Сил. Только за последние годы десятки тысяч воинов удостоены боевых орденов и медалей. Сегодня в составе делегации Вооруженных Сил, приветствующей съезд, вы видите и Героев Советского Союза, получивших это высокое звание за подвиги, совершенные в наши дни при выполнении интернационального, патриотического долга. (Продолжительные аплодисменты.)

Товарищи! Оценивая достигнутые результаты с позиций современных требований партии, мы хорошо понимаем, что надо еще напряженнее, еще настойчивее совершенствовать полевую, воздушную и морскую выучку. Дух новаторства, творческая инициатива и высокая ответственность должны стать законом жизни воинских коллективов. Командиры, политорганы, партийные организации, все воины армии и флота будут и впредь повышать бдительность и боевую готовность частей и кораблей, укреплять дисциплину и организованность.

Этого требуют от нас и сложная международная обстановка, развязанная милитаристскими кругами безудержная гонка вооружений, стремление распространить ее на космическое пространство.

Ни на минуту не забывая о том, какой ценой достались нашему народу свобода и независимость, советские воины глубоко сознают - чем выше их готовность сорвать любые агрессивные намерения империализма, тем надежнее будет безопасность социалистической Родины.

Безмерна наша любовь к родной ленинской партии. Безгранична наша верность ее идеалам.

Позвольте, дорогие товарищи, с этой высокой трибуны заверить съезд партии, весь советский народ в том, что воины Вооруженных Сил всегда готовы вместе с воинами братских армий стран социалистического содружества дать сокрушительный отпор любому агрессору. (Продолжительные аплодисменты.) Мы будем защищать социалистическое Отечество так, как требует военная присяга - стойко и умело, не щадя своей крови и самой жизни.

Да здравствует наша любимая Родина!

Да здравствует великий советский народ - строитель коммунизма!

Слава Коммунистической партии Советского Союза - вдохновителю и организатору всех наших побед!

Строй воинов. Слава! Слава! Слава!


190
ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

(Бурные, продолжительные аплодисменты. Делегаты и гости стоя провожают делегацию Вооруженных Сил Советского Союза, уходящую под звуки военного марша.)

Чебриков В. М. Слово для приветствия предоставляется товарищу Шандору Гашпару - Председателю Всемирной федерации профсоюзов. (Аплодисменты. Все встают.)

Шандор Гашпар. Уважаемые делегаты съезда!

Радостно и почетно для нас участвовать в работе XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза, представляя здесь Всемирную федерацию профсоюзов.

Ваше приглашение отражает тот факт, что советские коммунисты, партия Ленина уделяют большое внимание профсоюзному движению. Съезды Коммунистической партии Советского Союза всегда привлекали к себе большое внимание и вызывали интерес мировой профсоюзной общественности. Это естественно и понятно. Великая Октябрьская социалистическая революция, ее завоевания стали новым стимулом в борьбе революционного профсоюзного движения против эксплуатации, за социальный прогресс. Съезд КПСС придает движению трудящихся масс, профсоюзам силу и уверенность и сегодня, когда продолжается углубление экономического кризиса мира капитала, а его последствия ухудшают условия жизни и труда.

Как это было отмечено и в Политическом докладе ЦК КПСС, капиталисты во всем мире развернули наступление на завоеванные в трудных и длительных боях достижения трудящихся, на профсоюзные права. Однако поле деятельности капитала все более сужается. Сегодня у него уже нет тех возможностей выхода из кризиса, которые имелись в его распоряжении в начале 30-х годов. Существование Советского Союза, социалистических стран, распад колониальной системы, растущие решимость и боевитость массовых движений, деятельность профсоюзов являются теми важнейшими факторами, которые в значительной степени ограничивают сферу маневров капитала.

Рабочий класс, профсоюзы отвергают теории буржуазных экономистов, практику правительств капиталистических стран, направленные на то, чтобы, пустив экономические процессы на самотек, переложить весь груз преодоления кризиса на плечи трудящихся.

Профсоюзы отвергают антигуманные утверждения капиталистов о том, будто гонка вооружений оказывает благотворное влияние на занятость. Профсоюзы борются против этой теории. Люди интеллектуального и физического труда, профсоюзы, независимо от того, к какому направлению они принадлежат, хорошо знают, что, когда гремят пушки, смолкают не только музы, но теряет смысл и любая человеческая деятельность. Поэтому


191
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ШАНДОРА ГАШПАРА

профсоюзы приветствуют и поддерживают советские предложения, направленные на обеспечение мира и безопасности и ставящие целью окончательное исключение из жизни человечества опасности ядерной войны.

В наши дни стала явной несостоятельность провозглашенных теорий о так называемом экономическом чуде в мире капитала, рухнули утверждения о том, что время классовых боев кануло в прошлое, так как природа капитала якобы изменилась, демократизировалась, и профсоюзы, дескать, могут решить все вопросы в рамках партнерских отношений. Напротив! День за днем жизнь доказывает, что природа капитала не изменилась, время классовых боев не ушло в прошлое, противоречие между капиталом и трудом остается непримиримым.

Задача XI Всемирного конгресса профсоюзов, который созывается в сентябре 1986 года, состоит в том, чтобы, исходя из современной конкретной ситуации, так спланировать деятельность профсоюзов, разработать их ориентацию и предложения, чтобы профсоюзы смогли действенно противостоять атакам капитала на права и интересы трудящихся. Объединяющие 206 миллионов трудящихся профессиональные союзы, входящие в состав Всемирной федерации профсоюзов, представляют собой мощную силу во все более растущем лагере борцов против эксплуатации, за социальный прогресс. Всемирная федерация профсоюзов является не единственным международным профсоюзным центром, но это единственная организация, включающая в свои ряды профсоюзы социалистических, развивающихся и развитых капиталистических стран. Мы являемся классовой организацией, имеющей приемлемую для всех ясную ориентацию. Наша верность идеям международной солидарности трудящихся завоевала уважение и признание тех профсоюзов и их членов, которые не входят в нашу федерацию.

Одна из особенностей современного международного профсоюзного движения - его многогранность - является историческим фактом. Всемирная федерация профсоюзов и в будущем намерена идти по пути сплочения, готова протянуть руку всем, кто готов к сотрудничеству.

Другой важной особенностью международного профсоюзного движения является поиск новых путей: новая обстановка ставит перед профсоюзами, действующими в различных условиях, новые задачи, изменяет формы их деятельности, требует применения новых методов и средств в профсоюзной работе.

В новой ситуации оказываются и профсоюзные организации, действующие в условиях, когда рабочий класс находится у власти. Социальный прогресс, расширение демократизма, дальнейшее развитие управления хозяйственной жизнью расширяют круг деятельности профсоюзов, повышают их ответственность. Все это


192
ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

стимулирует профсоюзы на смелое новаторство, что нашло яркое отражение в работе XXVII съезда КПСС.

В условиях социализма профсоюзы имеют свое предназначение, особую роль и призвание. С чувством полной ответственности они участвуют в разработке политики и претворении ее в жизнь. Нельзя забывать, что для профсоюзов, как было отмечено на XXVII съезде, интересы трудящихся должны быть всегда на первом плане. В этом состоит основной смысл их деятельности. Так будет и в будущем.

Дорогие товарищи! В заключение разрешите с этой трибуны выразить нашу признательность и благодарность советским профсоюзам за их вклад в деятельность Всемирной федерации профсоюзов. (Аплодисменты.) Мы уверены в том, что советские профсоюзы и в дальнейшем будут примером самоотверженности, примером солидарности. (Продолжительные аплодисменты. Все встают.)

Чебриков В. М. Слово для приветствия предоставляется товарищу Меиру Вильнеру - Генеральному секретарю Центрального Комитета Коммунистической партии Израиля. (Аплодисменты. Все встают.)

Меир Вильнер. Дорогие товарищи!

От имени Центрального Комитета Коммунистической партии Израиля, от имени всех членов и сочувствующих нашей партии, евреев и арабов, мы горячо приветствуем XXVII съезд величайшей в мире революционной партии - Коммунистической партии Советского Союза. (Аплодисменты.)

Взоры всего человечества обращены сейчас к Москве, к вашему съезду. Сторонники мира и социального прогресса с восхищением воспринимают грандиозные планы ускорения темпов развития СССР, удвоения его экономической мощи в течение ближайших 15 лет, дальнейшего существенного повышения материального и культурного уровня жизни советских людей, углубления и расширения социалистической демократии. Все это еще больше усилит притягательную силу идей социализма, продвинет вперед революционный процесс и внесет огромный вклад в борьбу за обеспечение мира во всем мире. Политический доклад, с которым выступил Михаил Сергеевич Горбачев, вызвал у нас подлинный энтузиазм. В этом докладе дается всесторонний, глубокий анализ основных проблем Советского Союза и международного положения. Новая редакция Программы КПСС, величественные социально-экономические планы, объявленная товарищем Горбачевым 15 января 1986 года программа ликвидации ядерного оружия во всем мире до конца XX века - все это звенья одной цепи, все это направлено на благо мира, на благо человека. Это и есть подлинный гуманизм. (Аплодисменты.)

