Содержание тома 1

Перейти на том 2 (840 Кб)


Пролетарии всех стран, соединяйтесь!

XXVII СЪЕЗД
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ
ПАРТИИ
СОВЕТСКОГО
СОЮЗА

25 февраля - 6 марта
1986 года

Стенографический отчет

1





Москва
Издательство
политической
литературы
1986

ББК 66.61(2)273.2
К77






Издается по постановлению Секретариата
XXVII съезда КПСС










С 0902010000-286
079(02)-86

(c) ПОЛИТИЗДАТ, 1986 г.


3

Заседание первое

(25 февраля 1986 года)

10 часов утра. Появление в Президиуме товарищей Горбачева М. С, Алиева Г. А., Воротникова В. И., Громыко А. А., Кунаева Д. А., Лигачева Е. К., Рыжкова Н. И., Соломенцева М. С, Чебрикова В. М., Шеварднадзе Э. А., Щербицкого В. В., а также руководителей делегаций зарубежных коммунистических, рабочих, революционно-демократических и социалистических партий участники съезда встречают аплодисментами. Все встают.

Горбачев М. С. Товарищи делегаты! На съездах компартий союзных республик, краевых, областных партийных конференциях на XXVII съезд Коммунистической партии Советского Союза избрано 5 тысяч делегатов. Прибыло на съезд 4993 делегата. Отсутствуют по уважительным причинам 7 человек. Это дает нам основание начать работу съезда. Какие суждения есть у делегатов?

Голоса с мест. Начать.

Горбачев М. С. Нет возражений?

Голоса с мест. Нет.

Горбачев М. С. По поручению Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза XXVII съезд КПСС объявляю открытым. (Продолжительные аплодисменты.)

Товарищи! Нам надо сформировать руководящие органы съезда: Президиум, Секретариат, Редакционную и Мандатную комиссии. Предложения по составу этих органов были подготовлены на состоявшемся вчера в Кремле заседании Совета представителей делегаций республиканских, краевых и областных партийных организаций. Эти предложения розданы делегатам съезда и вносятся на ваше рассмотрение.

Прежде всего нам предстоит рассмотреть вопрос о Президиуме съезда. Совет представителей делегаций предлагает избрать его в составе 136 человек. Будут ли у делегатов замечания но количественному составу Президиума?

Голоса с мест. Нет.

Горбачев М. С. Нет необходимости голосовать?

Голоса с мест. Нет.

Горбачев М. С. По персональному составу имеются замечания?

Голоса с мест. Нет.


4
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

Горбачев М. С. Тогда прошу приготовить временные удостоверения.

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы избрать Президиум XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза в предложенном составе, прошу поднять временные удостоверения. Кто против? Нет. Воздержавшиеся? Нет. Президиум съезда избран единогласно. (Бурные аплодисменты.) Товарищей, которые избраны в состав Президиума, прошу пройти в Президиум. (Продолжительные аплодисменты.)

ПРЕЗИДИУМ СЪЕЗДА

АЛЕКСАНДРОВ А. П. - президент Академии наук СССР
АЛИЕВ Г. А. - член Политбюро ЦК КПСС, первый заместитель Председателя Совета Министров СССР
АЛИМОВ Т. А. - первый секретарь Ташкентского обкома Компартии Узбекистана
АМАНОВ А. М. - буровой мастер Али-Байрамлинского управления буровых работ производственного объединения <Азнефть> Азербайджанской ССР, Герой Социалистического Труда
АНТОНОВ А. К. - заместитель Председателя Совета Министров СССР
АРХИПОВ И. В. - первый заместитель Председателя Совета Министров СССР
АХРОМЕЕВ С. Ф. - начальник Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, первый заместитель министра обороны СССР
БАГИРОВ К. М. - первый секретарь ЦК Компартии Азербайджана
БАТАЛИН Ю. П. - заместитель Председателя Совета Министров СССР
БИРЮКОВА А. П. - заместитель председателя ВЦСПС
БОГОМЯКОВ Г. П. - первый секретарь Тюменского обкома КПСС
БОЕВА Л. С. - аппаратчица цеха производственного объединения <Азот>, г. Кемерово Кемеровской области
БОЛДЫРЕВ И. С. — первый секретарь Ставропольского крайкома КПСС


5
ВЫБОРЫ РУКОВОДЯЩИХ ОРГАНОВ СЪЕЗДА

ВАЙНО К. Г. - первый секретарь ЦК Компартии Эстонии
ВЕДЕРНИКОВ Г. Г. - первый секретарь Челябинского обкома КПСС
ВЛАСОВ А. В. - министр внутренних дел СССР
ВОЛКОВ Ю. П. - капитан рыбопромысловых судов Преображенской базы тралового флота объединения <Приморрыбпром> Приморского края, Герой Социалистического Труда
ВОЛОДИН Б. М. - первый секретарь Ростовского обкома КПСС
ВОРОНИН Л. А. - заместитель Председателя Совета Министров СССР, председатель Госкомитета СССР по материально-техническому снабжению
ВОРОТНИКОВ В. И. - член Политбюро ЦК КПСС, Председатель Совета Министров РСФСР
ГАГАРОВ Д. Н. - первый секретарь Приморского крайкома КПСС
ГЕЛЛЕРТ Н. В. - механизатор совхоза имени Амангельды Кургальджинского района Целиноградской области
ГЕРАСИМОВ А. Н. - первый секретарь Ленинградского горкома КПСС
ГЛУШКО В. П. - академик Академии наук СССР, дважды Герой Социалистического Труда
ГОРБАЧЕВ М. С. - член Политбюро ЦК КПСС, Генеральный секретарь ЦК КПСС
ГОРИН В. Я. - председатель колхоза имени Фрунзе Белгородского района Белгородской области, дважды Герой Социалистического Труда
ГРИШКЯВИЧУС П. П. - первый секретарь ЦК Компартии Литвы
ГРОМЫКО А. А. - член Политбюро ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР
ГРОССУ С. К. - первый секретарь ЦК Компартии Молдавии
ДЕМИРЧЯН К. С. - первый секретарь ЦК Компартии Армении
ДЕМИЧЕВ П. Н. - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, министр культуры СССР


6
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

ДЖУМАНОВА Н. - врач Уйчинской центральной районной больницы Наманганской области Узбекской ССР
ДОЛГИХ В. И. - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС
ДРИЖД Н. А. - генеральный директор Карагандинского производственного объединения по добыче угля Казахской ССР
ЕЛЬЦИН Б. Н. - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, первый секретарь Московского горкома КПСС
ЕЛЬЧЕНКО Ю. Н. - первый секретарь Киевского горкома Компартии Украины
ЕРМАКОВ Н. С. - первый секретарь Кемеровского обкома КПСС
ЕРПИЛОВ П. И. - первый секретарь Павлодарского обкома Компартии Казахстана
ЗАЙКОВ Л. Н. - секретарь ЦК КПСС
ЗАХАРЕНКО А. А. - директор Сахновской средней школы Корсунь-Шевченковского района Черкасской области Украинской ССР
ЗИМЯНИН М. В. - секретарь ЦК КПСС
ЗЛОБИН Н. А. - бригадир комплексной бригады СУ-111 производственного строительно-монтажного объединения <Зеленоградстрой>, г. Москва, дважды Герой Социалистического Труда
ИСАКОВ В. И. — - генеральный директор Волжского объединения по производству легковых автомобилей <АвтоВАЗ> Куйбышевской области
КАЛАШНИКОВ В. И. — - первый секретарь Волгоградского обкома КПСС
КАПИТОНОВ И. В. — - секретарь ЦК КПСС
КАРПОВ В. В. - секретарь правления Союза писателей СССР, главный редактор журнала <Новый мир>
КЛИМУК П. И. - начальник политотдела, заместитель начальника Центра подготовки космонавтов имени Ю. А. Гагарина по политической части
КНЯЗЮК М. А. - первый секретарь Ивановского обкома КПСС


7
ВЫБОРЫ РУКОВОДЯЩИХ ОРГАНОВ СЪЕЗДА

КОЛБИН Г. В. - первый секретарь Ульяновского обкома КПСС
КОЛПАКОВ С. В. - министр черной металлургии СССР
КОНАРЕВ Н. С. - министр путей сообщения СССР
КОНОПЛЕВ Б. В. - первый секретарь Пермского обкома КПСС
КОППЕЛЬ Х.-М. О. - заведующая фермой колхоза <Каркси> Вильяндиского района Эстонской ССР, Герой Социалистического Труда
КОПТЮГ В. А. - вице-президент Академии наук СССР, председатель Сибирского отделения Академии наук СССР
КРУГЛОВА 3. М. - председатель Президиума Союза советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами
КУЗНЕЦОВ В. В. - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, первый заместитель Председателя Президиума Верховного Совета СССР
КУЛИДЖАНОВ Л. А. - первый секретарь правления Союза кинематографистов СССР
КУНАЕВ Д. А. - член Политбюро ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Казахстана
ЛИГАЧЕВ Е. К. - член Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС
ЛИЗИЧЕВ А. Д. - начальник Главного политического управления Советской Армии и Военно-Морского Флота
ЛЯШКО А. П. - Председатель Совета Министров Украинской ССР
МАНАЕНКОВ Ю. А. - первый секретарь Липецкого обкома КПСС
МАНЯКИН С. И. - первый секретарь Омского обкома КПСС
МАРКОВ Г. М. - первый секретарь правления Союза писателей СССР
МАРЧУК Г. И. - заместитель Председателя Совета Министров СССР, председатель Госкомитета СССР по науке и технике
МАСАЛИЕВ А. М. - первый секретарь ЦК Компартии Киргизии
МАСЛЮКОВ Ю. Д. - заместитель Председателя Совета Министров СССР


8
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

МАХКАМОВ К. - первый секретарь ЦК Компартии Таджикистана
МЕНДЫБАЕВ М. С. - первый секретарь Алма-Атинского обкома Компартии Казахстана
МЕСЯЦ В. К. - первый секретарь Московского обкома КПСС
МИРОНОВ В. П. - первый секретарь Донецкого обкома Компартии Украины
МИРОНОВА Л. Н. - оператор машинного доения госплемобъединения <Петровское> Московской области, Герой Социалистического Труда
МИШИН В. М. - первый секретарь ЦК ВЛКСМ
МУРАВЬЕВ Е. Ф. - первый секретарь Куйбышевского обкома КПСС
МУРАХОВСКИЙ В. С. - первый заместитель Председателя Совета Министров СССР, председатель Государственного агропромышленного комитета СССР
МЫСНИЧЕНКО В. П. - первый секретарь Харьковского обкома Компартии Украины
НАЗАРБАЕВ Н. А. - Председатель Совета Министров Казахской ССР
НИКОНОВ В. П. - секретарь ЦК КПСС
НИЯЗОВ С. А. - первый секретарь ЦК Компартии Туркменистана
ОЖИГАНОВ Н. К. - пилот Иркутского объединенного авиаотряда Восточно-Сибирского управления гражданской авиации, Иркутская область
ОРЛОВ В. П. - Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР
ПАТИАШВИЛИ Д. И. - первый секретарь ЦК Компартии Грузии
ПАТОН Б. Е. - президент Академии наук Украинской ССР
ПЕТРОВ К. Г. - старший инспектор треста <Стахановшахтострой>, ветеран партии, персональный пенсионер союзного значения, Герой Социалистического Труда, Ворошиловградская область
ПЕТРОВ Ю. В. - первый секретарь Свердловского обкома КПСС


9
ВЫБОРЫ РУКОВОДЯЩИХ ОРГАНОВ СЪЕЗДА

ПЛЕТНЕВА В. Н. - ткачиха Костромского льнокомбината имени В. И. Ленина Костромской области, Герой Социалистического Труда
ПОЛОЗКОВ И. К. - первый секретарь Краснодарского крайкома КПСС
ПОНОМАРЕВ А. Ф. - первый секретарь Белгородского обкома КПСС
ПОНОМАРЕВ Б. Н. - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС
ПОПОВ Ф. В. - первый секретарь Алтайского крайкома КПСС
ПРОКОПЬЕВ Ю. Н. - первый секретарь Якутского обкома КПСС
ПУГО Б. К. - первый секретарь ЦК Компартии Латвии
РАЗУМОВСКИЙ Г. П. - заведующий Отделом организационно-партийной работы ЦК КПСС
РЕШЕТНИКОВА А. С. - главный агроном колхоза <Дружба> Килийского района Одесской области Украинской ССР
РОМАЗАН И. X . - директор Магнитогорского металлургического комбината имени В. И. Ленина Челябинской области
РЫЖКОВ Н. И. - член Политбюро ЦК КПСС, Председатель Совета Министров СССР
РЯБОВ Я. П. - заместитель Председателя Совета Министров СССР
СИЗЕНКО Е. И. - первый заместитель председателя Госагропрома СССР - министр СССР
СИЗОВ Г. Ф. - председатель Центральной Ревизионной Комиссии КПСС
СИЛАЕВ И. С. - заместитель Председателя Совета Министров СССР, председатель Бюро Совета Министров СССР по машиностроению
СЛАВСКИЙ Е. П. - министр среднего машиностроения СССР
СЛЮНЬКОВ Н. Н. - первый секретарь ЦК Компартии Белоруссии
СОКОЛОВ Е. Е. - первый секретарь Брестского обкома Компартии Белоруссии
СОКОЛОВ С. Л. - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, министр обороны СССР


10
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

СОЛОВЬЕВ Ю. Ф. - первый секретарь Ленинградского обкома КПСС
СОЛОМЕНЦЕВ М. С. - член Политбюро ЦК КПСС, председатель Комитета Партийного Контроля при ЦК КПСС
СТРОГАНОВ И. И. - генеральный директор производственного объединения <Уралмаш> Свердловской области
ТАЛЫЗИН Н. В. - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, первый заместитель Председателя Совета Министров СССР, председатель Государственного планового комитета СССР
ТАРАЗЕВИЧ Г. С. - Председатель Президиума Верховного Совета Белорусской ССР
ТЕЛЕПНЕВ П. М. - первый секретарь Архангельского обкома КПСС
ТЕРЕШКОВА В. В. - председатель Комитета советских женщин, летчик-космонавт СССР
УГАРОВ Б. С. - президент Академии художеств СССР
УЛЬЯНОВ М. А. - актер Государственного академического театра имени Евг. Вахтангова, г. Москва
УСМАНОВ Г. И. - первый секретарь Татарского обкома КПСС
УСМАНХОДЖАЕВ И. Б. - первый секретарь ЦК Компартии Узбекистана
УТКИН В. Ф. - академик Академии наук СССР, дважды Герой Социалистического Труда
УШАКОВ Ю. К. - бригадир лесозаготовительного комплекса Каргасокского лесопромышленного комбината Томской области
ФЕДИРКО П. С. - первый секретарь Красноярского крайкома КПСС
ФИЛАТОВ А. П. - первый секретарь Новосибирского обкома КПСС
ХРЕННИКОВ Т. Н. - первый секретарь правления Союза композиторов СССР
ХРИСТОРАДНОВ Ю. Н. - первый секретарь Горьковского обкома КПСС
ЦУККЕРМАН И. И. - начальник отдела Всесоюзного научно-исследовательского института телевидения, г. Ленинград


11
ВЫБОРЫ РУКОВОДЯЩИХ ОРГАНОВ СЪЕЗДА

ЧЕБРИКОВ В. М. - член Политбюро ЦК КПСС, председатель Комитета государственной безопасности СССР
ЧЕРНЫЙ А. К. - первый секретарь Хабаровского крайкома КПСС
ЧИЧЕРОВ В. С. - бригадир слесарей-сборщиков производственного объединения турбостроения <Ленинградский металлический завод>, г. Ленинград, дважды Герой Социалистического Труда
ШАКИРОВ М. 3. - первый секретарь Башкирского обкома КПСС
ШАЛАЕВ С. А. - председатель ВЦСПС
ШАТАЛОВ Ю. М. - забойщик шахты имени К. Маркса Орджоникидзевского производственного объединения по добыче угля, г. Енакиево Донецкой области Украинской ССР, Герой Социалистического Труда
ШЕВАРДНАДЗЕ Э. А. - член Политбюро ЦК КПСС, министр иностранных дел СССР
ШЕВЧЕНКО В. С. - Председатель Президиума Верховного Совета Украинской ССР
ШКАБАРДНЯ М. С. - министр приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР
ШКОЛЬНИКОВ А. М. - председатель Комитета народного контроля СССР
ЩЕРБИНА Б. Е. - заместитель Председателя Совета Министров СССР
ЩЕРБИЦКИЙ В. В. - член Политбюро ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Украины
ЮСУПОВ М. Ю. - первый секретарь Дагестанского обкома КПСС
ЯКОВЛЕВ А. Н. - заведующий Отделом пропаганды ЦК КПСС

Лигачев Е. К. (председательствующий). Товарищи! Позвольте продолжить формирование руководящих органов съезда.

Предложения по количественному и персональному составу Секретариата, Редакционной и Мандатной комиссий, внесенные Сонетом представителей делегаций, у вас имеются. Очевидно, и в этом случае есть смысл голосовать списком. Нет возражений, товарищи?

Голоса с мест. Нет.


12
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

Лигачев Е. К. Переходим к избранию Секретариата съезда.

Есть ли у товарищей замечания по количественному и персональному составу Секретариата?

Голоса с мест. Нет.

Лигачев Е. К. Тогда разрешите проголосовать. Кто за то, чтобы избрать Секретариат съезда в предложенном составе, прошу поднять временные удостоверения. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Таким образом, Секретариат съезда избран единогласно. (Аплодисменты.)

СЕКРЕТАРИАТ СЪЕЗДА

АВРАМЕНКО О. С. - учительница Уваровичской средней школы Буда-Кошелевского района Гомельской области Белорусской ССР
АЛЕШИН Г. В. - второй секретарь ЦК Компартии Эстонии
БАРТОШЕВИЧ Г. Г. - второй секретарь ЦК Компартии Белоруссии
БЕРЕЗИН А. И. - первый секретарь Мордовского обкома КПСС
БОЙКО В. Г. - первый секретарь Днепропетровского обкома Компартии Украины
ВАГРИС Я. Я. - Председатель Президиума Верховного Совета Латвийской ССР
ВОРОПАЕВ М. Г. - заместитель председателя Комитета Партийного Контроля при ЦК КПСС
ГОНЧАРЕНКО Б. Т. - первый секретарь Ворошиловградского обкома Компартии Украины
ГУСТОВ И. С. - первый заместитель председателя Комитета Партийного Контроля при ЦК КПСС
ДЕМИДЕНКО В. П. - первый секретарь Кустанайского обкома Компартии Казахстана
ДЖАББАРОВ И. - первый секретарь Бухарского обкома Компартии Узбекистана
ДОБРИК В. Ф. - первый секретарь Львовского обкома Компартии Украины
ДЫБЕНКО Н. К. - второй секретарь ЦК Компартии Литвы
ЕЛИСЕЕВ Е. А. - первый секретарь Кабардино-Балкарского обкома КПСС
ЗАХАРОВ В. А. - первый секретарь Калмыцкого обкома КПСС


13
ВЫБОРЫ РУКОВОДЯЩИХ ОРГАНОВ СЪЕЗДА

ЗАХАРОВ В. Г. - второй секретарь Московского горкома КПСС
ИПАТОВ В. Н. - первый секретарь Воронежского обкома КПСС
ИНЖИЕВСКИЙ А. А. - первый секретарь Карачаево-Черкесского обкома КПСС
КИСЕЛЕВ Г. Н. - второй секретарь ЦК Компартии Киргизии
КЛИМЕНКО И. Е. - первый секретарь Смоленского обкома КПСС
КОЧЕТКОВ Ю. П. - второй секретарь ЦК Компартии Армении
КУБАШЕВ С. - первый секретарь Семипалатинского обкома Компартии Казахстана
КУЛИБАЕВ А. А. - первый секретарь Гурьевского обкома Компартии Казахстана
КУЛИКОВ В. Г. - первый заместитель министра обороны СССР
ЛИТВИНЦЕВ Ю. И. - первый секретарь Тульского обкома КПСС
ЛУКЬЯНОВ А. И. - заведующий Общим отделом ЦК КПСС
ЛУЧИНСКИЙ П. К. - второй секретарь ЦК Компартии Таджикистана
МАЛЬКОВ Н. И. - первый секретарь Магаданского обкома КПСС
МИХАЛКОВ С. В. - председатель правления Союза писателей РСФСР
МОРГУН Ф. Т. - первый секретарь Полтавского обкома Компартии Украины
НИКОЛЬСКИЙ Б. В. - второй секретарь ЦК Компартии Грузии
ПЕЧЕННИКОВ В. А. - первый секретарь Минского горкома Компартии Белоруссии
ПРОКОПЬЕВ И. П. - первый секретарь Чувашского обкома КПСС
РАЗУМОВ Е. 3. - первый заместитель заведующего Отделом организационно-партийной работы ЦК КПСС
РЕВЕНКО Г. И. - первый секретарь Киевского обкома Компартии Украины
РЫБАКОВ А. М. - первый секретарь Псковского обкома КПСС
САЗОНОВ А. П. - первый секретарь Запорожского обкома Компартии Украины


14
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

САЛИМОВ А. У. - Председатель Президиума Верховного Совета Узбекской ССР
СИТНИКОВ В. И. - первый секретарь Иркутского обкома КПСС
СМИРНОВ В. И. - второй секретарь ЦК Компартии Молдавии
СМОЛЬСКИЙ П. А. - первый секретарь Рязанского обкома КПСС
СТРОЕВ Е. С. - первый секретарь Орловского обкома КПСС
ТИТАРЕНКО А. А. - второй секретарь ЦК Компартии Украины
ФЕДОСЕЕВ П. Н. - вице-президент Академии наук СССР
ФРАНЦЕНЮК И. В. - директор Новолипецкого металлургического комбината имени Ю. В. Андропова Липецкой области, Герой Социалистического Труда
ЦИРАМУА Е. С. - чаевод колхоза имени Калинина села Хабуме Чхороцкуского района Грузинской ССР, полный кавалер ордена Трудовой Славы
ЧЕПУРНЫХ Н. И. - бригадир монтеров пути строительно-монтажного поезда № 234 управления <Печорстрой> Коми АССР, Герой Социалистического Труда
ЧЕРВОНЕНКО С. В. - заведующий Отделом ЦК КПСС
ШИРШИН Г. Ч. - первый секретарь Тувинского обкома КПСС

Лигачев Е. К. Позвольте перейти к избранию Редакционной комиссии съезда. Есть ли у товарищей другие предложения по количественному и персональному составу Редакционной комиссии? Нет. Перейдем тогда к голосованию. Кто за избрание Редакционной комиссии в предложенном составе, прошу поднять временные удостоверения. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Таким образом, Редакционная комиссия избрана единогласно. (Аплодисменты.)


15
ВЫБОРЫ РУКОВОДЯЩИХ ОРГАНОВ СЪЕЗДА

РЕДАКЦИОННАЯ КОМИССИЯ СЪЕЗДА

АКСЕНОВ А. Н. - председатель Государственного комитета СССР по телевидению и радиовещанию
АНИЩЕВ В. П. - второй секретарь ЦК Компартии Узбекистана
АФАНАСЬЕВ В. Г. - главный редактор газеты <Правда>
ВОЛКОВА Л. П. - заместитель главного врача по медицинской части санатория <Сочи> Краснодарского края
ПОЛЬСКИЙ А. И. - заведующий Отделом машиностроения ЦК КПСС
ВОСКАНЯН Г. М. - Председатель Президиума Верховного Совета Армянской ССР
ГРИЩЕНКО П. С. - первый секретарь Удмуртского обкома КПСС
ГУСЕВ В. К. - первый заместитель Председателя Совета Министров РСФСР
ЗАМЯТИН Л. М. - заведующий Отделом международной информации ЦК КПСС
КАСЕНОВА М. К. - бригадир тракторно-полеводческой бригады совхоза <Кенашинский> Кокчетавской области Казахской ССР
КОНОВАЛОВ В. Н. - второй секретарь ЦК Компартии Азербайджана
КОРКИН А. Г. - первый секретарь Карагандинского обкома Компартии Казахстана
КОСТЕНКО Г. С. - каменщица-монтажница строительно-монтажного поезда № 544 треста <Центробамстрой> Амурской области, полный кавалер ордена Трудовой Славы
КУЛИКОВ Ф. М. - первый секретарь Пензенского обкома КПСС
ЛАПТЕВ И. Д. - главный редактор газеты <Известия>
ЛОСЕВ С. А. - генеральный директор Телеграфного агентства Советского Союза при Совете Министров СССР
ЛОЩЕНКОВ Ф. И. - первый секретарь Ярославского обкома КПСС
ЛУТАК И. К. - первый секретарь Черкасского обкома Компартии Украины


16
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

МАЛОФЕЕВ А. А. - первый секретарь Минского обкома Компартии Белоруссии
МЕДВЕДЕВ В. А. - заведующий Отделом науки и учебных заведений ЦК КПСС
МОРОЗОВ И. П. - первый секретарь Коми обкома КПСС
МУКАШЕВ С. - Председатель Президиума Верховного Совета Казахской ССР
НОЧЕВКИН А. П. - первый секретарь Одесского обкома Компартии Украины
РАХМАНИН О. Б. - первый заместитель заведующего Отделом ЦК КПСС
СТЕПАНОВ В. С. - первый секретарь Карельского обкома КПСС
ТРОФИМОВ Ю. Н. - первый секретарь Актюбинского обкома Компартии Казахстана
УСОВ В. С. - директор Тульского машиностроительного завода имени В. М. Рябикова Тульской области, Герой Социалистического Труда
ХОМЯКОВ А. А. - первый секретарь Саратовского обкома КПСС
ШАЛЫЕВ А. Б. - буровой мастер Южно-Туркменского управления разведочного бурения производственного объединения <Туркменюжбургаз> Туркменской ССР, полный кавалер ордена Трудовой Славы
ЯКОВЛЕВ А. Н. - заведующий Отделом пропаганды ЦК КПСС

Лигачев Е. К. Следующий вопрос - избрание Мандатной комиссии съезда. Имеются ли у делегатов замечания по количественному и персональному составу комиссии?

Голоса с мест. Нет.

Лигачев Е. К. Замечаний нет. Прошу голосовать. Кто за избрание Мандатной комиссии съезда в предложенном составе, прошу поднять временные удостоверения. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Таким образом, Мандатная комиссия съезда избирается единогласно. (Аплодисменты.)


17
ВЫБОРЫ РУКОВОДЯЩИХ ОРГАНОВ СЪЕЗДА

МАНДАТНАЯ КОМИССИЯ СЪЕЗДА

АНТОНОВ Н. А. - первый секретарь Новгородского обкома КПСС
АУЕЛЬБЕКОВ Е. Н. - первый секретарь Кзыл-Ординского обкома Компартии Казахстана
БАГДАСАРЯН А. Г. - звеньевая полеводческого звена колхоза села Мхчян Арташатского района Армянской ССР, Герой Социалистического Труда
БАКАТИН В. В. - первый секретарь Кировского обкома КПСС
БАЛАНДИН А. Н. - первый секретарь Оренбургского обкома КПСС
БАШТАНЮК Г. С. - бригадир слесарей-ремонтников литейного завода Камского объединения по производству большегрузных автомобилей (КамАЗ) Татарской АССР
БЕЛЯКОВ А. М. - первый секретарь Бурятского обкома КПСС
БЕРЕГОВОЙ Г. Т. - начальник Центра подготовки космонавтов имени Ю. А. Гагарина
БОБОВИКОВ Р. С. - первый секретарь Владимирского обкома КПСС
БОРОДИН Л. А. - первый секретарь Астраханского обкома КПСС
БРЫЗГА Л. Д. - оператор машинного доения колхоза-комбината <Память Ильича> Брестского района Брестской области Белорусской ССР, Герой Социалистического Труда
ВОЙСТРОЧЕНКО А. Ф. - первый секретарь Брянского обкома КПСС
ГИЛАШВИЛИ П. Г. - Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР
ГУДКОВ А. Ф. - первый секретарь Курского обкома КПСС
ДМИТРИЕВ В. И. - второй секретарь ЦК Компартии Латвии
ЕРМИН Л. Б. - первый заместитель Председателя Совета Министров РСФСР, председатель Государственного агропромышленного комитета РСФСР
ЗОРКАЛЬЦЕВ В. И. - первый секретарь Томского обкома КПСС


18
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

ИВАНОВСКИЙ Е. Ф. - заместитель министра обороны СССР
КАВУН В. М. - первый секретарь Житомирского обкома Компартии Украины
КАЛЮЖНАЯ М. П. - бригадир специализированного строительного управления <Отделстрой> комбината <Ворошиловградхимстрой> Ворошиловградской области Украинской ССР, Герой Социалистического Труда
КАРЛОВ В. А. - заведующий Отделом сельского хозяйства и пищевой промышленности ЦК КПСС
КАЧИН Д. И. - первый секретарь Камчатского обкома КПСС
КОВАЛЕВ М. В. - Председатель Совета Министров Белорусской ССР
КРУЧИНА Н. Е. - управляющий делами ЦК КПСС
КУПЦОВ В. А. - первый секретарь Вологодского обкома КПСС
МАКАРЕНКО В. С. - первый секретарь Крымского обкома Компартии Украины
МАТАФОНОВ М. И. - первый секретарь Читинского обкома КПСС
МИРОШХИН О. С. - второй секретарь ЦК Компартии Казахстана
ОДИНЦОВ В. Е. - первый секретарь Северо-Осетинского обкома КПСС
ПЛЕХАНОВ А. Н. - первый секретарь Курганского обкома КПСС
ПЛЕШАКОВ П. С. - министр радиопромышленности СССР
ПОДОЛЬСКИЙ Е. М. - первый секретарь Тамбовского обкома КПСС
ПОСИБЕЕВ Г. А. - первый секретарь Марийского обкома КПСС
ПТИЦЫН В. Н. - первый секретарь Мурманского обкома КПСС
РАЗУМОВСКИЙ Г. П. - заведующий Отделом организационно-партийной работы ЦК КПСС
РАЧКОВ А. И. - второй секретарь ЦК Компартии Туркменистана
РОМАНИН Д. В. - первый секретарь Калининградского обкома КПСС


19
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ЛИГАЧЕВА Е. К.

РЫНДИНА А. Н. - бригадир Шиловского межхозяйственного предприятия по откорму крупного рогатого скота Рязанской области
РЮЙТЕЛЬ А. Ф. - Председатель Президиума Верховного Совета Эстонской ССР
САГДИЕВ М. Р. - первый секретарь Кокчетавского обкома Компартии Казахстана
САКАЛАУСКАС В. В. - Председатель Совета Министров Литовской ССР
САЛЫКОВ К. - первый секретарь Каракалпакского обкома Компартии Узбекистана
ТАТАРЧУК Н. Ф. - первый секретарь Калининского обкома КПСС
ТОРОПОВ В. И. - первый секретарь Костромского обкома КПСС
ТРЕТЬЯКОВ П. И. - первый секретарь Сахалинского обкома КПСС
УДОВИЦКИЙ В. И. - машинист электровоза локомотивного депо Батайск Северо-Кавказской железной дороги, Ростовская область
УЛАНОВ Г. И. - первый секретарь Калужского обкома КПСС
ФИЛАТОВ О. В. - генеральный директор Ленинградского объединения <Светлана>, дважды Герой Социалистического Труда
ФОТЕЕВ В. К. - первый секретарь Чечено-Ингушского обкома КПСС
ЧЕРКАШИНА В. Н. - прядильщица производственного объединения <Камышинский хлопчатобумажный комбинат имени А. Н. Косыгина> Волгоградской области, Герой Социалистического Труда
ШАРИН Л. В. - первый секретарь Амурского обкома КПСС

Лигачев Е. К. Просьба к делегатам, избранным в состав Секретариата, Редакционной и Мандатной комиссий, приступить к исполнению своих обязанностей.

Товарищи! На съезде присутствуют 152 делегации коммунистических, рабочих, революционно-демократических, социалистических, социал-демократических, лейбористских и других партий,


20
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

представители демократических общественных организаций. Они прибыли из 113 стран всех частей света. Их полный список у вас имеется. Позвольте от имени съезда сердечно поблагодарить все партии, организации, движения, которые оказали нам честь, направив в Москву свои делегации. В этом проявляется уважительное отношение к Коммунистической партии Советского Союза, признание ее международного авторитета. (Аплодисменты.)

В работе съезда принимают участие делегации коммунистических и рабочих партий социалистических стран. Крепнущее взаимодействие наших партий и государств, их интернационализм стали могучей силой мирового общественного развития. От всего сердца мы приветствуем партии и народы, которые вместе с нами строят новое общество — общество, свободное от эксплуатации и угнетения, вносят решающий вклад в дело всеобщего мира и социального прогресса. (Аплодисменты.)

В этом зале также присутствуют делегации ряда правящих партий из стран Африки, Латинской Америки, Азии, избравших путь социального прогресса и национального освобождения. Мы выражаем нашу солидарность с этой новой крупной международной силой, выступающей против империализма, за демократизацию политических и экономических отношений в мировом сообществе. (Аплодисменты.)

На наш съезд приехали делегации коммунистических и рабочих партий из Западной Европы, Соединенных Штатов Америки и Канады, стран Азии и Тихого океана, из стран Латинской Америки и Африки. Мы рады новой встрече с нашими братьями по классу, мужественными борцами за идеалы коммунизма, за интересы людей труда, за мир, демократию и свободу для всего человечества.

Наши мысли с теми, кто сегодня томится в застенках и тюрьмах, подвергается расправам и преследованиям за свои прогрессивные взгляды. Мы убеждены, что и они услышат голос нашего съезда, голос солидарности советских коммунистов. (Аплодисменты.)

На съезд прибыли также делегации революционно-демократических и национально-демократических партий. Мы горячо приветствуем представителей народов, борющихся против империализма, колониализма и расизма, за укрепление политической и экономической независимости. (Аплодисменты.)

Среди гостей съезда находятся посланцы социалистических, социал-демократических, лейбористских партий, здесь представлен также Социалистический интернационал. Позвольте выразить уверенность, что наши связи и контакты будут и впредь развиваться в интересах устранения военной угрозы, продвижения вперед дела разоружения, укрепления принципов мирного


21
УТВЕРЖДЕНИЕ ПОРЯДКА ДНЯ И РЕГЛАМЕНТА РАБОТЫ СЪЕЗДА

сосуществования между государствами, независимо от их общественного строя.

Мы рады присутствию на съезде видных политических и общественных деятелей, представителей массовых, влиятельных демократических организаций.

От вашего имени, товарищи, от имени всех коммунистов нашей страны разрешите самым сердечным образом приветствовать представителей сил социализма, мира, демократии, национального освобождения и социального прогресса. Желаем им успехов и счастья! (Продолжительные аплодисменты.)

Товарищи, за время, прошедшее после XXVI съезда, ушли из жизни видные советские политические и государственные деятели: Леонид Ильич Брежнев, Юрий Владимирович Андропов, Константин Устинович Черненко, Михаил Андреевич Суслов, Арвид Янович Пельше, Дмитрий Федорович Устинов.