В Политическом докладе отмечены грандиозные успехи социа-


193
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА МЕИРА ВИЛЬНЕРА

листического строя в Советском Союзе. Вместе с тем честно, открыто и убедительно говорится об узких местах, недостатках в развитии советской экономики последних лет, критикуются различные отрицательные явления, имеющие место в советском обществе. Таким образом, Политический доклад является ярким свидетельством огромной моральной, политической и идеологической силы КПСС, социалистического строя, творческого применения марксизма-ленинизма. В этом мы видим и гарантию осуществления новых революционных преобразований.

XXVII съезд КПСС продемонстрировал всем народам, что именно СССР является оплотом мира во всем мире, что именно СССР отстаивает само существование человечества, цивилизации, будущее всех народов.

Дорогие товарищи! Взоры правящих сионистских кругов нашей страны тоже обращены к Москве. Но совсем по-иному. В дни работы съезда они еще больше усиливают разнузданную антисоветскую кампанию. Мы, как патриоты и как интернационалисты, даем отпор антисоветской политике, которая противоречит истинным национальным интересам израильского народа и делу мира.

Израильское правительство едва ли не первым в мире выразило полную поддержку американским планам подготовки «звездных войн». Только что нашу страну посетил руководитель программы «звездных войн» Абрахамсон, чтобы заключить с Израилем соглашения по конкретным проектам в этой области. Стратегический союз Израиля с США направлен против Советского Союза, против независимых антиимпериалистических государств, против национально-освободительных движений на Ближнем Востоке, в Африке, в Азии и в Латинской Америке. Вновь и вновь израильские милитаристы несут смерть и разрушения в Ливан. На оккупированных палестинских территориях проводится политика «железного кулака», попираются элементарные права человека.

Милитаризация экономики и государственного бюджета как следствие политики войн и оккупации привела к острому моральному, социальному и экономическому кризису. Безработица приобрела массовый характер. Значительно сокращены ассигнования на образование и здравоохранение. Сократилась реальная заработная плата трудящихся.

Но было бы неправильно представлять все происходящее в Израиле в черном цвете. Мы действуем не в пустыне. Ширится сопротивление политике агрессии и экспансии, которая угрожает и будущему Израиля. Усиливается борьба трудящихся. Стало массовым движение против распространения расизма и опасности фашизма.

Мы ведем последовательную борьбу против политики национальной дискриминации, против конфискации земель арабского населения Израиля.

7 Стенографический отчет, т. 2.


194
ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

Мы солидарны со справедливой борьбой палестинцев за создание наряду с Израилем своего самостоятельного государства под руководством Организации освобождения Палестины - единственного законного представителя арабского палестинского народа.

Мы боремся за вывод израильских войск со всех арабских территорий, оккупированных с июня 1967 года, со всех палестинских территорий, включая Восточный Иерусалим, с сирийских Голанских высот и из Южного Ливана.

Мы требуем созыва международной конференции под эгидой ООН для установления всеобъемлющего, справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке.

Дорогие товарищи! Мы желаем вам успешного выполнения предначертаний XXVII съезда КПСС. Это жизненно важно не только для советского народа, но и для всего человечества, для дела мира во всем мире. (Аплодисменты.)

Да здравствует Коммунистическая партия Советского Союза! (Аплодисменты.)

Да здравствует дружба между народами Израиля и СССР! (Аплодисменты.)

Да здравствуют мир и социализм! (Продолжительные аплодисменты. Все встают.)

Чебриков В. М. Слово для приветствия предоставляется товарищу Халеду Багдашу - Генеральному секретарю Центрального Комитета Сирийской коммунистической партии. (Аплодисменты. Все встают.)

Халед Багдаш. Дорогие товарищи!

От имени ЦК Сирийской коммунистической партии, от имени тысяч коммунистов, их друзей и сочувствующих, от имени рабочих, трудящихся, крестьян и революционной интеллигенции Сирии, от имени всех честных и достойных людей нашей прекрасной родины мы передаем XXVII съезду вашей партии и в его лице - всем советским коммунистам, всему великому советскому народу самые искренние приветствия, сердечные братские и товарищеские боевые пожелания дальнейших успехов во всех областях жизни на благо всего человечества. (Аплодисменты.)

Каждый съезд КПСС - партии великого Ленина открывает новые перспективы не только для советского народа, но и для всего прогрессивного человечества.

Ваш XXVII съезд - это съезд исторический, в истинном смысле слова съезд мира, съезд борьбы за планету без войн и без оружия, за право на жизнь для всех людей земного шара, съезд во имя прав человека в широчайшем плане, съезд во имя права всех народов Земли на независимость, свободу и безопасность! (Аплодисменты.) В Политическом докладе Центрального Комитета КПСС, с которым выступил товарищ Горбачев Михаил


195
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ХАЛЕДА БАГДАША

Сергеевич, дан высокопринципиальный анализ всех этих вопросов па основе марксистско-ленинской науки, открыты широкие перспективы для решения всех стоящих перед человечеством политических и социальных проблем.

Провозглашенная товарищем Горбачевым М. С. 15 января 1986 года программа запрещения милитаризации космического пространства и сокращения в три этапа ядерных вооружений с полной их ликвидацией к 2000 году глубоко взволновала людей всех континентов, ибо это программа всецело реалистичная и гуманная. В ряды империалистов и поборников войны она внесла замешательство, а среди широких народных масс во всем мире вызвала чувство удовлетворения.

Новая редакция Программы вашей партии - это прежде всего программа усиления экономического потенциала и обороноспособности Советского Союза, первого в мире социалистического государства, мощь которого является величайшей гарантией мира и независимости народов планеты. И в то же время это величайший в истории человечества документ, утверждающий права человека, прежде всего право на жизнь, право на труд, на отдых и образование, на участие в управлении делами государства, на пользование благами истинной демократии и т. д. Они не только провозглашаются, но и подкрепляются соответствующими гарантиями и конкретными мерами, обеспечивающими практическое использование таких прав всеми советскими гражданами.

Новая редакция Программы - это и важный теоретический документ, служащий дальнейшему развитию марксизма-ленинизма, обогащающий мировое революционное движение новыми выводами применительно к условиям современной международной обстановки, еще более четко выявляющий преимущества социализма. Мы видим, как упрочиваются позиции Советского Союза, всего социалистического содружества в мирном соревновании двух мировых социальных систем, как закладываются основы нового подъема жизненного и духовного уровня масс советского народа, всех его братских наций и народностей, сплоченных вокруг своей славной партии - авангарда всего прогрессивного человечества. (Аплодисменты.)

Товарищи! Вся Сирия - ее народ и армия, ее Национальный прогрессивный фронт, в котором наряду с Партией арабского социалистического возрождения и другими прогрессивными партиями участвует коммунистическая партия, правительство Сирии, в котором два министра — коммунисты, ее парламент, в котором восемь коммунистов, - поддерживают советские мирные инициативы, прежде всего о запрещении переноса гонки вооружений в космос и ее прекращении на Земле, о ликвидации ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения, инициативы, направленные на то, чтобы предотвратить гибель челове-


196
ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

чества в опустошительной ядерной войне. (Аплодисменты.)

Арабское национально-освободительное движение служит объектом широкого наступления со стороны американского империализма и его стратегического союзника - сионистского Израиля. Вот лишь немногие факты: сосредоточение кораблей американского флота у берегов Ливии, захват ливийского гражданского самолета с помощью израильских истребителей, причем Вашингтон использовал в Совете Безопасности свое право вето, не позволив осудить это позорное преступление. Постоянные угрозы в адрес Сирии и непрекращающаяся агрессия, которой подвергаются города и деревни на юге Ливана. Все это американский империализм совместно с сионистским режимом пускает в ход, пытаясь установить свою абсолютную военную, экономическую и политическую гегемонию в нашем регионе. Однако американо-израильская политика терпит провал за провалом, подтверждение чему - вынужденный уход войск стран НАТО из Ливана, отмена соглашения от 17 мая 1983 года, падение продажного режима Нимейри в Судане, срыв амманского соглашения, имевшего целью заключение сепаратной сделки с Израилем и лишение арабского палестинского народа права на самоопределение и создание собственного независимого национального государства. Сирийская коммунистическая партия вместе со всеми прогрессивными силами нашей страны полностью поддерживает предложение Советского Союза о созыве международного совещания с участием всех заинтересованных сторон, в том числе ООП - единственного законного представителя арабского народа Палестины, - с целью мирного урегулирования ближневосточного кризиса и установления прочного мира в регионе.

Народные массы, арабские прогрессивные национальные силы продолжают оказывать сопротивление американо-израильским планам. Сирия играет здесь значительную роль, находясь в авангарде арабского национально-освободительного движения. Первейший лозунг нашей страны звучит так: «Народ Сирии никогда не станет на колени!»