В этот же период мировое коммунистическое, рабочее и национально-освободительное движение потеряло таких мужественных борцов-интернационалистов, как Сугисвара Викрема-сингхе, Вальдек Роше, Вилле Песси, Никола Шауи, Исмаил Билен, Юсуф Даду, Густаво Мачадо, Энрико Берлингуэр, Томио Нисидзава. Трагически оборвалась жизнь Премьер-министра Индии Индиры Ганди, внесшей большой вклад в борьбу против империализма и колониализма, за мир и безопасность народов.

Мы всегда будем хранить в наших сердцах имена друзей и соратников, жизнь которых была неразрывно связана с борьбой за светлые коммунистические идеалы, за мир и счастье людей на Земле.

Прошу почтить их память минутой молчания. (Все встают. Минута молчания.)

Лигачев Е. К. Прошу садиться.

Товарищи делегаты! Нам необходимо утвердить порядок дня и регламент работы XXVII съезда КПСС.

Порядок дня, как вам известно, был утвержден на апрельском (1985 г.) Пленуме Центрального Комитета партии. Вчера порядок дня вместе с регламентом рассмотрен и с некоторыми уточнениями одобрен Советом представителей делегаций. Он у вас имеется. Предлагается рассмотреть на съезде следующие вопросы:

1. Отчет Центрального Комитета КПСС и задачи партии.

2. О новой редакции Программы КПСС.

3. Об изменениях в Уставе КПСС.

Политический доклад Центрального Комитета КПСС XXVII съезду партии — докладчик Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. Горбачев М. С.

4. Отчет Центральной Ревизионной Комиссии КПСС —


22
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

докладчик председатель Центральной Ревизионной Комиссии тов. Сизов Г. Ф.

5. Об Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на перспективу до 2000 года — докладчик Председатель Совета Министров СССР тов. Рыжков Н. И.

6. Выборы центральных органов партии. Такова повестка нашего съезда.

Вносится предложение отдельных докладов по первым трем вопросам не делать, а изложить их вместе в Политическом докладе Центрального Комитета партии XXVII съезду. При этом имеется в виду по докладу принять три резолюции: по Политическому докладу ЦК КПСС XXVII съезду партии; о новой редакции Программы КПСС: об изменениях в Уставе КПСС.

Делегатам розданы предложения Совета представителей также и по регламенту работы съезда.

РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ СЪЕЗДА

1. Утренние заседания съезда проводить с 10 часов до 14 часов, вечерние — с 16 часов до 18 часов 30 минут.

На утреннем заседании после 2 часов работы устраивать перерыв на 30 минут.

Вечернее заседание съезда проводить без перерыва.

2. Ораторам в прениях по докладам предоставляется до 15 минут.

3. Замечания и предложения к порядку работы съезда, личные заявления и запросы вносятся в Секретариат в письменном виде и оглашаются по решению Президиума съезда.

Лигачев Е. К. Имеются ли у товарищей замечания как по порядку дня, так и по регламенту работы съезда? Нет замечаний.

Кто за то, чтобы утвердить предлагаемые порядок дня и регламент работы съезда, прошу поднять временные удостоверения. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.

Принимается единогласно.

Товарищи делегаты! Позвольте приступить к рассмотрению вопросов, поставленных в порядок дня съезда. Слово для Политического доклада Центрального Комитета КПСС XXVII съезду партии предоставляется Генеральному секретарю Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза товарищу Горбачеву Михаилу Сергеевичу. (Бурные, продолжительные аплодисменты. Все встают.)


23

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД
ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
XXVII СЪЕЗДУ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
СОВЕТСКОГО СОЮЗА

Доклад
Генерального секретаря ЦК КПСС
товарища ГОРБАЧЕВА М. С.

Товарищи делегаты!
Уважаемые гости!

XXVII съезд КПСС собрался на крутом переломе в жизни страны, современного мира в целом. Мы начинаем работу с чувством глубокого понимания своей ответственности перед партией и советским народом. Наша задача — широко, по-ленински осмыслить переживаемое время, выработать реалистическую, всесторонне взвешенную программу действий, которая органично соединила бы величие целей и реализм возможностей, планы партии — с надеждами и чаяниями каждого человека. Решения XXVII съезда определят и характер, и темпы нашего движения на годы и десятилетия вперед, движения к качественно новому состоянию советского социалистического общества.

Съезду предстоит обсудить и принять новую редакцию Программы КПСС, изменения в Уставе партии, Основные направления развития народного хозяйства на пятилетку и перспективу. Едва ли надо говорить, сколь огромное значение имеют эти документы для нашей партии, нашего государства, нашего народа. В них — не только оценка пройденного, постановка назревших задач, но и взгляд в будущее. Речь идет о том, каким вступит Советский Союз в XXI век, какими станут облик и позиции социализма на международной арене, каков завтрашний день человечества.

Со времени принятия ныне действующей Программы партии советское общество далеко продвинулось в своем развитии. Мы отстроили по сути заново всю страну, добились огромных сдвигов в экономике, культуре, социальной области, воспитали поколения созидателей нового общества. Открыли человечеству дорогу в космос. Обеспечили военно-стратегический паритет, что существенно ограничило агрессивные планы и возможности империализма развязать ядерную войну. Значительно окрепли позиции нашей Родины, мирового социализма на международной арене.

Пройденный страной путь, ее экономические, социальные и культурные достижения — убедительное подтверждение жизненности марксистско-ленинского учения, огромного потенциала,


24
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

заложенного в социализме, воплощенного в прогрессе советского общества. Мы вправе гордиться всем свершенным за эти годы — годы напряженного труда и борьбы! (Аплодисменты.)

По достоинству оценивая достигнутое, руководство КПСС считает своим долгом честно и прямо сказать партии и народу о наших упущениях в политической и практической деятельности, неблагоприятных тенденциях в экономике и социально-духовной сфере, о причинах таких явлений. В течение ряда лет, и не только в силу объективных факторов, но и причин прежде всего субъективного порядка, практические действия партийных и государственных органов отставали от требований времени, самой жизни. Проблемы в развитии страны нарастали быстрее, чем решались. Инертность, застылость форм и методов управления, снижение динамизма в работе, нарастание бюрократизма — все это наносило немалый ущерб делу. В жизни общества начали проступать застойные явления.

Ситуация требовала перемен, но в центральных органах, да и на местах стала брать верх своеобразная психология: как бы улучшить дела, ничего не меняя. Но так не бывает, товарищи. Как говорят, остановишься на миг — отстанешь на версту. Нельзя уклоняться от решения назревших проблем. Подобная позиция слишком дорого обходится стране, государству, партии. И давайте скажем об этом в полный голос!

Во весь рост встала задача — как можно быстрее преодолеть негативные явления в социально-экономическом развитии общества, придать ему необходимый динамизм и ускорение, в максимальной степени извлечь уроки из прошлого, с тем чтобы решения на будущее были предельно точными и ответственными, а конкретные действия — целеустремленными и эффективными.

Переломная ситуация сложилась не только во внутренних делах. Она характерна и для внешних. Изменения в современном мировом развитии настолько глубоки и значительны, что они требуют переосмысления, комплексного анализа всех его факторов. Обстановка ядерного противостояния обязывает к новым подходам, способам и формам взаимоотношений между различными социальными системами, государствами и регионами.

Гонка вооружений, развязанная империализмом, привела к тому, что XX век завершается в мировой политике под знаком вопроса: сможет ли человечество уйти от ядерной опасности, или же верх возьмет политика конфронтации, ведущая к повышению вероятности ядерного конфликта. Мир капитала не отрешился от идеологии и политики гегемонизма, его правителей еще не оставляет надежда на социальный реванш, они продолжают тешить себя иллюзиями силового превосходства. Трезвые оценки происходящего с большим трудом пробиваются через толщу предрассудков и предвзятостей в мышлении правящего класса. Но сложность


25
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

и острота исторического момента делает все более насущной звдачу — поставить ядерное оружие вне закона, полностью ликвидировать его и другие средства массового истребления людей, оздоровить международные отношения.

Выражением глубокого осознания партией принципиально новой ситуации внутри страны и на мировой арене, своей ответственности за судьбы Родины, проявлением ее воли и решимости осуществить назревшие преобразования стала выдвинутая апрельским (1985 г.) Пленумом установка на ускорение социально-экономического развития нашего общества.

Формулируя задачи долговременного, принципиального порядка, Центральный Комитет последовательно руководствуется марксизмом-ленинизмом — подлинно научной теорией общественного развития. Она выражает коренные интересы людей труда, идеалы социальной справедливости. Ее жизненная сила — в непреходящей молодости, постоянной способности к развитию, творческому обобщению новых фактов и явлений, опыта революционной борьбы и социальных преобразований.

Любая попытка превратить теорию, которой мы руководствуемся, в набор застывших схем и рецептов, годных везде и на все случаи жизни, решительнейшим образом противоречит сущности, духу марксизма-ленинизма. Маркс и Энгельс, писал в 1917 году В. И. Ленин, справедливо издевались «над заучиванием и простым повторением «формул», способных в лучшем случае лишь намечать общие задачи, необходимо видоизменяемые конкретной экономической и политической обстановкой каждой особой полосы исторического процесса» 1. Вот, товарищи, слова, над которыми каждый из нас должен задуматься, взять их на вооружение.

Именно та конкретная экономическая и политическая обстановка, в которой мы находимся, именно та особая полоса исторического процесса, через которую проходят советское общество и весь мир, требуют от партии, от каждого коммуниста творчества, новаторства, умения выйти за рамки привычных, но уже отживших представлений.

В ходе обсуждения предсъездовских документов состоялся большой, откровенный и конструктивный разговор по всем ключевым проблемам нашей жизни и партийной политики. Мы пришли на съезд, обогащенные мудростью, опытом всей партии, всего народа. Сейчас лучше видно, что и в каком порядке надо делать, какие рычаги привести в действие, чтобы наше движение вперед приобрело нужное ускорение.

Теперь многое, а по существу все, будет зависеть от того, насколько эффективно мы сумеем использовать преимущества и

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 31, с. 132.


26
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

возможности социалистического строя, его экономическую мощь и социальный потенциал, обновить устаревшие общественные формы, стиль и методы работы, привести их в соответствие с изменившимися условиями. Только так мы сможем приумножить могущество нашей страны, поднять на качественно новый уровень материальную и духовную жизнь советского народа, увеличить созидательное воздействие примера социализма как общественного строя на мировое развитие.

Мы уверенно смотрим в будущее, ибо хорошо видим свои задачи и пути их осуществления. Мы уверенно смотрим в будущее, ибо опираемся на могучую поддержку народа. Мы уверенно смотрим в будущее, ибо действуем в интересах социалистического Отечества, во имя великих идеалов, беззаветному служению которым посвятила себя партия коммунистов. (Продолжительные аплодисменты.)

I
СОВРЕМЕННЫЙ МИР:
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПРОТИВОРЕЧИЯ

Товарищи! В проекте новой редакции Программы партии дан всесторонний анализ основных направлений и особенностей современного мирового развития. Программа не ставит целью предвосхитить будущее во всем многообразии его конкретных проявлений. Это было бы тщетным занятием. Но столь же верно и другое. Вести правильную, научно обоснованную политику можно, лишь ясно понимая ключевые тенденции реальной действительности. Глубокое проникновение в диалектику происходящего, его объективную логику, умение делать правильные выводы, отражающие движение времени, — дело непростое, но настоятельно необходимое.

Еще до Октябрьской революции, имея в виду одно лишь капиталистическое хозяйство, В. И. Ленин отмечал, что сумму перемен во всех их разветвлениях не могли бы охватить и 70 Марксов. Но, продолжал Владимир Ильич, марксизмом «открыты законы этих изменений, показана в главном и в основном объективная логика этих изменений и их исторического развития...» 1.

Современный мир сложен, многообразен, динамичен, пронизан противоборствующими тенденциями, полон противоречий. Это мир сложнейших альтернатив, тревог и надежд. Никогда прежде наш земной дом не подвергался таким политическим и физическим перегрузкам. Никогда человек не взимал с природы столько дани и никогда не оказывался столь уязвимым перед мощью, которую сам же создал.

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 18, с. 345.


27
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

Мировое развитие подтверждает фундаментальный вывод марксизма-ленинизма о том, что история общества — не сумма случайных слагаемых, не беспорядочное «броуново движение», а закономерный поступательный процесс. Его противоречия не только выражают приговор старому миру, всему, что мешает двигаться вперед, но и являют собой источник, движущую силу общественного прогресса. Прогресса, который разворачивается в условиях борьбы, неизбежной, пока существуют эксплуатация и эксплуататорские классы.

Освободительные революции, начатые Великим Октябрем, определяют облик XX века. Сколь бы ни были значительны достижения науки и техники, влияние на жизнь общества бурного научно-технического прогресса, только социальное и духовное раскрепощение человека делает его подлинно свободным. И каковы бы ни были трудности на этом пути — объективные и искусственные, чинимые старым миром,— ход истории неотвратим. (Аплодисменты.)

Социальные сдвиги века видоизменяют условия дальнейшего общественного развития. Вступают в действие новые экономические, политические и научно-технические, внутренние и международные факторы. Возрастает взаимосвязанность государств и народов. Все это предъявляет к каждому государству особенно жесткие требования — идет ли речь о внешней политике, экономической и социальной дееспособности, духовном облике общества.

Прогресс нашего времени справедливо отождествляется с социализмом. Мировой социализм — мощное международное образование, он опирается на высокоразвитую экономику, солидную научную базу, надежный военно-политический потенциал. Это более трети человечества, десятки стран и народов, идущие но пути всестороннего раскрытия интеллектуальных и нравственных богатств человека и общества. Возник новый, основанный на принципах социалистической справедливости образ жизни, в котором нет ни угнетателей, ни угнетаемых, ни эксплуататоров, ни эксплуатируемых, где власть принадлежит народу. Его отличительные черты — коллективизм и товарищеская взаимопомощь, торжество идей свободы, неразрывное единство прав и обязанностей каждого члена общества, достоинство личности, подлинный гуманизм. Социализм — это реальная возможность, открытая всему человечеству, пример, устремленный в будущее. (Продолжи тельные аплодисменты.)

Социализм зарождался и строился в странах далеко не передовых по их тогдашнему экономическому и общественному уровню, очень разнящихся между собой по укладам, историческим и национальным традициям. Каждая из них шла к новой формации своим путем, подтверждая предвидение Маркса о бесконечных вариациях


28
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

и градациях одного и того же базиса в его конкретных проявлениях.

Пути эти не были гладкими или простыми. Поднять отсталое или разоренное хозяйство, научить миллионы людей элементарной грамотности, дать им кров, пищу, бесплатную медицинскую помощь было крайне трудно. Сама новизна общественных задач, непрерывное военное, экономическое, политическое, психологическое давление империализма, необходимость предпринимать огромные усилия для обороны — все это не могло не оказывать влияния на ход событий, их характер, на темпы осуществления социально-экономических программ и преобразований. Не обошлось и без ошибок в политике, разного рода субъективистских отклонений.

Но такова жизнь, она всегда проявляется в многообразии противоречий, порой довольно неожиданных. Гораздо важнее другое. Социализм продемонстрировал возможность решения общественных проблем на принципиально иной, чем до сих пор, а именно — коллективистской основе, вывел страны на более высокие рубежи развития, дал людям труда достойную и уверенную жизнь. (Аплодисменты.)

Социализм постоянно совершенствует общественные отношения, целеустремленно приумножает достигнутое, наращивает силу и убедительность своего примера, демонстрирует реальный гуманизм всего уклада жизни. Тем самым он возводит все более прочный заслон идеологии и политике войны и милитаризма, реакции и насилия, всем формам человеконенавистничества, активно содействует социальному прогрессу. Он превратился в могучую моральную и материальную силу, показал, какие возможности раскрываются перед современной цивилизацией. (Аплодисменты.)

Ход социального прогресса тесно связан с антиколониальными революциями, национально-освободительным движением, возрождением многих государств и возникновением десятков новых. Завоевав политическую независимость, они ведут тяжелую борьбу за преодоление отсталости, бедности, подчас отчаянной нищеты — всего тяжелого наследия рабского прошлого. Бесправные объекты империалистической политики в прошлом, они вышли на дорогу самостоятельного исторического творчества.

Общественный прогресс находит свое выражение в развитии международного коммунистического и рабочего движения, в развертывании нового массового демократического движения современности, в том числе антивоенного, антиядерного. Он очевиден и в расслоении политических сил в капиталистическом мире, включая метрополию империализма — США. Здесь прогрессивным тенденциям приходится пробиваться через систему монополистического тоталитаризма, испытывая постоянное давление


29
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

организованной реакции, в том числе ее огромной пропагандистской машины, которая обрушивает на человека потоки одурманивающей дезинформации.

Маркс уподоблял прогресс в эксплуататорском обществе тому "отвратительному языческому идолу, который не желал пить нектар иначе, как из черепов убитых" 1. «В наше время, — говорил он, все как бы чревато своей противоположностью. Мы видим, что машины, обладающие чудесной силой сокращать и делать плодотворнее человеческий труд, приносят людям голод и изнурение. Новые, до сих пор неизвестные источники богатства благодаря каким-то странным, непонятным чарам превращаются в источники нищеты. Победы техники как бы куплены ценой моральной деградации. Кажется, что, по мере того как человечество подчиняет себе природу, человек становится рабом других людей либо же рабом своей собственной подлости. Даже чистый свет науки не может, по-видимому, сиять иначе, как только на мрачном фоне невежества. Все наши открытия и весь наш прогресс как бы приводят к тому, что материальные силы наделяются интеллектуальной жизнью, а человеческая жизнь, лишенная своей интеллектуальной стороны, низводится до степени простой материальной силы» 2 .

Марксов анализ поражает своей исторической масштабностью, меткостью и глубиной. Применительно к буржуазной действительности двадцатого века он, пожалуй, стал еще более актуальным, чем в веке девятнадцатом. С одной стороны, стремительное развитие науки и техники открывает невиданные возможности овладения силами природы, улучшения условий жизни человечества. А с другой, «просвещенный» XX век вошел в историю такими порождениями империализма, как самые кровопролитные войны, разгул милитаризма и фашизма, геноцид, обездоленность миллионов. Невежество и мракобесие уживаются в мире капитала рядом с высокими достижениями науки и культуры. Это и есть общество, с которым нам приходится соседствовать, искать пути к сотрудничеству и взаимопониманию. Так распорядилась история.

Прогресс человечества непосредственно связан и с научно-гехнической революцией. Вызревала она исподволь, постепенно, чтобы затем, в последнюю четверть века, дать начало гигантскому приращению материальных и духовных возможностей человека. Возможностей двоякого рода. Налицо качественный скачок в производительных силах человечества. Но и качественный скачок в средствах разрушения, в военном деле, впервые в истории "наделивший" человека физической способностью уничтожить все живое на Земле.

1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 9, с. 230.
2 Там же, т. 12, с. 4.


30
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

В разных общественно-политических системах научно-техническая революция оборачивается разными ее гранями и последствиями. Капитализм 80-х годов, капитализм века электроники и информатики, компьютеров и роботов выбрасывает на улицу новые миллионы людей, в том числе молодых и образованных. Богатство и власть еще более концентрируются в руках немногих. Неимоверно разбухает на гонке вооружений милитаризм, стремящийся шаг за шагом овладеть и политическими рычагами власти. Он становится наиболее уродливым и опасным чудовищем XX века, его усилиями самая передовая научно-техническая мысль переплавляется в оружие массового уничтожения.

Перед развивающимися странами научно-техническая революция с особой остротой ставит вопрос: суждено ли им в полной мере воспользоваться достижениями науки и техники, обрести тем самым силы в борьбе против неоколониализма и империалистической эксплуатации, или же они так и останутся на периферии мирового развития? Научно-техническая революция с предельной ясностью высвечивает нерешенность многих социально-экономических проблем, мешающих прогрессу в этой части мира.

Социализм обладает всем необходимым для того, чтобы поставить современную науку и технику на служение людям. Но было бы неверно полагать, что научно-техническая революция не выдвигает проблем и перед социалистическим обществом. Ее развитие, как показывает опыт, связано с совершенствованием общественных отношений, перестройкой мышления, выработкой новой психологии, утверждением динамизма как образа жизни, нормы бытия. Она настоятельно требует постоянного пересмотра, обновления сложившихся схем управления. Иными словами, научно-техническая революция не только открывает перспективы, но и повышает требовательность ко всей организации внутренней и международной жизни. Научно-технический прогресс, естественно, не может отменить законов общественного развития, его социального смысла и содержания, но он оказывает огромное воздействие на все идущие в мире процессы, его противоречия.

Нельзя не видеть, что две социально-экономические системы существенно различаются и по готовности, и по способности осмысливать возникающие проблемы и решать их.

Таков мир, в котором мы живем в преддверии третьего тысячелетия. Мир, полный надежд, ибо никогда прежде люди не были столь всесторонне оснащены для дальнейшего развития цивилизации. Но и мир, перегруженный опасностями и противоречиями, побуждающими говорить о едва ли не самой тревожной полосе истории.

Первая, наиболее важная с точки зрения судеб человечества, группа противоречий связана с отношениями между государствами двух систем, двух формаций. У этих противоречий многолетнее


31
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

прошлое. Со времени Великого Октября в России, раскола мира по социально-классовому признаку выявились принципиальные различия как в оценках происходящего, так и во взглядах на мировую социальную перспективу.

Капитализм встретил рождение социализма как «ошибку» истории, которая должна быть «исправлена». Исправлена во что бы то ни стало, любым способом, без оглядки на право и мораль: вооруженной интервенцией, экономической блокадой, подрывной деятельностью, санкциями и «наказаниями», отказом от какого бы то ни было сотрудничества. Но ничто не смогло помешать утверждению нового строя, его исторического права на жизнь.

Трудность, с которой правящие классы капиталистического мира приходят к пониманию реальностей, периодические рецидивы попыток силового решения всей группы противоречий, разделяющих два мира, разумеется, не случайны. К переводу соревнования двух систем на язык военного противоборства империализм толкают и внутренние пружины, сама его социально-экономическая сущность. Империализм в силу своей общественной природы постоянно генерирует агрессивную, авантюристическую политику.

Здесь можно сказать о целом комплексе побудительных мотивов: хищнических аппетитах фабрикантов оружия и влиятельных военно-бюрократических группировок, корыстной заинтересованности монополий в источниках сырья и рынках сбыта, страхе буржуазии перед происходящими переменами, наконец, попытках решить за счет социализма собственные обостряющиеся проблемы.

Последнее особенно характерно для империализма США. Только имперская идеология и политика, желание поставить Социализм, СССР в максимально неблагоприятные внешние условия стояли за развязыванием гонки ядерных и иных вооружений после 1945 года, как раз тогда, когда разгром фашизма и милитаризма, казалось бы, открывал реальную возможность строить мир без войн, когда был создан в этих целях механизм международного сотрудничества — Организация Объединенных Наций. Но природа империализма взяла свое и на этот раз.

Правое крыло монополистической буржуазии США и сегодня рассматривает нагнетание международной напряженности в качестве оправдания военных ассигнований, глобальных претензий, вмешательства в дела других стран, наступления на интересы и права американских трудящихся. Немалую роль, судя по всему, Играет и расчет использовать напряженность для нажима на союзников, чтобы сделать их предельно послушными, подчинить диктату Вашингтона.

Политика тотального противоборства, военной конфронтации не имеет будущего. Бегство в прошлое — не ответ на вызовы грядущего, а, скорее, акт отчаяния, но от этого подобная позиция


32
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

не становится менее опасной. Когда и в какой мере осознают это в Вашингтоне, покажут дела. Мы со своей стороны готовы сделать все от нас зависящее, чтобы радикальным образом изменить к лучшему международную ситуацию. Для этого социализму нет нужды отказываться ни от своих принципов, ни от своих идеалов. Он неизменно выступал и выступает за мирное сосуществование государств, принадлежащих к разным общественным системам. (Продолжительные аплодисменты.)

В отличие от империализма, пытающегося силой остановить ход истории, вернуть былое, социализм по собственной воле никогда не связывал свое будущее с военными решениями международных проблем. Это подтвердила первая же большая дискуссия, развернувшаяся в нашей партии после победы Великого Октября. В ходе ее, как известно, были решительно отвергнуты взгляды «левых коммунистов» и троцкистов, отстаивавших теорию «революционной войны», якобы способной принести социализм в другие страны. Эта позиция, как подчеркивал В. И. Ленин еще в 1918 году, «шла бы в полный разрыв с марксизмом, который всегда отрицал «подталкивание» революций, развивающихся по мере назревания остроты классовых противоречий, порождающих революции» 1. Мы и сегодня твердо убеждены: подталкивать революцию извне, тем более военными средствами, бесполезно и недопустимо.

Проблемы и кризисы, переживаемые миром капитала, возникают в его собственных недрах, представляют собой закономерный результат внутренних антагонистических противоречий старого общества. В этом смысле капитализм, развиваясь, отрицает себя сам. Будучи не в силах сладить с обострением проблем нисходящей фазы развития капитализма, правящие круги империалистических стран прибегают к средствам и методам, заведомо неспособным спасти общество, обреченное самой историей.

В ходу сегодня миф о советской или коммунистической «угрозе», назначение которого — оправдать гонку вооружений, собственную агрессивность. Но становится все более ясным, что на военной тропе не найти разумных решений — ни международных, ни внутренних. Столкновение и борьба противоположных подходов к перспективам мирового развития приобрели особенно сложный характер. Когда в мире накоплены огромные ядерные боезапасы и специалисты спорят лишь о том, сколько раз или десятков раз можно уничтожить человечество, самая пора начинать практический отход от балансирования на грани войны, от равновесия страха к нормальным цивилизованным формам взаимоотношений государств двух систем.

Именно вокруг вопросов реального содержания политики,

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 403.


33
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

Способной сохранить мир, и будет, судя по всему, развертываться Основная борьба в предстоящие годы. Борьба сложная, многоплановая, ибо мы имеем дело с обществом, руководящие круги которого не хотят трезво оценивать реальности мира и его перспективы, делать серьезные выводы из собственного и чужого опыта. Все это — показатель износа его внутренних «иммунных систем», социального одряхления, что снижает вероятность крупных изменений в политике господствующих сил, повышает степень ее безрассудности.

Вот почему в сложившемся положении очень непросто прогнозировать будущее отношений между социалистическими и капиталистическими странами, СССР и США. Решающими факторами здесь будут соотношение сил на мировой арене, рост и активность Потенциала мира, его способность эффективно противостоять угрозе ядерной войны. Немало будет зависеть и от степени реализма Правящих кругов Запада в оценке обстановки. Но плохо, если политики бывают слепы не только глазами, но и душой. В условиях полной неприемлемости ядерной войны не конфронтация, а мирное сосуществование систем должно стать законом межгосударственных отношений.

Вторая группа противоречий — это внутренние противоречия самого капиталистического мира. Минувший период дал много подтверждений углубления общего кризиса капитализма. Современный капитализм, эксплуататорская природа которого не и менялась, во многом отличается от того, каким он был в начале и даже в середине XX века. Под влиянием и на фоне научно-технической революции еще острее становится конфликт между гигантски выросшими производительными силами и частнособственническим характером общественных отношений. Здесь и увеличение безработицы, обострение всего комплекса социальных проблем. Пронизывающий все и вся милитаризм как наиболее ходовое средство подстегивания экономики. Нарастающий кризис политических институтов, духовной сферы. Гнетущее давление реакции по всем линиям — во внутренней и внешней политике, экономике и культуре, в использовании достижений человеческого гения. Традиционные формы консерватизма уступают место авторитарным тенденциям.

Особо надо сказать о таком опасном проявлении кризиса капитализма, как антикоммунизм и антисоветизм. Это не только политика внешняя. В современной системе империализма это и важнейшее направление политики внутренней, средство давления на все передовое и прогрессивное, что живет и борется в странах капитала, в несоциалистической части мира.

Верно, что и нынешний этап общего кризиса не несет с собой абсолютного застоя капитализма, не исключает возможностей роста его экономики, освоения новых научно-технических направ-

Стенографический отчет, т. 1


34
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

лений. Он «допускает» удержание конкретных экономических, военных, политических, иных позиций, а на каких-то участках — даже возможность социального реванша, возвращения ранее утраченного. Но капитализм, не располагая позитивными целями и ориентирами, выражающими интересы трудящихся масс, сталкивается ныне с небывалым переплетением, взаимоусилением всех групп его противоречий. С таким количеством социальных и прочих тупиков, какого он не знавал за все века своего развития.

Обостряются прежде всего противоречия между трудом и капиталом. В 60—70-е годы, в условиях благоприятной экономической конъюнктуры, рабочему классу, трудящимся удалось добиться некоторого улучшения своего положения. Но с середины 70-х годов участившиеся экономические кризисы и очередная технологическая перестройка производства изменили обстановку, позволили капиталу перейти в контрнаступление, лишить трудящихся значительной части их социальных завоеваний. По ряду показателей уровня жизни трудящиеся оказались отброшенными на много лет назад. Рекордной для всего послевоенного периода является безработица. Заметно ухудшается положение крестьян и фермерства: одни хозяйства разоряются, их бывшие владельцы пополняют ряды людей наемного труда. Другие попадают в кабальную зависимость от крупных сельскохозяйственных монополий и банков. Углубляется, становится все более разительным социальное расслоение. В США, например, один процент самых состоятельных семей владеет богатствами, почти в полтора раза превышающими совокупное богатство 80 процентов семей, находящихся в нижней части имущественной пирамиды.

Правящие круги империализма не могут не понимать, что подобное положение чревато социальными взрывами, политической дестабилизацией. Но это не делает их политику более взвешенной. Напротив, в последние годы верх в целом берут наиболее непримиримые реакционные группировки господствующего класса. Этот период отмечен особо массированным и ожесточенным наступлением монополий на права трудящихся.

Используется весь арсенал накопленных капитализмом средств. Подвергаются травле и экономическому шантажу профсоюзы. Вводятся антирабочие законы. Преследуются левые, любые прогрессивные силы. Нормой стал постоянный контроль, а точнее сказать, слежка за состоянием умов и поведением людей. Небывалые масштабы приобрело целенаправленное культивирование индивидуализма, права сильного в борьбе за существование, аморализма, ненависти ко всему демократическому.

Как пойдет дальше развитие коренного противоречия между трудом и капиталом, какие выводы будут сделаны из сложившегося положения, покажет будущее, ход борьбы трудящихся за свои права, за социальный прогресс. Но нельзя не сказать о серьезной


35
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

опасности дальнейшего существенного поправения политики, всей внутренней обстановки в некоторых капиталистических странах и для международных отношений. Последствия такого поворота труднопредсказуемы, их опасность недооценивать нельзя.

Последние десятилетия века отмечены новыми вспышками межимпериалистических противоречий, появлением новых их форм и направлений. Этой группы противоречий капитализма не устранили ни классовая близость, ни заинтересованность в объединении сил, ни военная, экономическая или политическая интеграция, ни научно-техническая революция. Последняя, бесспорно, ускорила процесс интернационализации капиталистического производства, усилила как нивелировку уровней, так и скачкообразность развития стран капитализма. Обострившаяся на почве научно-технического прогресса конкуренция еще беспощаднее бьет отстающих. Значительное осложнение условий капиталистического воспроизводства, многообразие кризисных процессов, обострение международной конкуренции придали империалистическому соперничеству особую остроту и упорство. Торгово-экономическая борьба на мировом рынке ведется при усиливающейся опоре на мощь «отечественных» государственно-монополистических капитализмов, при все более агрессивной и своекорыстной роли буржуазного государства.

Ьыстро набрал силу транснациональный монополистический капитал. Он подминает и монополизирует целые отрасли производства или сферы как в масштабе отдельных стран, так и мирового хозяйства в целом. На долю транснациональных корпораций к началу 80-х годов приходилось более трети промышленного производства, более половины внешней торговли, около 80 процентов патентов на новую технику и технологию в капиталистическом мире.

Ядро транснациональных корпораций составляют американские. Созданный ими комплекс заграничных предприятий использует дополнительно армию рабочих и служащих, по численности рапную половине занятых в обрабатывающей промышленности самих США. Этот комплекс обеспечивает в настоящее время производство товаров и услуг общей стоимостью около 1,5 триллиона долларов в год, что соответствует почти 40 процентам валовой продукции США.

Размеры «второй экономики» США вдвое-втрое превосходят экономику таких ведущих западноевропейских держав, как ФРГ, Франция, Англия, уступая лишь Японии. Сейчас крупнейшие транснациональные монополии США — это империи, масштабы экономической деятельности которых можно сравнить с валовым национальным продуктом целых государств.

Возник и быстро затягивается новый узел противоречий — между транснациональными корпорациями и национально-госу-


36
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

дарственной формой политической организации общества. Транснациональные корпорации подрывают суверенитет как развивающихся, так и развитых капиталистических стран. Они активно используют государственно-монополистическое регулирование, когда это им выгодно. И жестоко конфликтуют с ним, если усматривают в действиях буржуазных правительств малейшую угрозу своим прибылям. Но при этом американские транснациональные сверхмонополии, как правило, активно выполняют роль проводников государственного гегемонизма, имперских вожделений правящих сил этой страны.

Полны явных и скрытых противоречий взаимоотношения трех основных центров современного империализма — США, Западной Европы и Японии. Экономическое, финансовое, технологическое превосходство над ближайшими конкурентами, которым США располагали вплоть до конца 60-х годов, подверглось серьезному испытанию. Западной Европе и Японии удалось кое в чем потеснить американского патрона. Они бросают вызов Соединенным Штатам и в такой традиционной сфере американской гегемонии, как новейшая техника.

Вашингтон постоянно призывает союзников не растрачивать порох на междоусобицы. Но как подвести три центра современного империализма под одну крышу, когда сами же американцы, манипулируя долларом и процентными ставками, не прочь подкормить свою экономику за счет Западной Европы и Японии? В той мере, в какой достигается согласование позиций трех центров империализма, оно чаще всего оказывается следствием американского давления или открытого диктата, преследует интересы и цели прежде всего самих США. Это ведет, в свою очередь, не к преодолению, а к обострению противоречий.

Похоже, над такой причинно-следственной связью все больше начинают задумываться. Впервые в правительствах ряда западноевропейских стран, в социал-демократических и либеральных партиях, среди широкой общественности вслух дискутируют: а совпадает ли нынешняя американская политика с представлениями Западной Европы о собственной безопасности, не слишком ли далеко заходят США в своих претензиях на «лидерство»? Партнеры Соединенных Штатов могли убедиться, и не один раз, что чужие очки не заменят собственных глаз.

Несомненно, противоборство центробежных и центростремительных тенденций как результат изменений в соотношении сил будет продолжаться в системе империализма и впредь. Трудно ожидать, что сложившийся комплекс экономических, военно-политических и других общих интересов трех «центров силы» в реальных условиях современного мира может быть разорван. Но в пределах этого комплекса Вашингтону не приходится ожидать


37
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

безропотного повиновения союзников-конкурентов американскому диктату, тем более в ущерб их собственным интересам.

Своеобразие межимпериалистических противоречий нынешнего периода и в том, что в ближайшие десятилетия может сложиться иная их конфигурация, заявят о себе новые капиталистические «центры силы». Это, безусловно, приведет к дальнейшему увеличению массива противоречий, их более тесному взаимопереплетению и обострению.

Новый, сложный и подвижный комплекс противоречий сформировался между империализмом и развивающимися странами и народами. Освобождение бывших колоний и полуколоний явилось сильным политическим и идеологическим ударом по капиталистической системе. Эта система в том виде, как она сложилась в девятнадцатом веке и захватила половину двадцатого, перестала существовать. Идет медленный, трудный, но неостановимый процесс социально-экономических преобразований в жизни народов, составляющих большинство человечества. Процесс, который принес немало принципиальных перемен, но и столкнулся с немалыми трудностями.

Путем политического маневрирования, посулов и подкупов, военных угроз и шантажа, а нередко и прямого вмешательства во внутренние дела освободившихся стран капитализму во многом удалось спасти сложившиеся ранее отношения экономической зависимости. На этой базе империализм сумел создать и отладить самую изощренную систему неоколониалистской эксплуатации, теснее привязать к себе значительное число освободившихся государств.

Последствия этого трагичны. Развивающиеся страны, где проживает более 2 миллиардов человек, стали практически сплошным регионом бедности. В начале 80-х годов уровень доходов на душу населения в освободившихся странах в целом был в 11 раз ниже, чем в развитых капиталистических. На протяжении трех последних десятилетий разрыв этот не сокращается, а растет. И дело не только в сравнительной бедности. Речь идет о неграмотности и темноте, хроническом недоедании и голоде, ужасающей детской смертности, эпидемиях, поражающих сотни миллионов людей.

Такое положение — позор цивилизованного человечества! Виновник его — империализм. Не только с точки зрения истории — колониального разбоя на целых континентах, оставившего наследие неимоверной отсталости, но в равной мере и с точки зрения сегодняшней практики. Лишь за последнее десятилетие прибыли, выкачанные корпорациями США из развивающихся стран, вчетверо превысили их вложения. А по региону Латинской Америки и Карибского бассейна прибыли монополий США за тот же период превысили вложения более чем в 8 раз.


38
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

Можно без преувеличения утверждать, что система империализма продолжает жить в значительной мере за счет ограбления развивающихся стран, их самой безжалостной эксплуатации. Ее формы и методы меняются, но суть остается прежней. В США, например, весьма ощутимая часть национального дохода формируется за счет этих источников. Развивающиеся страны эксплуатируются всеми империалистическими государствами, но империализм США делает это, несомненно, с наибольшей бесцеремонностью. Неэквивалентный обмен, неравноправная торговля, махинации и произвол с учетными ставками, насос транснациональных корпораций действуют в одном и том же направлении. Они еще более увеличивают бедность и нищету одних, богатство — других, усиливают поляризацию в мировом капиталистическом хозяйстве.

Бедственное положение развивающихся стран — крупнейшая общемировая проблема. В этом, а не в чем-то другом — подлинные истоки многих конфликтов в Азии, Африке, Латинской Америке. Такова истина, как бы ни изощрялись правящие круги империалистических держав по поводу «руки Москвы», оправдывая свою неоколониалистскую политику, глобальные притязания.

Взять проблему задолженности. В сочетании с объемом ежегодно вывозимых из развивающихся стран прибылей накопленная задолженность означает одно: сужение перспектив их развития, неизбежность дальнейшего обострения и без того тяжелейших социальных, экономических и иных проблем.

Вернуть долги в существующих условиях эти страны, конечно, не смогут. Такая ситуация, если не будет найдено справедливое решение, чревата серьезными социально-экономическими и политическими последствиями для международных отношений. Нельзя сказать, что правящие империалистические круги не видят скрытой здесь опасности. Но все их заботы сводятся к одному — как спасти нынешнюю систему своего обогащения за счет эксплуатации и сверхэксплуатации народов развивающихся стран.

Несомненно и другое. Между триллионным долгом этих стран и более чем триллионным приращением военных расходов США за последнее десятилетие есть безусловная причинная связь. 200 с лишним миллиардов долларов, ежегодно выкачиваемых из развивающихся государств, и практически такой же объем военного бюджета США в последние годы — тоже не случайное совпадение. Поэтому милитаризм непосредственно заинтересован в сохранении и ужесточении системы неоколониальной сверхэксплуатации.

Очевидно и то, что в условиях обострения противоречий капитализма, сужения сферы его господства неоколониализм становится все более важным источником средств, обеспечивающих монополистическому капиталу возможности социального маневрирования, смягчения социальной напряженности в ведущих бур-


39
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

жуазных государствах, для подкупа некоторых слоев трудящихся. Источником поистине уникальным — часовая оплата труда в развитых капиталистических странах превышает, иногда в несколько раз, дневной заработок рабочих в государствах Азии, Африки, Латинской Америки.

Все это бесконечно продолжаться не может. На чудеса рассчитывать, разумеется, не приходится — сама собой обстановка не выправится. Военная сила, на которую уповают США, чтобы с охранить статус-кво, защитить интересы монополий и военно-промышленного комплекса, предотвратить дальнейшие прогрессивные преобразования в освободившихся странах, может только осложнить положение, породить новые конфликты. Мешки с деньгами могут превратиться в бочки с порохом. Рано или поздно, но и здесь капитализму придется выбирать между политикой силы и бесстыдного грабежа либо возможностью сотрудничества на

справедливой основе. Решения нужны радикальные — в интересах народов развивающихся государств. (Аплодисменты)

К серьезным выводам приводит анализ еще одной группы противоречий — противоречий глобального масштаба, затрагивающих самые основы существования цивилизации. Речь идет прежде всего о загрязнении окружающей среды, воздушного бассейна и океанов, истощении природных ресурсов. Проблемы обостряются не только избыточными нагрузками на природные системы вследствие научно-технической революции, роста масштабов деятельности человека. Еще Энгельс предвидел, насколько пагубными будут последствия подчинения природопользования слепой игре рыночных сил. Все отчетливее вырисовывается потребность в эффективных международных процедурах и механизмах, которые обеспечивали бы рациональное использование ресурсов планеты как общечеловеческого достояния.

Решать общечеловеческие, глобальные проблемы силами одного государства или группы государств нельзя. Здесь необходимо сотрудничество в общемировом масштабе, тесное конструктивное взаимодействие большинства стран. Сотрудничество на основе полного равноправия, уважения суверенитета каждого. На основе добросовестного выполнения принятых обязательств, норм международного права. Таково категорическое требование времени, в которое мы живем.

Капитализм несет народам и обеднение культуры, размывание создававшихся веками духовных ценностей. Ничто не возвышает человека больше, чем знания. Но, вероятно, ни в один другой период своего существования человечество не испытывало такого давления фальши и обмана, как сейчас. Буржуазная пропаганда обрушивает на людей во всем мире искусно подтасованную информацию, навязывает мысли и чувства, программирует выгодную


40
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

для правящих сил гражданскую и социальную позицию. Какие знания, ценности, моральные нормы будут заложены в информирование населения и систему образования — проблема прежде всего политическая.

Сама жизнь ставит вопрос о сохранении культуры, о защите ее от буржуазного разложения, от вандализации. Это — одна из важнейших общечеловеческих задач. Нельзя не думать о долговременных психологических и нравственных последствиях нынешней практики империализма в сфере культуры. Ее оскудение под напором безудержного торгашества и культа насилия, проповедь расизма, пропаганда низменных инстинктов, нравов преступного мира и «дна» общества должны быть и будут отвергнуты человечеством.

Проблем, как видите, товарищи, много — масштабных и сложных. Но нельзя не видеть, что их осмысление в целом отстает от размаха и глубины возникших задач. Настоятельное условие успеха в решении назревших вопросов международной жизни — сокращение времени на поиск политических договоренностей, быстрейший переход к конструктивным действиям.

Мы хорошо понимаем, что далеко не все в наших силах, что многое будет зависеть от Запада, от умения его лидеров не терять трезвого рассудка на важных исторических перепутьях. Американский президент сказал как-то, что, если бы нашей планете угрожала высадка инопланетян, СССР и США быстро нашли бы общий язык. Но разве ядерная катастрофа не является более реальной опасностью, чем высадка неведомых инопланетян? Разве не велика угроза экологическая? Разве нет у всех стран общего интереса в том, чтобы найти разумный и справедливый подход к проблемам развивающихся государств и народов?

Наконец, разве всего накопленного человечеством опыта мало для того, чтобы не ждать какого-то очередного кризиса, а делать вполне обоснованные практические выводы уже сегодня? Что надеются выиграть в длительной перспективе Соединенные Штаты, выдвигая доктрины, которые больше не умещают американскую безопасность в скромные размеры нашей планеты?

Стремясь удержаться в седле истории, империализм прибегает к любым средствам. Но подобная политика дорого обходится миру. Народы вынуждены платить за нее все более высокую цену. Платить и прямо, и косвенно. Платить миллионами человеческих жизней, растратой национальных ресурсов, отвлечением гигантских сумм на гонку вооружений. Нерешенностью многочисленных, все более трудных проблем. А в перспективе, возможно, и самой высокой ценой, какую только можно представить.

Правящие круги США явно утрачивают реалистическую ориентировку в этот непростой период истории. Агрессивное междуна-


41
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

родное поведение, растущая милитаризация политики и мышления, пренебрежение к интересам других неизбежно ведут к моральной и политической изоляции американского империализма, к расширению пропасти между ним и всем остальным человечеством. Противники мира в этой стране будто не ведают, что, когда ядерное оружие наготове, время и пространство для цивилизации теряют свои привычные очертания, а человечество оказывается пленником случая.

Смогут ли правящие центры капитала вступить на путь трезвых, конструктивных оценок происходящего? Самым легким было бы сказать: может быть, да, а гложет, и нет. Но история не дает нам права на такой прогноз. Мы не можем принять «нет» в качестве ответа на вопрос: быть или не быть человечеству? Мы говорим: общественный прогресс, жизнь цивилизации должны и будут продолжаться. (Продолжительные аплодисменты.)

Говорим не только в силу присущего коммунистам оптимизма, веры в разум и здравый смысл людей. Мы реалисты и полностью отдаем себе отчет в том, что два мира разделяет очень многое, И разделяет глубоко. Но ясно видим и другое: потребность решить насущнейшие общечеловеческие задачи должна побудить их к взаимодействию, пробудить невиданные еще силы самосохранения человечества. И здесь заключается стимул к решениям, соразмерным реальностям времени.

Ход истории, общественного прогресса все настоятельнее требует налаживания конструктивного, созидательного взаимодействия государств и народов в масштабах всей планеты. Не только требует, но и создает для этого необходимые предпосылки — политические, социальные, материальные.

Такое взаимодействие нужно, чтобы предотвратить ядерную катастрофу, чтобы смогла выжить цивилизация. Оно требуется, чтобы сообща и в интересах каждого решать и другие обостряющиеся общечеловеческие проблемы. В сочетании соревнования, противоборства двух систем и нарастающей тенденции к взаимозависимости государств мирового сообщества — реальная диалектика современного развития. Именно так, через борьбу противоположностей, трудно, в известной мере как бы на ощупь, складывается противоречивый, но взаимозависимый, во многом целостный мир.

Коммунисты всегда представляли себе пути социального Прогресса во всей их внутренней сложности и противоречивости. Но - и в этом главное отличие коммунистического мировоззрения - в центре этих процессов неизменно стоит человек, его интересы и заботы. Человеческая жизнь, возможности ее всестороннего раскрытия, подчеркивал В. И. Ленин, — самая большая ценность, интересы общественного развития — превыше всего.


42
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

На это КПСС ориентируется в своей практической деятельности. (Продолжительные аплодисменты.)

Мы исходим из того, что главное направление борьбы в современных условиях — создание достойных, подлинно человеческих материальных и духовных условий жизни для всех народов, обеспечение обитаемости нашей планеты, рачительное отношение к ее богатствам. И прежде всего к главному богатству — самому человеку, его возможностям. Вот здесь мы и предлагаем соревноваться с системой капитализма. Соревноваться в условиях прочного мира. (Аплодисменты.)

II
УСКОРЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ СТРАНЫ — СТРАТЕГИЧЕСКИЙ КУРС

Товарищи! Выдвинув на апрельском Пленуме стратегию ускорения социально-экономического развития страны, Центральный Комитет КПСС принял тем самым решение исторической значимости. Оно получило широкую поддержку партии, всего народа и выносится на рассмотрение съезда.

Что мы понимаем под ускорением? Прежде всего повышение темпов экономического роста. Но не только. Суть его — в новом качестве роста: всемерной интенсификации производства на основе научно-технического прогресса, структурной перестройки экономики, эффективных форм управления, организации и стимулирования труда.

Курс на ускорение не сводится к преобразованиям в экономической области. Он предусматривает проведение активной социальной политики, последовательное утверждение принципа социалистической справедливости. Стратегия ускорения предполагает совершенствование общественных отношений, обновление форм и методов работы политических и идеологических институтов, углубление социалистической демократии, решительное преодоление инерции, застойности и консерватизма — всего, что сдерживает общественный прогресс.

Главное, что должно обеспечить нам успех, — живое творчество масс, максимальное использование огромных возможностей и преимуществ социалистического строя.

Одним словом, товарищи, ускорение социально-экономического развития страны — ключ ко всем нашим проблемам: ближайшим и перспективным, экономическим и социальным, политическим и идеологическим, внутренним и внешним. Только таким путем может и должно быть достигнуто новое качественное состояние советского общества.


43
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

а) ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕГО УСКОРЕНИЯ

Товарищи! Постановка и обсуждение на нашем съезде программных задач партии диктуют необходимость масштабного подхода к оценке итогов развития страны. За четверть века после принятия третьей Программы КПСС Советский Союз добился внушительных успехов. Семикратно увеличились основные производственные фонды народного хозяйства. Построены тысячи предприятий, созданы новые отрасли. Национальный доход вырос почти и 4 раза, промышленное производство — в 5 раз, сельскохозяйственное — в 1,7 раза.

Если до войны и в первые послевоенные годы уровень экономики США казался труднодосягаемым, то уже в 70-е годы по научно-техническому и экономическому потенциалу мы существенно приблизились к нему, а по производству некоторых важнейших видов продукции — превзошли.

Эти достижения — результат огромных усилий народа. Они Позволили значительно поднять благосостояние советских людей. За четверть века реальные доходы на душу населения увеличились в 2,6 раза, общественные фонды потребления — в 5 с лишним раз. Построено 54 миллиона квартир, что позволило улучшить жилищные условия большинству семей. Осуществлен переход ко всеобщему среднему образованию. Вчетверо возросло число лиц, окончивших вузы. Общепризнаны успехи науки, медицины, культуры. Панорама достижений будет неполной, если не сказать о глубоких сдвигах в области социальных, межнациональных отношений, дальнейшем развитии демократии.

Вместе с тем в 70-е годы в народном хозяйстве стали нарастать трудности, заметно снизились темпы экономического роста. В результате оказались невыполненными задачи по развитию экономики, поставленные Программой КПСС, и даже более низкие задания девятой и десятой пятилеток. Не полностью удалось осуществить и намеченную на эти годы социальную программу. Допущено отставание материальной базы науки и образования, здравоохранения и культурно-бытового обслуживания населения.

Конечно, на состоянии дел сказывались и некоторые не зависящие от нас факторы. Но не они были решающими. Главное в том, что мы своевременно не дали политической оценки изменению экономической ситуации, не осознали всей остроты и неотложности перевода экономики на интенсивные методы развития, активное использование в народном хозяйстве достижений научно-технического прогресса. Призывов и разговоров на этот счет было немало, а дела практически стояли на месте.

Экономика по инерции продолжала развиваться в значительной


44
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

мере на экстенсивной основе, ориентировалась на вовлечение в производство дополнительных трудовых и материальных ресурсов. Как следствие, серьезно снизились темпы роста производительности труда и некоторые другие показатели эффективности. Попытки поправить дело за счет нового строительства обострили проблему сбалансированности. Народное хозяйство, располагающее огромными ресурсами, натолкнулось на их нехватку. Образовался разрыв между общественными потребностями и достигнутым уровнем производства, между платежеспособным спросом и его материальным покрытием.

И хотя в последнее время предпринимались усилия, полностью исправить положение не удалось. Производство большинства видов продукции промышленности и сельского хозяйства в одиннадцатой пятилетке не достигло рубежей, намеченных XXVI съездом КПСС. Серьезное отставание допущено в машиностроении, нефтяной и угольной промышленности, электротехнике, черной металлургии и химии, в капитальном строительстве. Не обеспечены задания по основным показателям роста эффективности, повышению жизненного уровня населения.

Из всего этого, товарищи, мы должны извлечь самые серьезные уроки.

Первый из них можно назвать уроком правды. Ответственный анализ прошлого расчищает путь в будущее, а полуправда, стыдливо обходящая острые углы, тормозит выработку реальной политики, мешает нашему движению вперед. «Наша сила, — писал В. И. Ленин, — в заявлении правды!» 1 (Продолжительные аплодисменты.) Именно поэтому в новой редакции Программы партии Центральный Комитет счел необходимым еще раз сказать о негативных процессах, проявившихся в 70-е и начале 80-х годов. Поэтому мы говорим о них и сегодня на съезде.

Другой урок касается целеустремленности и решительности в практических действиях. Перевод на интенсивный путь такого огромного хозяйства, как наше, — дело непростое, требующее немалых усилий, времени и высочайшей ответственности. Но, начав преобразования, нельзя ограничиваться половинчатыми мерами. Надо действовать последовательно и энергично, не останавливаясь перед самыми смелыми шагами.

И еще один урок, можно сказать, главный. Успех любого дела в решающей мере определяется тем, насколько активно и сознательно участвуют в нем массы. Убедить широкие слои трудящихся в правильности избранного пути, заинтересовать их морально и материально, перестроить психологию кадров — важнейшие условия ускорения нашего роста. Продвижение вперед станет тем быстрее,

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 11, с. 328.


45
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

чем выше будут дисциплина и организованность, ответственность Каждого за порученную работу, за ее результаты.

Сегодня первоочередная задача партии, всего народа — решительно переломить неблагоприятные тенденции в развитии экономики, придать ей должный динамизм, открыть простор инициативе и творчеству масс, подлинно революционным преобразованиям.

Другого пути нет. Без ускоренного роста экономики останутся благими пожеланиями социальные программы, а они, товарищи, носят неотложный характер. Советские люди должны в короткие сроки почувствовать результаты общих усилий по кардинальному решению продовольственной проблемы, обеспечению потребностей в иысококачественных товарах и услугах, улучшению медицинского обслуживания, жилищно-бытовых условий, охраны окружающей среды.

Ускорение социально-экономического развития позволит внести несомый вклад в укрепление мирового социализма, поднимет на более высокую ступень сотрудничество с братскими странами. Оно значительно расширит наши возможности в экономических связях с народами развивающихся стран, с государствами капиталистического мира. Иначе говоря, воплощение в жизнь курса на ускорение будет иметь далеко идущие последствия для судеб нашей Родины. (Аплодисменты.)

б) ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Товарищи! В проектах Программы КПСС и Основных направлений определены главные рубежи экономического и социального развития. К концу столетия предстоит увеличить национальный ДОХОД почти в 2 раза при удвоении производственного потенциала и его качественном преобразовании. Производительность труда вырастет в 2,3—2,5 раза, энергоемкость национального дохода снизится в 1,4 раза и металлоемкость — почти в 2 раза. Это будет означать крутой поворот к интенсификации производства, повышению качества и эффективности.

В дальнейшем на основе углубления этих процессов предусматривается осуществить переход к экономике высшей организации и эффективности со всесторонне развитыми производительными силами, зрелыми социалистическими производственными отношениями, отлаженным хозяйственным механизмом. Такова наша стратегическая линия.

Главными средствами ее осуществления, как это было подчеркнуто на июньском (1985 г.) совещании в ЦК КПСС, выступают научно-технический прогресс, коренное преобразование производительных сил общества. На прежней материально-технической основе кардинальных перемен добиться невозможно. Выход мы ВИДИМ в глубокой реконструкции народного хозяйства на базе


46
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

новейших достижений науки и техники, прорывов на авангардных направлениях научно-технического прогресса, перестройки хозяйственного механизма, системы управления.

1. Осуществить реконструкцию народного хозяйства на основе научно-технического прогресса

КПСС имеет огромный опыт осуществления крупнейших научно-технических и социально-экономических преобразований. Но как бы ни были они значительны, наша работа в прошлом по своим масштабам и сложности не идет в сравнение с тем, что нужно сделать в предстоящий период для реконструкции народного хозяйства.

Что для этого надо?

Прежде всего — изменить структурную и инвестиционную политику. Суть перемен — в перенесении центра внимания с количественных показателей на качество и эффективность, с проме­жуточных — на конечные результаты, с расширения производственных фондов — на их обновление, с наращивания топливно-сырьевых ресурсов — на улучшение их использования, на ускоренное развитие наукоемких отраслей, производственной и социальной инфраструктуры.

Крупный шаг в этом направлении предстоит сделать в нынешней пятилетке. Предусмотрено направить на реконструкцию и техническое перевооружение производства свыше 200 миллиардов рублей капитальных вложений — больше, чем за предшествующие десять лет. Объемы немалые, тем не менее плановые и хозяйственные органы должны продолжить изыскание дополнительных возможностей на эти цели.

По стратегическим направлениям выработаны крупные ком­плексные программы, началась их реализация. Более динамично будут развиваться отрасли, определяющие научно-технический прогресс, обеспечивающие быструю экономическую отдачу и решение неотложных социальных проблем. На ускоренном их развитии концентрируются значительные финансовые, материальные, научные и трудовые ресурсы.

Ясно, что эффективность реконструкции, темпы экономического роста в решающей мере зависят от машиностроения. Именно в нем материализуются основополагающие научно-технические идеи, создаются новые орудия труда, системы машин, определяющие прогресс в других отраслях народного хозяйства. Здесь закладываются основы широкого выхода на принципиально новые, ресурсосберегающие технологии, повышения производительности труда и качества продукции.

Делегаты съезда знают, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР недавно приняли постановление о дальнейшем развитии


47
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

машиностроения. По существу это общегосударственная программа модернизации важнейшего сектора индустрии. Создан единый орган управления им. Перед машиностроительным комплексом поставлена задача уже к концу двенадцатой пятилетки резко повысить технико-экономический уровень и качество машин, оборудования, приборов. На обновление отрасли выделяется в 1,8 раза больше капиталовложений, чем за предшествующие пять лет.

Что конкретно мы ожидаем от реализации этой программы? Более чем на 40 процентов увеличится выпуск машин и оборудования, улучшатся их качественные характеристики. Нарастающий поток техники новых поколений создаст условия для коренного перевооружения народного хозяйства, роста его эффективности. I ) результате мы сможем в расчете на год экономить труд около 12 миллионов человек, свыше 100 миллионов тонн топлива, получить эффект на многие миллиарды рублей. Только применение комбайна «Дон-1500», как показывают расчеты, позволит значи-гельно сократить парк зерноуборочных машин, высвободить около 400 тысяч механизаторов, уменьшить на миллионы тонн потери зерна.

На темпы технической реконструкции огромное влияние окажет широкая электронизация и комплексная автоматизация производства. Определены конкретные задания по разработке и массовому освоению современной компьютерной техники, развитию элементной базы. На индустриальную основу ставится программное обеспечение ЭВМ и автоматизированных систем управления. В Академии наук СССР создано отделение информатики и вычислительной техники, объединяющее институты и конструкторские бюро, на которые возложено научное обеспечение работ в »той области.

Идея коренной реконструкции топливно-энергетического комплекса пронизывает Энергетическую программу. В ней упор Сделан на применение энергосберегающих технологий, замену жидкого топлива газом и углем, более глубокую переработку нефти . Освоение передовых технологий намечено и в добывающей промышленности — открытая добыча и гидродобыча угля, повышение уровня и надежности нефтяного оборудования, повсеместное внедрение автоматизированных систем. В текущей пятилетке будет введено в 2 с половиной раза больше, чем в прош­лой, мощностей атомных электростанций, а также осуществлена массовая замена устаревших агрегатов на тепловых станциях.

Многое предстоит сделать в металлургии и химической индустрии, переоснащении их более производительным оборудованием. Выпуск принципиально новых и улучшенных конструкционных и иных прогрессивных материалов ускорит развитие электроники,


48
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

машиностроения, строительства и других отраслей народного хозяйства.

Огромное значение партия придает техническому перевооружению производственной инфраструктуры, в первую очередь тран­спорта и связи. Приоритетное развитие получат легкая и другие отрасли промышленности, работающие непосредственно на удов­летворение потребностей населения. К производству прогрессив­ного оборудования для них привлечены не только специализированные, но и другие отрасли промышленности.

Техническую реконструкцию мы не сможем осуществить без коренного улучшения капитального строительства. А это требует поднять на новый индустриальный и организационный уровень весь строительный комплекс, минимум в 2 раза сократить инвестиционный цикл как при реконструкции предприятий, так и при сооружении новых объектов. Нельзя более мириться с низкими темпами строительства, из-за чего замораживаются огромные, средства, тормозится научно-технический прогресс в народном хозяйстве.

Все это, товарищи, гигантские по объему и значению задачи, их решение в конечном счете будет определять судьбы выполнения планов, темпы нашего роста. Каждая отрасль, каждое предприятие должны иметь четкую программу непрерывного обновления производства. Следовательно, существенно повышается ответственность плановых и хозяйственных органов за выполнение намеченного. На это должна быть нацелена и деятельность партийных организаций.

Особенно важно не допустить показухи, подмены существа дела паллиативными решениями. Настораживают факты, отнюдь не единичные, когда министерства и ведомства под флагом реконструкции возводят новые объекты, начиняя их устаревшим оборудованием, разрабатывают дорогостоящие проекты, не обеспечивающие выход производства на высшие технико-экономические показатели.

Вот свидетельство такого подхода. Сейчас идет переоснащение Брянского машиностроительного завода, выпускающего двигатели для тепловозов. На него намечается затратить около 140 миллионов рублей, половина их уже освоена. Какой же эффект принесет обновление мощностей? Выясняется, что не предусмотрено применение прогрессивных технологий, численность рабочих уже увеличилась почти на тысячу человек, упала фондоотдача. А главное, на новых мощностях собираются выпускать устаревший двигатель, хотя разработана и прошла проверку более эффективная модель.

Как же понять позицию руководителей Минтяжмаша и МПС? Видимо, некоторые товарищи не уяснили всей глубины и важности стоящих перед ними задач. Подобные примеры заслуживают само-


49
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

го сурового осуждения как подрыв курса партии на реконструкцию и ускорение научно-технического прогресса. К такого рода явлениям следует подходить со всей строгостью.

Необходимость реконструкции выдвигает новые задачи перед наукой. КПСС будет последовательно проводить линию на все­мерное укрепление ее материально-технической базы, создавать условия для плодотворной деятельности ученых. Но страна вправе ожидать от них открытий и изобретений, обеспечивающих подлинно революционные перемены в развитии техники и технологии.

В последнее время намечены важные меры по повышению эффективности работы научно-исследовательских учреждений. Они касаются вопросов стимулирования труда ученых, новых форм взаимодействия науки и производства. Недавно принято решение о создании межотраслевых научно-технических комплексов, включающих мощные головные институты, в том числе академические, проектно-конструкторские организации и опытно-промышленные производства.

Принимаются меры и для активизации работы отраслевых научно-исследовательских институтов, увеличения их вклада и ускорение научно-технического прогресса. Однако процесс этот идет недопустимо медленно. Многие институты остаются продол-жением аппарата министерств, нередко выступают в роли адвока­та ведомственных интересов, погрязли в рутине и бумаготвор­честве. На июньском совещании остро ставился вопрос о прибли­жении науки к практике, включении отраслевых институтов в производственные и научно-производственные объединения. Надо разобраться, кто противодействует этому, какова здесь позиция министерств и их партийных комитетов, как они реагируют на требования жизни.

Более эффективно нужно использовать и научный потенциал вузов. Здесь сосредоточено свыше 35 процентов научно-педагогических работников страны, в том числе около половины докторов наук, а выполняется ими не более 10 процентов научных исследований. Соответствующие ведомства должны разработать внести предложения по укреплению связи вузовской науки с производством. В них следует учесть и интересы подготовки научной смены. Как не может быть живого леса без подлеска, так и подлинный ученый немыслим без учеников. Речь идет о будущем науки, а, значит, и нашей страны. С первых лет обучения студенты должны втягиваться в исследовательскую работу, участвовать во внедрении ее результатов в производство. Только так можно воспитать настоящих ученых, творчески думающих специалистов.

В общем, товарищи, поворот науки к нуждам народного хозяйства необходимо осуществлять энергичнее. Но столь же важен поворот производства лицом к науке, его максимальная восприимчивость к научно-техническим достижениям. К сожале-


50
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

нию, немало научных открытий, крупных изобретений годами, а иногда десятилетиями не находят практического применения. Сошлюсь на примеры.

Эффект безызносности, открытый советскими учеными три десятилетия тому назад, позволил создать принципиально новые смазочные материалы, многократно увеличивающие долговечность узлов трения машин и механизмов и резко снижающие трудо­затраты. Это открытие, дающее многомиллионную экономию, до настоящего времени широко не применяется из-за косности некоторых руководителей Миннефтехимпрома СССР, ряда других ми­нистерств и ведомств.

Около десятка лет по вине Минавтопрома и планирующих органов не находит массового применения изобретенный подшипник с антифрикционным заполнителем, который в самых тяжелых условиях эксплуатации повышает надежность и безотказность механизмов. Минстанкопром недопустимо затянул производство не имеющих аналогов в мире высокомоментных гидромоторов, позволяющих осуществить широкую гидрофикацию горного и другого оборудования, в несколько раз повысить производительность и улучшить условия труда.

Этот перечень, к сожалению, можно продолжить. В основе подобного отношения к новому нередко лежат амбиции отдельных групп ученых, ведомственная неприязнь к «чужим» изобретениям, незаинтересованность производственников в их внедрении. Не составляет секрета и то, что даже рассмотрение заявок на изобре­тения порой затягивается на годы, превращается в «хождение по мукам».

Мы не сможем решить поставленные задачи по ускорению научно-технического прогресса, если не найдем рычагов, которые обеспечат приоритеты только тем исследовательским учреждениям, промышленным предприятиям, коллективы которых активно внедряют все новое и передовое, ищут пути производства высококачественных и эффективных изделий.

У нас уже накоплен определенный опыт совершенствования экономического механизма в сфере науки, ее взаимодействия с производством. Нужно его внимательно проанализировать и, не затягивая, внедрять, тесно увязывая материальное поощрение научных коллективов и отдельных работников с их реальным вкла­дом в решение научно-технических проблем.

Изменить отношение к внедрению нового призваны все звенья управления экономикой. Это касается и Госплана СССР, который должен смелее переходить к сквозному планированию научно-технического прогресса, и Госкомитета СССР по науке и технике, перестройка работы которого ведется слишком медленно. Больше внимания фундаментальным исследованиям, внедрению в производство достигнутых на этой основе результатов должны уделять


51
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

Академия наук СССР, министерства и ведомства. Это святая обязанность каждого ученого, инженера, конструктора, руководителя предприятия.

С новыми задачами необходимо теснее связать и нашу внешнеэкономическую деятельность. Подход к взаимовыгодным экономическим связям должен быть крупномасштабным, обращенным в будущее. Такая политика выработана странами — участницами СЭВ. Она предполагает переход в экономических отношениях между ними от преимущественно торговых связей к более глубокой специализации и кооперированию производства, прежде всего в машиностроении, созданию совместных объединений, научно-производственных комплексов.

У нас немало ведомств и организаций отвечает за ту или иную сферу внешнеэкономических связей, но работают они не всегда слаженно. Выдвигая задачу активного использования внешнеэко­номической деятельности для ускорения нашего развития, мы имеем в виду шаг за шагом осуществить перестройку структуры внешнеторгового оборота, придать экспорту и импорту более эффективный характер.

2. Решение продовольственной проблемы —
первоочередная задача

Товарищи! Задача, которую нам предстоит решить в самый короткий срок, — полное обеспечение страны продовольствием. На это направлена современная аграрная политика партии, сформулированная в решениях майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС, в Продовольственной программе СССР. После их принятия немало сделано для развития материально-технической базы сельского хозяйства и связанных с ним отраслей. Окрепла экономика колхозов и совхозов, межхозяйственных и перерабатывающих предприятий, повысилась продуктивность земледелия и жи­вотноводства.

Движение вперед есть, но преодоление отставания сельского хозяйства происходит медленно. В аграрном секторе нужен решительный перелом, чтобы уже в двенадцатой пятилетке заметно улучшить продовольственное снабжение. Намечается более чем удвоить темпы роста сельскохозяйственного производства, обеспе­чить значительную прибавку душевого потребления мяса, молока, овощей и плодов.

Можем ли мы этого добиться? Можем и обязаны. Для этого партия выработала дополнительные меры, направленные на повышение эффективности всех отраслей агропромышленного комплекса. Суть их в том, чтобы изменить социально-экономическую ситуацию на селе, создать условия для более глубокой интенсификации, гарантированного производства продукции. Упор делается


52
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

на экономические методы хозяйствования, расширение самостоятельности и повышение ответственности колхозов и совхозов за результаты своей деятельности.

Проводя эту линию, предстоит поднять эффективность исполь­зования производственного потенциала в агропромышленном комплексе, сконцентрировать силы и средства на важнейших участках, обеспечивающих их наибольшую отдачу. Речь идет в первую очередь о повышении плодородия земли, создании условий устойчивого ведения сельского хозяйства. Ключ успеха, как показал опыт последних лет, — в широком применении интенсивных технологий. Они дают огромный эффект. Только в прошлом году их освоение позволило получить дополнительно 16 миллионов тонн зерна, значительное количество другой продукции.

Ближайший источник пополнения продовольственного фонда — сокращение потерь продукции полей и ферм при уборке, транспортировке, хранении и переработке. Резерв тут у нас нема­лый, прибавка в ресурсах потребления может составить до 20, а по некоторым видам продукции — и до 30 процентов. Да и затраты на устранение потерь в 2—3 раза меньше, чем на дополнительное производство того же объема продукции.

Сейчас ЦК и правительство определили крупные меры по сокращению потерь. Быстрое развитие получает сельскохозяйственное машиностроение, что позволит насытить колхозы и совхозы высокопроизводительной техникой, способной быстрее и лучше проводить все полевые работы. Пошли мы и на дополнительные затраты, чтобы укрепить продовольственное машиностроение, базу переработки и хранения продукции.

Партия и государство будут и впредь последовательно развивать материально-техническую базу агропромышленного комплекса. Но столь же ясно и то, что главным двигателем прогресса, его душой был, есть и останется человек. Сегодня сельскому хозяйству как никогда нужны люди, заинтересованные работать активно, с высоким профессиональным мастерством, с новаторской жилкой. Самой крепкой гарантией всех наших успехов является постоянная забота об условиях труда и быта сельских тружеников. На это нацелены наши планы, и важно, чтобы они неукоснительно выполнялись.