Наша партия занимает твердую позицию поддержки проводимого Сирией антиимпериалистического национального курса, в основе которого лежит упрочение отношений дружбы и сотрудничества с великим дружественным Советским Союзом - большим нашим другом! Эти отношения стали прочно укоренившейся традицией истории современной Сирии. (Аплодисменты.)

Неизменно придерживаясь этой патриотической позиции, наша партия вместе с тем не прекращает борьбу в социальной области - в защиту государственного сектора национальной экономики, за сохранение и развитие осуществленных в Сирии социально-экономических преобразований, за выдвигаемые народом требования.


197
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА УИЛЬЯМА КАШТАНА

Рабочие, крестьяне, все занятые физическим и умственным трудом требуют защитить продукцию национальной промышленности от конкуренции международных монополий, выступают против паразитической и бюрократической буржуазии, грабящей и народ и государство и несущей главную ответственность за безудержный рост дороговизны, которая бьет по уровню жизни масс трудового народа.

Мы уверены, товарищи, что наша партия будет на высоте стоящих перед ней патриотических, социальных и интернационалистских задач, ибо она во всей своей деятельности неукоснительно следует принципам марксизма-ленинизма, пролетарского интернационализма и вечной дружбы с КПСС - партией великого Ленина! (Аплодисменты.)

Да здравствует Коммунистическая партия Советского Союза, партия великого Ленина! (Аплодисменты.)

Да здравствует великий советский народ - созидатель первого социалистического государства в истории человечества! (Аплодисменты.)

Да здравствует борьба народов Никарагуа, Афганистана, Арабского Востока против агрессии империализма, за мир во всем мире! (Аплодисменты.)

Да здравствует вечная советско-сирийская, советско-арабская дружба! (Аплодисменты.)

Да здравствует пролетарский интернационализм! (Продолжительные аплодисменты. Все встают.)

Чебриков В. М. Слово для приветствия предоставляется товарищу Уильяму Каштану - Генеральному секретарю Коммунистической партии Канады. (Аплодисменты. Все встают.)

Уильям Каштан. Товарищи! Товарищ Горбачев! Товарищи делегаты! Товарищи представители братских партий!

Позвольте от имени нашей делегации и всех членов Коммунистической партии Канады передать горячий, братский привет XXVII съезду КПСС. (Аплодисменты.)

Весь мир обращает сейчас свои взоры к вашему съезду. И это понятно. Разрабатываемая вами программа действий окажет глубокое влияние не только на Советский Союз, но и на весь ход мировых событий. Линия съезда, ваши планы на период до 2000 года еще раз убедительно доказывают, что социализм, мир и социальный прогресс неразделимы.

Последние мирные инициативы Советского Союза по праву называют «мирным планом Горбачева». Они взволновали весь мир. Конкретные меры, предложенные для достижения этой цели, и сроки их реализации представляют собой огромный шаг вперед в борьбе за мир.


198
ЗАСЕДАНИЕ ДВЕНАДЦАТОЕ

Вместо того чтобы действовать в духе этих предложений, отказаться от программы «звездных войн» и объявить мораторий на дальнейшие испытания ядерного оружия, администрация Рейгана по-прежнему проводит свой опасный курс, на словах выступая за мир. Но давно прошли времена, когда словесные заявления о мире могли служить прикрытием усиления гонки вооружений. Сейчас нужны конкретные дела. И то, что средства массовой информации Канады всячески стараются замолчать предложения товарища Горбачева М. С. о ликвидации ядерного оружия, не может не вызывать беспокойства. Это говорит о том, что требуются огромные усилия для популяризации этих предложений, обеспечения их поддержки массами и для расширения антивоенного движения. Создание Канадского альянса за мир, который охватывает все антивоенные движения Канады, будет способствовать активизации борьбы за мир, за проведение Канадой независимой внешней политики.

Это тем более необходимо на фоне стремления правительства к дальнейшему сближению Канады с американским империализмом в экономической и внешнеполитической областях. Эта проамериканская ориентация вызывает растущую озабоченность и тревогу у населения страны. Усиливается понимание того, что так называемая свободная торговля с США ведет к утрате Канадой своего суверенитета и независимости, к ее поглощению североамериканской империей, а поддержка внешней политики США и военная интеграция с ними для Канады и ее народа - это путь к ядерной катастрофе. Требования независимого экономического развития, независимой внешней политики, демократизации национальной культуры Канады вызывают изменения в расстановке политических сил в нашей стране.

Товарищи! Новые возможности, открывшиеся в результате встречи на высшем уровне в Женеве и выдвинутых М. С. Горбачевым предложений, направленных на ликвидацию ядерного оружия, могут быть упущены, если не будет обеспечен мощный единый натиск миролюбивых сил во всем мире. По нашему глубокому убеждению, сегодня это - первостепенная задача. На коммунистические и рабочие партии возлагается сейчас огромнейшая ответственность, они призваны помочь координации и расширению деятельности миролюбивых сил на двух направлениях. Во-первых, обеспечить в своих странах поддержку мирного плана Михаила Сергеевича Горбачева, сорвать заговор молчания, организованный средствами массовой информации, и добиться широкого обсуждения этих конкретных предложений. Во-вторых, сорвать «неоглобалистскую» стратегию наиболее реакционных сил американского империализма, нацеленную на подавление народов, которые либо уже завоевали свободу и теперь преисполнены решимости отстоять ее, либо продолжают борьбу за нее. Мы


199
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА УИЛЬЯМА КАШТАНА

считаем, что сейчас, как никогда, ясно, что коммунистические и рабочие партии должны оставить в стороне какие бы то ни было расхождения и объединить усилия на этих двух ключевых направлениях, определяющих решение вопроса о войне или мире. (Аплодисменты.)

Товарищи! Планы экономического развития, выдвигаемые вашим съездом, в корне отличаются от так называемых «планов» в капиталистическом мире, сознательно ориентированных на усиление безработицы. Нищета, ставшая массовым явлением, отсутствие крыши над головой, недоедание, безработица - вот что характеризует ныне положение в нашей стране. Как все это далеко от тех радужных дней первых послевоенных лет, когда средства массовой информации трубили о наступлении «новой эры бескризисного капитализма», о «процветающем обществе», об «обществе всеобщего благоденствия»! Куда подевались все эти посулы? На смену им пришли всевозможные ограничения, режим жесткой экономии, снижение жизненного уровня и усиливающееся наступление на профсоюзное движение.

Попытки переложить бремя кризиса на плечи трудящихся встречают все более решительный отпор. Трудящиеся нашей страны не могут не видеть контраста между капитализмом - с его массовой безработицей и растущей нищетой - и социализмом, обеспечивающим неуклонный рост экономики и повышение жизненного уровня населения. Капитализм, как мы видим, не в состоянии удовлетворить основные потребности людей.

Предстоящие 15 лет будут решающими в борьбе за мир и социальный прогресс. Мы желаем советскому народу новых достижений в деле укрепления социализма во всех областях. Ваши успехи будут способствовать продвижению человечества по пути мира, независимости и социального прогресса. (Аплодисменты.)

Разрешите еще раз обратиться с братским приветом к вашему великому съезду, к руководству КПСС и ко всем советским коммунистам, ко всем советским людям.

Да здравствует дружба и сотрудничество между нашими двумя странами! (Аплодисменты.)

Да здравствует дружба, солидарность и сотрудничество между нашими двумя партиями в борьбе за мир и социальный прогресс! (Аплодисменты.)

Да здравствует марксизм-ленинизм и пролетарский интернационализм! (Продолжительные аплодисменты. Все встают.)

Чебриков В. М. Товарищи! На этом вечернее заседание съезда заканчивается. Следующее заседание состоится завтра, в 10 часов утра.


200

Заседание тринадцатое

(5 марта 1986 года, утреннее)

Появление членов Президиума съезда и руководителей делегаций зарубежных коммунистических, рабочих и революционно-демократических партий участники съезда встречают аплодисментами. Все встают.

Алиев Г. А. (председательствующий). Товарищи делегаты! Продолжаем работу съезда. Слово предоставляется товарищу Сагдиеву - первому секретарю Кокчетавского обкома Компартии Казахстана. (Аплодисменты.)

Сагдиев М. Р. Товарищи делегаты! Коммунисты, трудящиеся Кокчетавской области, как и все советские люди, целиком и полностью одобряют положения и выводы Политического доклада ЦК XXVII съезду нашей партии, внутреннюю и внешнюю политику КПСС. На проходящих в эти дни митингах и собраниях они заявляют о своей непреклонной решимости воплотить в жизнь планы родной ленинской партии по ускорению экономического и социального развития нашей страны, укреплению мира и сотрудничества между народами.

Высокий патриотический и трудовой подъем нашего народа, тот деловой настрой, по-партийному прямой, откровенный и взыскательный разговор, который идет на нашем съезде, служат лучшей и самой верной оценкой политической линии и практической деятельности Центрального Комитета КПСС и его Политбюро. (Аплодисменты.)