Все это неотложные меры, но ими программа действий не исчерпывается. В аграрном секторе предстоит завершить переход на новые методы управления и хозяйствования. Несомненно, принципиальным шагом стало создание в центре и на местах единых органов управления АПК, призванных обеспечить реальную и эффективную интеграцию сельского хозяйства и связанных с ним отраслей промышленности.

Создание такой организационной структуры подкрепляется действенным хозяйственным механизмом. Предложения на этот


53
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

счет уже подготовлены. Основной замысел сводится к тому, чтобы открыть простор экономическим методам хозяйствования. Значительно расширить самостоятельность колхозов и совхозов, поднять. их заинтересованность, ответственность за конечные результаты. По сути, речь идет о творческом использовании ленинской Идеи о продналоге применительно к современным условиям.

Колхозам и совхозам намечается устанавливать твердые по годам пятилетки планы закупок продукции, которые не будут изменяться. Одновременно им предоставляется возможность все полученное сверх плана, а по картофелю, плодам, овощам — значительную часть и плановой продукции использовать по своему усмотрению. Хозяйства могут ее продавать дополнительно государству, реализовать в свежем или переработанном виде на колхозном рынке, через кооперативную торговлю, использовать для других нужд, в том числе для личного подсобного хозяйства. Сверхплановая продажа государству зерна стимулируется дополнительным выделением материальных ресурсов повышенного спроса, другими мерами поощрения.

Республикам, краям и областям в дальнейшем будут доводиться твердые объемы поставок продукции в централизованные фонды, а все произведенное сверх этого остается для местного снабжения.

Предполагается осуществить переход на более совершенные методы планирования на основе прогрессивных нормативов. Существенно повышается роль хозяйственного расчета. Опыт прошлого показал, что игнорирование принципов самоокупаемости, нарушение материальной заинтересованности и ответственности на результаты работы ухудшило финансово-экономическое положение колхозов и совхозов, привело к значительной задолженности хозяйств. Подлинный хозрасчет, зависимость доходов предприятий от конечных результатов должны стать нормой для всех звеньев агропромышленного комплекса, и прежде всего колхозов и совхозов. Широкое распространение получат подряд и аккордная система на уровне бригады, звена, семьи с закреплением за ними на договорный срок средств производства, включая землю.

Возможности для проявления инициативы и предприимчивости открываются большие. Но это предполагает и повышение ответственности за выполнение заданий Продовольственной программы, за результаты финансово-хозяйственной деятельности колхозов, совхозов, межхозяйственных предприятий и организаций. Надо Поставить надежный барьер бесхозяйственности и иждивенчеству, по кончить со ссылками на так называемые «объективные обстоятельства», которые для части колхозов и совхозов стали прикрытием неумения, а подчас и нежелания работать лучше. Развивать производство, увеличивать прибыли и доходы, стимулировать труд предстоит в основном за счет собственных средств. (Апло-


54
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

дисменты.) Должна быть серьезно изменена практика банковского кредитования, с тем чтобы она стимулировала повышение уровня деятельности колхозов и совхозов.

Как видите, товарищи, условия хозяйствования на селе кардинально меняются. А это требует серьезного изменения стиля и методов руководства агропромышленным комплексом. Надо отрешиться от некомпетентного вмешательства в производственную деятельность на селе. Мы вправе ожидать, что Госагропром СССР, его органы на местах сделают все, чтобы страна получила весомую отдачу от принимаемых мер. (Аплодисменты.)

3. Управление экономикой — на уровень новых требований

Товарищи! Решение новых задач в экономике невозможно без глубокой перестройки хозяйственного механизма, создания целостной, эффективной и гибкой системы управления, позволяющей полнее реализовать возможности социализма.

Хозяйственное управление, и это очевидно, нуждается в постоянном совершенствовании. Но сейчас ситуация такова, что ограничиться частичными улучшениями нельзя — необходима радикальная реформа. Смысл ее в том, чтобы на деле подчинить все наше производство общественным потребностям, удовлетворению нужд людей, нацелить управление на повышение эффективности и качества, ускорение научно-технического прогресса, развитие заинтересованности работников в результатах труда, инициативы и социалистической предприимчивости в каждом звене народного хозяйства, и прежде всего в трудовых коллективах.

Центральный Комитет КПСС, его Политбюро определили основные направления перестройки хозяйственного механизма. Мы ставим задачу:


55
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

Безусловно, товарищи, мы стоим перед самой серьезной перестройкой социалистического хозяйственного механизма. Осуществление ее началось. О направлении работы в агропромышленном комплексе уже говорилось. Совершенствуется управление машиностроительным комплексом. Предприятия индустрии переводятся в основном на двухзвенную систему управления. Новые методы хозяйствования, апробированные экспериментально, с нынешнего года вошли в жизнь предприятий и объединений, выпускающих половину всей промышленной продукции. Начато их внедрение в сфере бытового обслуживания, в строительстве, на транспорте. Все более широкое применение получают коллективные формы организации и стимулирования труда, хозяйственный подряд.

Однако мы находимся лишь в начале пути. Для перестройки хозяйственного механизма в условиях нашей страны с ее огромной сложной экономикой требуются время и энергичные усилия. Могут быть трудности, не гарантированы мы и от просчетов, но все же главное сейчас — целеустремленно, шаг за шагом двигаться в избранном направлении, дополняя и совершенствуя хозяйственный механизм на основе накопленного опыта, устраняя все отжившее или не оправдавшее себя. (Продолжительные аплодисменты.)

Успех во многом будет зависеть от перестройки деятельности центральных экономических органов, и прежде всего Госплана СССР. Он призван на деле стать подлинным научно-экономическим штабом страны, освобожденным от текущих хозяйственных вопросов. Мы эту работу начали. Создаются новые органы руководства межотраслевыми комплексами, основная часть функций оперативного управления делегируется непосредственно предприятиям и объединениям. Госплан, другие экономические ведомства должны сосредоточиться на перспективных вопросах


56
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

планирования, обеспечении пропорционального и сбалансированного развития экономики, проведении структурной политики, создании экономических условий и стимулов для достижения в каждой ячейке народного хозяйства наивысших конечных результатов. В серьезном улучшении нуждается дело статистики.

В последнее время произошло ослабление финансово-кредитного воздействия на экономику. Финансовая система недостаточно влияет на повышение эффективности экономики. Большие масштабы приобрела негодная практика перераспределения доходов, когда убытки отстающих предприятий, министерств, регионов покрываются за счет работающих прибыльно. Это расшатывает хозрасчет, порождает иждивенчество, ориентирует на бесконечные требования об оказании помощи из центра. Потерял свое подлинное назначение кредит.

«...Всякие радикальные реформы наши обречены на неудачу, — отмечал В. И. Ленин, — если мы не будем иметь успеха в финансовой политике» 1. Исходя из этого, следует коренным образом изменить содержание, организацию и методы работы финансово-кредитных органов. Их важнейшая задача — не мелочная регламентация деятельности предприятий, а экономическое стимулирование, укрепление денежного обращения, хозрасчета, который и есть самый лучший контролер. Все должно быть поставлено в зависимость от конечного результата. Очевидно, назрел вопрос о совершенствовании практики взимания налога с оборота, платежей из прибыли и других поступлений в бюджет. Их размеры и порядок уплаты должны активнее воздействовать на снижение издержек производства, повышение качества продукции и ускорение ее реализации.

Активным инструментом экономической и социальной политики призваны стать цены. Предстоит осуществить планомерную перестройку системы цен как единого целого в интересах налаживания действенного хозяйственного расчета и в соответствии с задачами повышения реальных доходов населения. Следует придать ценам большую гибкость, увязывать их уровень не только с затратами, но и с потребительскими свойствами товаров, эффективностью изделий, степенью сбалансированности производимого продукта с общественными потребностями и спросом населения. Намечается шире использовать лимитные и договорные цены.

В серьезном совершенствовании нуждается и система материально-технического снабжения. Она должна превратиться в гибкий экономический механизм, помогающий народному хозяйству работать ритмично и устойчиво. Прямая задача Госснаба СССР — активно способствовать установлению прямых длительных связей между производителями и потребителями на договорной

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 351.


57
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

основе, укреплению дисциплины поставок. Следует развивать оптовую торговлю средствами производства.

В конечном счете все, что мы делаем по совершенствованию управления и планирования, перестройке организационных структур, направлено на создание условий для эффективной работы основного звена хозяйственной системы — объединения, предприятия.

Как показывает анализ, результаты проводимых экспериментов могли быть значительно лучше, если бы, с одной стороны, им соответствовала перестройка работы отраслевых министерств и центральных экономических ведомств, которые по-прежнему не оставляют попыток ограничивать права предприятий, а с другой — стимулы роста эффективности были бы доведены до каждого участка, бригады, рабочего места. На это надо обратить особое внимание.

Пора, наконец, покончить с практикой мелочной опеки предприятий со стороны министерств и ведомств. В своей деятельности министерства должны сконцентрировать внимание на вопросах технической политики, внутриотраслевых пропорциях, удовлетворении потребностей народного хозяйства в высококачественной продукции своих отраслей. Следует дать право предприятиям и организациям самостоятельно реализовать сверхплановую продукцию, неиспользуемые сырье и материалы, оборудование и т. д. Подобное надо узаконить и во взаимоотношениях с населением. Разве разумно уничтожать или выбрасывать на свалку то, что может пригодиться в домашнем хозяйстве, строительстве жилья, гаражей, садово-огородных домиков?

Трудно переоценить роль экономических нормативов. Зная заранее условия планируемого периода — задания по поставке продукции, цены, отчисления от прибыли в бюджет, нормативы Образования фондов заработной платы, хозрасчетных фондов стимулирования, коллективы предприятий смогут творчески, не боясь раскрыть резервы, разрабатывать планы, обеспечивающие более высокие темпы роста производства, значительное повышение его эффективности. При этом надо дать возможность предприятиям — по примеру ВАЗа и Сумского машиностроительного завода — самим зарабатывать средства, необходимые для расширения, технического обновления производства.

Особенно важно повысить самостоятельность предприятий и организаций в сфере производства товаров народного потребления и услуг. Их задача — чутко реагировать на запросы потребителей. В этом направлении мы и перестраиваем экономический механизм в легкой промышленности. Резко ограничивается круг утверждаемых сверху заданий для предприятий этой отрасли, их планы будут формироваться прежде всего на основе договоров с торговыми организациями, которые в свою очередь должны


58
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

отвечать за соответствие своих заказов реальному спросу населения. Иначе говоря, главным будет не вал, а количество, ассортимент и качество товаров, то, что и нужно людям. (Продолжительные аплодисменты.) Кроме того, намечается создание межотраслевых производственных и промышленно-торговых объединений по изготовлению и реализации товаров легкой промышленности, расширение фирменной торговли.

Пришло время решить и такой вопрос. Надо, чтобы размер фонда заработной платы предприятий был непосредственно увязан с доходами от реализации их продукции. Это поможет исключить производство и поставку ненужных, низкокачественных изделий, работу, как говорится, на склад. Кстати, такой подход следует применять не только в легкой промышленности. Мы не можем дальше мириться с тем, что работники предприятий, выпускающих негодную продукцию, живут без особых забот, получая сполна и зарплату, и премии, и другие блага. В самом деле, почему мы должны оплачивать труд, производящий продукцию, которую никто не берет? Так или иначе все это оборачивается против нас, товарищи! Об этом не надо забывать. (Аплодисменты.)

Вдумчивого подхода требует и вопрос рационального сочетания крупных, средних и мелких предприятий. Как показывает опыт, небольшие, технически хорошо оснащенные предприятия во многих случаях имеют свои преимущества. Они могут быстрее и гибче учитывать технологические новшества, изменения спроса, оперативнее удовлетворять нужды в мелкосерийной и штучной продукции, лучше использовать свободные трудовые ресурсы, особенно в малых городах.

И еще об одной существенной стороне перестройки — об усилении территориального подхода в планировании и управлении. Это особенно важно для такой обширной, разнообразной по условиям и многонациональной страны, как наша. На партийных конференциях, съездах компартий союзных республик справедливо критиковались действия министерств и ведомств, игнорирующих условия и потребности регионов, в результате чего возникают диспропорции в экономике.

Поступают на этот счет и предложения. Видимо, стоит подумать о расширении прав республиканских и местных органов — по примеру агропрома — в управлении строительством, межотраслевыми производствами, социальной и производственной инфраструктурой, многими предприятиями, производящими предметы широкого потребления. (Аплодисменты.) Следует придать большую территориальную направленность деятельности Госплана СССР и министерств. Заслуживает изучения вопрос об управлении народным хозяйством по крупным экономическим районам.


59
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

Наши планы на ближайшую и отдаленную перспективу в значительной степени связаны с освоением природных богатств Сибири и Дальнего Востока. Дело это большой важности, и к нему надо относиться по-государственному, обеспечивая комплексность в развитии регионов. Особое внимание нужно уделить созданию здесь необходимых условий для плодотворного труда и полнокровной жизни людей. Сегодня это главный вопрос, и от того, как он будет решаться, зависит выполнение поставленных задач.

На нашем съезде следует привлечь внимание к задачам дальнейшего социально-экономического развития Российского Нечерноземья. Подчеркну два момента. ЦК КПСС и Советское правительство приняли специальные решения по подъему сельского хозяйства Нечерноземья, и они должны выполняться неукоснительно и в полном объеме. Это во-первых. А во-вторых, необходимо, чтобы местные партийные, советские и хозяйственные органы, трудовые коллективы проявляли гораздо больше внимания к эффективному использованию накопленного здесь потенциала и выделяемых ресурсов.

Укрепление территориального принципа управления требует повышения уровня хозяйственного руководства в каждой республике, области, городе, районе. Нередко с мест поступают предложения, должным образом не проработанные, продиктованные не народнохозяйственными, а, скорее, иждивенческими, а то и амбициозными интересами, втягивающие экономику в капиталоемкие и малоэффективные проекты. Не везде уделяется должное внимание повышению эффективности производства. В Казахстане, например, с единицы основных производственных фондов «снимается» национального дохода на треть меньше, чем в среднем по народному хозяйству. В Туркмении производительность общественного труда за 15 лет вообще не выросла. Следовало бы подумать над тем, как потеснее связать объем ресурсов, выделяемых на Социальные нужды, с эффективностью региональной экономики. (Аплодисменты.)

Товарищи! Всякая перестройка хозяйственного механизма, как известно, начинается с перестройки сознания, отказа от сложившихся стереотипов мышления и практики, ясного понимания новых задач. А это касается прежде всего деятельности наших хозяйственных кадров, работников центральных звеньев управления. Большинство из них хорошо представляет и активно поддерживает начинания партии, смело берется за сложные задачи, ищет и находит наилучшие пути их решения. Такая позиция заслуживает всемерной поддержки. Но трудно понять тех, кто выжидает или, уподобившись гоголевскому персонажу, строившему всевозможные прожекты, практически ничего не делает и не меняет. С позицией работников подобного рода мира не предвидится. Нам просто с ними не по пути. Тем более не по пути с теми,


60
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

кто надеется, что все уляжется и вернется в старую колею. Такого не будет, товарищи! (Бурные аплодисменты.)

В работе по перестройке экономики и хозяйственного механизма как никогда важна опора на науку. Исходя из требований жизни, надо по-новому взглянуть на некоторые теоретические представления и концепции. Это относится к таким крупным проблемам, как взаимодействие производительных сил и производственных отношений, социалистическая собственность и экономические формы ее реализации, товарно-денежные отношения, сочетание централизма и самостоятельности хозяйственных организаций и другие.

Практика показала несостоятельность представлений, согласно которым в социалистических условиях соответствие производственных отношений характеру производительных сил обеспечивается как бы автоматически. В жизни все сложнее. Да, социалистические производственные отношения открывают простор развитию производительных сил. Но для этого они должны постоянно совершенствоваться. А это значит, что нужно вовремя замечать устаревшие методы хозяйствования и заменять их новыми.

Действующие в настоящее время формы производственных отношений, система хозяйствования и управления в основном сложились в условиях экстенсивного развития экономики. Постепенно они устарели, стали утрачивать стимулирующую роль, а кое в чем превратились в тормоз. Сейчас мы стремимся изменить направленность хозяйственного механизма, преодолеть его затратный характер, нацелить на повышение качества и эффективности, ускорение научно-технического прогресса, усиление роли человеческого фактора. Это — главное, что на деле будет означать дальнейшее совершенствование социалистических производственных отношений и откроет новый простор развитию производительных сил.

Здесь нас не должны останавливать устоявшиеся представления, тем более предрассудки. Если, например, необходимо и оправдано вместо каких-то директивных показателей применить экономические нормативы, то это означает не отход от принципов планового руководства, а лишь изменение его методов и приемов. То же можно сказать и о необходимости усиления самостоятельности, инициативы и ответственности объединений и предприятий, повышения их роли как социалистических товаропроизводителей.

К сожалению, получила распространение позиция, когда в любом изменении хозяйственного механизма усматривают чуть ли не отступление от принципов социализма. В этой связи хотелось бы подчеркнуть следующее: высшим критерием совершенствования управления, как и всей системы социалистических


61
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

производственных отношений, должно быть социально-экономическое ускорение, укрепление социализма на деле. (Продолжительные аплодисменты.)

Большую актуальность приобретают проблемы социалистической собственности как основы нашего общественного строя. Социалистическая собственность имеет богатое содержание, включает в себя многогранную систему отношений между людьми, коллективами, отраслями, регионами страны по использованию средств и результатов производства, целую гамму экономических интересов. Этот сложный комплекс отношений требует определенного сочетания и постоянного регулирования, тем более, что он находится в движении. Глубоко не осмыслив эти изменения в теоретическом плане, мы не сможем находить и верные практические решения, а следовательно, и своевременно вырабатывать меры для формирования подлинно хозяйского отношения к социалистической собственности.

Нам предстоит повысить заинтересованность трудящихся в лучшем использовании и приумножении народного богатства. Как решить эту задачу? Было бы наивно представлять, будто чувство хозяина можно воспитать словами. Отношение к собственности формируется прежде всего теми реальными условиями, и которые поставлен человек, возможностями его влияния на организацию производства, распределение и использование результатов труда. Проблема, таким образом, заключается в дальнейшем углублении социалистического самоуправления в экономике.

В использовании общественной собственности надо решительно поднять роль трудовых коллективов. Важно неукоснительно Проводить в жизнь принцип, согласно которому предприятия и объединения полностью отвечают за безубыточность своей работы. А государство не несет ответственности по их обязательствам. Именно в этом состоит суть хозрасчета. Нельзя быть хозяином страны, не будучи подлинным хозяином у себя на заводе или в колхозе, в цехе или на ферме. Трудовой коллектив обязан за все отвечать, заботиться о приращении общественного богатства. Его приумножение, как и потери должны сказываться на уровне доходов каждого члена коллектива. (Аплодисменты.)

И конечно, нужен надежный заслон любым попыткам извлечения нетрудовых доходов из общественного достояния. Ведь не перевелись у нас «несуны», не считающие за преступление тащить с предприятия все, что попадается под руку, да и всякого рода мздоимцы и рвачи, которые не гнушаются использовать свое служебное положение в корыстных целях. По отношению и к тем, и к другим нужно применить всю силу закона, всю силу общественного осуждения. (Продолжительные аплодисменты.)


62
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

Заслуживает внимания и такая актуальная проблема регулирования отношений социалистической собственности, как обеспечение безусловного приоритета общенародных интересов над интересами отраслей и регионов. Министерства и ведомства, территориальные органы — не собственники средств производства, а лишь институты государственного управления, ответственные перед обществом за эффективное использование народного достояния. И мы не можем допускать, чтобы ведомственность и местничество мешали реализации преимуществ социалистической собственности. (Аплодисменты.)

Мы за полную ясность и в вопросе о кооперативной собственности. Она далеко не исчерпала своих возможностей в социалистическом производстве, лучшем удовлетворении потребностей людей. Многие колхозы, другие кооперативные организации демонстрируют эффективное ведение дел. И там, где есть потребность, следует всемерно поддерживать формирование и развитие кооперативных предприятий и организаций. Они должны найти широкое распространение в производстве и переработке продукции, в жилищном и садово-огородническом строительстве, в сфере бытовых услуг и торговли.

Пора преодолеть и предубеждение относительно товарно-денежных отношений, их недооценку в практике планового руководства экономикой. Отрицание важности их активного воздействия на повышение заинтересованности людей, эффективности производства ослабляет хозрасчет, вызывает другие нежелательные последствия. И напротив, здоровое функционирование товарно-денежных отношений на социалистической основе способно создать такую обстановку, такие условия хозяйствования, при которых его результаты всецело зависят от качества работы коллектива, от умения и инициативы руководителей.

Таким образом, товарищи, мы обязаны еще и еще раз оценить сложившееся положение и решительно перестраивать то, что устарело, изжило себя. Глубокое понимание этой задачи партийным активом, всеми кадрами, ее осознание широкими массами — необходимое условие успеха, отправной пункт в исключительно ответственном деле создания нового хозяйственного механизма, всей системы управления. (Аплодисменты.)

4. Резервы экономического роста — в действие

Товарищи! Партия разработала стратегию глубоких преобразований в народном хозяйстве и приступила к их осуществлению. Они, несомненно, позволят ускорить развитие экономики. Но это потребует немалого времени, а добиться повышения темпов роста мы должны немедля, уже сегодня. Своеобразие двенад-


63
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

цатой пятилетки как раз и состоит в том, чтобы перевооружение народного хозяйства на новой научно-технической базе осуществлять при одновременном наращивании темпов движения вперед.

Отсюда необходимость максимальной мобилизации всех наших резервов. И начать разумнее с тех, которые не требуют крупных затрат, но дают быстрый и ощутимый эффект. Речь идет об организационно-экономических и социально-психологических факторах, лучшем использовании созданного производственного потенциала, повышении действенности стимулирования труда, укреплении организованности и дисциплины, преодолении бесхозяйственности. Резервы у нас под руками, при заинтересованности, хозяйской распорядительности они сулят высокую отдачу.

Посмотрите на действующие мощности. Основные производственные фонды в стране превысили полтора триллиона рублей, но не везде они используются должным образом. Это касается ряда отраслей — машиностроения, тяжелой промышленности, энергетики, сельского хозяйства. Особенно тревожит то, что наиболее активная часть фондов — машины, оборудование, станки нередко простаивают или работают вполсилы. В машиностроении, например, металлорежущие станки используются немногим больше одной смены. В целом из-за неполной загрузки мощностей страна ежегодно недополучает на миллиарды рублей промышленной продукции. Плановым и хозяйственным органам, коллективам предприятий необходимо сделать все возможное, чтобы созданные мощности действовали на проектном уровне. Только в тяжелой промышленности это позволило бы почти удвоить темпы прироста продукции.

Мешает нам и слабая дисциплина кооперированных поставок. Нарушение их в одном месте идет волной по всему народному хозяйству, снижает эффективность экономики. Заметный урон наносит и неритмичность производства. Не секрет, что многие предприятия в начале месяца больше простаивают, чем работают. Зато в конце начинается штурмовщина и, как следствие, низкое качество изделий. Нужно изжить эту застарелую болезнь. Строгое соблюдение кооперированных поставок — обязанность и трудовых коллективов, и всех звеньев управления. Мы не сможем добиться намеченного, если не наведем порядка в планировании и снабжении, не создадим необходимых резервов, не повысим на всех уровнях материальную ответственность за недисциплинированность и брак.

Велики резервы и в использовании трудовых ресурсов. Некоторые хозяйственники сетуют на недостаток рабочей силы. Думаю, в большинстве случаев эти жалобы безосновательны. Если разобраться поглубже, то можно обнаружить, что дефицита рабочей силы нет. Зато налицо низкий уровень производительности труда, недостаточно высокая его организация, неэффективное стимули-


64
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

рование. Прибавить к этому надо и необоснованные решения плановых и хозяйственных органов, допускающих создание излишних рабочих мест. Хорошо известно, что иные наши предприятия, конструкторские бюро, исследовательские институты при том же объеме работы имеют значительно больше сотрудников, чем аналогичные организации за рубежом.

Как только на предприятиях начинают серьезно заниматься улучшением организации и стимулирования труда, повышать дисциплину и требовательность, выявляются резервы, о которых раньше и не подозревали. Убедительное подтверждение тому — применение щекинского метода, аттестации рабочих мест. Железнодорожники Белоруссии, перейдя на новую систему оплаты труда, совмещения обязанностей, за короткий срок высвободили для других отраслей около 12 тысяч работников.

И конечно, больше внимания нужно уделять механизации и автоматизации производства. Решая этот вопрос, не обязательно ждать, когда где-то сконструируют и изготовят те или иные машины и приспособления. Многое можно сделать своими силами. Взялись, например, за это в Запорожской области и смогли за три года сократить число занятых на ручных работах в промышленности на 9, а в строительстве — на 15 процентов. Думается, что в других областях, краях и республиках возможностей не меньше. Важно только этим заниматься — настойчиво и заинтересованно, помня о людях, вынужденных трудиться вручную, о сокращении затрат на производство продукции.

Вообще, товарищи, резервы экономики огромны. К использованию многих из них мы еще по-настоящему не приступали. Психология значительной части руководителей разных уровней сформировалась в условиях изобилия ресурсов. Такое богатство многих избаловало, привело к расточительству. Но положение давно изменилось. Нет прежнего притока рабочей силы, мы стали платить дорогую цену за добычу и доставку каждой тонны нефти, руды, угля. На эти факты нельзя закрывать глаза, с ними нужно считаться. И экономить во всем и везде — на производстве и в быту, не проходить равнодушно мимо бесхозяйственности и расточительства. (Аплодисменты.) Уже в нынешнем году нам предстоит обеспечить почти весь прирост национального дохода за счет повышения производительности труда, при снижении его материало- и энергоемкости.

Задача не из простых, но решить ее вполне можно. Тем более, что в стране накоплен опыт бережного отношения к ресурсам, но распространяется он медленно. Партийные, комсомольские, профсоюзные организации должны постоянно держать в поле своего зрения вопросы бережливости, поддерживать тех, кто экономит и рационально расходует сырье, электроэнергию, топливо. Надо установить твердый порядок, при котором перерасход


65
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

ресурсов был бы невыгоден, а экономия ощутимо вознаграждалась. (Аплодисменты.)

Особо хотелось бы выделить проблему качества продукции. Мало сказать, что это наш ближайший и крупный резерв. Без высокого качества сегодня невозможно ускорение научно-технического прогресса. Из-за конструкторских недоработок, отступлений от технологии, применения недоброкачественных материалов, плохой отделки мы несем большие материальные и моральные издержки. Страдают точность и надежность машин и приборов, удовлетворение потребности населения в товарах и услугах. И минувшем году возвращено предприятиям или переведено в низшие сорта миллионы метров тканей, пар кожаной обуви, много других товаров народного потребления. Ущерб значителен — загублено сырье, обесценен труд сотен тысяч рабочих. Необходимы кардинальные меры, исключающие выпуск бракованных изделий, товаров низкого качества. Для этого следует применять всю силу материального и административного воздействия, использовать наши законы. Видимо, есть необходимость и в принятии специального закона о качестве продукции.

Недавно ЦК КПСС обратился к партийным комитетам, советским и хозяйственным органам, профсоюзным и комсомольским организациям, ко всем трудящимся с призывом приложить максимум усилий для коренного улучшения качества продукции. Эта задача должна стать делом каждого коммуниста, каждого Советского человека, всех, кто уважает свой труд, кому не безразлична честь предприятия, отрасли, честь нашей Родины. (Продолжительные аплодисменты.)

Впереди у нас много работы — ответственной, напряженной. Первый год пятилетки — год упорного труда, испытаний делом каждого руководителя и трудового коллектива. Мы обязаны выдержать это испытание, вовлечь в производство все резервы экономики, укрепить основу дальнейших преобразований.

Решающее условие достижения поставленной цели — трудолюбие и талант советских людей. Дело за умелой организацией, точным направлением этой великой силы. И здесь трудно переоценить роль социалистического соревнования. Оно должно быть нацелено на повышение качества работы, экономию и бережливость, достижение намеченных рубежей в каждом коллективе, ни каждом рабочем месте. Энтузиазм и растущее мастерство служили и, мы уверены, будут служить впредь нашей надежной опорой. (Аплодисменты.)

Стенографический отчет, т. I


66
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

в) ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Товарищи! В центре внимания нашей партии всегда были вопросы социальной политики, забота о человеке.

Социальная сфера охватывает интересы классов и социальных групп, наций и народностей, отношения общества и личности, условия труда и быта, здоровья и досуга. Именно в этой сфере реализуются результаты экономической деятельности, затрагивающие жизненные интересы трудящихся, воплощаются высшие цели социализма. Именно здесь наиболее широко и наглядно выявляется гуманистическая природа социалистического строя, его качественное отличие от капитализма.

Социализм устранил главный источник социальной несправедливости — эксплуатацию человека человеком, неравенство по отношению к средствам производства. Социальная справедливость пронизывает все стороны социалистических общественных отношений. Она — в реальном народовластии и равенстве всех граждан перед законом, в фактическом равноправии наций, уважении личности, создании условий для ее всестороннего развития. Это и широкие социальные гарантии: обеспеченность работой, доступность образования, культуры, медицинского обслуживания и жилья, забота о престарелых, материнстве и детстве. Строгое проведение в жизнь принципа социальной справедливости — важное условие единства народа, политической устойчивости общества, динамизма развития.

Но жизнь, как говорится, не стоит на месте, и нам необходимо по-новому взглянуть на дальнейшее развитие социальной сферы, в полном объеме оценить ее возрастающее значение. К этому нас обязывают разработанный партией генеральный курс на социально-экономическое ускорение, программная цель нашей партии — достижение полного благосостояния и свободного, всестороннего развития всех членов общества.

Повышенного внимания к социальным вопросам требуют от нас и уроки прошлого. Центральный Комитет партии считает, что со стороны центра и местных органов допускалась недооценка назревших проблем материальной базы социально-культурной сферы страны. В результате сложился по существу остаточный принцип выделения ресурсов для ее развития. Известный перекос в сторону технократических подходов ослабил внимание к социальной стороне производства, быту, досугу, что не могло не привести к снижению заинтересованности трудящихся в результатах труда, ослаблению дисциплины и другим отрицательным явлениям.

Для нас далеко не безразлично, какими путями и средствами достигается улучшение материальной и духовной жизни, к каким социальным последствиям оно приводит. Если начинают


67
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

проявляться частнособственнические, иждивенческие настроения, уравнительные тенденции — значит, что-то неверно в выборе путей и средств в нашей работе и нуждается в исправлении. В ходе обсуждения предсъездовских документов коммунисты и беспартийные с обеспокоенностью говорили об ослаблении контроля за мерой труда и потребления, о фактах нарушения требований социалистической справедливости, необходимости усиления борьбы с нетрудовыми доходами. Нельзя не видеть серьезности и значимости этих вопросов. (Аплодисменты.)

Словом, достигнутый уровень развития, масштабы новых задач выдвигают потребность в долговременной, глубоко продуманной, целостной, сильной социальной политике, охватывающей в се стороны общественной жизни. Необходим решительный поворот органов планирования и управления, центральных и местных хозяйственных организаций к потребностям социальной сферы.

Задачи социальной политики обстоятельно охарактеризованы в проектах Программы партии и Основных направлений. Позвольте остановиться на некоторых вопросах ее осуществления.

1. Неуклонно повышать благосостояние народа, последовательно
утверждать социальную справедливость

В перспективных планах социально-экономического развития страны намечается поднять народное благосостояние на качественно новую ступень. В предстоящем пятнадцатилетии объем ресурсов, направляемых на улучшение условий жизни, предполагается удвоить. Реальные доходы в расчете на душу населения — повысить в 1,6—1,8 раза. В двенадцатой пятилетке повышение доходов охватит миллионы людей. Огромные средства направляются на расширение жилищного и социально-культурного строительства. Таковы планы. Но надо сказать о главном — эти планы станут реальностью лишь при условии напряженного и эффективного труда каждого советского человека. Каждого — на каком бы рабочем месте он ни трудился, какой бы пост ни занимал. Что мы сами сделаем, то у нас и будет, так мы и будем жить. (Продолжительные аплодисменты.)

Социалистические преобразования в корне изменили и назначите труда, и отношение к труду рабочих и крестьянских масс. Это особенно ярко проявляется в массовом развитии социалистического соревнования. Опираясь на богатейший опыт, партия намерена и дальше развивать эти традиции, формировать сознательное, творческое отношение к труду как первейшему общественному долгу.

На отчетно-выборных собраниях и конференциях коммунисты правильно ставили вопрос не только о совершенствовании форм


68
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

морального поощрения, но и о решительном улучшении материального стимулирования, наведении должного порядка в этом важном деле. Справедливо указывалось на недопустимость так называемой «выводиловки», выплаты незаработанных денег, выдачи незаслуженных премий, установления «гарантийных» ставок зарплаты, не связанных с трудовым вкладом работника. По этому поводу надо сказать совершенно определенно: когда труд хорошего и труд нерадивого работника оплачивается одинаково — это грубое нарушение наших принципов. И прежде всего — это недопустимое искажение основного принципа социализма: «От каждого — по способностям, каждому — по труду», в котором заключена суть социальной справедливости нового общественного строя.

Надо, чтобы и политика государства в области заработной платы обеспечивала строгую зависимость зарплаты от количества и качества труда. С учетом этого намечаемое на двенадцатую пятилетку повышение ставок и окладов рабочих и служащих в производственных отраслях впервые будет проходить в основном за счет и в пределах средств, зарабатываемых самими предприятиями. (Аплодисменты.) Такой порядок будет активнее воздействовать на ускорение технического прогресса, повышение эффективности производства.

В непроизводственной сфере ставки и оклады будут расти за счет централизованных источников. В прошлом году начато поэтапное повышение заработной платы врачей и других работников здравоохранения. В 1987 году предусматривается завершить увеличение ставок и окладов работников народного образования и приступить к повышению зарплаты работников культуры. Осуществляются меры по расширению преимуществ в заработной плате рабочих и служащих в ряде районов Восточной Сибири и Дальнего Востока.

В многочисленных предложениях трудящихся поднимается вопрос о роли общественных фондов потребления в осуществлении принципа справедливости. Уже сейчас на них приходится около одной трети потребляемых материальных благ и услуг. Мы исходим из того, что это отнюдь не фонды благотворительности. Они играют важную роль в обеспечении равного доступа членов общества к образованию и культуре, выравнивании условий для воспитания детей, облегчении жизни тех, кто по тем или иным обстоятельствам нуждается в единовременной или постоянной помощи. Вместе с тем это и средство поощрения, стимулирования квалифицированного, добросовестного труда. Партия намерена и впредь проводить линию на дальнейший рост и более эффективное использование общественных фондов. В двенадцатой пятилетке их объем увеличится на 20—23 процента.

Важная функция социалистического государства — борьба с


69
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

нетрудовыми доходами. Сегодня мы должны признать, что вследствие ослабления контроля и ряда других причин обозначились группы людей с отчетливо выраженными собственническими устремлениями, с пренебрежительным отношением к общественным интересам.