Большое удовлетворение вызывают у людей происходящие в партии и стране желанные перемены, тот здоровый морально-политический климат, что все больше утверждается во всех сферах деятельности. Абсолютному большинству нашего народа пришлись по душе меры по усилению спроса, укреплению организованности, дисциплины и порядка. Во всем этом мы видим четкую последовательность проведения в жизнь решений апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, которые пользуются безраздельной поддержкой всех советских людей.

Товарищи! Владимир Ильич Ленин говорил: «Мы ценим ком-


201
РЕЧЬ ТОВАРИЩА М. Р. САГДИЕВА

мунизм только тогда, когда он обоснован экономически» 1'. Да, мы, марксисты-ленинцы, хорошо понимаем, что решение судеб социализма и его коммунистического будущего все больше перемещается в сферу экономики. И именно поэтому необходимы ускорение нашего развития, более активное внедрение достижений научно-технического прогресса, совершенствование методов хозяйствования, укрепление дисциплины и организованности.

Сделано немало, но предстоит сделать намного больше. Об этом убедительно сказано в докладе Николая Ивановича Рыжкова «Об Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года».

Минувшая пятилетка выдалась для нас нелегкой. Но и в этих условиях партийные организации со всей настойчивостью добивались более полного использования производственно-экономического потенциала, мобилизации трудовых коллективов на решение сложных и ответственных задач. Это дало возможность перевыполнить планы промышленного производства, увеличить выпуск товаров народного потребления. Меры по реализации Продовольственной программы позволили за последние годы обеспечить рост производства сельскохозяйственной продукции, добиться позитивных сдвигов в социальном развитии села.

В то же время надо самокритично признать, что область за эти годы могла бы сделать гораздо больше, быстрее привести в действие резервы экономического роста. Причины замедленного ускорения в том, что мы все еще робко преодолеваем старый стиль работы, не сумели обеспечить действенное партийное влияние на важнейшие участки народного хозяйства, не предъявляем достаточной требовательности к кадрам, слабо анализируем причины упущений. Не удалось создать повсюду атмосферу высокой ответственности, соблюдения государственной, плановой и исполнительской дисциплины, до конца преодолеть инерцию, устаревшие методы руководства. В результате по итогам пятилетки совхозы и колхозы остались в долгу перед государством по заготовкам зерна, мяса, молока, многие из них работают с убытками.

Мы пока еще слабо используем богатые потенциальные возможности области. Поэтому и не получаем должной отдачи от крупных капитальных вложений, особенно в агропромышленном секторе. Вызывает беспокойство и то, что районы и хозяйства, имея примерно равные условия и возможности, добиваются различных конечных результатов.

Областная партийная организация отчетливо видит нерешенные проблемы. О них со всей прямотой, остро и откровенно было сказано на областной партийной конференции и на XVI съезде

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 38, с. 179.


202
ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

Компартии Казахстана. Мы принимаем меры по устранению недостатков и ликвидации «узких мест». При этом упор делается на то, чтобы партийные организации, трудовые коллективы, наши кадры работали творчески, проявляли инициативу и настойчивость в достижении намеченных целей.

Как отмечал на совещании партийно-хозяйственного актива в Целинограде Михаил Сергеевич Горбачев, для нас, целинников, первейшей партийной заботой, ключевой проблемой является всемерное увеличение производства и заготовок зерна. Наша главная задача - ежегодно производить в области не менее 3,6—4,0 миллиона тонн, прежде всего сильных, твердых и ценных пшениц, которые теперь будут возделываться в основном по интенсивной технологии.

Возможности для увеличения производства зерна в области имеются немалые. Об этом говорит опыт многих колхозов и совхозов. Так, например, в совхозе «Златопольский» вот уже более десяти лет ежегодно при любых погодных условиях собирают в среднем не менее 21 центнера зерновых с гектара, в то время как в целом по области - только 11 —12. Все это свидетельствует о том, что резервы увеличения производства зерна далеко не исчерпаны. В настоящее время на базе лучших хозяйств созданы областные школы передового опыта. Принимается и ряд других мер к достижению намеченных рубежей.

Однако многое нас сдерживает. Это и низкая урожайность сортов зерновых культур, и недостаток необходимой техники, и нехватка нужных удобрений, и несовершенство форм организации и оплаты труда.

В прошлом году мы широко применили на возделывании пшеницы интенсивные технологии, но, к нашему огорчению, не смогли получить запланированной урожайности. Объясняется это рядом причин.

Во-первых, интенсивные технологии возделывания зерновых применительно к почвенно-климатическим условиям нашей зоны пока до конца не отработаны.

Во-вторых, руководители министерств, производящих удобрения, не прислушиваются к голосу целинников и поставляют туки не в полном наборе. Внесение же сложных удобрений с высоким процентом содержания азота вместо фосфорных приводит к удлинению вегетации пшеницы, недобору урожая и снижению качества зерна.

В-третьих, на сегодняшний день подлинным бичом целинного земледелия является овсюг. Хозяйства испытывают большой дефицит в гербицидах для борьбы с ним.

В-четвертых, почти 30 лет на целине выращивается «саратовская-29», и замены этой пшенице пока нет. Хлеборобы ждут от селекционеров-ученых новых, более скороспелых, высокоурожай-


203
РЕЧЬ ТОВАРИЩА М. Р. САГДИЕВА

ных сортов яровой пшеницы, которые отвечали бы всем требованиям интенсивной технологии.

Не раз на съездах нашей партии и Пленумах ЦК КПСС ставился вопрос о необходимости иметь в агропромышленном комплексе систему высокопроизводительных сельскохозяйственных машин. Но проходят годы и пятилетия, а крайне нужной, именно высокопроизводительной техники как не было, так и нет.

Возьмем, к примеру, широкозахватный уборочный агрегат «Степь». Хорошая жатка. Ее с нетерпением ждут в совхозах и колхозах. А когда она выйдет на поля? Ее выпуск затягивается из-за нерешенных межведомственных вопросов, сложной многоотраслевой кооперации, включающей 105 заводов-поставщиков девятнадцати министерств и ведомств. Об этом же писала недавно и газета «Правда». Пришло время спросить с Минсельхозмаша и его министра Ежевского А. А., чтобы наконец сдвинуть дело с мертвой точки и решить вопрос о быстрейшем создании необходимых мощностей для выпуска этого комплекса. (Аплодисменты.)

Весьма сложным участком остается животноводство. Несмотря на наши усилия, заметных сдвигов в развитии отрасли не произошло. И главное, что сдерживает производство продукции, - это отсутствие прочной кормовой базы. У нас нет скороспелых и высокоурожайных сортов и гибридов кукурузы, совершенной техники для уборки кормов и их приготовления, не хватает кормохранилищ. Мы не имеем четко разработанных технологий, где бы на научной основе в условиях интенсификации комплексно решались вопросы воспроизводства, селекционно-племенной работы, борьбы с инфекционными заболеваниями животных. Получается же сейчас так: сколько ученых - столько и идей. Какие только системы и методы не внедрялись на целине за истекших три десятилетия! Но вся беда в том, что они механически, без достаточных научных обоснований, без учета местных условий и возможностей переносились из других зон и регионов страны и поэтому плохо приживались. В итоге и не видно должных результатов.

Медленно перестраивают свою деятельность в духе возросших задач Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина и ее президент Никонов А. А., а также многочисленные НИИ и их филиалы. Пора и ученым-аграрникам переходить на интенсивные методы работы, быть ближе к производству. (Аплодисменты.)

Очень сильно отстает комплексная механизация животноводства. Надо прямо сказать, что Минживмаш СССР (Хитрун Л. И.) за время своего существования не предложил, по существу, ничего нового из оборудования для животноводческих ферм. Выпускаемые агрегаты и машины для заготовки кормов и их переработки конструктивно несовершенны и малопроизводительны. Но даже и такой техники не хватает.


204
ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

Об этих проблемах в животноводстве сегодня можно было и не говорить, если бы соответствующие министерства и ведомства добивались своевременного и добросовестного выполнения принятых Центральным Комитетом КПСС и Советом Министров СССР постановлений по развитию этой жизненно важной отрасли.

Нас очень волнует также вопрос закрепления кадров на селе. Как совершенно верно было сказано в Политическом докладе, самой крепкой гарантией всех наших успехов является постоянная забота об условиях труда и быта сельских тружеников. За годы освоения целины многое сделано: выросли новые поселки, проложены железные и асфальтированные дороги, пришло Центральное телевидение, шагнули мощные линии электропередач.

Однако этого уже недостаточно. Требования растут. Контрасты между трудом сельским и промышленным, условиями жизни на селе и в городе остаются весьма большими. Требуют решения и вопросы оплаты труда работников культуры, удовлетворяющих духовные запросы сельских тружеников. Министерству культуры СССР, Госкомтруду СССР надо бы внимательно изучить вопрос, почему кадры культпросветработников на селе не закрепляются.

Сегодня люди хотят и хорошо трудиться, и хорошо жить, получать квалифицированную медицинскую помощь, разностороннее развитие, активно отдыхать. А для этого нужны благоустроенное жилье, школы, больницы, профилактории, культурно-спортивные комплексы.

Чтобы как можно быстрее решить насущные проблемы, на селе необходимы мощные строительные организации, солидная индустриальная база. Сейчас же строительство в совхозах и колхозах осуществляется в основном хозяйственным способом. К тому же оно еще и слабо обеспечивается материальными ресурсами. Даже те ограниченные фонды, что выделяются, полностью не отовариваются, а материалы крайне неритмично поставляются в течение всего года.

И еще. В совхозах и колхозах по-прежнему острой остается транспортная проблема. Из-за недостатка легковых автомашин специалистами хозяйств для служебных целей часто используется грузовой транспорт, что крайне бесхозяйственно. Об этом тоже неоднократно говорилось на различных уровнях, но сдвигов к лучшему нет.

Мы возлагаем большие надежды на Госагропром СССР в решении этих и ряда других неотложных вопросов.

Товарищи! Мы хорошо понимаем, что новаторскому курсу партии должны соответствовать и более эффективные методы организаторской и политической работы. Областной комитет партии, оценивая свою деятельность после апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, считает, что сделаны пока первые шаги по


205
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ГОРДОНА МАКЛЕННАНА

перестройке мышления наших руководящих кадров, стиля их работы в духе современных требований.

В настоящее время партийные организации области, как это вытекает из Программы КПСС и Устава партии, исключительно важное значение придают реализации человеческого фактора, воспитанию коммунистов, всех трудящихся в духе высокой нравственности, идейности, чистоплотности и порядочности, гражданской активности.

Товарищи! Единодушно одобряя проект Основных направлений экономического и социального развития СССР, коммунисты, все трудящиеся Кокчетавской области будут трудиться творчески, вдохновенно, с полной отдачей сил над претворением в жизнь исторических решений XXVII съезда партии, задач двенадцатой пятилетки. (Аплодисменты.)

Алиев Г. А. Слово для приветствия предоставляется товарищу Гордону Макленнану - Генеральному секретарю Коммунистической партии Великобритании. (Аплодисменты. Все встают.)

Гордон Макленнан. Дорогие товарищи!

От имени Исполкома Коммунистической партии Великобритании, всех английских коммунистов наша делегация передает горячий товарищеский привет XXVII съезду Коммунистической партии Советского Союза. (Аплодисменты.)

Проект новой редакции вашей Программы, Основные направления экономического и социального развития вашей страны привлекли внимание всего мира.

Наша делегация с большим интересом выслушала доклад товарища Горбачева М. С, следила за ходом обсуждения партийных документов как до съезда, так и на самом съезде. В них не только отмечаются огромные достижения социализма в СССР, но и откровенно ставятся проблемы, которые предстоит решить в ходе осуществления далеко идущих планов развития, включая необходимость дальнейшего расширения социалистической демократии. Всемирный интерес к съезду - это признание решающей роли Советского Союза и его Коммунистической партии в решении стоящих перед человечеством важных задач.

Вдохновляющие мирные предложения, выдвинутые 15 января товарищем Горбачевым М. С, глубоко взволновали умы и сердца сотен миллионов людей во всем мире. Предложенная программа поэтапного ядерного разоружения к 2000 году, заявление о продлении в одностороннем порядке моратория на испытания ядерного оружия резко контрастируют с действиями Соединенных Штатов, их разработкой так называемой «стратегической оборонной инициативы», отказом присоединиться к мораторию на ядерные испытания. Позиция Соединенных Штатов поддерживается правительством Великобритании, которое первым подпи-


206
ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

сало с ними соглашение о научных исследованиях в рамках СОИ.

Но мнение миллионов людей нашей страны выражает широкое и мощное антивоенное движение. Его участники требуют, чтобы Великобритания в одностороннем порядке отказалась от ядерного оружия и убрала крылатые ракеты со своей территории, выступают против взвинчивания Рейганом гонки вооружений, призывают правительство Великобритании положительно откликнуться на советские предложения от 15 января. Парламентская фракция лейбористов также положительно реагировала на эти предложения, призвав развернуть новую кампанию в поддержку антивоенной политики лейбористской партии, тред-юнионов, которая включает требование убрать ядерные базы США с территории Великобритании и отказаться от ракетной программы «Трайдент». Даже лидеры социал-демократической партии призвали прекратить английские ядерные испытания в Неваде.

Наша партия, высказываясь за одностороннее ядерное разоружение нашей страны, выступает за присоединение Великобритании к мораторию на ядерные испытания, за возобновление переговоров о заключении всеобъемлющего соглашения о запрещении ядерных испытаний и за двусторонние переговоры между Великобританией и Советским Союзом относительно мер по ядерному разоружению. Мы также выступаем за выход Великобритании из НАТО и за одновременный роспуск НАТО и Организации Варшавского Договора, хотя и считаем, что это не первоочередная задача массового антивоенного движения. Мы твердо поддерживаем принципы невмешательства, уважения независимости, суверенитета и территориальной целостности государств, а также отказ от использования силы в международных отношениях.

Коммунистические партии всего мира - мощный отряд антиимпериалистических сил. Независимость и суверенитет каждой партии - важная основа межпартийных отношений, имеющая жизненное значение для принципов интернационализма и солидарности партий. По некоторым вопросам расхождения могут существовать и существуют, но это не должно мешать сотрудничеству и добрым товарищеским отношениям. Мы будем продолжать выражать наши взгляды и вместе с коммунистическими партиями и освободительными движениями активно бороться в духе давних интернационалистских традиций нашей партии, которыми мы гордимся.

Великобритания переживает сейчас глубокий кризис. Более 4 миллионов рабочих, в том числе много молодежи, не имеют работы. Производящие отрасли промышленности переживают спад, а предприятия государственного сектора в промышленности и сфере услуг отдаются на откуп английским и американским многонацио-


207
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ГОРДОНА МАКЛЕННАНА

нальным корпорациям. 15 миллионов человек живут в нищете, а социальные и общественные службы упраздняются. Профсоюзное движение, насчитывающее 10 миллионов человек, стало объектом ожесточенной травли со стороны предпринимателей, которые используют для этого карательное антипрофсоюзное законодательство, введенное правительством Тэтчер. Население с темным цветом кожи подвергается особой дискриминации, справедливые и жизненно важные требования движения за эмансипацию женщин отвергаются.

Правительство отказывается принимать решительные меры, в частности экономические санкции, с целью положить конец позорной системе апартеида в Южной Африке, а его политика способствует распространению расизма в самой Великобритании.

Правительство продолжает репрессии в отношении Северной Ирландии и не желает удовлетворить требования об отказе от всех претензий на ирландскую территорию и о признании права ирландского народа самому решать свое будущее.

Однако в нашей стране существуют общественные и политические силы, способные, если они объединятся, изменить политику нынешнего правительства, в котором недавно выявились серьезные расхождения. Перед коммунистами и всеми левыми стоит задача создания широкого демократического союза во главе с рабочим классом для борьбы по всем важнейшим вопросам и возвращения к власти лейбористского правительства, а оно, придерживаясь левой ориентации в своей политике, могло бы повести Великобританию по новому пути. Это необходимо также для достижения более отдаленной цели, намеченной нашей программой «Путь Британии к социализму», которая указывает, каким образом рабочий класс и его союзники могут вырвать политическую, экономическую и государственную власть из рук класса капиталистов. Наша цель - строительство в Великобритании социализма, при котором будут существовать многопартийная система, право выражать различные политические интересы и взгляды, независимость профсоюзов от государства, свобода отправления и пропаганды религиозных культов, свобода заниматься научно-исследовательской, культурной, артистической и научной деятельностью.

Наша делегация благодарит Центральный Комитет за возможность присутствовать на съезде. Желаем вашей партии, вашему правительству, всему советскому народу полного успеха в решении задач, поставленных в докладе товарища Горбачева М. С. (Аплодисменты.) Для советского народа, для всего человечества это будет новый шаг вперед.

Давайте же, товарищи, вместе со всеми коммунистическими партиями действовать совместно и сплоченно для достижения наших общих целей - мира, демократии, национального осво-


208
ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

бождения и социализма. (Продолжительные аплодисменты. Все встают.)

Алиев Г. А. Слово для выступления предоставляется товарищу Франценюку - директору Новолипецкого металлургического комбината имени Ю. В. Андропова, Герою Социалистического Труда. (Аплодисменты.)

Франценюк И. В. Уважаемые товарищи делегаты! Нашу партию по праву называют партией новаторов, партией первопроходцев. Новое яркое тому доказательство — революционно-преобразующий характер Политического доклада ЦК КПСС XXVII съезду, с которым выступил Михаил Сергеевич Горбачев. Новаторским духом, живой марксистско-ленинской мыслью отличается и новая редакция Программы партии. В этих огромной политической и теоретической значимости документах дан глубокий, реалистический анализ пройденного пути, а созидательные задачи, говоря словами В. И. Ленина, ставятся «в смысле безбоязненного предвидения будущего и смелой практической деятельности, направленной к его осуществлению...» 1'.