Трудящиеся справедливо ставят вопрос об искоренении таких явлений. Центральный Комитет полностью поддерживает эти требования. (Продолжительные аплодисменты.) Признано необходимым уже в ближайшее время осуществить дополнительные меры, направленные против тунеядцев, расхитителей социалистической собственности, взяточников, против тех, кто встал на путь, чуждый трудовой природе нашего строя. (Аплодисменты.) Следует обдумать и предложения о совершенствовании налоговой политики, в том числе прогрессивного налогообложения на наследство.

Но, пресекая нетрудовые доходы, нельзя допустить, чтобы тень падала на тех, кто честным трудом получает дополнительные заработки. Более того, государство будет способствовать развитию различных форм удовлетворения спроса населения и оказания услуг. Надо внимательно рассмотреть предложения об упорядочении индивидуально-трудовой деятельности. Разумеется, такие виды труда должны полностью совмещаться с принципами социалистического хозяйствования, базироваться либо на кооперативных началах, либо на договорной основе с социалистическими предприятиями. Общество, население от этого только выиграют. (Аплодисменты.)

Все усилия по совершенствованию распределительных отношений окажутся малоэффективными, а задача повышения благосостояния народа невыполненной, если мы не сумеем насытить рынок разнообразными товарами и услугами. На это и направлена Комплексная программа развития производства товаров народного потребления и сферы услуг.

В текущей пятилетке предстоит обеспечить более высокие темпы роста производства предметов потребления, розничного товарооборота, значительно улучшить организацию торговли и общественного питания. Перед отраслями тяжелой промышленности поставлена задача привлечь к производству промышленных товаров все предприятия, обеспечить выпуск высококачественных материалов и оборудования для легкой и пищевой промышленности.

Требуется как можно быстрее создать современную сферу услуг. Это задача центральных организаций, но в не меньшей, а может быть, и в большей мере Советов Министров союзных республик, всех органов местной власти. Должны быть приняты решительные меры для ликвидации резкой диспропорции между спросом на услуги и их предложением. Прежде всего на услуги, связанные с облегчением домашнего труда, благоустройством и ре-


70
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

монтом квартир, туризмом, автообслуживанием, потребность в которых растет особенно быстро. С учетом предложений трудящихся мы пошли на широкое развитие коллективного садоводства и огородничества. Дело сдвинулось с места. Но эту работу надо продолжать, устранив все искусственные помехи.

Социальная значимость и острота жилищной проблемы предопределяют и серьезность нашего отношения к ней. Обеспечить к 2000 году каждую семью отдельной квартирой или домом — задача сама по себе огромная, но посильная. В текущей пятилетке и особенно в последующие увеличатся масштабы жилищного строительства и реконструкции жилого фонда. Необходимо всемерно поощрять строительство кооперативного и индивидуального жилья. Здесь кроются большие резервы расширения жилищного строительства. Правильно поступают там, где поддерживают возведение молодежных комплексов. Заинтересованность и энергия молодых могут сделать очень многое и в этом плане.

Немало говорится о необходимости серьезного улучшения практики распределения жилья. Эти вопросы должны решаться на широкой демократической основе, находиться под постоянным общественным контролем. Заслуживают внимания предложения о том, чтобы внести справедливые изменения в систему оплаты жилья, тесно увязав ее с размерами и качеством всей занимаемой площади. Много нареканий вызывает низкое качество жилищного строительства. В этой связи необходимо разработать меры, которые стимулировали бы его существенное повышение, а также улучшение планировки, благоустройства, архитектуры наших городов и сел.

Товарищи! Качественные сдвиги в социальной сфере невозможны без глубоких преобразований в содержании труда. Основную роль здесь призвана сыграть техническая реконструкция народного хозяйства — механизация, автоматизация, компьютеризация и роботизация, — которая, хочу это особо подчеркнуть, должна иметь четкую социальную направленность. Уже в текущей пятилетке намечается резко уменьшить долю ручного труда, а к 2000 году снизить ее в производственной сфере до 15—20 процентов, высвободить с ручных операций миллионы людей. Дальнейшие преобразования труда в условиях научно-технической революции предъявляют высокие требования к образовательной и профессиональной подготовке людей. По сути, в повестку дня встала задача создания единой системы непрерывного образования.

Центральный Комитет предпринял в последние годы важные шаги в этом направлении. Начата реформа общеобразовательной и профессиональной школы. Следует сказать, что темпы и глубина реализации предусмотренных реформой мер еще не могут удовлетворить нас. Интересы дела требуют более глубоко поставить изучение научных основ современного производства, ведущих направ-


71
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

лений его интенсификации. И что особенно неотложно, обеспечить компьютерную грамотность учащихся. В общем, необходимо полнее реализовать ленинский принцип соединения обучения с производительным трудом, решительнее добиваться повышения эффекгивности обучения, коренного улучшения подготовки молодежи к самостоятельной жизни и труду, воспитания сознательных строигелей нового общества.

Партия выдвигает задачу перестройки высшего и среднего специального образования. В последние годы рост выпуска специалистов не сопровождался должным повышением качества их подготовки. Серьезно отстала материальная база высшей школы. Нуждается в значительном улучшении практика использования инженерно-технических кадров.

Сейчас подготовлены предложения, направленные на то, чтобы изменить сложившееся положение. Интересы общества требуют повышения престижности инженерного труда. Предстоит пересмотреть структуру высшего и среднего специального образования, обеспечить подготовку специалистов на современном уровне, обладающих основательными теоретическими знаниями и практическими навыками. По-новому, видимо, надо строить взаимоотношения высшей и средней специальной школы с отраслями народного хозяйства, усилить их взаимную заинтересованность в повышении уровня обучения и переподготовки кадров, кардинальном улучшении их использования на производстве.

Для каждого человека, да и для общества нет большей ценности, чем здоровье. Охрана и укрепление здоровья людей — дело первостепенной важности. Проблемы здоровья мы должны рассматривать с широких социальных позиций. Оно определяется прежде всего условиями труда и быта, уровнем благосостояния. И конечно же, огромное значение имеет народное здравоохранение. Необходимо как можно быстрее удовлетворить потребности населения в высококачественной лечебно-профилактической и лекарственной помощи, причем повсеместно. А все это по-новому ставит вопрос о материально-технической базе здравоохранения, решении многих назревших научных, организационных и кадровых проблем. Потребуются, конечно, немалые средства, и мы должны их взыскать.

Было давно и верно замечено, что здоровье не купишь в аптеке. Главное — в образе жизни человека, в том, в частности, насколько разумно и полезно он использует свое свободное время. Возможности для этого есть, но сильно страдает организационная сторона дела. Многое зависит от общественной инициативы, самодеятельности населения, но в городах и селах, трудовых коллективах нередко ждут указаний и уповают на помощь сверху. Почему мы плохо используем то, что уже имеется в нашем распоряжении, — дворцы, клубы, стадионы, парки и многое другое? Почему Советам,


72
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

профсоюзам, комсомолу не взяться как следует за эти вопросы? Почему не развернуть движение за более активное строительство по месту жительства простейших спортплощадок и спортзалов? Почему, наконец, не организовать спортивные, туристические и другие клубы на кооперативных началах?

В стране развернулась борьба против пьянства и алкоголизма. Во имя здоровья общества и человека мы пошли на решительные меры, повели бой с традициями, которые складывались и насаждались веками. Не обольщаясь достигнутым, можно сказать, что пьянка потеснена с производства, меньше ее стало в общественных местах. Оздоровляется обстановка в семьях, сократился производственный травматизм, укрепился порядок. Но и дальше нужна большая, настойчивая, разнообразная работа, чтобы обеспечить окончательный перелом в сложившихся привычках. Никаких послаблений здесь быть не должно! (Продолжительные аплодисменты.)

Перед нами остро встает задача охраны природы и рационального использования ее ресурсов. Социализм с его плановой организацией производства и гуманистическим мировоззрением способен внести гармонию во взаимоотношения между обществом и природой. У нас уже осуществляется система мер в этом направлении, отпускаются средства, и немалые. Имеются и практические результаты.

И тем не менее в ряде регионов состояние природной среды вызывает тревогу. И правильно общественность, наши писатели ставят вопрос о бережном отношении к земле, ее недрам, озерам и рекам, растительному и животному миру.

В деле охраны природы недопустимо медленно используются научно-технические достижения. В проекты строительства новых и реконструкции действующих предприятий все еще закладываются устаревшие решения, слабо внедряются безотходные и малоотходные технологические процессы. При переработке полезных ископаемых подавляющая часть добываемой массы идет в отходы, засоряя окружающую среду. Здесь необходимы более решительные меры экономического, правового, воспитательного характера. Все мы, ныне живущие, в ответе за природу перед потомками, перед историей. (Аплодисменты.)

2. Совершенствование социально-классовых
и национальных отношений

Товарищи! Для марксистско-ленинской партии жизненно важное значение имеет анализ проблем взаимоотношений классов, общественных групп. Тщательно учитывая в своей политике общность их интересов и специфику, Коммунистическая партия обеспе-


73
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

чивает прочное единство общества, успешное решение наиболее важных и сложных его задач.

Авангардное место в советском обществе принадлежит рабочему классу. Благодаря своему положению в системе социалистического производства, политическому опыту, высокой сознательности и организованности, трудовой и политической активности рабочий класс сплачивает наше общество, играет ведущую роль в совершенствовании социализма, коммунистическом строительстве. (Продолжительные аплодисменты.) Постоянная забота об укреплении союза рабочего класса, крестьянства, интеллигенции — краеугольный камень политики Коммунистической партии Советского Союза. Именно здесь заложены наши возможности концентрации сил для ускоренного решения экономических и социальных задач, которые мы сейчас выдвигаем.

Но единство социалистического общества — вовсе не нивелировка общественной жизни, социализм развивает все многообразие интересов, потребностей, способностей людей, активно поддерживает самодеятельность общественных организаций, выражающих это многообразие. Более того, социализм нуждается в таком многообразии, видя в нем необходимое условие дальнейшего подъема творческой активности людей, инициативы, соревнования умов и талантов, без чего вообще немыслим социалистический образ жизни, немыслимо движение вперед. (Аплодисменты.)

Вообще говоря, вопрос стоит так: если мы не сможем поднять на новый, несравненно более высокий уровень соревнование производственное, экономическое, состязательность в области науки, художественного творчества, мы не сумеем решить и задач ускорения социально-экономического прогресса страны. (Аплодисменты.) Развитие социалистического образа жизни означает создание максимума возможностей для утверждения коллективизма, сплоченности общества, роста активности личности.

Внимание общественности привлекают к себе проблемы укрепления семьи. Наши достижения в становлении новой, социалистической семьи бесспорны. Социализм освободил женщину от экономического и социального угнетения, создал ей равные с мужчиной возможности трудиться, получать образование, участвовать в общественной жизни. Социалистическая семья строится на основе полного равноправия мужчин и женщин, их равной ответственности за семью.

Но формирование новой семьи — непростое дело. Это сложный процесс, и тут есть свои проблемы. В частности, хотя за последние годы количество разводов и уменьшилось, оно все еще велико. Немало и неблагополучных семей. Все это отрицательно сказывается и первую очередь на воспитании детей, а также на моральном состоянии мужчин и женщин, их трудовой и общественной активности. Общество, разумеется, не может безучастно относиться к этим


74
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

явлениям. Прочная семья — один из важнейших его устоев. (Аплодисменты.)

В особой заботе нуждаются молодые семьи, К семейной жизни молодежь надо готовить. Более продуманной должна быть система материальной помощи молодоженам, прежде всего в решении жилищно-бытовых проблем. Видимо, целесообразно рассмотреть предложения о совершенствовании наших правовых норм, с тем чтобы повысить ответственность граждан за укрепление семьи. Но дело не только в этом. Надо так поставить практическую работу государственных и общественных организаций, чтобы она всемерно способствовала укреплению семьи, ее устоев. Речь идет о создании условий для совместного проведения общественных празднеств, культурных и спортивных мероприятий, семейного отдыха. Необходимо широко чествовать трудовые династии, поддерживать добрые фамильные традиции, воспитывать молодежь на опыте старших поколений. Много полезного здесь смогут сделать средства массовой информации, телевидение, литература, кино, театр.

Предпосылка решения многих проблем семьи — создание таких условий труда и быта женщин, которые позволяли бы успешно сочетать материнство с активным участием в трудовой и общественной деятельности. В двенадцатой пятилетке намечается шире применять для женщин неполный рабочий день или сокращенную рабочую неделю, работу на дому. Увеличится продолжительность оплачиваемого отпуска женщинам-матерям по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, а также число оплачиваемых дней при болезни ребенка. Малообеспеченные семьи станут получать пособия на детей в возрасте до 12 лет. Ставится задача уже в ближайшие годы полностью удовлетворить потребности населения в детских дошкольных учреждениях.

Стоит подумать и о соответствующих организационных формах. Почему бы не возродить советы женщин в трудовых коллективах, по месту жительства, объединив их в единую систему во главе с Комитетом советских женщин. (Аплодисменты.) Женсоветы могли бы оказывать серьезное воздействие на решение широкого круга социальных вопросов жизни нашего общества.

Большое место в наших делах должна занимать забота о старшем поколении — ветеранах войны и труда. Партия, Советское государство будут делать все возможное, чтобы материальное благосостояние пенсионеров росло вместе с ростом общественного богатства. В двенадцатой пятилетке планируется увеличить минимальные размеры пенсий рабочим и служащим по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца, а также ранее назначенные пенсии колхозникам. Но, как говорится, не хлебом единым жив человек. В Центральный Комитет поступает информация о том, что с уходом на пенсию многие из ветеранов оказываются как бы «не


75
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

у дел». Очевидно, в центре и на местах, по линии государственных и общественных организаций нужно принять дополнительные меры, которые помогут ветеранам активнее участвовать в хозяйственной и общественно-политической жизни. Ведь речь идет о более чем 50 миллионах советских людей. (Аплодисменты.)

Новым шагом стало бы создание всесоюзной общественной организации ветеранов войны и труда. (Аплодисменты.) Думается, она многое могла бы сделать для приобщения людей с огромным жизненным опытом к общественно-политическим делам, и прежде всего к воспитанию подрастающих поколений. Хорошие перспективы имела бы трудовая деятельность пенсионеров — как на кооперативной, так и на личной, семейной основе: в сфере услуг, торговли, производства товаров народного потребления и сельскохозяйственной продукции. Новая организация может оказать большую помощь в улучшении бытового и медицинского обслуживания пенсионеров, в налаживании их досуга. Дел у нее, как представляется, будет немало.

Товарищи! Для Советского многонационального государства огромное значение имеет развитие национальных отношений. Основы решения национального вопроса в нашей стране заложила Великая Октябрьская социалистическая революция. Опираясь на учение В. И. Ленина, завоевания социализма, Коммунистическая партия проделала гигантскую преобразующую работу в этой области. Ее результаты — выдающееся завоевание социализма, обогатившее мировую цивилизацию. Раз и навсегда уничтожены национальный гнет и национальное неравноправие во всех формах и проявлениях. Утвердились, вошли в сознание десятков миллионов людей нерушимая дружба народов, уважение к национальной культуре и национальному достоинству всех народов. Советский народ выступает как качественно новая социальная и интернациональная общность, спаянная единством экономических интересов, идеологии и политических целей.

Но наши достижения не должны создавать представления о беспроблемности национальных процессов. Противоречия свойственны всякому развитию, неизбежны они и в этой сфере. Главное - видеть постоянно возникающие их аспекты и грани, искать и своевременно давать верные ответы на вопросы, которые выдвигает жизнь. Тем более, что здесь еще не изжиты и порой болезненно заявляют о себе стремление к национальной замкнутости, местничеству, иждивенческие настроения.

Разрабатывая основные направления национальной политики ил перспективу, особенно важно позаботиться о том, чтобы вклад всех республик в развитие единого народнохозяйственного комплекса соответствовал их возросшему экономическому и духовному потенциалу. Развитие производственной кооперации, сотрудничества и взаимопомощи республик — в высших интересах нашего


76
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

многонационального государства и каждой республики. Задача партийных организаций, Советов состоит в том, чтобы полнее использовались имеющиеся возможности в общих интересах, настойчиво преодолевались любые проявления местничества.

Мы обоснованно гордимся достижениями советской многонациональной социалистической культуры. Вбирая в себя богатство национальных форм и красок, она становится уникальным явлением в мировой культуре. Но важно, чтобы здоровый интерес ко всему ценному, что есть в каждой национальной культуре, не вырождался в попытки отгородиться от объективного процесса взаимодействия и сближения национальных культур. Это надо иметь в виду и тогда, когда под видом национальной самобытности в некоторых произведениях литературы и искусства, научных трудах предпринимаются попытки представить в идиллических тонах реакционно-националистические и религиозные пережитки, противоречащие нашей идеологии, социалистическому образу жизни, научному мировоззрению. (Аплодисменты.)

Идущая от Ленина традиция нашей партии — особая чуткость и осмотрительность во всем, что касается национальной политики, затрагивает интересы каждой нации и народности, национальные чувства людей, и в то же время — принципиальная борьба против проявлений национальной ограниченности и кичливости, национализма и шовинизма, в какие бы одежды они ни рядились. Мы, коммунисты, должны неуклонно следовать мудрым ленинским заветам, творчески применять их в новых условиях, быть предельно внимательными, принципиальными в национальных отношениях во имя дальнейшего упрочения братской дружбы всех народов Союза Советских Социалистических Республик! (Продолжительные аплодисменты.)

Разработанная партией социальная политика многогранна и вполне осуществима. Но успех будет в решающей степени зависеть от социальной ориентированности кадров, от настойчивости и инициативности в реализации наших планов. Забота о конкретных нуждах, интересах людей должна быть предметом неустанного внимания партийных, советских, хозяйственных организаций, профсоюзов, каждого руководителя. Сумеем мы добиться решительного поворота к социальной сфере — и тогда многие сегодняшние, да и завтрашние проблемы нашей жизни будут решаться куда быстрее и эффективнее, чем до сих пор. (Бурные, продолжительные аплодисменты.)


77
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

III
ДАЛЬНЕЙШАЯ ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА,
УГЛУБЛЕНИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ НАРОДА

Товарищи! В демократизме, живом творчестве трудящихся В. И. Ленин видел главную силу развития нового строя. Как никто другой, он верил в народ, заботился о подъеме политической активности и культуры масс, подчеркивая, что неграмотный человек стоит вне политики. С тех пор прошло почти семь десятилетий. Неизмеримо поднялся общий уровень образованности и культуры советских людей, обогатился их социально-политический опыт. Л значит, в огромной степени выросли возможности и потребности каждого гражданина участвовать в управлении делами общества и государства.

Демократия — это тот здоровый и чистый воздух, в котором только и может полнокровно жить социалистический общественный организм. Вот почему, когда мы говорим, что мощный потенциал социализма у нас используется еще не полностью, то имеем и виду и то, что ускорение развития общества немыслимо и невозможно без дальнейшего развития социалистической демократии, всех ее сторон и проявлений.

Учитывая это, партия, Центральный Комитет предпринимают меры, направленные на углубление демократизма социалистического строя. Сюда надо отнести меры по активизации Советов, профсоюзов, комсомола, трудовых коллективов, народного контроля, по усилению гласности. Но все же то, что сделано и делается, н адо оценивать не мерками вчерашнего дня, а масштабом и сложностью новых задач. Они, эти задачи, как подчеркивается в новой редакции Программы партии, требуют последовательного и неуклонного развития социалистического самоуправления народа.

В социалистическом обществе, особенно в современных условиях, управление не может быть привилегией узкого круга профессионалов. Не только из теории, но из собственной многолетней практики мы знаем, что социалистический строй успешно развиваются лишь тогда, когда сам народ реально управляет своими делами, когда миллионы людей участвуют в политической жизни. Это и есть самоуправление трудящихся в ленинском его понимании, оно составляет суть Советской власти. Самоуправленческие начала развиваются не вне, а внутри нашей государственности, все глубже проникая во все поры государственной и общественной жизни, обогащая содержание демократического централизма, укрепляя его социалистическую природу.

Ведущей силой и главным гарантом развития социалистического самоуправления выступает партия. Выполняя руководящую роль в обществе, она и сама является высшей формой обществен-


78
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

но-политической самоуправляющейся организации. Развертывая внутрипартийную демократию, повышая активность коммунистов, работающих во всех звеньях политической системы, КПСС дает правильное направление процессу углубления социалистического самоуправления народа, расширения участия масс, каждого человека в делах страны.

Рожденные революционным творчеством трудящихся, Советы народных депутатов прошли проверку временем, доказали свою жизнеспособность, огромные возможности в осуществлении полновластия народа, объединении и мобилизации масс. Сама логика развития социалистического демократизма говорит о настоятельной необходимости максимального использования этих возможностей советских представительных органов.

Можно только приветствовать, что с каждым годом все более деловым и эффективным становится характер деятельности Верховного Совета СССР, Верховных Советов союзных и автономных республик. Они призваны настойчиво совершенствовать законодательство, контролировать, как действуют наши законы, какую реальную отдачу дает работа каждого государственного органа и руководителя. Надо, чтобы на сессиях Верховных Советов активнее обсуждались предложения профсоюзов, комсомола, других общественных организаций, отчеты органов управления, положение в отдельных отраслях хозяйства, развитие регионов.

Особое внимание делегатов съезда хотелось бы привлечь к деятельности местных Советов. Сегодня они могут и должны стать одним из наиболее эффективных звеньев мобилизации масс на ускорение социально-экономического развития страны. Получая мандат от избирателей, местные органы власти берут на себя ответственность за все сферы жизни на своей территории. Если кто-то и может сказать: это не мой вопрос, то для Советов такая постановка неприемлема. Жилье и просвещение, здравоохранение и товары массового спроса, торговля и сфера услуг, общественный транспорт и охрана природы — их кровная забота. Когда же по этим вопросам мы слышим еще немало нареканий трудящихся, то это значит, что Советам не хватает деловитости и инициативы, слаб контроль с их стороны. Но, предъявляя обоснованные требования к Советам, нельзя не видеть и другого: в решении ряда вопросов местного значения их возможности пока ограничены, существует чрезмерная централизация в таких делах, которые далеко не всегда видны из центра и гораздо лучше могут решаться на местах.

Вот почему мы решительно держим курс на усиление самостоятельности и активности местных органов власти. В ЦК КПСС, Президиуме Верховного Совета и Совете Министров СССР разрабатываются сейчас предложения на этот счет. Суть их в том, чтобы сделать каждый Совет полным и ответственным хозяином во всем,


79
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

что касается удовлетворения повседневных запросов и нужд людей, в использовании выделяемых средств, местных возможностей и резервов, в координации и контроле за работой всех организаций в части обслуживания населения. Обстоятельно предстоит в этой связи рассмотреть вопрос о взаимоотношениях Советов с расположенными на их территории предприятиями вышестоящего подчинения, поднять заинтересованность местных органов власти и результатах их работы.

Гораздо эффективнее следует проводить сессии Советов, усилить аналитическую и контрольную деятельность постоянных комиссий, улучшить практику депутатских запросов. Рекомендации комиссий, предложения и замечания депутатов должны тщательно рассматриваться и учитываться исполнительными органами.

Определяя дальнейшие шаги по улучшению деятельности Советов, мы не можем забывать, что ни один из них не даст нужных результатов, если не будет подкрепляться инициативой депутатов. Партия будет и впредь заботиться о том, чтобы депутатами избирались наиболее достойные люди, способные на высоком уровне вести государственные дела, чтобы состав Советов систематически обновлялся. В этом плане, видимо, настало время внести необходимые коррективы и в нашу избирательную практику. Здесь накопилось немало вопросов, ждущих своего решения.

Партия считала и считает своим долгом укреплять авторитет народных избранников и вместе с тем всемерно повышать их ответственность перед избирателями. Звание депутата — не приложение к должности, не почетная привилегия, а большая и нелегкая работа в Совете, среди населения. И надо делать все необходимое, чтобы Закон о статусе депутатов неуклонно выполнялся, чтобы каждый депутат располагал всеми возможностями реально осуществлять свои полномочия. (Аплодисменты.)

Развитие самоуправления народа требует дальнейшего углубления демократических начал в управлении, в деятельности исполкомов Советов, их аппаратов, всех других государственных органов. В большинстве своем здесь трудятся знающие работники, болеющие за дело. Но следует всегда помнить, что никакой аппарат, будь даже его работники семи пядей во лбу, ничего не добьется, если у него нет опоры на заинтересованную поддержку и участие трудящихся в управлении. Время предъявляет все более строгие и жесткие требования к уровню работы аппарата. А недостатков гут немало, часто приходится сталкиваться с ведомственностью и местничеством, безответственностью, бюрократизмом, казенно-равнодушным отношением к людям. Одна из основных причин лих явлений — в ослаблении контроля за работой аппарата со Стороны трудящихся, самих Советов, общественных организаций.

С учетом этого партия ставит задачу привести в действие все инструменты, дающие каждому гражданину реальную возмож-


80
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

ность активно влиять на выработку управленческих решений, проверять их выполнение, получать необходимую информацию о деятельности аппарата. Этому должна быть подчинена система регулярных отчетов всех органов управления перед трудовыми коллективами и собраниями населения. Многое могут сделать здесь комитеты, группы и посты народного контроля, общественные инспекции профсоюзов, средства массовой информации.

Да и самим выборным органам надо быть повзыскательнее, построже к своему аппарату. Нельзя не видеть, что подолгу не сменяемые работники аппарата нередко утрачивают вкус к новому, отгораживаются от людей ими же сочиненными инструкциями, а иногда и тормозят работу выборных органов. Пора, видимо, выработать такой порядок, который позволял бы советским, да и всем общественным органам проводить после каждых выборов аттестацию ответственных работников своего аппарата, внося в него назревшие кадровые изменения. (Аплодисменты.)

Время требует, чтобы в дело управления страной все активнее вовлекались общественные организации. Однако если под этим углом зрения взглянуть на работу наших общественных формирований, то становится очевидным, что инициатива многих из них остается недостаточной. В ряде случаев они пытаются действовать прежде всего силами штатного аппарата, бюрократически, слабо опираясь на массы. Иными словами, народная, творческая, самодеятельная природа общественных организаций реализуется далеко не полностью.

Самой массовой организацией являются у нас профсоюзы. Они в целом немало делают для удовлетворения запросов рабочих, служащих и колхозников, развития соревнования, укрепления дисциплины, повышения производительности труда. И все же, идет ли речь о защите законных интересов трудящихся, охране труда и технике безопасности, о строительстве и работе оздоровительных, спортивных, клубных учреждений, профсоюзным комитетам далеко не всегда достает боевой целеустремленности и настойчивости. Понятно, что такая пассивность устраивает тех хозяйственников, для которых производство порой заслоняет человека. Но для профсоюзов социальная политика, интересы трудящихся должны быть всегда на первом плане. (Аплодисменты.) В этом, собственно, и состоит основной смысл их деятельности. ВЦСПС, другие профсоюзные органы располагают для этого огромными правами, немалыми государственными, да и собственными средствами. Вот и надо уверенно и широко их использовать, а не ждать, что кто-то будет решать за профсоюзы возложенные на них задачи.

Будущее во многом определяется тем, товарищи, какую молодежь мы воспитываем сегодня. Это задача всей партии, всего народа. Это самая важная, коренная задача Ленинского комсомола. Молодежь у нас трудолюбивая, готовая к подвигу и самопожерт-


81
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

вованию, преданная социализму. Но таков уж долг старших поколений — делать все, чтобы смена была еще умнее, способнее, образованнее, чтобы она достойно несла в будущее эстафету идеалов справедливости и свободы, завещанных Великим Октябрем. (Аплодисменты.)

В. И. Ленин подчеркивал, что нельзя научиться коммунизму только из книг, нельзя воспитать ответственность, не поручая ответственных дел. Молодых людей 80-х годов отличают широкий кругозор, образованность, энергия. Они, я бы сказал, заряжены на действие, ищут возможности проявить себя во всех областях общественной жизни. И комсомол должен всемерно поддерживать это стремление везде — в народном хозяйстве, в науке и технике, в овладении знаниями и культурой, в политической жизни и защите Родины. Причем эта работа, как никакая другая, должна носить поисковый характер, быть интересной и близкой юношеству, прочно связанной с запросами молодых людей в производстве, учебе и быту, в использовании свободного времени.

Партийные, советские и хозяйственные органы вместе с комсомолом должны последовательно вести линию на выдвижение достойных представителей молодежи на руководящую работу в управлении, производстве, науке, культуре. Мы говорим: молодым везде у нас дорога. Это верно. Но нужны постоянные усилия, чтобы слова эти не тускнели. А дорога всегда была действительно широкой. (Аплодисменты.)

В целом Центральный Комитет КПСС считает целесообразным предпринять дальнейшие шаги по повышению роли профсоюзов и комсомола, творческих союзов и добровольных обществ в системе социалистического самоуправления народа. В частности, намечается расширить круг вопросов, которые государственные органы могут решать только при участии или с предварительного согласия соответствующих профсоюзных, комсомольских, женских организаций, предоставить этим организациям право в ряде случаев приостанавливать осуществление управленческих решений.

Наша партийная Программа нацеливает на самое эффективное использование всех форм непосредственной демократии, прямого участия народных масс в выработке, принятии и выполнении государственных и других решений. Огромная роль принадлежит здесь трудовому коллективу, действующему во всех сферах общественной жизни — и прежде всего в экономике. Расширение прав предприятий, внедрение хозрасчета и усиление социалистической предприимчивости приобретают реальное содержание только в том случае, если растет активность самого человека труда. Нельзя мириться со все еще встречающимися фактами, когда рабочие не знают планов своего предприятия, когда их предложения остаются без должного внимания и учета. Эти факты говорят о том, что силы инерции кое-где еще делают погоду, мешают включению рабочих и


82
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

служащих в управление, воспитанию у них чувства полноправных хозяев производства.

Принятый около трех лет назад Закон о трудовых коллективах, безусловно, способствовал оживлению их инициативы. Однако сказать, что он дает результаты, на которые мы рассчитывали, пока нельзя. Это показало рассмотрение в ЦК КПСС вопроса о практике применения закона на Минском автозаводе и других предприятиях. Вывод однозначен: нужно кардинально улучшать механизм, который позволил бы превратить демократические принципы и нормы, заложенные в законе, в практику повседневной работы. Шаг за шагом следует расширять круг проблем, по которым решения трудового коллектива являются окончательными, поднимать роль общих собраний рабочих и служащих, ответственность за выполнение их решений. Возникает вопрос и о том, чтобы в период между общими собраниями не только в бригадах, но и на уровне предприятий функционировал, скажем, совет трудового коллектива, в состав которого входили бы представители администрации, партийной, профсоюзной, комсомольской организаций, советов бригад, рабочие, специалисты.

Передовые хозрасчетные бригады уже сейчас становятся первичными ячейками самоуправления, избирающими своих руководителей. Практика показывает жизненность этого дела. Она подтверждает, что, развивая демократические начала в управлении производством, целесообразно, видимо, распространить выборность на всех бригадиров, а затем постепенно и на некоторые другие категории руководящих работников предприятий — мастеров, начальников смен, участков, цехов, управляющих отделениями совхозов. Многолетний опыт свидетельствует: именно в этом направлении следует искать отвечающие современным условиям формы сочетания централизма и демократии, единоначалия и выборности в управлении народным хозяйством. (Аплодисменты.)

Предмет постоянной заботы — неукоснительное соблюдение демократических принципов руководства колхозами и другими кооперативными организациями, выполнение требований их уставов. В последнее время внимание к этому как-то ослабло, в жизнь кооперации вмешиваются слишком многие. Партийные и советские органы обязаны следить за тем, чтобы колхозное, кооперативное самоуправление действовало безотказно, пресекать любые попытки давления и администрирования.

Наша Конституция предусматривает проведение всенародных обсуждений и голосований по крупным вопросам жизни страны, проектов решений местных Советов. Надо ускорить подготовку закона по этому очень важному вопросу. Мы должны еще лучше использовать такие надежные каналы развития прямой демократии, как собрания граждан, наказы избирателей, письма трудя-


83
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

щихся, печать, радио, телевидение, все средства выявления общественного мнения, оперативного, чуткого отклика на запросы и настроения масс.

Принципиальным для нас является вопрос о расширении гласности. Это вопрос политический. Без гласности нет и не может быть демократизма, политического творчества масс, их участия в управлении. Это, если хотите, залог государственного, пронизанного чувством ответственности отношения к делу десятков миллионов рабочих, колхозников, интеллигентов, исходный пункт психологической перестройки наших кадров. (Продолжительные аплодисменты.)

Иной раз, когда речь идет о гласности, приходится слышать призывы поосторожнее говорить о наших недостатках и упущениях, о трудностях, неизбежных в любой живой работе. Ответ тут может быть только один, ленинский: коммунистам всегда и при всех обстоятельствах нужна правда. (Продолжительные аплодисменты.) Опыт последнего года показал, сколь решительно советские люди поддерживают бескомпромиссную оценку всего, что мешает нам идти вперед. А вот тем, кто привык работать спустя рукава, заниматься очковтирательством, действительно неуютно при свете гласности, когда все, что делается в государстве и обществе, находится под контролем народа, на виду у народа. (Аплодисменты.) Поэтому нам надо сделать гласность безотказно действующей системой. Она нужна в центре, но не менее, а, может, даже более нужна на местах, где живет и работает человек. Он хочет и должен знать не только то, что решается в государственном масштабе, но и то, какие решения принимаются местными партийными и советскими органами, администрацией предприятий и профсоюзами.

Задачам расширения и дальнейшего развития социалистического демократизма должен служить весь арсенал социально-политических и личных прав и свобод советского человека. Углубление этих прав и свобод, упрочение их гарантий партия и государство рассматривают как свой первейший долг. Но суть социализма такова, что права гражданина не существуют и не могут существовать без его обязанностей, равно как нет и обязанностей без прав.

Необходимо поднимать активность трудящихся, всех и каждого, в созидательной работе, в преодолении недостатков, злоупотреблений, любых болезненных явлений, отступлений от норм нашего права и морали. Демократия была и остается важнейшим рычагом упрочения социалистической законности, а прочная законность — неотъемлемой частью нашей демократии.

В последнее время проведена немалая работа по укреплению правопорядка во всех сферах жизни общества. Но усилия в этом направлении ни в коей мере не могут ослабляться. Предстоит и


84
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

дальше улучшать качество советских законов. Наше законодательство — гражданское и трудовое, финансовое и административное, хозяйственное и уголовное — должно еще активнее помогать внедрению экономических методов управления, действенному контролю за мерой труда и потребления, проведению в жизнь принципов социальной справедливости.

Следует настойчиво повышать ответственность правоохранительных и других органов, укреплять юридическую службу в Советах и в народном хозяйстве, государственный арбитраж, совершенствовать правовое воспитание населения. Неизменной задачей остается использование всей силы советских законов в борьбе с преступностью и другими правонарушениями, чтобы люди в любом населенном пункте чувствовали заботу государства об их покое и неприкосновенности, были уверены, что ни один правонарушитель не уйдет от заслуженного наказания. (Аплодисменты.)

Строжайшим образом должны соблюдаться демократические принципы правосудия, равенства граждан перед законом, другие гарантии, обеспечивающие защиту интересов государства и каждого гражданина. В связи с этим необходимо решительно поднять роль прокурорского надзора, совершенствовать работу судов и адвокатуры, уже в ближайшее время закончить подготовку предусмотренного Конституцией закона о порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права гражданина. Естественно, что обеспечение законности и правопорядка будет тем полнее, чем активнее будут включены в эту работу партийные и советские органы, профсоюзы и комсомол, трудовые коллективы и народные дружины, все силы нашей общественности.

В условиях наращивания подрывной деятельности спецслужб империализма против Советского Союза и других социалистических стран значительно возрастает ответственность, лежащая на органах государственной безопасности. Под руководством партии, строго соблюдая советские законы, они ведут большую работу по разоблачению враждебных происков, пресечению всякого рода подрывных действий, охране священных рубежей нашей Родины. Мы убеждены, что советские чекисты, воины-пограничники всегда будут находиться на высоте предъявляемых к ним требований, будут проявлять бдительность, выдержку и твердость в борьбе с любыми посягательствами на наш государственный и общественный строй. (Продолжительные аплодисменты.)

Учитывая сложную международную обстановку, растущую агрессивность реакционных империалистических кругов, Центральный Комитет КПСС, Политбюро ЦК уделяют неослабное внимание обороноспособности страны, боевой мощи Вооруженных Сил СССР, укреплению воинской дисциплины. Советская Армия и Военно-Морской Флот располагают современным вооружением и


85
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

техникой, имеют хорошо обученный личный состав, подготовленные, беззаветно преданные народу командные и политические кадры. Они достойно выполняют свой долг в самой сложной, порою суровой обстановке. (Продолжительные аплодисменты.) Со всей ответственностью мы можем сегодня заявить: оборонное могущество СССР поддерживается на таком уровне, который позволяет надежно защищать мирный труд, мирную жизнь советских людей. (Продолжительные аплодисменты.)

Партия и государство стремились и стремятся к тому, чтобы советский воин — солдат и офицер, — неся свою нелегкую службу, всегда чувствовал заботу и внимание общества, чтобы наша армия была школой воспитания гражданской ответственности, мужества И патриотизма. (Аплодисменты.)

Понятно, товарищи, что здесь, на съезде, мы намечаем лишь общие рамки, главные контуры совершенствования нашей демократии, государственности, всей советской политической системы. Выполнение решений съезда, безусловно, принесет с собой новые проявления народной инициативы, новые формы социально-политического творчества масс. (Аплодисменты.)

IV
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ ПАРТИИ

Товарищи! Основополагающие задачи экономического и социального развития страны определяют и международную стратегию КПСС. Ее главная цель предельно ясна — обеспечить советскому народу возможность трудиться в условиях прочного мира и свободы. Таково, в сущности, первейшее программное требование партии к нашей внешней политике. В нынешней обстановке выполнить его — значит прежде всего остановить материальную подготовку к ядерной войне.

Всесторонне взвесив сложившуюся ситуацию, КПСС выдвинула целостную программу полной ликвидации до конца нынешнего столетия оружия массового уничтожения — программу историческую по своим масштабам и значению. Ее осуществление открыло бы перед человечеством принципиально иную полосу развития, возможность сосредоточиться только на созидании.

Как вы знаете, мы обратились со своими предложениями не только по традиционным дипломатическим каналам, но и непосредственно к мировому общественному мнению, к народам. Наступила пора до конца понять суровые реальности наших дней: ядерное оружие таит в себе смерч, способный смести род человеческий с лица Земли. Наше обращение еще раз подчеркивает открытый,


86
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

честный, ленинский характер внешнеполитической стратегии КПСС.

Социализм безоговорочно отвергает войны как средство разрешения межгосударственных политических и экономических противоречий, идеологических споров. Наш идеал — мир без оружия и насилия, мир, в котором каждый народ свободно избирает путь развития, свой образ жизни. (Продолжительные аплодисменты.) Это — выражение гуманизма коммунистической идеологии, ее нравственных ценностей. Поэтому и на будущее магистральным направлением деятельности партии на мировой арене остается борьба против ядерной опасности, гонки вооружений, за сохранение и укрепление всеобщего мира.

Альтернативы этой политике нет. Это тем более верно в периоды обострений в международных делах. Пожалуй, никогда в послевоенные десятилетия положение в мире не было столь взрывоопасным, а стало быть, сложным и неблагоприятным, как в первой половине 80-х годов. Правая группировка, пришедшая к власти в США, и их основные попутчики по НАТО круто повернули от разрядки к военно-силовой политике. Они взяли на вооружение доктрины, которые отвергают добрососедство и сотрудничество как принципы мирового развития, как политическую философию международных отношений. Вашингтонская администрация осталась глуха к нашим призывам остановить гонку вооружений, оздоровить обстановку.

Может быть, не стоит бередить прошлое? Тем более сейчас, когда в советско-американских отношениях как будто проявляются признаки изменений в лучшую сторону, а в действиях и настроениях руководства некоторых натовских стран снова начинают проглядываться реалистические тенденции. Мы считаем, стоит, так как резкое похолодание международного климата в первой половине 80-х годов еще раз напомнило, что ничего не делается само собой: за мир приходится бороться, бороться настойчиво и целеустремленно. (Аплодисменты.) Надо искать, находить и использовать даже малейший шанс, чтобы — пока еще возможно — переломить тенденцию к нарастанию военной опасности. Понимая это, ЦК КПСС на своем апрельском (1985 г.) Пленуме вновь проанализировал характер и масштабы ядерной угрозы, определил практические шаги, которые могут привести к оздоровлению ситуации. Мы исходили из следующих принципиальных соображений.

Первое. Характер нынешнего оружия не оставляет ни одному государству надежды защитить себя только военно-техническими средствами, скажем созданием обороны — даже самой мощной. Обеспечение безопасности все больше предстает как задача политическая, и решить ее можно лишь политическими средствами. (Аплодисменты.) Нужна прежде всего воля, чтобы пойти


87
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

по пути разоружения. Безопасность не может до бесконечности строиться на страхе перед возмездием, то есть на доктринах «сдерживания» или «устрашения». Не говоря уже об абсурдности и аморальности такой ситуации, когда ядерным заложником становится весь мир, эти доктрины поощряют гонку вооружений, которая рано или поздно способна вырваться из-под контроля.

Второе. Безопасность, если говорить об отношениях между СССР и США, может быть только взаимной, а если брать международные отношения в целом — только всеобщей. Высшая мудрость не в том, чтобы заботиться исключительно о себе, а тем более в ущерб другой стороне. Нужно, чтобы все чувствовали себя в равной безопасности, ибо страхи и тревоги ядерного века порождают непредсказуемость в политике и конкретных действиях. Очень важным становится учет критического значения фактора Времени. Появление новых систем оружия массового уничтожения неуклонно сокращает время, сужает возможности для принятия в случае кризисов политических решений по вопросам войны и мира.

Третье. Локомотивом милитаризма остаются США, их военно-промышленная машина, которая пока не собирается сбрасывать обороты. Это, конечно, надо принимать в расчет. Но мы хорошо понимаем: интересы и цели военно-промышленного комплекса — совсем не одно и то же, что интересы и цели американского народа, подлинные национальные интересы этой великой страны.

Мир, естественно, гораздо обширнее США и их оккупационных баз за рубежом. И нельзя в мировой политике замыкаться лишь на отношениях с какой-то одной, пусть и очень важной, страной. Это, как показывает опыт, только поощряет самонадеянность силы. Но, разумеется, мы придаем важное значение состоянию и характеру отношений Советского Союза и США. У наших стран немало точек соприкосновения, есть объективная потребность жить и мире друг с другом, сотрудничать на равноправной и взаимовыгодной основе — но только на равноправной и взаимовыгодной. (Продолжительные аплодисменты.)

Четвертое. Мир находится в процессе стремительных перемен, и никому не под силу сохранить в нем вечный статус-кво. Он состоит из многих десятков государств, каждое из которых имеет свои вполне законные интересы. Перед ними, всеми без исключения, стоит задача фундаментального порядка: не закрывая глаза на социальные, политические и идеологические противоречия, овладеть наукой и искусством вести себя на международной арене сдержанно и осмотрительно, жить цивилизованно, то есть в условиях корректного международного общения и сотрудничества. Но чтобы вывести это сотрудничество на широкие просторы, нужна и всеобъемлющая система международной экономической безопасности, которая в равной мере защищала бы каждое государство от дискриминации, санкций и прочих атрибутов империалисти-


88
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

ческой, неоколониалистской политики. Такая система способна наряду с разоружением стать надежным устоем международной безопасности вообще. (Аплодисменты.)

Одним словом, современный мир стал слишком маленьким и хрупким для войн и силовой политики. Спасти и сохранить его нельзя, если не порвать — решительно и бесповоротно — с образом мыслей и действий, которые веками строились на приемлемости, допустимости войн и вооруженных конфликтов.

А это значит осознать, что выиграть гонку вооружений, как и саму ядерную войну, уже нельзя. Продолжение такой гонки на Земле, а тем более распространение ее на космос, ускорит и без того критически высокий темп накопления и совершенствования ядерного оружия. Обстановка в мире может приобрести такой характер, когда она уже не будет зависеть от разума или воли политиков. Она окажется в плену техники, военно-технократической логики. Следовательно, не только сама ядерная война, но и подготовка к ней, то есть гонка вооружений, стремление к военному превосходству, объективно не могут принести политического выигрыша никому.

Это значит, далее, осознать, что нынешний уровень баланса ядерных потенциалов противостоящих сторон непомерно высок. Пока он обеспечивает каждой их них равную опасность. Но только, пока. Продолжение гонки ядерных вооружений неизбежно увеличит эту равную опасность и может довести ее до таких пределов, когда даже паритет перестанет быть фактором военно-политического сдерживания. Стало быть, необходимо прежде всего намного снизить уровень военного противостояния. Подлинная равная безопасность в наш век гарантируется не предельно высоким, а предельно низким уровнем стратегического баланса, из которого необходимо полностью исключить ядерное и другие виды оружия массового уничтожения. (Аплодисменты.)

Это значит, наконец, осознать, что в современной обстановке нет альтернативы сотрудничеству и взаимодействию между всеми государствами. Таким образом, сложились объективные — подчеркиваю, объективные — условия, в которых противоборство между капитализмом и социализмом может протекать только и исключительно в формах мирного соревнования и мирного соперничества.

Для нас мирное сосуществование — политический курс, которого СССР намерен неукоснительно придерживаться и дальше. (Продолжительные аплодисменты.) Обеспечивая преемственность внешнеполитической стратегии, КПСС будет проводить активную международную политику, вытекающую из реальностей современного мира. Конечно, одним-двумя, даже очень интенсивными мирными наступлениями проблемы международной безопасности решить нельзя. К успеху может


89
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

привести лишь работа последовательная, планомерная и настойчивая.

Преемственность во внешней политике не имеет ничего общего с простым повторением пройденного, особенно в подходах к накопившимся проблемам. Нужны особая точность в оценках собственных возможностей, выдержка и высочайшая ответственность при принятии решений. Необходимы твердость в отстаивании принципов и позиций, тактическая гибкость, готовность к взаимоприемлемым компромиссам, нацеленность не на конфронтацию, а на диалог и взаимопонимание.

Как вы знаете, мы предприняли серию односторонних шагов — ввели мораторий на развертывание ракет средней дальности в Европе, сократили их число, приостановили все ядерные взрывы. В Москве и за рубежом проведены беседы с лидерами или членами правительств многих государств мира. Нужными и полезными шагами явились советско-индийская, советско-французская и советско-американская встречи в верхах.

Советский Союз предпринял активные усилия, стремясь дать свежий импульс переговорам в Женеве, Стокгольме, Вене, цель которых — свертывание гонки вооружений, укрепление доверия между государствами. Переговоры — всегда дело тонкое, непростое. Главное здесь — вести дело к взаимоприемлемому балансу интересов. Превращать оружие массового уничтожения в предмет политических махинаций по меньшей мере безнравственно, а политически — безответственно.

Наконец, наше Заявление от 15 января сего года. В целом наша программа — это по существу сплав философии формирования безопасного мира в ядерно-космическую эру с платформой конкретных действий. Советский Союз предлагает подойти к проблемам разоружения во всем их комплексе, ибо в том, что касается безопасности, одно связано с другим. Речь не идет о жестких увязках или попытках «уступить» на одном направлении, чтобы возвести баррикаду на другом. Речь идет именно о плане конкретных действий, строго рассчитанном по времени. СССР намерен упорно добиваться его реализации, рассматривая это как центральное направление своей внешней политики на предстоящие годы. (Аплодисменты.)

В полном соответствии с буквой и духом выдвинутых инициатив строится и советская военная доктрина. Ее направленность однозначно оборонительная. В военной сфере мы и впредь намерены поступать так, чтобы ни у кого не возникало оснований для страхов, пусть даже воображаемых, за свою безопасность. Но и мы, и наши союзники в равной мере хотим быть избавлены от ощущения нависшей над нами угрозы. СССР взял на себя обязательство не применять ядерного оружия первым и будет строжайшим образом придерживаться его. (Аплодисменты.) Но не


90
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

секрет, что сценарии ядерного нападения на нас существуют. Не принимать их в расчет мы не вправе. Советский Союз — убежденнейший противник ядерной войны в любом ее варианте. Наша страна за то, чтобы изъять из обращения оружие массового уничтожения, ограничить военный потенциал пределами разумной достаточности. Но характер и уровень этого предела продолжают лимитироваться позициями и действиями США, их партнеров по блокам. В этих условиях мы вновь и вновь повторяем: на большую безопасность Советский Союз не претендует, на меньшую не пойдет. (Продолжительные аплодисменты.)

Хотел бы обратить внимание на проблему контроля, которому мы придаем особое значение. Мы не раз заявляли: СССР для контроля открыт, мы заинтересованы в нем не меньше других. Всеобъемлющая, строжайшая проверка, пожалуй, — важнейший элемент процесса разоружения. Суть дела, по нашему представлению, в следующем: разоружение без контроля невозможно, но и контроль без разоружения не имеет смысла. (Аплодисменты.)

И еще один принципиальный момент. Свое отношение к «звездным войнам» мы высказывали достаточно обстоятельно. США уже втянули в эту программу многих союзников. Дело грозит принять необратимый характер. Крайне необходимо, пока не поздно, отыскать реальное решение, которое гарантировало бы от переноса гонки вооружений в космос. Нельзя допустить, чтобы программа «звездных войн» использовалась и как стимул к дальнейшей гонке вооружений, и как завал на пути к радикальному разоружению. Серьезно помочь преодолению этого препятствия может ощутимый прогресс в том, что касается резкого сокращения ядерных потенциалов. Поэтому Советский Союз готов сделать реальный шаг в этом направлении, решить вопрос о ракетах средней дальности в европейской зоне отдельно — вне непосредственной связи с проблемами стратегических вооружений и космоса.

Советская программа задела за живое миллионы людей, интерес к ней политиков и общественных деятелей продолжает нарастать. Время сейчас такое, что отмахнуться от нее трудно. Попытки поставить под сомнение деловую заинтересованность Советского Союза ускорить, перевести на практические рельсы решение неотложной проблемы современности — уничтожение ядерного оружия — становятся все менее убедительными. Ядерное разоружение не может оставаться монополией политиков. Об этом сегодня размышляет весь мир, ибо речь идет о самой жизни.

Но надо принимать в расчет и реакцию центров власти, которые держат в своих руках ключи к успеху или неуспеху переговоров о разоружении. Конечно, у правящего класса США, вернее, у наиболее эгоистических его групп, связанных с военно-промышленным комплексом, другие, явно противоположные цели, чем у нас.


91
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

/(ля них разоружение — потеря прибылей, политический риск, для нас — во всех отношениях благо: экономически, политически, морально. (Аплодисменты.)

Мы знаем наших основных оппонентов, накопили сложный и длительный опыт отношений и переговоров с ними. Позавчера мы получили ответ от президента Рейгана на наше Заявление от 15 января. Более подробно свои соображения американская сторона начала излагать на переговорах в Женеве. Мы, конечно, ннимательно изучим все, что представят американцы по этим вопросам. Но, поскольку ответ получен буквально в канун открытия съезда, администрация США, видимо, рассчитывает — по крайней мере, мы так полагаем — на то, чтобы уже с этой трибуны мир узнал о нашем отношении к американской позиции.

Могу сразу сказать, что письмо президента не дает оснований для какой-либо корректировки в оценках международной ситуации, заложенных в докладе до получения послания. В нем говорится о том, что ликвидация ядерного оружия является целью, К которой должны стремиться все ядерные державы. В письме президент в общем соглашается с теми или иными советскими положениями и намерениями по вопросам разоружения и безопасности. Иначе говоря, в ответе высказываются вроде бы некоторые обнадеживающие суждения и положения.

Но эти позитивные высказывания тонут в различного рода оговорках, «увязках» и «условиях», которые фактически блокируют решение коренных вопросов разоружения. Сокращение стратегических ядерных арсеналов обусловливается нашим согласием с программами «звездных войн», сокращениями, кстати односторонними, советского обычного оружия. К этому же принизываются и проблемы региональных конфликтов, двусторонних отношений. Ликвидация ядерного оружия в Европе блокируется ссылками на позицию Англии и Франции, требованием об ослаблении нашей обороны на востоке страны при сохранении американских военных сил в этом регионе. Отказ прекратить ядерные испытания оправдывается рассуждениями о том, что ядерное оружие служит «сдерживающим» фактором. В этом — прямое противоречие с подтвержденной в письме целью — необходимостью ликвидировать ядерное оружие. Именно в вопросе о ядерных взрывах, прекращения которых требует весь мир, в наиболее обнаженном виде проявляется нежелание США, их правящих сил встать на путь ядерного разоружения.

Словом, если не вдаваться в подробности, в документе, который мы только что получили, трудно обнаружить серьезную готовность американского руководства приступить на деле к решению кардинальных проблем ликвидации ядерной угрозы. Похоже, ч ГО в Вашингтоне, да и не только там, сжились с ядерным оружием, связывая с ним свои планы на международной арене. И все же


92
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

политикам Запада придется, хотят они того или нет, ответить на вопрос: готовы ли они вообще расстаться с ядерным оружием? (Продолжительные аплодисменты.)

В соответствии с договоренностью в Женеве предстоит новая встреча с американским президентом. Мы видим ее значение в том, чтобы она дала практические результаты на важнейших направлениях ограничения и сокращения вооружений. Есть, по крайней мере, два вопроса, по которым договоренность может быть достигнута: прекращение ядерных испытаний и ликвидация американских и советских ракет средней дальности в европейской зоне. И тогда, кстати, если есть готовность искать согласие, вопрос о сроках встречи решается сам собой: мы примем любое предложение на этот счет. Но вести пустые разговоры смысла нет. И не останемся безучастными, если завязавшийся советско-американский диалог, который вселил определенные и небезосновательные надежды на возможность перемен к лучшему, будет использоваться для продолжения гонки вооружений и материальной подготовки к войне. Советский Союз твердо настроен на то, чтобы оправдать надежды народов наших двух стран, всего мира, которые ждут от руководителей СССР и США конкретных шагов, практических действий, реальных договоренностей о том, как осадить гонку вооружений. Мы к этому готовы. (Продолжительные аплодисменты.)

Как и всякая другая страна, мы, естественно, придаем большое значение безопасности своих границ — и сухопутных, и морских. Соседей у нас много, и они разные. Ни к одному из них у нас нет территориальных притязаний. Ни одному из них мы не угрожаем. Но, как уже не раз подтверждала жизнь, есть немало охотников, которые, не считаясь с национальными интересами ни нашей страны, ни соседних с нами государств, стремятся обострить положение на границах Советского Союза.

Например, контрреволюция и империализм превратили в кровоточащую рану Афганистан. СССР поддерживает усилия этой страны, направленные на защиту своего суверенитета. Мы хотели бы уже в самом близком будущем вернуть на родину советские войска, находящиеся в Афганистане по просьбе его правительства. Согласованы с афганской стороной и сроки поэтапного их вывода, как только будет достигнуто политическое урегулирование, которое обеспечит реальное прекращение и надежно гарантирует невозобновление вооруженного вмешательства извне во внутренние дела Демократической Республики Афганистан. (Аплодисменты.) Наш жизненный, национальный интерес в том, чтобы со всеми сопредельными государствами у СССР были неизменно добрые и мирные отношения. Это существенно важная цель нашей внешней политики. (Аплодисменты.)

Одним из основных направлений своей международной дея-


93
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

гельности КПСС считает европейское. Исторический шанс Европы, ее будущее — в мирном сотрудничестве государств континента. И важно, сохраняя уже накопленный капитал, двигаться дальше: от первоначальной к более устойчивой фазе разрядки, к зрелой разрядке, а затем к созданию надежной безопасности на базе хельсинкского процесса, радикального сокращения ядерного и обычных вооружений.

Возрастает значение азиатского и тихоокеанского направления. В этом обширном районе немало запутанных узлов противоречий, да и политическая ситуация в отдельных местах неустойчива. Тут, причем не откладывая, надо искать свои решения, свои пути. Начинать, видимо, следует с координации, а затем и объединения усилий в интересах политического урегулирования болезненных Проблем, чтобы параллельно на этой основе хотя бы снять остроту поенного противостояния в различных районах Азии, стабилизировать там обстановку.

Это тем более неотложное дело, что и в Азии, и на других континентах не угасают очаги военной опасности. Мы за то, чтобы активизировать коллективные поиски путей разблокирования конфликтных ситуаций на Ближнем и Среднем Востоке, в Центральной Америке, на Юге Африки, во всех бурлящих точках планеты. Этого настоятельно требуют интересы всеобщей безопасности.

Кризисы и конфликты - благодатная почва и для международного терроризма. Необъявленные войны, экспорт контрреволюции во всех формах, политические убийства, взятие заложников, угоны самолетов, взрывы на улицах, в аэропортах и на вокзалах — вот отвратительное лицо терроризма, которое его вдохновители пытаются прикрыть разного рода циничными выдумками. СССР отвергает терроризм в принципе и готов деятельно сотрудничать С другими государствами, чтобы выкорчевать его. Советский Союз будет решительно ограждать своих граждан от актов насилия, делать все для защиты их жизни, чести и достоинства. (Продолжительные аплодисменты.)

Оглядываясь на истекший год, нельзя не видеть: предпосылки для оздоровления международной обстановки, судя по всему, начинают складываться. Но предпосылки к повороту — еще не сам поворот. Гонка вооружений продолжается, угроза ядерной войны остается. Однако международные реакционные силы отнюдь не всемогущи. Развитие мирового революционного процесса, подъем массовых демократических и антивоенных движений значительно расширили и усилили огромный потенциал мира, разума и доброй ноли. Это — мощный противовес агрессивной политике империализма. (Аплодисменты.)

Сегодня судьбы мира и социального прогресса теснее, чем когда-либо, связаны с динамизмом экономического и политическо-


94
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

го развития мировой системы социализма. Потребность в таком динамизме диктуется заботой о благосостоянии народов. Но он необходим социалистическому миру и с точки зрения противодействия военной опасности. Наконец, в этом — демонстрация возможностей социалистического образа жизни. На нас смотрят и друзья, и недруги. На нас смотрит огромный, разноликий мир развивающихся стран. Он ищет свой выбор, свой путь, и от успехов социализма, от убедительности его ответов на вызовы времени во многом зависит, каков будет этот выбор.

Мы убеждены в способности социализма решать самые сложные свои задачи. Для этого жизненно важно все более активное взаимодействие, которое дает эффект не просто сложения, а умножения наших потенциалов, служит стимулом ускорения общего движения вперед. Это отражено и в совместных документах стран социалистического содружества.

Душой их политического сотрудничества остается взаимодействие правящих коммунистических партий. За последний год практически не было ни одной братской страны, с руководством которой у нас не состоялось бы встреч и обстоятельных бесед. Обновляются и сами формы такого сотрудничества. Складывается новое, может быть, ключевое его звено — институт многосторонних рабочих встреч руководителей братских стран. Они позволяют оперативно, по-товарищески советоваться по всему комплексу проблем социалистического строительства, его внутренним и внешним аспектам.

В непростой международной обстановке большое значение имело продление — по единодушному решению его участников — Варшавского Договора. Этот Договор получил как бы второе рождение, без него сегодня трудно представить себе мировую политику в целом. Возьмите софийское совещание Политического консультативного комитета Договора. Оно стало своего рода преддверием женевского диалога.

В экономике принята Комплексная программа научно-технического прогресса. Ее смысл — переход стран СЭВ к согласованной научно-технической политике. На наш взгляд, требуются перемены и в деятельности самого штаба социалистической интеграции — Совета Экономической Взаимопомощи. А главное, чтобы в реализации программы было меньше администрирования, всякого рода комитетов и комиссий, больше внимания к экономическим рычагам, инициативе, социалистической предприимчивости, вовлечению в этот процесс трудовых коллективов. (Аплодисменты.) Это и будет глубоко партийный подход, необходимый для такого неординарного начинания. (Аплодисменты.)

Энергия, деловитость, инициатива — все эти качества отвечают потребностям времени, и мы будем стремиться, чтобы они распро-


95
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

странялись на всю систему взаимоотношений братских партий. Все большее значение КПСС придает живому, широкому общению граждан социалистических стран, людей разных профессий, разных поколений. Это — источник взаимного духовного обогащения, канал обмена мыслями, идеями, опытом социалистического строительства. А сегодня особенно важно на основе развития — и не одной, а ряда стран — проанализировать характер социалистического образа жизни, осмыслить процессы совершенствования демократии, методов управления, кадровой политики. Бережное, уважительное отношение к опыту друг друга, применение его на практике — огромный резерв социалистического мира. (Аплодисменты.)

Вообще одно из преимуществ социализма — его способность учиться. Учиться решать проблемы, которые ставит жизнь. Учиться предупреждать кризисные ситуации, которые пытается создать и использовать наш классовый противник. Учиться противодействовать попыткам расслоить социалистический мир, противопоставить одни страны другим. Учиться не допускать коллизии интересов различных социалистических государств, взаимно их гармонизировать, находить взаимоприемлемые решения даже самых сложных проблем.

Нам представляется, что стоит внимательно посмотреть и на взаимоотношения в мире социализма в целом. Мы не считаем, что содружество отделено какими-либо барьерами от других стран социализма. КПСС — за честные, открытые отношения со всеми коммунистическими партиями, всеми государствами мировой социалистической системы, за товарищеский обмен мнениями с ними. Мы стремимся видеть в первую очередь то, что объединяет социалистический мир. (Аплодисменты.) Поэтому советских коммунистов радует каждый шаг на пути сближения всех социалистических государств, каждая положительная подвижка в отношениях между ними.

Можно с удовлетворением говорить об определенном улучшении взаимоотношений Советского Союза с великим соседом — социалистическим Китаем. (Аплодисменты.) Различия в подходах, в частности, к ряду международных проблем сохраняются. Но мы отмечаем и другое — возможность во многих случаях работать совместно, взаимодействовать на равноправной и принципиальной основе, не в ущерб третьим странам.

Значение этого нет необходимости пояснять. Китайские коммунисты называли победы СССР и сил прогресса во второй мировой войне прологом к победе народной революции в Китае. В свою очередь, образование народного Китая способствовало укреплению мировых позиций социализма, срыву многих замыслов и акций империализма в труднейшие послевоенные годы. Думая о будущем, можно сказать, что резервы сотрудничества СССР и Китая


96
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

огромны. Они велики потому, что такое сотрудничество отвечает интересам обеих стран; потому, что неразделимо самое дорогое для наших народов — социализм и мир. (Аплодисменты.)

КПСС — неразрывная часть международного коммунистического движения. Мы, советские коммунисты, хорошо понимаем: каждая наша победа в социалистическом строительстве — это и победа всего движения. Поэтому свой главный интернациональный долг КПСС видит в успешном продвижении нашей страны по пути, открытому и проложенному Октябрем.

Коммунистическое движение в несоциалистической части мира остается главным объектом политического давления и преследований со стороны реакционных кругов буржуазии. Все братские партии находятся под постоянным обстрелом антикоммунистической пропаганды, которая не гнушается самыми постыдными средствами и приемами. Многие партии действуют в подполье, в обстановке настоящей травли и репрессий. Ни один шаг не дается коммунистам без борьбы, требующей и личного мужества. Позвольте, товарищи, от имени XXVII съезда, от имени советских коммунистов выразить чувства искреннего восхищения самоотверженной борьбой наших товарищей, глубокую братскую солидарность с ними! (Бурные аплодисменты.)

В последние годы коммунистическое движение столкнулось со многими новыми реальностями, задачами, проблемами. Все говорит о том, что оно вступило в качественно иной этап развития. Быстро и глубоко меняются международные условия работы коммунистов. Происходит существенная перестройка в социальной структуре буржуазного общества, в том числе и в составе рабочего класса. Непростые проблемы встают перед нашими друзьями в молодых самостоятельных государствах. Противоречивое воздействие на материальное положение и сознание трудящихся в несоциалистическом мире оказывает научно-техническая революция. Все это требует умения многое переосмыслить, требует смелого, творческого подхода к новым реальностям на основе бессмертного учения Маркса — Энгельса — Ленина. КПСС хорошо знает это по собственному опыту.

Огромное многообразие коммунистического движения, задач, которые встают перед ним, — тоже реальность. Иногда это приводит к разногласиям и расхождениям. КПСС не драматизирует того, что между коммунистическими партиями не всегда и не во всем есть полное единодушие. Тождества взглядов по всем без исключения вопросам, видимо, вообще быть не может. Коммунистическое движение сформировалось, когда рабочий класс вышел на международную арену как самостоятельная и мощная политическая сила. Составляющие его партии, выросшие на националь-


97
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

ной почве, преследуют общие конечные цели — мир и социализм. Это и есть то главное, определяющее, что их объединяет. (Аплодисменты.)

Мы считаем, что многообразие нашего движения — не синоним разобщенности. Точно так же, как единство не имеет ничего общего с единообразием, с иерархией, с вмешательством одних партий и дела других, со стремлением какой-нибудь партии к монополии на истину. Коммунистическое движение может и должно быть сильно своей классовой солидарностью, равноправным сотрудничеством всех братских партий в борьбе за общие цели. Так КПСС понимает единство и намерена всемерно ему содействовать. (Аплодисменты.)

Тенденция к укреплению потенциала мира, разума и доброй воли устойчива и в принципе необратима. За ней — стремление людей, всех народов жить в согласии и сотрудничестве. Надо, однако, на вещи смотреть трезво: соотношение сил в борьбе против войны складывается в ходе острого и динамичного противоборства между прогрессом и реакцией. Неизменными остаются солидарность КПСС с силами национального и социального освобождения, наша линия на тесное взаимодействие со странами социалистической ориентации, с революционно-демократическими Партиями, с движением неприсоединения. Советская общественность готова и впредь развивать связи с некоммунистическими течениями и организациями, в том числе религиозными, которые выступают против войны.

Под этим же углом зрения КПСС рассматривает и свои отношения с социал-демократией. Слов нет, идеологические разногласии между коммунистами и социал-демократами глубоки, опыт и достижения неодинаковы и неравноценны. Однако непредвзятое ознакомление с позициями и взглядами друг друга, безусловно, полезно и для коммунистов, и для социал-демократов. Полезно прежде всего для активизации борьбы за мир и международную безопасность. (Аплодисменты.)

Мы живем в реальном мире и свою международную политику строим с учетом конкретных особенностей нынешнего этапа международного развития. Его творческий анализ, видение перспективы привели нас к выводу, и очень существенному. Сегодня как никогда |ажно найти пути более тесного и продуктивного сотрудничества

с правительствами, партиями, общественными организациями и движениями, которые действительно озабочены судьбами мира на Земле, со всеми народами ради создания всеобъемлющей системы международной безопасности. (Продолжительные аплодисменты.)

Принципиальные Основы такой системы представляются следующим образом:

1 Стенографический отчет, т. 1


98
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

1. В военной области

2. В политической области

3. В экономической области

4. В гуманитарной области


99
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

Эти Основы логически вытекают из положений Программы КПСС. Они полностью сообразуются с нашими конкретными внешнеполитическими инициативами. Руководствуясь ими, можно было бы добиться, чтобы мирное сосуществование стало высшим универсальным принципом межгосударственных отношений. ( II родолжител ьные аплодисменты.) На наш взгляд, Основы могли бы стать исходной точкой и своего рода рамками прямого, систематического диалога руководителей стран мирового сообщества — и двустороннего, и многостороннего.

И коль скоро речь идет о судьбах мира, такой диалог особенно важен между постоянными членами Совета Безопасности — пятью ядерными державами. На них лежит главное бремя ответственности за судьбы человечества. Подчеркиваю — не привилегия, не основание для претензий на «руководство» в мировых делах, а ответственность, о которой никто не вправе забывать. Почему бы тогда их лидерам не собраться за круглым столом и н е обсудить, что можно и нужно сделать для укрепления мира. (Аплодисменты.)

С полной отдачей, на наш взгляд, должен заработать и весь сложившийся механизм переговоров по ограничению вооружений. Разве можно «привыкнуть» к тому, что как бы на параллельных курсах годами продолжаются такие переговоры и одновременно идет наращивание вооружений?

СССР уделяет большое внимание совместному рассмотрению на международных форумах, в том числе в рамках хельсинкского процесса, проблем и перспектив мировой экономики, взаимосвязи разоружения и развития, расширения торговли и научно-технического сотрудничества. В будущем мы считали бы важным делом Созыв Всемирного конгресса по проблемам экономической безопасности, где можно было бы в комплексе обсудить все, что отягощает мировые хозяйственные связи.

Мы готовы серьезно рассмотреть и любые другие предложения, идущие в том же направлении.


100
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

Успеха в битве против войны добиться надо непременно. Успеха, который станет исторической победой всего человечества, каждого человека на Земле. В активном участии в этой битве КПСС видит саму суть своей внешнеполитической стратегии. (Продолжительные аплодисменты.)

V
ПАРТИЯ

Товарищи! Масштабы и новизна предстоящих дел предъявляют исключительно высокие требования к характеру политической, идеологической и организаторской деятельности КПСС, объединяющей сегодня более 19 миллионов коммунистов, спаянных единством цели, воли и дисциплины. (Аплодисменты.)

Сила партии в том, что она чувствует время, биение пульса жизни, всегда действует в гуще масс. И всякий раз, когда перед страной встают новые задачи, партия находит пути их решения, перестраивает, видоизменяет методы руководства, демонстрируя способность быть на высоте исторической ответственности за судьбы страны, за дело социализма и коммунизма.

Сама жизнь постоянно проверяет наши возможности. Последний год был в этом отношении особым. Как никогда, требовались сплоченность партийных рядов, единство ЦК. Мы хорошо понимали, что нельзя больше уклоняться от назревших проблем в развитии общества, мириться с безответственностью, нетребовательностью, инертностью. В этих условиях Политбюро, Секретариат ЦК, Центральный Комитет пошли на решение кардинальных вопросов, диктуемых временем. Важнейшей вехой на этом пути стал апрельский Пленум ЦК. Мы честно сказали народу о трудностях и упущениях в нашей работе, о планах на ближайшее время и на перспективу. Сегодня на съезде можно уверенно заявить, что линия апрельского Пленума получила активную поддержку коммунистов, миллионов трудящихся. ( Аплодисменты.)