Утверждающаяся обстановка деловитости в партии и стране, атмосфера откровенности и конструктивизма настоящего съезда еще и еще раз убеждают в том, сколь необходимы и дальновидны были решения апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС.

Мы горячо поддерживаем выдвинутые Генеральным секретарем ЦК КПСС Михаилом Сергеевичем Горбачевым положения о путях ускорения интенсификации народного хозяйства, технического перевооружения, совершенствования механизма хозяйствования и управления. Реализация изложенных в Политическом докладе задач выведет наше общество на качественно новую ступень, откроет более широкий простор для развития производительных сил страны, создаст еще более благоприятные условия для творческой работы наших кадров.

Важным этапом для осуществления этих задач станет двенадцатая пятилетка и период до 2000 года. В докладе члена Политбюро ЦК КПСС, Председателя Совета Министров СССР Николая Ивановича Рыжкова обстоятельно изложены Основные направления экономического и социального развития СССР на предстоящий период. Большое внимание в нем уделено проблемам развития базовых отраслей народного хозяйства, в том числе черной металлургии. И это понятно, ведь темпы технического перевооружения общественного производства в решающей мере зависят от обеспечения всего народного хозяйства металлом высокого качества. Актуальность этой задачи обусловлена и тем, что металлургическая отрасль в силу ряда причин длительное время работала неустойчиво.

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 26, с. 75.


209
РЕЧЬ ТОВАРИЩА И. В. ФРАНЦЕНЮКА

В этих условиях коллектив Новолипецкого металлургического комбината видит свою важнейшую задачу в том, чтобы использовать все имеющиеся возможности для наращивания производства высококачественного металла и улучшения экономических показателей работы предприятия.

С планами 1985 года и одиннадцатой пятилетки в целом наш коллектив справился. Объем производства товарной продукции за пятилетие возрос на 26 процентов, производительность труда повышена на 18 процентов, себестоимость продукции снижена на 8 процентов, балансовая прибыль увеличена в 1,7 раза. Опережающими темпами развивалось производство экономичных видов металлопродукции.

Досрочно выполнены планы двух месяцев текущего года и социалистические обязательства, принятые коллективом в честь XXVII съезда КПСС.

Самокритично оценивая результаты работы коллектива, мы видим свои недостатки, неиспользованные возможности. На комбинате еще допускаются простои оборудования, не изжиты случаи выпуска продукции низкого качества, недостаточными темпами осуществляется внедрение средств механизации и автоматизации, робототехники, гибких автоматизированных систем. Об этом шел откровенный разговор на заводской партийной конференции.

Главные задачи и направления ускорения развития экономики всего народного хозяйства были выдвинуты на апрельском Пленуме ЦК КПСС, на совещании в ЦК партии по вопросам ускорения научно-технического прогресса и получили обстоятельное развитие и подтверждение на настоящем съезде.

Осмысливая накопленный опыт и определяя пути решения задач, стоящих перед нами в двенадцатой пятилетке, мы сосредоточиваем внимание на тех направлениях, которые должны дать нам быстрый и надежный эффект.

Это, во-первых, целенаправленная работа по эффективному использованию производственных мощностей, совершенствованию оборудования и интенсификации технологических процессов. Только в прошедшем году за счет реконструкции и модернизации металлургических агрегатов во время капитальных и текущих ремонтов нам удалось нарастить мощности по производству агломерата на 200 тысяч тонн, чугуна - на 100 тысяч тонн, проката - на 200 тысяч тонн.

С учетом накопленного опыта нами разработан на двенадцатую пятилетку комплексный план технического перевооружения. Его осуществление должно позволить увеличить за пятилетие на имеющихся производственных мощностях выплавку чугуна на 1,8 миллиона тонн, стали - на 1,5 миллиона тонн и выпуск готового проката - на 1,3 миллиона тонн.


210
ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

Во-вторых, мы и дальше будем укреплять творческое содружество с проектными и научно-исследовательскими учреждениями, особенно в вопросах качества. У нас есть хороший опыт совместной творческой работы с учеными ряда институтов Москвы, Минска, Киева, Днепропетровска, Свердловска, Липецка и других городов.

В последнее время проведен большой объем исследований, разработаны и внедрены новые эффективные способы производства конструкционных материалов высокого качества для электротехнической, энергетической, электронной и приборостроительной отраслей промышленности, холоднокатаного металла для автомобилестроения и низколегированной стали для изготовления газонефтепроводных труб.

Сегодня продукция комбината поставляется в 18 стран мира. Вместе с тем нам предстоит еще многое сделать для того, чтобы вся выпускаемая продукция соответствовала мировому уровню качества и была Конкурентоспособной.

В-третьих, ответственнейшей задачей для нас является экономное использование сырьевых, материальных и топливно-энергетических ресурсов. С этой целью на комбинате, как и на других металлургических заводах отрасли, разработана и настойчиво внедряется специальная комплексная система, которая предусматривает прогнозирование, планирование, анализ, совершенствование, учета и контроля потребления всех видов сырья и энергоносителей, стимулирование их экономии. Для каждого цеха установлены жесткие нормы расхода, всемерно поощряется внедрение безотходной технологии, оснащение агрегатов установками утилизации вторичных ресурсов.

Опыт работы каждодневно убеждает нас в том, что непременным условием успешного решения производственных задач является постоянная и предметная работа по улучшению условий труда, быта и отдыха трудящихся и охране их здоровья. Эти вопросы находятся в центре внимания партийной, профсоюзной, комсомольской организаций и хозяйственного руководства предприятия и каждого цеха.

В соответствии с пятилетними планами социально-экономического развития коллектива и комплексной целевой программы «Здоровье» многое делается по укреплению и развитию материально-технической базы медицинских учреждений, спортивно-оздоровительных сооружений, предприятий общественного питания, по созданию здоровых условий труда на каждом рабочем месте.

Нам удалось в прошлой пятилетке в 3 раза сократить профессиональную и на 15 процентов - общую заболеваемость трудящихся, на 30 процентов уменьшить текучесть кадров, создать в коллективе хороший морально-психологический настрой.


211
РЕЧЬ ТОВАРИЩА И. В. ФРАНЦЕНЮКА

Товарищи! И в Политическом докладе ЦК КПСС, и в докладе об Основных направлениях экономического и социального развития много внимания уделено совершенствованию капитального строительства как важному условию реконструкции народного хозяйства на базе новейших достижений научно-технического прогресса. Эта проблема особенно актуальна для современного металлургического производства, объекты которого в подавляющем большинстве представляют собой крупные цехи, агрегаты и комплексы.

Строители, монтажники и металлурги Липецкой области имеют опыт быстрого возведения современных крупных объектов. В настоящее время строителями и эксплуатационниками комбината принимаются энергичные меры по досрочному завершению строительства первой очереди крупного цеха электротехнической динамной стали. Использование его продукции позволит электромашиностроителям на 15 процентов сократить расход металла и получать ежегодно в народном хозяйстве экономию более 3 миллиардов киловатт-часов электроэнергии.

Но надо сказать, что принимаемые усилия по сокращению нормативных сроков строительства не всегда учитываются плановыми органами. Сэкономленное время на сооружении цеха динамной стали должно было бы приблизить начало строительства следующего предусмотренного пятилетним планом объекта — высокопроизводительного листопрокатного стана «2500» новейшего поколения. К сожалению, этого не происходит. Не созданы условия для ускоренной разработки проектной документации по этому стану. Госплану СССР, Минтяжмашу и другим министерствам необходимо принять срочные меры для решения возникших вопросов, с тем чтобы дать возможность начать строительство стана «2500» не позднее 1987 года. Пуск и освоение этого уникального цеха позволит ликвидировать возникший в народном хозяйстве дефицит листового проката.

Есть необходимость остановиться еще на одном очень важном вопросе, который сдерживает развитие черной металлургии. Для ускорения технического прогресса многих отраслей необходим не металл вообще, а готовый прокат высокого качества. На предприятиях нашей отрасли в настоящее время работает 420 прокатных и трубопрокатных станов, многие из которых требуют коренной реконструкции. По программе технического перевооружения в двенадцатой пятилетке Минчерметом СССР намечена реконструкция 140 прокатных станов. Для ее осуществления потребность в отечественном прокатном оборудовании составляет более 500 тысяч тонн. Между тем Госплан СССР, как нам стало известно, выделил нашему министерству лимиты всего лишь на 250 тысяч тонн. Объемы изготовления прокатного оборудования на заводах Минтяжмаша в последние годы не увеличиваются. Считаем, что этот


212
ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

вопрос требует специального рассмотрения в бюро Совета Министров СССР по машиностроению и Госплане СССР.