Нынешний этап — этап качественного преобразования общества — требует от партии, от каждой ее организации новых усилий, принципиальности в оценках собственной деятельности, деловитости и самоотверженности. Представленные съезду проекты новой редакции партийной Программы и изменений в Уставе КПСС исходят из того, что решить задачу мобилизации всех факторов ускорения способна лишь партия, живущая интересами народа, партия, имеющая научно обоснованную перспективу, своим трудом утверждающая уверенность, что поставленные цели будут достигнуты. (Аплодисменты.)


101
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

Партия может успешно решать новые задачи, если сама находится в непрерывном развитии, свободна от комплекса «непогрешимости», критически оценивает достигнутые результаты, ясно видит, что предстоит сделать. Масштабность и сложность проблем, необходимость в полной мере извлечь бескомпромиссные уроки из прошлого — именно этим и диктуются новые требования к кадрам, всему стилю работы, ее методам и характеру.

Сегодня, товарищи, нам надо сосредоточиться на практической организации дела, расстановке и воспитании кадров, партийного актива, посмотреть на всю нашу деятельность свежим партийным взглядом — на всех уровнях, во всех эшелонах. Хочу напомнить и связи с этим ленинские слова: «...когда обстановка изменилась и мы должны решать задачи другого рода, то здесь нельзя смотреть назад и пытаться решить вчерашним приемом. Не пытайтесь — не решите!» 1 (Аплодисменты.)

1. Работать по-новому, повышать роль
и ответственность парторганизаций

Суть перестройки партийной работы заключается в том, чтобы каждая партийная организация — от республиканской до первичной — активно боролась за проведение в жизнь линии апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, жила в атмосфере поиска, обновления форм и методов своей деятельности. И сделать это можно только усилиями всех коммунистов, на путях всемерного развития демократии внутри самой партии, осуществления на всех уровнях принципа коллективного руководства, развертывания критики и самокритики, контроля, ответственного отношения к делу. Лишь тогда рождается дух новизны, становятся нетерпимыми косность и застой.

Мы справедливо возмущаемся всякого рода недостатками, их конкретными носителями — людьми, пренебрегающими своими обязанностями, равнодушными к общественным интересам: бракоделом и бездельником, рвачом и анонимщиком, чинушей и взяточником. Но живут они и работают в конкретном коллективе, городе, селе, в данной организации, а не где-то отдельно от нас. Так кому же, как не коллективу, не коммунистам, заявить в полный голос, что в нашем трудовом обществе каждый обязан работать на совесть, жить, неукоснительно соблюдая нормы социалистического общежития, которые для всех одинаковы. (Аплодисменты.) Что и кто мешает этому?

Вот здесь и встает во весь рост задача всемерного повышения роли партийной организации. Нам, коммунистам, не пристало ки-

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 44, с. 324.


102
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

вать на кого-то. Если партийная организация живет полнокровной жизнью, основанной на принципиальных отношениях, если коммунисты заняты конкретными делами, а не говорильней на общие темы, то успех обеспечен. (Аплодисменты.) Мало видеть недостатки и пороки, заклеймить их, надо сделать все, чтобы их не было. Не бывает авангардной роли коммуниста вообще, она выражается в практических делах. (Аплодисменты.)

Партийная жизнь — здоровая, деловая, многообразная в своих конкретных проявлениях и заботах, характерная открытостью, гласностью планов и решений, человечностью, скромностью коммунистов,— вот что нам нужно сегодня. На нас, коммунистов, смотрят как на пример во всем — в работе и поведении. Надо жить и работать так, чтобы трудящийся человек мог сказать: «Да, это настоящий коммунист». И чем светлее и чище будет жизнь в партийном доме, тем скорее мы справимся с теми непростыми задачами, которые характерны для нынешнего переломного времени.

Руководствуясь установками апрельского и последующих Пленумов ЦК, работая смело и настойчиво, многие партийные организации добиваются хороших результатов. Определяя пути движения вперед, ЦК КПСС опирается прежде всего на этот опыт, стремится, чтобы он стал всеобщим достоянием. Так, решения по ускорению научно-технического прогресса в немалой степени базируются на инициативном подходе к этим вопросам в Ленинградской партийной организации, на ее опыте разработки программ интенсификации, интеграции науки и производства, социально-экономического планирования. Заслугой партийных организаций Украины является создание научно-технических комплексов и инженерных центров, плодотворная работа по эффективному использованию вторичных ресурсов. Меры по формированию в стране единого агропромышленного комплекса прошли предварительную проверку в Грузии и Эстонии.

Примеров современного подхода к делу можно привести немало. Чувство нового, активная перестройка в соответствии с изменившимися условиями характерны для Белорусской и Латвийской, Свердловской, Челябинской, Краснодарской, Омской, Ульяновской и других организаций. Об этом же свидетельствуют многие отчетно-выборные собрания, конференции, республиканские съезды. Они отличались деловой постановкой вопросов, заинтересованностью коммунистов в изыскании резервов и путей ускорения нашего движения, требовательностью в оценках деятельности выборных органов.

Но необходимость перестройки осознана далеко не всеми и далеко не везде. Еще немало организаций, и это тоже подтвердила отчетно-выборная кампания, где пока не чувствуется должного настроя на серьезный, самокритичный анализ, на извлечение практических выводов. Сказываются приверженность к старому, отсут-


103
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

ствие чувства времени, тяга к заорганизованности, привычка говорить обтекаемо, боязнь раскрыть истинное положение дел.

Мы не сможем продвинуться вперед ни на шаг, если не научимся работать по-новому, не сумеем преодолеть косность и консерватизм в любых их проявлениях, если утратим мужество трезво оценивать обстановку, видеть ее такой, какая она есть. Для того, чтобы безответственность ушла в прошлое, надо взять за правило называть вещи своими именами, судить обо всем начистоту. Пора перестать упражняться в неуместной деликатности там, где должны быть проявлены требовательность и честность, партийная совесть. Никто не вправе забывать сурового ленинского предупреждения: «Ложная фраза, ложное хвастовство есть гибель нравственная, верный залог гибели политической» 1.

Важнейшей предпосылкой здоровой жизни каждой партийной организации является последовательное проведение принципа коллективности. Сложилось, однако, так, что в некоторых организациях роль пленумов и бюро как коллегиальных органов оказалась приниженной, совместная выработка решений подменялась единоличными распоряжениями, что приводило нередко к грубым ошибкам. Такие отступления от норм партийной жизни допускались в ЦК Компартии Киргизии. Принципиальную оценку на съезде Компартии республики получила деятельность не только бывшего первого секретаря, но и тех, кто потворствовал беспринципности и угодничеству.

Только строгое соблюдение и всемерное укрепление принципа коллективности, руководства может оградить от субъективистских наскоков, создать предпосылки для принятия продуманных, обоснованных решений. Руководитель, хорошо понимающий это, имеет право рассчитывать на долгую и плодотворную работу.

Острее, чем прежде, ощущается сейчас необходимость развития критики и самокритики, усиления борьбы с парадностью. Из недавнего прошлого мы знаем: где глохнут критика и самокритика, где партийный анализ реальной обстановки подменяется разговорами об успехах, там деформируется вся партийная деятельность, создается обстановка благодушия, вседозволенности и безнаказанности, ведущая к самым серьезным последствиям. На местах, да и в центре появилось немало работников, которые болезненно воспринимают замечания в свой адрес и даже преследуют людей, выступающих с критикой.

Широко известны трудовые успехи москвичей. Но можно с уверенностью сказать, что они были бы значительно весомее, если бы в городской партийной организации с некоторых пор не стали утрачиваться дух самокритичности, здоровая неудовлетворенность достигнутым, не появилась самоуспокоенность. Как отмечалось на городской партийной конференции, руководство горкома, выпячи-

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., Т. 11, с. 330.


104
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

вая успехи, уходило от решения сложных проблем. Именно это порождало благодушие, не давало возможности принципиально оценивать серьезные недостатки.

Пожалуй, в наиболее острой форме негативные процессы, обусловленные отсутствием критики и самокритики, проявились в Узбекистане. Бывшее руководство республики, оторвавшись от жизни, взяло за правило говорить только о достижениях, замалчивать недостатки, а любые критические суждения вызывали нервозную реакцию. В республиканской партийной организации ослабла дисциплина, в чести оказались лица, для которых единственным принципом стали беспринципность, собственное благополучие и карьеристские соображения. Получили распространение подхалимство, безудержное восхваление «старших по чину». Все это не могло не сказаться на делах. Резко ухудшилось положение в экономике и социальной сфере, получили распространение разного рода махинации, хищения, взяточничество, грубо нарушалась социалистическая законность.

Потребовалось вмешательство ЦК КПСС, чтобы оздоровить обстановку. Республике оказана всесторонняя помощь. Укреплены кадрами многие участки партийной, государственной, хозяйственной работы. Эти меры получили одобрение и активную поддержку коммунистов, трудящихся Узбекистана.

Вызывает беспокойство и другое. Недостатки в республике появились не вдруг, они накапливались годами, из малых вырастали в большие. В Узбекистан не раз выезжали работники союзных органов, включая работников ЦК, которые не могли не замечать происходящего. О негодных порядках с возмущением писали в центральные органы трудящиеся республики. Но должного рассмотрения эти сигналы не получали.

Не получали потому, что на каком-то этапе у нас были выведены из зоны критики отдельные республики, края, области и города. На местах это вело к тому, что стали появляться своего рода неприкосновенные районы, колхозы, совхозы, промышленные предприятия и т. д. Из всего этого необходимо сделать твердый вывод: в партии нет и не должно быть организаций вне контроля, закрытых для критики, нет и не должно быть руководителей, огражденных от партийной ответственности. (Аплодисменты.)

В равной мере это относится к министерствам, ведомствам, любым учреждениям и организациям. ЦК КПСС считает необходимым решительно повышать роль парткомов министерств и ведомств, поднимать уровень их работы по перестройке деятельности аппарата управления, отраслей в целом. Рассмотрение отчетов парткомов ряда министерств в ЦК показывает, что они еще очень робко, с оглядкой используют свое право контроля, не являются катализаторами нового, борьбы с ведомственностью, бумаготворчеством и волокитой.


105
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

Партия осуществляет политическое руководство, определяет генеральную перспективу развития. Она формулирует главные задачи в социально-экономической и духовной областях жизни, нанимается подбором и расстановкой кадров, общим контролем. Что же касается путей и методов решения конкретных хозяйственных и социально-культурных вопросов, то здесь широкая свобода выбора предоставляется каждому органу управления, трудовому коллективу, хозяйственным кадрам.

Совершенствуя формы и методы руководства, партия решительно выступает против смешения функций партийных комитетов с функциями государственных и общественных органов. Это не простой вопрос. В жизни подчас трудно бывает уловить грань, когда партийный контроль, организация выполнения практической задачи переходят в мелочную опеку, а то и подмену государственных и хозяйственных органов. Разумеется, каждая ситуация требует конкретного подхода, и здесь многое определяют политическая культура, зрелость руководителей. Партия будет стремиться так строить работу, чтобы каждый на порученном участке действовал профессионально, энергично, не боясь взять ответственность на себя. Таково принципиальное ленинское решение этого вопроса, которым мы должны неукоснительно руководствоваться на всех уровнях партийной деятельности.

2. За чистый и честный облик партийца,
за принципиальную кадровую политику

Товарищи! Чем последовательнее мы включаем огромный творческий потенциал партии в дело ускорения развития советского общества, тем ощутимее становится глубокая обоснованность вывода апрельского Пленума о необходимости повышения инициативы и ответственности кадров, о важности неустанной борьбы за чистый и честный облик партийца.

Коммунистическая партия — и политический, и моральный авангард. За минувшие пять лет ее ряды выросли почти на 1,6 миллиона человек. Все прочнее становятся ее корни в рабочем классе, во всех слоях общества. Среди каждых ста новых членов партии — 59 рабочих, 26 специалистов различных отраслей народного хозяйства, четыре пятых всех принятых — молодежь.

В целом формирование состава партии, рост ее рядов осуществляются в соответствии с уставными нормами, но, как и любое живое дело, прием в партию нуждается в дальнейшем совершенствовании. В некоторых организациях форсируют рост партийных рядов в ущерб их качеству, не проявляют взыскательности к вступающим. Наша задача — неустанно заботиться о чистоте партийных рядов, надежно оградить партию от случайных людей, тех, кто


106
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

вступает в нее из карьеристских или иных корыстных побуждений.

Мы обязаны и дальше улучшать идейное воспитание коммунистов, усиливать спрос за соблюдение партийной дисциплины, неукоснительное выполнение уставных требований. В каждой партийной организации самими коммунистами должна быть создана обстановка взаимной требовательности, которая исключала бы всякую возможность пренебрежения партийными нормами со стороны кого бы то ни было. В этой связи следует поддержать и распространить опыт многих партийных организаций, в которых проводятся регулярные отчеты коммунистов перед своими товарищами, на партсобраниях обсуждаются и утверждаются партийные характеристики. Это способствует укреплению ответственности всех без исключения членов партии перед своей организацией.

Мы несем немалые издержки из-за того, что некоторые коммунисты ведут себя недостойно, совершают порочащие поступки. В последнее время за разного рода злоупотребления освобожден от занимаемых должностей и исключен из партии ряд руководящих работников. Некоторые из них привлечены к уголовной ответственности. Такие факты имели место, в частности, в Алма-Атинской, Чимкентской и некоторых других областях и республиках, а также министерствах и ведомствах. Подобные явления, как правило, порождаются нарушениями партийных принципов подбора и воспитания кадров, контроля за их деятельностью. Партия и впредь будет решительно очищать свои ряды от всех, кто компрометирует звание коммуниста. (Аплодисменты.)

Хотелось бы на нашем съезде сказать еще раз о деловитости. Это вопрос принципиальный. Любой разлад между сказанным и сделанным наносит урон главному — авторитету партийной политики — и не может быть терпим ни в какой форме. Партия коммунистов — партия единства слова и дела. Об этом должен помнить каждый руководитель, каждый коммунист. Именно по единству слова и дела советский народ будет судить о нашей работе.

После апрельского Пленума приняты важные постановления, высказаны интересные идеи и предложения как в центре, так и на местах. Но если проанализировать, что же из всего этого внедрено в жизнь, нашло свое отражение в делах, то оказывается, что наряду с несомненными сдвигами немало еще застряло на пути к практике. Никакой перестройки, никакого перелома произойти не может, если каждый коммунист, особенно руководитель, не поймет огромного значения практических действий, которые только и могут двигать жизнь вперед, повышать эффективность труда. Нельзя разменивать организаторскую работу на слово-


107
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

блудие и говорильню на многочисленных заседаниях и совещаниях.

И еще об одном. Партия должна объявить решительную и беспощадную войну бюрократизму. Владимир Ильич Ленин считал особенно важной борьбу с ним в переломные моменты, во время перехода от одной системы управления к другой, когда требуется максимум деловитости, быстроты и энергии. Сегодня бюрократизм — серьезная преграда на пути решения главной нашей задачи — ускорения социально-экономического развития страны и связанной с этим коренной перестройки механизма хозяйствования. Этот вопрос не может не волновать, он требует выводов. Тут важно иметь в виду, что бюрократические извращения проявляются всего сильнее там, где отсутствуют деловитость, гласность, контроль снизу, где снижен спрос за порученное дело.

Товарищи! В последнее время на ответственные посты выдвинуто много новых, энергичных, современного склада работников. Партия будет и впредь проводить линию на сочетание в руководстве опытных и молодых кадров. К руководству активнее выдвигаются женщины. Их стало больше в составе партийных и советских органов. Критерий для всех выдвижений и перемещений один: политические и деловые качества, способности, реальные достижения работника, его отношение к людям. Считаю необходимым подчеркнуть это и потому, что кое-кто утратил партийную традицию постоянного общения с рядовыми коммунистами, тружениками. А это подрывает саму суть партийной работы.

Руководитель, тесно связанный с массами, идейно убежденный, инициативно мыслящий, деятельный — такой человек нужен сегодня во главе каждой партийной организации. (Аплодисменты.) Надо ли напоминать, что с фигурой руководителя, прежде всего партийного, люди связывают все плюсы и минусы той конкретной, реальной жизни, которой они живут. По секретарю райкома, горкома или обкома партии рядовой труженик судит о партийном комитете, о партии в целом.

Кадры, преданные делу партии, идущие в авангарде борьбы за проведение в жизнь ее политической линии, — самое главное, самое драгоценное наше достояние. Партийный актив, все коммунисты должны овладеть великими традициями большевизма, воспитываться на этих традициях. (Аплодисменты.) Надо добиваться того, чтобы в партии, каждом ее звене непреложными нормами стали принципиальность и партийное товарищество. Только такая позиция может обеспечить моральное здоровье партии, а это — залог здоровья всего общества.


108
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

3. Укреплять связь идеологии с жизнью,
обогащать духовный мир человека

Товарищи! «Нельзя быть идейным руководителем без... теоретической работы, как нельзя быть им без того, чтобы направлять эту работу по запросам дела, без того, чтобы пропагандировать результаты этой теории...» 1 Так учил нас В. И. Ленин.

Марксизм-ленинизм — величайшее революционное мировоззрение. Он обосновал самую гуманную цель, какую когда-либо ставило перед собой человечество, — создание на Земле справедливого социального строя. Он указывает путь к научному изучению общественного развития как единого, закономерного во всей громадной разносторонности и противоречивости процесса, учит правильно разбираться в характере и взаимодействии экономических и политических сил, избирать верные направления, формы и методы борьбы, уверенно чувствовать себя на крутых исторических поворотах.

КПСС во всей своей деятельности исходит из того, что верность марксистско-ленинскому учению — в его творческом развитии на основе накопленного опыта. Сегодня в фокусе теоретической мысли партии — сложный комплекс проблем, вытекающих из современного, переломного характера развития нашего общества, мира в целом. Многогранные задачи ускорения, его взаимосвязанные аспекты — политические, экономические, научно-технические, социальные, культурно-духовные и психологические — нуждаются в дальнейшем глубоком и всеобъемлющем анализе. Мы испытываем настоятельную потребность в серьезных философских обобщениях, обоснованных экономических и социальных прогнозах, глубоких исторических исследованиях.

Нельзя уйти от факта, что наш философский и экономический фронт, да и обществоведение в целом находятся в состоянии, я бы сказал, известной отдаленности от запросов жизни. К тому же и наши планово-хозяйственные органы, и другие ведомства не проявляют должного интереса к реализации рациональных предложений ученых-обществоведов.

Время ставит вопрос о широком выходе общественных наук на конкретные нужды практики, требует, чтобы ученые-обществоведы чутко реагировали на происходящие перемены в жизни, держали в поле зрения новые явления, делали выводы, способные верно ориентировать практику. Жизнеспособны лишь те научные направления, которые идут от практики и возвращаются к ней, обогащенные глубокими обобщениями и дельными рекомендациями. Схоластика, начетничество и догматизм всегда были путами для действительного приращения знаний. Они ведут к застою

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 1, с. 309.


109
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

мысли, мертвой стеной отгораживают науку от жизни, тормозят ее развитие. Истину обретают не в декларациях и предписаниях, она рождается в научных дискуссиях и спорах, проверяется в действии. Центральный Комитет — за такой путь развития нашего обществоведения, позволяющий выйти на весомые теоретические и практические результаты. (Аплодисменты.)

Атмосфера творчества, которую партия утверждает во всех областях жизни, особенно плодотворна для общественных наук. Мы надеемся, что она будет активно использована нашими экономистами и философами, юристами и социологами, историками и литературоведами для смелой, инициативной постановки новых проблем, для их творческой теоретической разработки.

Но сами по себе идеи, как бы притягательны они ни были, еще не формируют автоматически целостного и активного мировоззрения, если не сопряжены с социально-политическим опытом масс. Во взаимосвязи передовых идей и практики строительства нового общества черпает энергию и действенность социалистическая идеология.

Основные направления идеологической деятельности партии определены в новой редакции Программы КПСС. Они обсуждались на Пленумах ЦК КПСС, на Всесоюзной научно-практической конференции, состоявшейся в декабре 1984 года. Остановлюсь лишь на некоторых из них.

Самое существенное, на чем сегодня необходимо сосредоточить всю силу партийного воздействия, — это достижение понимания каждым человеком остроты переживаемого момента, его переломного характера. Любые наши планы повиснут в воздухе, если оставят равнодушными людей, если мы не сумеем пробудить трудовую и общественную активность масс, их энергию и инициативу. Повернуть общество к новым задачам, обратить на их решение творческий потенциал народа, каждого трудового коллектива — таково первейшее условие ускорения социально-экономического развития страны. (Аплодисменты.)

Бесспорен факт — умное и правдивое слово имеет огромную силу влияния. Но его значение во сто крат умножается, если соединяется с политическими, экономическими и социальными шагами. Только так можно изжить надоедливую назидательность, наполнить дыханием живой жизни призывы и лозунги.

Отрыв слова от земной основы серьезно обесценивает идеологические усилия. Сколько бы мы ни читали лекций о чуткости, порицая черствость и бюрократизм, они испарятся в воздухе, если человек встречается с грубостью в учреждениях, на улице, в магазине. Сколько бы мы ни проводили бесед о культуре поведения, они не принесут пользы, если не будут подкреплены практической борьбой за высокую культуру производства, общежития, человеческих отношений. Сколько бы мы ни писали статей о социальной справед-


110
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

ливости, порядке и дисциплине, они останутся бесплодными, если не будут сопровождаться активными действиями трудового коллектива, последовательным применением закона.

Люди должны постоянно видеть, ощущать великую правду нашей идеологии, принципиальность политики. Требуется так организовать труд и распределение благ, столь скрупулезно соблюдать законы и принципы социалистического общежития, чтобы у каждого советского человека была твердая вера в наши идеалы и ценности. (Продолжительные аплодисменты.) Жилье, продовольственное снабжение, качество товаров народного потребления, уровень здравоохранения — все это самым непосредственным образом сказывается на сознании и настроениях людей. Именно с этих позиций мы должны подойти ко всему комплексу вопросов, связанных с воспитательной деятельностью партийных, советских и общественных организаций.

В борьбе за ускорение социально-экономического развития создаются исключительно благоприятные общественные условия для повышения эффективности идеологической работы. Но не следует рассчитывать на то, что идейно-политическое, трудовое и нравственное воспитание тем самым упрощается. Надо постоянно иметь в виду, что обстановка сегодня, какой бы благоприятной она ни была, содержит свои противоречия и трудности. Никакой облегченности в оценках допускать нельзя.

Развитие общественного сознания — всегда сложный процесс, но своеобразие нынешнего этапа придало особую остроту многим назревшим проблемам. Во-первых, сама масштабность задачи ускорения определяет общественную атмосферу, ее характер и особенности. Еще не все оказались готовы понять и принять происходящее. Во-вторых, и это важно подчеркнуть: замедление социально-экономического развития явилось следствием серьезных промахов не только в области хозяйственного руководства., но и идеологической работы.

Нельзя сказать, что слов на эту тему было мало, и слов правильных, на практике же целеустремленная воспитательная работа нередко подменялась надуманными кампаниями, уводящими пропаганду от жизни, что отрицательно сказывалось на общественной атмосфере. Острота жизненных противоречий нередко игнорировалась, отсутствовал реализм в оценке действительного положения дел в экономике, социальной области, да и в других сферах. Наслоения прошлого не остаются без следа. Они дают себя знать, проявляясь в сознании людей, их действиях и поведении. Стиль жизни нельзя изменить сразу, а преодолеть инерцию в мышлении еще сложнее. Здесь необходимы энергичные усилия.

Политика дает нужные результаты, когда она строится на точном учете интересов классов, социальных групп, личности. Если это верно с точки зрения управления обществом, то тем более


111
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

верно в идеологическом, воспитательном плане. Общество — это конкретные люди, у них конкретные интересы, свои радости и драмы, свои представления о жизни, ее действительных и мнимых ценностях.

В этой связи мне хотелось остановиться на индивидуальной работе как важнейшей форме воспитания. Нельзя сказать, что ей не уделяется внимания, но и в идеологической сфере серьезно мешает привычный «валовой» подход. Цифры здесь действительно впечатляют. Десятки и сотни тысяч пропагандистов, агитаторов, политинформаторов, кружков и семинаров, миллионные тиражи газет и журналов, миллионные аудитории на лекциях. Все это хорошо. Но не исчезает ли в таком мельтешении цифр и «охватов» живой человек? Не заслоняет ли от нас идеологическая статистика, с одной стороны, самоотверженных тружеников, заслуживающих большого общественного признания, а с другой — носителей антисоциалистической морали? Потому столь важна максимальная конкретность в деле воспитания.

Существенная особенность идеологической работы заключена и в том, что она идет в обстановке острого противоборства социалистической и буржуазной идеологий. Буржуазная идеология — идеология обслуживания капитала и прибылей монополий, авантюризма и социального реванша, идеология общества без будущего. Ее установки очевидны: любыми приемами приукрасить капитализм, прикрыть его природную античеловечность и несправедливость, навязать свои стандарты жизни и культуры; всеми способами очернить социализм, исказить смысл таких ценностей, как демократия, свобода, равенство, социальный прогресс.

Развязанная империализмом «психологическая война» не может квалифицироваться иначе, как особая форма агрессии, информационного империализма, попирающих суверенитет, историю, культуру народов. Это и прямая политико-психологическая подготовка к войне, не имеющая, естественно, ничего общего ни с действительным сопоставлением взглядов, ни со свободным обменом идей, о чем фарисействуют на Западе. Иначе и не могут расцениваться действия, когда людей учат смотреть на любое неугодное империализму общество через прорезь прицела.

Конечно, переоценивать влияние буржуазной пропаганды нет оснований. Советские люди достаточно хорошо знают истинную цену разного рода пророкам и пророчествам, хорошо разбираются в подлинных целях подрывных действий правящих монополистических сил. Но забывать о том, что «психологическая война» — это борьба за умы людей, их миропонимание, их жизненные, социальные и духовные ориентиры, не имеем права. (Аплодисменты.) Мы имеем дело с искушенным классовым противником, политический опыт которого разнообразен, измеряется по времени веками. Он создал гигантскую машину массированной про-


112
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

паганды, оснащенную современными техническими средствами, располагающую огромным аппаратом вышколенных ненавистников социализма.

Изворотливости и беспринципности буржуазных пропагандистов должны быть противопоставлены высокий профессионализм наших идеологических работников, мораль социалистического общества, его культура, открытость информации, смелый и творческий характер нашей пропаганды. Нужна наступательность — и в том, что касается разоблачения идеологических диверсий, и в доведении правдивой информации о реальных достижениях социализма, социалистическом образе жизни. (Аплодисменты.)

Мы построили мир без угнетения и эксплуатации, создали общество социальной сплоченности и уверенности. Мы, патриоты своей Родины, будем и впредь беречь ее всеми силами, умножать богатства Отечества, крепить его экономическую мощь и моральную силу. (Продолжительные аплодисменты.) Глубинные истоки советского патриотизма — в общественном строе, в нашей гуманистической идеологии. Подлинный патриотизм — в деятельной гражданской позиции. Социализм — это общество высокой нравственности. Нельзя быть человеком идейным, не будучи честным, совестливым, порядочным, требовательным к себе. Наше воспитание будет тем плодотворнее, чем энергичнее станут утверждаться идеалы, принципы и ценности нового общества. Борьба за чистоту жизни — самый действенный способ поднять эффективность идейно-воспитательной работы, ее социальную отдачу, гарантировать от возникновения нездоровых явлений.

Словом, товарищи, какую бы область идеологической работы мы ни взяли, во всем надо идти от жизни. Застой просто нетерпим в таком живом, динамичном, многогранном деле, как информация, пропаганда, художественное творчество и художественная самодеятельность, работа клубов и театров, библиотек и музеев — всей сферы идейно-политического и трудового, нравственного и атеистического воспитания.

В наше время, полное динамизма и перемен, существенно возрастает роль средств массовой информации. Время, прошедшее после апрельского Пленума ЦК, стало серьезным экзаменом для всей партийной журналистики. Редакционные коллективы смело взялись за сложные, во многом новые вопросы. На страницах газет и журналов, в телевизионных программах запульсировала сама жизнь с ее достижениями и противоречиями, больше стало аналитичности и гражданственности, остроты в постановке проблем и конкретной критики недостатков и упущений. Высказано немало конструктивных предложений по актуальным экономическим, социальным и идеологическим вопросам.


113
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

Сейчас еще большую значимость приобретает действенность средств массовой информации. Центральный Комитет видит в них инструмент созидания, выразителя общепартийной точки зрения, несовместимой с ведомственностью и местничеством. И все, что продиктовано принципиальными соображениями, интересами улучшения дела, будет и впредь поддерживаться партией. Работа средств массовой информации тем плодотворнее, чем больше в ней вдумчивости, оперативности и меньше погони за случайным, сенсационным. (Аплодисменты.)

У нас быстро развиваются, обретая современный технический уровень, телевидение и радио. Они прочно вошли в жизнь как всеобъемлющие средства информации, пропаганды и утверждения наших нравственных ценностей и культуры. Здесь ясно обозначились сдвиги к лучшему — разнообразнее и живее стали теле- и радиопередачи, заметно стремление преодолеть сложившиеся штампы, полнее учесть многообразие интересов зрителей и слушателей.

Но можно ли сказать, что наши средства информации и пропаганды в полной мере реализуют свои возможности? Пока нет. Немало еще серости, не преодолена инертность, не излечена глухота к новому. Люди испытывают неудовлетворенность недостаточной оперативностью в освещении событий, поверхностным показом борьбы за то передовое, что входит в практику. Справедливые нарекания вызывает низкий уровень некоторых литературных произведений, телепрограмм, кинофильмов, страдающих отсутствием не только идейной и эстетической ясности, но и элементарного вкуса. Нуждаются в серьезном совершенствовании кинопрокат, книгоиздательское и журнальное дело. Руководству Министерства культуры, Гостелерадио, Госкино, Госкомиздата СССР, информационных агентств надо сделать энергичные выводы из многочисленных критических замечаний общественности. Недостатки общие, но ответственность конкретна, об этом надо постоянно помнить идеологическим кадрам.

Главную задачу своей культурной политики партия видит в том, чтобы открыть самый широкий простор для выявления способностей людей, сделать их жизнь духовно богатой, многогранной. Добиваясь радикальных перемен к лучшему и в этой области, Важно построить всю культурно-воспитательную работу так, чтобы она все полнее удовлетворяла духовные запросы людей, шла навстречу их интересам.

Нравственное здоровье общества, духовный климат, в котором живут люди, в немалой степени определяются состоянием литературы и искусства. Наша литература, отражая рождение нового мира, вместе с тем активно участвовала в его становлении, формируя человека этого мира — патриота своей Родины, подлинного интернационалиста. Тем самым она верно выбрала свое место, свою роль в общенародном деле. Но это и критерий, с которым


114
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

народ, партия подходят к оценке работы писателя, художника, да и сама литература, советское искусство — к собственным задачам.

Когда возникает общественная потребность осмыслить время, в особенности время переломное, оно всегда выдвигает людей, для которых это становится внутренней потребностью. В такое время мы живем сейчас. Ни партия, ни народ не нуждаются в парадном многописании и мелком бытокопательстве, в конъюнктурщине и делячестве. Общество ждет от писателя художественных открытий, правды жизни, которая всегда была сутью настоящего искусства.

Но правда — не отвлеченное понятие, она конкретна. Она — в свершениях народа и противоречиях развития общества, в героизме и повседневности трудовых будней, в победах и неудачах, то есть в самой жизни, во всей ее многогранности, драматизме и величии. Только литература — идейная, художественная, народная — воспитывает людей честных, сильных духом, способных взять на себя ношу своего времени. (Аплодисменты.)

Естественный принцип жизнедеятельности нашего общества — критика и самокритика. Без них нет развития. Литературно-художественной критике пора стряхнуть с себя благодушие и чинопочитание, разъедающие здоровую мораль, памятуя, что критика — дело общественное, а не сфера обслуживания авторских самолюбий и амбиций. (Аплодисменты.)

Богаты традиции у наших творческих союзов, значительна их роль в жизни искусства, да и всего общества. Но и тут нужны перемены. Главный итог их работы измеряется не резолюциями и заседаниями, а талантливыми, оригинальными, нужными обществу книгами, фильмами, спектаклями, картинами и музыкальными произведениями, которые способны обогащать духовную жизнь народа. (Аплодисменты.) В этой связи заслуживают серьезного внимания предложения общественности о повышении требовательности к произведениям, выдвигаемым на высокие премии. (Аплодисменты.)

Руководство духовной, культурной жизнью — дело непростое, требующее такта, понимания природы творчества и непременно любви к литературе и искусству, уважения к таланту. Многое здесь зависит от умения пропагандировать культурную политику партии, проводить ее в жизнь, от справедливости в оценках и доброжелательности, когда речь идет о творчестве, исканиях писателя, композитора, художника.

Идеологическая работа — работа творческая. Она не знает универсальных средств на все случаи жизни, требует постоянного поиска, умения поспевать за жизнью. Сегодня особенно важно формировать глубокое понимание характера современных задач, прочное научное мировоззрение, принципиальность, высокую куль-


115
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

туру, ответственное отношение к делу на любом участке. Повышать степень зрелости общества, строить коммунизм — это значит неуклонно повышать зрелость сознания, обогащать духовный мир человека. (Продолжительные аплодисменты.)

Партия высоко ценит знания, опыт, самоотверженность своего идеологического актива. Здесь, на нашем съезде, надо сказать самое доброе слово миллионам партийцев, которые с честью выполняли и выполняют ответственнейшее поручение партии на одном из главных направлений ее деятельности. (Аплодисменты.) И идеологический цех следует и впредь активно выдвигать товарищей, доказывающих личным примером свои убеждения, способных аналитически мыслить, умеющих слушать и говорить с людьми, в общем, хорошо подготовленных — теоретически и профессионально, способных успешно решать новые задачи нашего времени.

VI
ОБ ИТОГАХ ОБСУЖДЕНИЯ
НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПРОГРАММЫ
И ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВЕ ПАРТИИ

Товарищи! В Политическом докладе ЦК КПСС рассмотрены программные цели партии, ее современная экономическая и политическая стратегия, проблемы совершенствования внутрипартийной жизни, стиля и методов работы — все то, что составляет суть проектов новой редакции Программы и изменений в Уставе КПСС. Поэтому нет необходимости подробно излагать их содержание. Остановлюсь лишь на отдельных принципиальных моментах с учетом итогов общепартийного и всенародного обсуждения проектов этих документов.

Каковы эти итоги? Это прежде всего широкое одобрение выводов и положений Программы и Устава КПСС. Коммунисты, советские люди поддерживают курс партии на ускорение социально-экономического развития страны, четкую ориентацию ее Программы на коммунистическую перспективу, на упрочение мира на Земле, подчеркивают, что новые исторические задачи имеют в своей основе глубокий анализ назревших проблем общественного развития. (Продолжительные аплодисменты.)