На нашем комбинате дальнейшее улучшение качества и увеличение объемов выпуска холоднокатаного трансформаторного листа также сдерживается из-за того, что производство этого листа осуществляется на двух устаревших станах, изготовленных еще в 1954 году. Поэтому мы настоятельно ставим вопрос перед Госпланом СССР, Минтяжмашем о безотлагательном строительстве нового специализированного завода в системе Минтяжмаша для изготовления прокатных станов и другого прокатного оборудования мощностью 140—150 тысяч тонн в год.

В докладе Николая Ивановича Рыжкова отмечается важное значение связей и сотрудничества с братскими социалистическими странами. Многие годы коллектив нашего комбината поддерживает дружеские творческие связи с коллегами - металлургами, химиками, машиностроителями из стран - членов СЭВ, таких, как Чехословакия, Германская Демократическая Республика, и других стран.

Тесные контакты наш комбинат поддерживает с коллективом газкомбината «Шварце Пумпе» округа Котбус в ГДР. Заключен договор о сотрудничестве, который предусматривает разнообразные формы расширения и укрепления дружественных связей, повышения их эффективности. Это и обмен производственным опытом, и осуществление совместных научно-исследовательских программ, и улучшение новаторами и рационализаторами методов работы.

Интернациональные отношения новолипчане поддерживают и с коллективом Восточно-Словацкого металлургического комбината в городе Кошице. На прочной, долговременной основе строим мы отношения с листопрокатным заводом «Вальцовни Плеху» города Фридек-Мистек (ЧССР).

За долголетнее и плодотворное сотрудничество, за большую помощь в развитии металлургии братской страны и в подготовке национальных кадров наш (Новолипецкий) комбинат награжден орденом Труда ЧССР.

Товарищи! Сейчас в нашем коллективе, как и во всей стране, коммунисты, все трудящиеся с огромным интересом знакомятся и изучают Политический доклад Центрального Комитета, все документы съезда.

Всеобщее одобрение вызывают новые внешнеполитические инициативы, выдвинутые Михаилом Сергеевичем Горбачевым.

Выдвинутые партией смелые планы, величественные перспективы вызывают к жизни новую энергию, стремление приумножить вклад в укрепление экономического могущества и обороноспособности нашей Родины.

Разрешите заверить Центральный Комитет КПСС, делегатов


213
РЕЧЬ ТОВАРИЩА В. И. СИТНИКОВА

съезда в том, что металлурги Новолипецкого металлургического комбината будут настойчиво работать над укреплением организованности, порядка и дисциплины и сделают все для претворения в жизнь исторических решений XXVII съезда родной Коммунистической партии. (Аплодисменты.)

Алиев Г. А. Слово предоставляется товарищу Ситникову - первому секретарю Иркутского обкома КПСС. (Аплодисменты.)

Ситников В. И. Товарищи делегаты! Можно без преувеличения сказать, что XXVII съезд войдет в историю нашей партии как съезд коренной перестройки всей работы, крупных перемен.

Каждый из нас, делегатов, думает сейчас о том, как донести атмосферу высокой взыскательности, новизны, творчества съезда до каждого коммуниста, до каждой первичной партийной организации. Величие, грандиозность и масштабность задач, выработанных съездом, потребуют от всех членов партии, трудящихся необычной собранности, организованности, предельной напряженности и самоотдачи. Сейчас нужны не только заверения и поддержка, а в первую очередь - практические, конкретные дела, высокие конечные результаты.

Можно с уверенностью сказать, что политическая и практическая деятельность Политбюро, ленинского Центрального Комитета партии, их активные, созидательные действия порождают у всех коммунистов, всех советских людей стремление быстрее преодолеть недостатки и трудности, перейти к решительным действиям по ускорению развития на всех направлениях коммунистического строительства.

Для Иркутской партийной организации, всех трудящихся Приангарья современный подход к вопросам социально-экономического строительства нашел реальное воплощение в принятом в конце прошлого года постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему комплексному развитию в 1986—1990 гг. и в период до 1995 г. производительных сил Иркутской области». Это постановление мы рассматриваем как документ огромной государственной важности, конкретное подтверждение положений новой редакции Программы КПСС о том, что составной частью экономической стратегии партии было и остается ускоренное развитие производительных сил Сибири и Дальнего Востока. С каждым годом нам предстоит увеличивать вклад в экономику страны, добиваться более высоких результатов в социально-экономическом развитии области.

Партия не впервые ставит перед иркутянами задачи подобного масштаба. Всем памятны всенародные стройки Братска, Усть-Илимска, БАМа. Только в одиннадцатой пятилетке введено в действие свыше 300 крупных производств и объектов. Основные фонды народного хозяйства возросли за пятилетку более чем на


214
ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

30 процентов. Наша обязанность - в полную меру использовать этот поистине огромный экономический потенциал, созданный усилиями всей страны.

Мы отчетливо понимаем, что успешная реализация задач, определенных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР, в решающей степени зависит от того, насколько рационально мы организуем дело, преодолеем еще имеющиеся элементы консерватизма, как сумеем поднять творческую энергию коммунистов, трудящихся, специалистов и ученых.

Иркутский обком партии в конце 1982 года был подвергнут ЦК КПСС суровой, но справедливой критике за допущенные серьезные недостатки в руководстве сельским хозяйством. В области, исходя из высоких требований ноябрьского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС, было глубоко проанализировано состояние дел не только в сельскохозяйственном производстве, но и во всех отраслях народного хозяйства, по-новому осмыслены и оценены просчеты и упущения в работе партийных, советских, хозяйственных органов, определены пути устранения недостатков. Пришлось принимать срочные, а порой даже и крутые меры по укреплению исполнительской дисциплины, повышению ответственности кадров всех уровней. Процесс этот оказался далеко не простым. Кто не способен был или не хотел перестроиться в свете новых требований, был заменен энергичными, современными руководителями.

Товарищи! Центральный Комитет, Политбюро с учетом современных условий и возросших задач постоянно творчески развивают ленинское учение о том, что подбор, расстановка и воспитание кадров должны быть стержнем всей партийно-организационной работы. Мы полностью и безраздельно поддерживаем практическую деятельность Политбюро в кадровой политике. (Аплодисменты.) Отчетливо понимаем, что в этом деле нельзя допускать застоя, ориентироваться только на местные кадры. В своей повседневной работе стремимся выработать более четкую систему, сочетать бережное, заботливое отношение к кадрам с повышенной требовательностью и ответственностью за порученное дело.

Без этого нам не удалось бы усилить развитие материально-технической базы агропромышленного комплекса, не только преодолеть отставание первых двух лет, но и перевыполнить плановые задания пятилетки по основным направлениям сельского строительства. Теперь созданы прочные предпосылки для повышения культуры труда и быта сельских тружеников, сократилась миграция населения из села.

Однако, когда обком партии, партийные организации оценивают свою деятельность с позиций апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, становится очевидным, как еще много нам предстоит сделать по коренной перестройке стиля и методов работы,


215
РЕЧЬ ТОВАРИЩА В. И. СИТНИКОВА

избавлению от изживших себя шаблонов и стереотипов, поиску наиболее эффективных форм и методов воздействия на людей, стимулирования инициативы, ускорения их мышления и действия.

В первую очередь предстоит коренная перестройка структуры в промышленности области. Если в прошлые годы прирост продукции был получен в основном за счет нового строительства, то в двенадцатой пятилетке предстоит получить более половины прироста промышленного производства за счет реконструкции и технического перевооружения предприятий на новой основе. К 1990 году планируется выйти на среднереспубликанский уровень по всем жизненно важным показателям.

Одной из главных задач областной партийной организации будет мобилизация трудящихся на обеспечение роста экономического потенциала за счет ускоренного продвижения в малообжитые северные районы области, вовлечения в эксплуатацию природных ресурсов - нефти и газа, калийных солей и высококачественной деловой древесины, угля и других ресурсов.

В этом году мы практически приступили к формированию Верхне-Ленского территориально-производственного комплекса, начали подготовку к развертыванию строительства нового горнорудного комбината и Тельмамской ГЭС в Бодайбинском районе. Кроме того, наши геологи создали реальную основу для организации промышленной добычи нефти и газа. Формирование и развитие Верхне-Ленского территориально-производственного комплекса - задача огромной сложности и масштаба. Она, по нашему мнению, должна быть отражена в Основных направлениях, к ней должно быть привлечено внимание Госплана СССР и заинтересованных министерств.

Товарищи! Высока ответственность Иркутской областной парторганизации в деле увеличения топливно-энергетических ресурсов страны. Следует признать, что до сих пор в этом вопросе нам еще недостает конкретности, настойчивости и последовательности. Далеко не полностью используются имеющиеся возможности по наращиванию объемов производства электроэнергии. На каскаде ангарских гидростанций вынужденными стали в последние годы холостые сбросы воды и соответственно потери гидроэнергоресурсов из-за того, что существующие электросети Восточной Сибири не могут обеспечить передачу электроэнергии в необ­ ходимых объемах. Только за последние два года по этой причине потеряно свыше 6 миллиардов киловатт-часов электроэнергии. Над этим следует не только задуматься, но и принимать самые решительные действия по сбережению энергоресурсов. Обком партии полностью поддерживает выступление академиков Александрова, Глебова и Мелентьева в газете «Правда» - «Энергомост Сибирь - Центр».


216
ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

На июньском (1985 г.) совещании в ЦК КПСС были очень остро поставлены вопросы ресурсосбережения. Социализм нацеливает научно-технический прогресс на радикальное улучшение использования природных ресурсов. Для нашей области как крупного поставщика сырья эти требования имеют особое значение. Бесценным богатством области является лес, запасы которого превышают 8 миллиардов кубометров, что составляет 12 процентов союзных запасов хвойной древесины. Сейчас ежегодно заготавливается более 30 миллионов кубометров леса.

Западный участок БАМа открыл дальнейшие возможности увеличения объема лесозаготовок. Однако вопросы интенсификации всего лесного комплекса за счет полного использования древесного сырья решаются недопустимо медленно. Речь идет в первую очередь о внедрении безотходной технологии. И здесь сдерживает слабая материальная база. В то время как научно-исследовательские, конструкторские организации имеют в заделе разработки комплекса машин для безотходной технологии, в Сибири практически нет ни одного машиностроительного предприятия для лесной промышленности. Госплану СССР, Минлесбумпрому СССР надо ускорить решение этих вопросов.

Товарищи! В Основных направлениях подчеркивается необходимость совершенствования управления делом охраны природы в стране, повышения эффективности принимаемых мер в этом направлении.

Нас природа наделила уникальным чудом - озером Байкал. Проблема его охраны волнует не только нас, но и всю общественность. Справедливости ради следует отметить, что в соответствии с постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР за последние годы осуществлены меры, которые позволили значительно сократить загрязнение Байкала. Однако эти проблемы до конца не решены, так как и самые тонкоочищенные сбросы недопустимы. Мы признательны Центральному Комитету партии за то, что накануне съезда ЦК поручил подготовить кардинальные предложения по охране озера Байкал. Здесь полумерами, какими-то паллиативами не обойтись. Озеро оказалось, по существу, в положении дитя, у которого семь нянек, а нужен один - полновластный, ответственный перед народом и государством хозяин. (Аплодисменты.)

Товарищи делегаты! Положения Политического доклада ЦК КПСС о том, что партийные комитеты должны действовать как политические органы, не допускать подмену хозяйственных, советских организаций, весьма актуальны и имеют огромное практическое значение. Однако нельзя не отметить, что существующий порядок, а точнее сказать, беспорядок вынуждает нас заниматься порой несвойственным делом. Обкомы, горкомы партии, облиспол-


217
РЕЧЬ ТОВАРИЩА В. И. СИТНИКОВА

комы и горисполкомы зачастую вынуждены заниматься сбором так называемых долей заинтересованных министерств и ведомств в концентрации средств для решения крупных региональных проблем, имеющих народнохозяйственную значимость, и затрачивают при этом уйму времени.

Все это делается не от хорошей жизни. Госплан СССР и другие государственные органы часто уходят от решения назревших вопросов, и, если ими не займутся партийные комитеты, дело может стоять. Надо наконец приучить хозяйственные кадры всех уровней решать вопросы, а не уходить от их разрешения. (Аплодисменты.)

Хотел бы высказать замечание по организации соревнования между областями. Вот где у нас чистейшей воды формализм! Настало время упорядочить это соревнование. ВЦСПС, Совмины республик должны выступать арбитрами и хотя бы 2 раза в год подводить итоги и определять победителей. Необходимо придать соревнованию между областями, краями состязательный характер, строго руководствуясь ленинскими принципами. (Аплодисменты.)

Товарищи! После апрельского Пленума ЦК КПСС сейчас, пожалуй, нет коммуниста, который бы не понимал, что следует решительно осуществлять психологическую перестройку, а вот на практике не всегда объективно и критически оценивается состояние дел, порой желаемое выдается за действительное, умалчиваются недостатки, не везде изжиты парадность, пустословие, инертность и отсталость мышления.

Обком партии внимание партийных комитетов, первичных партийных организаций направляет на то, чтобы они постоянно развивали и поддерживали инициативу и активность коммунистов, всех кадров, поднимали их личную ответственность, воспитывали деловитость, единство слова и дела, строго спрашивали за всякий срыв, неорганизованность, расхлябанность, пассивность и безответственное отношение к делу. И в этом, полагаю, нам нельзя допускать «корректировок» в снижении партийных требований.

Животворный динамизм во внутренней и внешней политике и действиях Центрального Комитета КПСС, неуклонная забота о дальнейшем росте народного благосостояния, последовательная и настойчивая борьба за мир вызывают у всех советских людей безраздельную поддержку, мощный импульс роста трудовой и политической активности.

Иркутская областная партийная организация, вооруженная историческими решениями высшего форума партии, с еще большей энергией и практической отдачей развернет борьбу за выполнение решений съезда, планов двенадцатой пятилетки. (Аплодисменты.)


218
ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

Алиев Г. А. Товарищи! Для выступления в прениях по докладу об Основных направлениях экономического и социального развития СССР записалось 32 человека, выступило 25 делегатов. В Президиум съезда поступают предложения на этом обсуждение доклада закончить. Будут ли другие предложения?

(Голоса с мест. Нет.)

Алиев Г. А. Кто за то, чтобы прекратить прения по докладу, прошу голосовать. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Таким образом, прения прекращаются. Товарищей, которые не смогли выступить, просим передать тексты своих выступлений в Секретариат съезда.

Товарищи! Нам необходимо принять постановление по проекту Основных направлений экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года. Слово для предложений от Комиссии, образованной съездом по этому вопросу, имеет товарищ Зайков. (Аплодисменты.)

Зайков Л. Н. Товарищи делегаты! У вас имеется проект «Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года», в который включены дополнения и изменения, предложенные в ходе всенародного обсуждения этого документа.

При обсуждении Политического доклада Центрального Комитета КПСС XXVII съезду партии и доклада об Основных направлениях делегатами был высказан ряд предложений.

Вчера на заседании Комиссии для рассмотрения поправок и дополнений к проекту Основных направлений и подготовки проекта постановления съезда по этому вопросу были обсуждены высказанные предложения.

Вам розданы дополнения и изменения, которые Комиссия признала целесообразным внести в окончательную редакцию документа. Остальные предложения будут в неотложном порядке рассмотрены в ЦК КПСС и Совете Министров СССР. В их реализации примут активное участие министерства, ведомства СССР и Советы Министров союзных республик.

По поручению Комиссии вношу предложение утвердить Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года с соответствующими дополнениями и изменениями и принять постановление XXVII съезда КПСС по данному вопросу. Проект этого постановления у вас также имеется.

Алиев Г. А. Товарищи! Будут ли другие предложения?

(Голоса с мест. Нет.)

Алиев Г. А. Кто за то, чтобы утвердить Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года с предложенными Комиссией дополнениями и изменениями и принять постановление по этому воп-


219
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ ОСНОВН. НАПР. ЭКОНОМ. И СОЦ. РАЗВИТИЯ

росу, прошу голосовать. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.

Таким образом, XXVII съезд КПСС единогласно утверждает Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года и принимает постановление по этому вопросу. (Бурные, продолжительные аплодисменты. Все встают.)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
XXVII СЪЕЗДА КПСС
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ СССР НА 1986—1990 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА

Заслушав и обсудив доклад Председателя Совета Министров СССР т. Рыжкова Н. И. об Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года, XXVII съезд Коммунистической партии Советского Союза отмечает, что проект Основных направлений отвечает положениям новой редакции Программы КПСС, генеральному курсу партии на ускорение социально-экономического развития страны, задачам интенсификации народного хозяйства на основе научно-технического прогресса, обеспечения неуклонного повышения народного благосостояния, поддержания на должном уровне обороноспособности страны.

XXVII съезд Коммунистической партии Советского Союза постановляет:

1. Утвердить Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года.

2. Совету Министров СССР разработать в соответствии с Основными направлениями проект Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы с распределением заданий по годам пятилетки, по министерствам и ведомствам СССР, союзным республикам, важнейшим экономическим районам и представить его на рассмотрение Верховного Совета СССР в мае 1986 года.

В пятилетнем плане предусмотреть реализацию установленных Основными направлениями заданий и мер по повышению темпов и эффективности развития экономики, достижению дальнейшего роста жизненного уровня советского народа. При разработке пятилетнего плана рассмотреть предложения, внесенные на XXVII съезде КПСС, в ходе отчетно-выборной кампании в партии и все-


220
ЗАСЕДАНИЕ ТРИНАДЦАТОЕ

народного обсуждения проектов новой редакции Программы КПСС и Основных направлений.

3. XXVII съезд КПСС считает качественную разработку и организацию четкого выполнения нового пятилетнего плана важнейшей экономической и политической задачей всех партийных, советских, профсоюзных, комс