Новая редакция Программы вызвала живой отклик и за рубежом. Прогрессивная общественность отмечает ее глубоко гуманистический характер, обращенность к человеку, страстный призыв к взаимопониманию между народами, обеспечению мирного будущего человечества. Наших друзей за рубежом воодушевляют непоколебимое стремление СССР к прочным товарищеским отношениям и разностороннему сотрудничеству со всеми государствами


116
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

мировой социалистической системы, решительная поддержка антиимпериалистической борьбы народов за мир, демократию, социальный прогресс, за упрочение независимости. Многие здравомыслящие деятели из буржуазного лагеря отмечают миролюбивую направленность нашей Программы, курс КПСС на разоружение, установление нормальных, здоровых отношений со всеми государствами.

Подготовка и обсуждение предсъездовских документов оживили идейно-политическую работу партии, способствовали росту общественной активности миллионных масс трудящихся.

Проекты новой редакции Программы и Устава широко обсуждены на собраниях первичных парторганизаций, на отчетно-выборных районных, городских, окружных, областных, краевых конференциях, на съездах компартий союзных республик. С начала обсуждения только на проект Программы поступило более 6 миллионов откликов. Их авторы — рабочие и колхозники, ученые, учителя, инженеры, врачи, воины Советской Армии и Флота, коммунисты и беспартийные, ветераны и молодые люди, оценивая новую редакцию Программы как документ, отвечающий жизненным интересам советского народа, внесли многочисленные предложения, дополнения и редакционные уточнения. На некоторых из них представляется целесообразным остановиться.

Авторы ряда писем, отмечая новизну обсуждаемого проекта, высказываются за то, чтобы принять его на съезде как четвертую Программу партии. Известно, что принятие новых партийных Программ — вначале второй, а затем и третьей — обусловливалось достижением рубежей, которые намечались предшествующей Программой. В данном случае ситуация иная.

Остаются в силе основные задачи партии по развитию и укреплению социализма, его планомерному и всестороннему совершенствованию, дальнейшему продвижению советского общества к коммунизму. В представленном документе воспроизводятся выдержавшие испытание временем основополагающие теоретические и политические установки.

Вместе с тем за четверть века после принятия третьей партийной Программы многое в жизни изменилось. Накоплен новый исторический опыт. Не все оценки и выводы нашли свое подтверждение. Оказался преждевременным перевод задач развернутого строительства коммунизма в плоскость непосредственных практических действий. Определенные просчеты допущены и в сроках решения ряда конкретных вопросов. В повестку дня выдвинулись и приобрели остроту новые проблемы совершенствования социализма, ускорения его развития, международной политики. Все это потребовалось отразить в программном документе партии.

Таким образом, оценка представленного документа как новой редакции третьей Программы партии реально обоснована и имеет


117
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

принципиальное значение. Она подтверждает главные цели КПСС, основные закономерности коммунистического строительства и вместе с тем свидетельствует о творческом осмыслении накопленного исторического опыта, выработке стратегии и тактики в соответствии с особенностями переживаемого переломного момента.

Большое внимание общественности привлекли к себе те положения Программы, в которых дается характеристика достигнутого страной этапа общественного развития и тех рубежей, на которые предстоит выйти в результате ее осуществления. В связи с этим высказаны различные мнения. Одни предлагают полностью изъять из Программы положения о развитом социализме, другие, напротив, считают, что об этом надо сказать более развернуто.

В проекте изложена взвешенная и реалистическая позиция по данному вопросу. В основных выводах о современном социалистическом обществе подтверждается, что наша страна вступила в этап развитого социализма. С пониманием мы относимся гакже к постановке задачи построения развитого социализма в программных документах братских партий социалистических стран.

Вместе с тем уместно напомнить, что тезис о развитом социализме получил распространение у нас как реакция на облегченные представления о путях и сроках решения задач коммунистического строительства. Но в дальнейшем акценты в трактовке развитого социализма постепенно смещались. Нередко дело сводилось лишь к констатации успехов, в то время как многие животрепещущие проблемы, связанные с переводом экономики на рельсы интенсификации, ростом производительности труда, улучшением снабжения населения, преодолением негативных явлений, обходились, оставались без должного внимания. Вольно или невольно это служило своеобразным оправданием медлительности в решении назревших задач. Сегодня, когда партия провозгласила и осуществляет курс на ускорение социально-экономического развития, такого рода подход неприемлем.

Сложившиеся условия требуют от нас направить теоретическую и политическую мысль не на фиксацию достигнутого, а на обоснование путей и методов ускорения социально-экономического прогресса, с которым связаны качественные изменения в различных сферах жизни. Речь идет о неизмеримо более глубоком подходе к решению кардинальных задач общественного прогресса. В необходимости перемен, усилении динамизма развития общества состоит смысл стратегии КПСС, изложенной в новой редакции Программы. Именно на основе социально-экономического ускорения нашему обществу предстоит выйти на новые рубежи, когда с наибольшей полнотой раскроются преимущества социалистического строя, будут решены проблемы, доставшиеся в наследство от предшествующих этапов.


118
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

Разные мнения высказаны и по проблеме детализации программных положений. Некоторые считают, что Программа должна быть еще более сжатым документом — своего рода краткой декларацией о намерениях партии. Другие высказываются за более детальное изложение параметров экономического и социального развития. В ряде писем предлагается более точно определить хронологию тех периодов, которые советское общество пройдет в своем движении к коммунизму.

Согласно ленинским принципам построения программных документов, сложившимся традициям Программа должна давать развернутую картину современного мира, основных тенденций и закономерностей его развития, ясное и аргументированное изложение тех целей, которые партия ставит перед собой и к достижению которых она призывает массы. Вместе с тем Ленин подчеркивал, что Программа должна быть строго научной, исходить из абсолютно установленных фактов, отличаться экономической точностью и не обещать лишнего. Он призывал к максимальной реалистичности в характеристике будущего общества и выдвигаемых задач. «...Надо быть,— говорил Ленин, — как можно осторожнее и точнее... А если мы малейшие претензии заявим на то, чего мы не можем дать, — это ослабит силу нашей программы. Они [трудящиеся] будут подозревать, что наша программа — это только фантазия» .

Думается, что предлагаемая редакция Программы соответствует этим требованиям. Что касается хронологических рамок достижения программных рубежей, то их установление не оправдано. Просчеты прошлого — урок для нас. Сегодня можно сказать определенно лишь то, что выполнение нынешней Программы выходит за пределы текущего столетия.

Задачи, которые предстоит решить за ближайшие 15 лет, поддаются более конкретному определению, и они изложены в новой редакции Программы, более детально — в Основных направлениях экономического и социального развития страны до 2000 года. И конечно же, важное место в осуществлении программных целей займет двенадцатая пятилетка, призванная стать крупным шагом в переводе народного хозяйства на рельсы интенсивного развития на базе ускорения научно-технического прогресса.

Значительная часть откликов и писем, поступивших в Комиссию ЦК КПСС по подготовке новой редакции Программы КПСС, посвящена вопросам социальной политики. Советские люди одобряют и поддерживают меры по подъему народного благосостояния, повсеместному утверждению социальной справедливости, очищению нашей жизни от всего того, что противоречит принципам

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 66.


119
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

социализма. Они высказывают предложения, направленные на все более полное и строгое осуществление принципа распределения благ по количеству и качеству труда и совершенствование общественных фондов потребления; на усиление контроля за мерой груда и мерой потребления, решительное пресечение нетрудовых доходов и попыток использования общественной собственности в корыстных целях; на устранение необоснованных различий и материальном вознаграждении равного труда работников различных отраслей, на преодоление уравниловки в оплате и т. д. Одни из этих предложений нашли отражение в проекте. Другие должны быть тщательно рассмотрены партийными, советскими, хозяйственными органами, учтены в законодательных актах и постановлениях, в практической работе.

Большой интерес в ходе всенародного обсуждения вызвали программные установки по развитию социалистического самоуправления народа. Высказывается единодушная поддержка линии на всестороннюю демократизацию социалистического общества, на максимальное и эффективное вовлечение всех трудящихся и управление экономическими, социальными и политическими процессами. Одобряются и конкретные шаги в этой области, выдвигаются соображения о том, чтобы при раскрытии проблем совершенствования управления делами общества и государства были шире показаны возможности трудовых коллективов как первичной ячейки непосредственной, прямой демократии. Они учтены.

Заботой о духовном возвышении нашего общества продиктованы пожелания об усилении воспитания советских людей в духе коммунистических идеалов и нравственных норм, борьбы против их антиподов. Программная комиссия сочла целесообразным принять эти предложения, с тем чтобы принципы высокой идейности и морали еще полнее пронизывали содержание требований партийной Программы.

Свои соображения по Уставу КПСС высказали около 2 миллионов человек. С учетом результатов обсуждения Центральный Комитет партии признал необходимым внести в проект Устава ряд существенных дополнений и уточнений, направленных на повышение авангардной роли коммунистов, боеспособности первичных парторганизаций, развитие внутрипартийной демократии, обеспечение постоянного контроля за деятельностью каждой парторганизации, каждого работника.

Некоторые товарищи, поддерживая тезис о повышении требовательности к коммунистам, предлагают в этих целях провести чистку партии, чтобы освободить ее от тех, чье поведение и образ жизни противоречат нашим нормам и идеалам. Думается, нет необходимости в проведении специальной кампании по чистке рядов КПСС. Наша партия — здоровый организм, она совершенствует стиль и методы своей деятельности, искореняет формализм,


120
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

бюрократизм и казенщину, отсекает все застойное, консервативное, что мешает нашему продвижению вперед, освобождаясь от тех, кто скомпрометировал себя плохой работой и недостойным поведением. Партийные организации и впредь должны проводить эту работу последовательно, систематично и неуклонно.

Новая редакция Программы, а также предлагаемые изменения в Уставе партии закрепляют и развивают выработанные Лениным и проверенные практикой большевистские принципы партийного строительства, стиля и методов партийной работы, нравственные нормы поведения коммунистов.

В целом, товарищи, результаты обсуждения Программы и Устава КПСС исключительно плодотворны. Они позволили развить многие идеи и положения, уточнить формулировки, улучшить редакцию. Позвольте от имени нашего съезда выразить глубокую благодарность коммунистам, всем советским людям за деловое, заинтересованное участие в обсуждении предсъездовских документов. (Продолжительные аплодисменты.)

По мнению Центрального Комитета партии, представленные проекты, обогащенные опытом партии, опытом народа, отвечают духу времени, требованиям переживаемого исторического периода. Они подтверждают верность нашей партии великому марксистско-ленинскому учению, дают научно обоснованные ответы на коренные вопросы внутренней и международной жизни, вооружают коммунистов, всех трудящихся ясной перспективой. (Бурные аплодисменты.)

Товарищи! Таковы программные задачи нашего дальнейшего развития, вынесенные на рассмотрение XXVII съезда.

В чем мы видим реальность намеченных планов? В чем гарантия того, что курс на ускорение социально-экономического прогресса верен и будет осуществлен?

Прежде всего в том, что наши планы строятся на прочном фундаменте марксистско-ленинской науки, опираются на неисчерпаемое богатство идей Владимира Ильича Ленина.

КПСС черпает силу в огромных возможностях социализма, в живом творчестве масс. На сложных исторических поворотах ленинская партия не раз демонстрировала способность находить верные пути движения вперед, воодушевить, сплотить и организовать миллионные массы трудящихся. Так было в годы революции, мирного строительства, военных испытаний, в нелегкое послевоенное время. Мы уверены, что так будет и впредь. (Продолжительные аплодисменты.)

Мы рассчитываем на поддержку рабочего класса, ибо поли-


121
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

гика партии — это его политика. (Продолжительные а плодисменты.)

Мы рассчитываем на поддержку крестьянства, ибо политика партии - это его политика. (Продолжительные аплодисменты.)

Мы рассчитываем на поддержку народной интеллигенции, ибо политика партии — это ее политика. (Продолжительные аплодисменты.)

Мы рассчитываем на поддержку женщин, нашей молодежи, ветеранов, всех социальных групп, всех наций и народностей Советской Родины, ибо политика партии — выражение надежд, интересов и чаяний всего народа. (Продолжительные аплодисменты.)

Мы убеждены, что все сознательные, честные люди, каждый советский патриот поддержат стратегический курс партии, направленный на то, чтобы крепло могущество нашей державы, чтобы наша жизнь становилась лучше, чище, справедливее. (Продолжительные аплодисменты.)

Таковы могучие общественные силы, которые стоят за КПСС. Они идут за ней, верят партии коммунистов. (Бурные аплодисменты.)

Неукротимый поток истории уже устремился к перекату между вторым и третьим тысячелетием. Что дальше там, за этим перекатом? Не станем прорицать. Но знаем, что планы, которые мы сегодня выдвигаем, не обыденны, а дерзновенны и что будничные дела наши проникнуты пафосом социалистической нравственности и справедливости. (Продолжительные аплодисменты.) В нынешний тревожный век наша социальная и, я бы сказал, жизненная стратегия нацелена на то, чтобы люди берегли планету, небесное и космическое пространство, осваивали его как новоселы мирной цивилизации, очистив жизнь от ядерных кошмаров и до конца раскрепостив для целей созидания, и только созидания, все лучшие качества такого уникального обитателя Вселенной, как Человек. (Продолжительные аплодисменты.)

Советский народ может быть уверен, что партия глубоко осознает свою ответственность за будущее страны и прочный мир На Земле, за правильность намеченного курса. Главное, что нужно для его практического претворения в жизнь, — это упорная работа, единство партии и народа, сплоченные действия всех т рудящихся. (Бурные аплодисменты.)

Так, и только так мы сможем выполнить завет великого Ленина — с энергией, единством воли подниматься выше, идти вперед. Иной судьбы нам историей не дано. Но какая, товарищи, что прекрасная судьба! (Бурные, продолжительные аплодисменты. Все встают.)


122
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

Лигачев Е. К. Товарищи! Политический доклад окончен. Вносится следующее предложение: заслушать сейчас Отчет Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, а обсуждение Политического доклада и Отчета Центральной Ревизионной Комиссии проводить сразу, одновременно. Нет возражений, товарищи?

Голоса. Нет.

Лигачев Е. К. Тогда позвольте предоставить слово для отчета товарищу Сизову — председателю Центральной Ревизионной Комиссии КПСС. (Аплодисменты.)

ОТЧЕТ
ЦЕНТРАЛЬНОЙ РЕВИЗИОННОЙ
КОМИССИИ КПСС
XXVII СЪЕЗДУ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ
ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА

Доклад
председателя Центральной Ревизионной Комиссии КПСС
товарища СИЗОВА Г. Ф.

Товарищи! XXVII съезд КПСС войдет в историю нашей страны как съезд, давший новый мощный импульс созидательной деятельности партии и народа, всестороннему совершенствованию социализма и дальнейшему продвижению советского общества по пути к коммунизму, укреплению позиций реального социализма, активизации борьбы всего прогрессивного человечества за предотвращение опасности ядерной войны, за справедливый и прочный мир на Земле.

В Политическом докладе Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева подведены итоги работы партии за период, прошедший между XXVI и XXVII съездами, с марксистско-ленинских позиций всесторонне проанализированы положение внутри страны и на международной арене, характерные процессы и тенденции общественного развития на современном историческом этапе. В нем ярко охарактеризованы достижения советского народа в коммунистическом строительстве, со всей прямотой и принципиальностью вскрыты причины имеющихся у нас трудностей и недостатков, указаны средства и способы их преодоления. В докладе четко определена генеральная линия на ускорение социально-экономического развития советского общества.

Политический доклад Центрального Комитета съезду убедительно свидетельствует, что партия советских коммунистов верно служит интересам своего народа, непоколебимо ведет его по пути, завещанному Лениным. В единстве партии и народа —


123
ОТЧЕТ ЦЕНТРАЛЬНОЙ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ КПСС

сила и непобедимость великого дела Коммунистической партии.

Необходимо сказать, что огромная заслуга ЦК партии и его Политбюро состоит не только в обеспечении постоянной преемственности в политической линии партии, но и в умении решительно отметать все, что устарело, что мешает на нашем пути ясно видеть ближайшую и дальнюю перспективу. Это задает уверенный, деловой и новаторский тон всей работе партийных организаций, каждого коммуниста, всего нашего народа.

Ключевые проблемы всестороннего совершенствования социализма и дальнейшего поступательного движения к коммунизму, политической и экономической стратегии партии на обозримый период получили глубокую научную разработку в новой редакции Программы КПСС, которая представляет собой выдающийся документ творческого марксизма-ленинизма. В основу его положена выдвинутая на апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС и всецело одобренная трудящимися нашей Родины концепция ускорения социально-экономического развития страны.

Мобилизации сил коммунистов на претворение в жизнь начертанных партией планов будут способствовать и предложенные ЦК изменения в проекте Устава КПСС.

От успешного решения поставленных партией задач в Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года зависит будущее пашей страны, то, с чем она переступит порог XXI века. И все мы твердо верим, что это будущее величественно и прекрасно!

Всенародное обсуждение этих важнейших документов, единодушное одобрение их советскими людьми с новой силой подтвердило, что наша партия во всей своей политической и практической деятельности выражает коренные, жизненные интересы народа, тесно сплочена с ним, пользуется его безграничной поддержкой.

Товарищи! Представляя на утверждение съезда отчет о работе, проделанной Центральной Ревизионной Комиссией КПСС, считаю необходимым сообщить, что всю свою деятельность она вела в соответствии с Уставом партии. Члены Центральной Ревизионной Комиссии активно участвовали в ее работе, стремясь максимально оправдывать оказанное им доверие.

В отчетный период в целях наиболее оперативного рассмотрения и решения текущих вопросов было образовано бюро Центральной Ревизионной Комиссии. Это вполне оправдало себя. Бюро регулярно собиралось на свои заседания, рассматривая на них результаты проводимых ревизий и другие вопросы ревизионной работы.

В соответствии с Уставом КПСС Центральная Ревизионная Комиссия осуществляла контроль за прохождением дел в центральных органах партии и аппарате ЦК КПСС.


124
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

Позвольте доложить, что аппарат Центрального Комитета, его отделы действуют четко и слаженно. Аккуратно и добросовестно выполняют поручения Политбюро и Секретариата ЦК КПСС, своевременно готовят для них необходимые материалы. Поступающие в ЦК КПСС документы тщательно рассматриваются, поставленные в них вопросы анализируются и оперативно решаются.

Большое внимание уделялось контролю за работой по рассмотрению писем, заявлений и жалоб трудящихся в аппарате ЦК КПСС, в его учреждениях, редакциях партийных газет и журналов. В связи с этим в отчетный период была проверена работа с письмами в отделах строительства, торговли и бытового обслуживания, химической промышленности, транспорта и связи, общего и некоторых других отделах ЦК партии, редакциях газет «Социалистическая индустрия», «Советская культура» и других.

Проверки и ревизии показали, что письмам, предложениям и жалобам граждан в ЦК КПСС уделяется неослабное внимание, высокие требования предъявляются к кадрам, ответственным за рассмотрение обращений трудящихся. Секретари Центрального Комитета партии постоянно изучают поступающие письма, принимают меры к решению поставленных в них вопросов.

Политбюро и Секретариату ЦК КПСС регулярно представляются информации, подготовленные на основе анализа и обобщения предложений, заявлений и жалоб граждан. В отчетный период более чем по 30 таким информациям приняты постановления ЦК КПСС. Например, о развитии материально-технической базы здравоохранения, соблюдении трудового законодательства, преодолении пьянства и алкоголизма и другие.

Большое количество писем было получено и использовано при подготовке новой редакции Программы КПСС, изменений в Уставе партии, Основных направлений экономического и социального развития и других важнейших партийных и государственных документов.

В период между XXVI и XXVII съездами партии в Центральный Комитет поступило свыше 3,5 миллиона писем. В письмах и устных обращениях содержится много конструктивных предложений по вопросам хозяйственного и культурного строительства, ускорения темпов развития социалистического производства, повышения качества работы.

В то же время немало писем, поступающих в Центральный Комитет партии, являются следствием того, что местные партийные, советские и хозяйственные органы еще недостаточно внимательно и заинтересованно рассматривают поставленные в них вопросы. Трудящиеся в своих обращениях справедливо указывают на бытующие во многих организациях бюрократизм и волокиту, ошибки в подборе и расстановке кадров, нарушения социалистической законности, зажим критики, игнорирование принципов


125
ОТЧЕТ ЦЕНТРАЛЬНОЙ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ КПСС

социальной справедливости. Все эти сигналы тщательно проверяются ЦК КПСС. В частности, с учетом требований и критических замечаний, содержащихся в письмах граждан, были приняты меры по оздоровлению обстановки в Узбекистане, в Краснодарском крае, Калининской, Ростовской и Алма-Атинской областях.

Значительную работу выполняет справочная-приемная ЦК КПСС. За отчетный период сюда обратились 120 тысяч человек. Центральный Комитет КПСС недавно рассмотрел вопрос о практике работы приемной и принял меры к улучшению ее работы.

Необходимо и дальше делать все, чтобы уровень работы с обращениями трудящихся непрерывно повышался. Глубокое знание насущных нужд и запросов людей, их настроений должно быть внутренней потребностью руководителя, каждого работника партийного и государственного аппарата. Голос любого человека должен быть услышан, ни к одной судьбе не должно быть проявлено равнодушие. Каждый, кто болеет за общественные интересы, должен быть поддержан. Таков наш неизменный ленинский принцип.

Товарищи! Центральная Ревизионная Комиссия КПСС в своей работе уделяла постоянное внимание исполнению партийного бюджета. Следует доложить съезду, что партийный бюджет сводится в целом по партии с превышением доходов над расходами. Поступления в него постоянно растут и позволяют партии производить все свои расходы за счет собственных средств.

В настоящее время доходная часть партбюджета складывается из поступающих в него членских партийных взносов и отчислений от прибылей партийных издательств. Членские взносы составляют около 57 процентов доходов партии. Общая сумма членских партийных взносов в целом по партии ежегодно увеличивается. Это непосредственно связано с численным ростом партийных рядов, увеличением заработной платы, премий и других нознаграждений, получаемых коммунистами, как и всеми трудящимися нашей страны.

Контроль за уплатой и своевременным поступлением в бюджет партии членских взносов составляет существенную часть работы Центральной Ревизионной Комиссии и ревизионных комиссий местных парторганизаций. Своевременная и в установленном размере уплата партийных взносов является одной из первейших обязанностей каждого коммуниста.

Однако имеются факты, когда дополнительная оплата труда, премии, литературный гонорар и другие виды дополнительных заработков еще не всегда учитываются при уплате взносов. Такие явления имели место в партийных организациях Белоруссии, Алтайского края, Магаданской, Свердловской и некоторых других областей.

Недостаточный контроль за уплатой, учетом и сдачей приня-


126
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

тых взносов нередко приводит к их растрате. Такие факты были выявлены в партийных организациях и партийных комитетах города Ленинграда, Амурской, Ярославской областей, Марийской АССР и ряде других мест.

Нет особой нужды доказывать, что партийным комитетам необходимо досконально знать положение дел с уплатой членских взносов в каждой первичной организации, у каждого коммуниста, своевременно проводить проверки и ревизии. Но о каком знании положения дел в парторганизациях может идти речь, если, например, в Таджикистане в течение года пятая часть первичных партийных организаций вообще не проверялась? Много первичных парторганизаций остались непроверенными и в некоторых других областях и республиках.

Должен отметить, что существующие недостатки в деле контроля за уплатой и учетом взносов в первичных парторганизациях ряда республик, краев и областей отмечались на прошлом съезде партии, однако многие партийные комитеты должных выводов для себя не сделали до сих пор. Сказался тот разрыв между словом и делом, между принятием решений и их исполнением, о котором так справедливо говорилось в Политическом докладе ЦК КПСС.

Проведенными ревизиями финансово-хозяйственной деятельности партийных организаций Азербайджана, Киргизии и некоторых других республик и областей выявлены серьезные нарушения финансовой дисциплины, недостатки в расходовании средств партийного бюджета на строительство административных зданий и жилья, в эксплуатации служебного автотранспорта. Завышаются стоимость, объемы и площади строящихся объектов, допускаются большие излишества в их отделке. При этом для покрытия перерасхода необоснованно привлекаются значительные средства местных бюджетов и хозяйственных организаций.

Центральная Ревизионная Комиссия считает необходимым, чтобы партийные комитеты приняли серьезные меры для наведения порядка в деле уплаты членских взносов и расходования партийных средств, а ревизионные комиссии на местах еще настойчивее ставили эти вопросы перед секретариатами и бюро соответствующих комитетов.

Вторым после членских взносов источником доходной части партийного бюджета являются отчисления от прибылей партийных издательств. В настоящее время в ведении партийных комитетов находится 114 издательств, из них 78 имеют свои типографии.

Центральный Комитет нашей партии придает большое значение дальнейшему совершенствованию издательского дела, развитию и укреплению полиграфических предприятий, являющихся материальной базой идеологической работы партии.

За прошедшее пятилетие Управление делами ЦК КПСС, а также партийные комитеты на местах много сделали для улучшения


127
ОТЧЕТ ЦЕНТРАЛЬНОЙ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ КПСС

работы партийных издательств. Неуклонно росли тиражи журналов и книг, объемы товарной продукции, производительность груда. В результате почти на 80 процентов увеличились отчисления от прибылей издательств в партийный бюджет.

В 1985 году Центральная Ревизионная Комиссия провела ревизию работы производственного отдела партийных издательств Управления делами ЦК КПСС, некоторых местных партийных комитетов и их полиграфических предприятий. Итоги этой ревизии показывают, что наряду с несомненными достижениями здесь еще немало серьезных недостатков и упущений. Например, медленно ведется строительство газетных производств издательств Хабаровского крайкома, Черниговского, Иркутского обкомов партии. Проверка показала наличие в ряде издательств больших сверхнормативных запасов оборудования и товарно-материальных ценностей. На 1 января прошлого года эти запасы составили только в издательстве «Звезда» Пермского обкома партии 2,5 миллиона рублей.

Центральная Ревизионная Комиссия КПСС считает, что финансовая и производственная деятельность предприятий и учреждений, находящихся в ведении партийных органов, должна являться образцом ведения хозяйства для всех других предприятий и учреждений.

За отчетный период Центральной Ревизионной Комиссией была проведена ревизия производственной и финансово-хозяйственной деятельности издательства «Правда», а также состояния дел в капитальном строительстве, которое ведется Управлением делами Центрального Комитета.

Ревизия издательства «Правда» выявила, что в большой работе, проводимой его коллективом, имеется еще немало серьезных упущений. Были вскрыты факты бесхозяйственности, наличия крупных непроизводительных расходов, нарушения в выплате заработной платы и премирования. Ревизия показала также, что руководство не вело настойчивой работы по повышению эффективности производства. Что же касается перевыполнения плановых показателей, то оно в значительной мере достигалось за счет занижения производственных планов, которые этому издательству утверждались. Результаты ревизии издательства «Правда» были рассмотрены Секретариатом ЦК КПСС, который обязал Управление делами принять необходимые меры по наведению порядка в его работе. Как показала повторная ревизия, упущения в деятельности этой крупнейшей издательской организации страны устраняются.

Центральный Комитет нашей партии ежегодно выделяет значительные средства на строительство жилья, административных и санаторно-оздоровительных комплексов для работников партийных органов.


128
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

В 1983 году Центральная Ревизионная Комиссия проверила состояние дел на этом важном участке. Было отмечено, что Управление делами Центрального Комитета партии ведет большую работу, постоянно наращивает объемы и темпы строительства. Однако, как и в целом по капитальному строительству, здесь налицо и распыление средств по множеству объектов, и затяжка строительства, и значительное увеличение первоначальной сметной стоимости ряда строек. На строительстве некоторых объектов, например, гостиницы в Москве, санатория «Южный», были выявлены большие излишества в использовании дорогостоящих отечественных и импортных отделочных материалов, декоративно-художественном оформлении. В настоящее время Управлением делами принимаются энергичные меры к устранению имеющихся недостатков в практике капитального строительства.

Нами были проведены также ревизии финансово-хозяйственной деятельности и других предприятий и организаций, подведомственных ЦК КПСС.

Товарищи! В отчетный период Политбюро ЦК КПСС поддержало предложения Центральной Ревизионной Комиссии, связанные с дальнейшей активизацией работы ревизионных комиссий парторганизаций по выполнению возложенных на них функций, проверке соблюдения требований Устава КПСС, повышения ответственности кадров за выполнение партийных решений.

Действуя в этом направлении, Центральная Ревизионная Комиссия при постоянной помощи и поддержке Политбюро ЦК КПСС стремилась максимально активизировать свою работу и работу ревизионных комиссий местных партийных организаций, оказывая им постоянную помощь. Это позволяло привлечь к делу контроля и проверке исполнения в общей сложности более 50 тысяч коммунистов — членов комиссии, избранных на партийных конференциях всех ступеней.

Следует сказать, что на проводимые ревизии, как правило, партийные комитеты активно реагируют, принимая меры к устранению выявленных недостатков. Особенно благоприятная обстановка для дальнейшего улучшения деятельности ревизионных комиссий создалась после апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС.

Интересы дела требуют, чтобы каждая ревизионная комиссия, каждый избранный в нее коммунист независимо от занимаемой должности принимал непосредственное участие в ее работе, добросовестно выполнял свои партийные обязанности.

В отчетном периоде, как и прежде, Центральная Ревизионная Комиссия КПСС поддерживала тесные связи с ревизионными и контрольными комиссиями братских партий. В соответствии с планом межпартийных связей ЦК КПСС делегации Центральной


129
ОТЧЕТ ЦЕНТРАЛЬНОЙ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ КПСС

Ревизионной Комиссии знакомились с опытом работы комиссий некоторых коммунистических и рабочих партий. Их представители изучали практику нашей работы. Такой обмен опытом приносит обоюдную пользу.

Товарищи! В своей практической деятельности Центральная Ревизионная Комиссия КПСС руководствуется Уставом, другими директивными документами партии, Положением о Центральной Ревизионной Комиссии, в котором определяются ее права и обязанности, взаимоотношения с партийными организациями, предприятиями и учреждениями партии. Действующее в настоящее время Положение о Центральной Ревизионной Комиссии было утверждено более шести десятилетий тому назад, на XI съезде РКП(б). Естественно, что за это время оно во многом устарело и исчерпало себя. Назрела необходимость принятия нового положения, отвечающего задачам современного периода в жизни партии, тому опыту, который имеет теперь Центральная Ревизионная Комиссия КПСС. Функции ее существенно изменились, вырос объем ее работы.

Все эти вопросы нашли отражение в проекте нового Положения о Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, которое будет вручено делегатам съезда. Просим его рассмотреть и утвердить. Принятие нового положения и внесение дополнений в Устав КПСС в части, определяющей компетенцию Центральной Ревизионной Комиссии, несомненно, послужит дальнейшему совершенствованию ее деятельности.

Товарищи! XXVII съезд Коммунистической партии Советского Союза ставит перед партией, перед народом новые грандиозные задачи. Нет сомнения, что в решение их самым активным образом включится вся партия, каждый коммунист, каждый советский человек. В этом состоит самый важный, самый главный залог наших успехов, ибо ленинская партия плоть от плоти народа, она всегда с народом, в его авангарде. А то, за что борется народ во главе с коммунистами, всегда становится реальностью. Этому учит история, этому учит ленинизм! (Продолжительные а плодисменты.)

Лигачев Е. К. Товарищи делегаты! Следующее заседание съезда состоится завтра, в 10 часов утра. Разрешите первое заседание съезда считать закрытым.

5 Стеногргафический отчет, т. I


130

Заседание второе

(26 февраля 1986 года, утреннее)

Появление членов Президиума съезда и руководителей делегаций зарубежных коммунистических, рабочих и революционно-демократических партий участники съезда встречают аплодисментами. Все встают.

Рыжков Н. И. (председательствующий). Товарищи делегаты! Продолжаем работу съезда. Как мы вчера условились, переходим к обсуждению Политического доклада Центрального Комитета КПСС и Отчетного доклада Центральной Ревизионной Комиссии. Просьба к делегатам записываться для выступления в прениях по этим докладам.

Слово предоставляется товарищу Воротникову — Председателю Совета Министров РСФСР. (Аплодисменты.)

Воротников В. И. Уважаемые товарищи делегаты! Политический доклад съезду, с которым выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Сергеевич Горбачев, без преувеличения можно назвать выдающимся документом творческого марксизма-ленинизма. (Аплодисменты.)

В нем воплощены коллективная мудрость и опыт партии, емко и убедительно обоснованы идеи проектов новой редакции Программы и изменений в Уставе КПСС. Доклад дает ответы на самые жгучие вопросы современности. Он исполнен исторического оптимизма, веры в торжество коммунизма. Его откровенный, конструктивный характер побуждает к глубоким раздумьям и ответственным действиям. Положения и выводы Политического доклада ЦК заслуживают полной и безраздельной поддержки. (Аплодисменты.)

Наш съезд собрался в ответственный, поистине переломный момент в жизни советского общества. Решая сложные задачи коммунистического созидания, партия намечает сегодня качественно новые рубежи.

На переломном этапе находится ныне и все человечество. Мы живем в тревожном и противоречивом мире. Ему присущи не только возрастающая взаимозависимость стран и народов, но и противоборство различных социальных сил, конфликты высочайшего накала.


131
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ВОРОТНИКОВА В. И.

По вине империализма над планетой нависла угроза ядерной катастрофы. Правящие круги США не скрывают своих глобальных имперских амбиций, проповедуют оголтелый антикоммунизм и шовинизм, пытаются превратить народы в заложников безудержной гонки вооружений.

Безрассудству милитаризма противостоит взвешенная, реалистическая внешняя политика Советского Союза, братских стран социализма.

В докладе с новой силой прозвучала ленинская мысль о том, что поступательное развитие цивилизации, судьбы мира в решающей степени зависят от дальнейшего подъема социализма, от того, насколько полно будут раскрыты его преимущества, его созидательная, гуманистическая сущность.

За период, прошедший после XXVI съезда КПСС, вместе со всей страной существенно продвинулась вперед и Российская Федерация. Более уверенным стал ее шаг в последние три года, особенно после апрельского (1985 г.) Пленума ЦК. Неплохо завершен минувший год. В январе — феврале этого года прирост промышленной продукции составит около 7 процентов. Это высокие темпы.

Вместе с тем к анализу и оценке итогов своей работы мы подходим с позиций современных требований, выдвинутых партией. Хорошо известно, что великое преимущество нашего строя — возможность сознательно и планомерно управлять общественными процессами на основе глубокого познания их закономерностей. Но мы знаем и другое: любое отступление от них больно мстит за себя, сбивает с созидательного ритма. Это проявилось, в частности, на рубеже 80-х годов, когда в руководстве экономикой стали все более сказываться консерватизм и декларативность, благодушие и безответственность, когда явно недооценивалось действие объективных экономических законов.

В результате оказались нарушены важнейшие пропорции социалистического расширенного воспроизводства. Увеличился разрыв между всевозрастающей потребностью в новой технике и возможностями машиностроения. Замедлилось обновление производственного аппарата. Углубились диспропорции между добывающими и обрабатывающими отраслями, возросла несбалансированность производственной и социальной сфер. Все это не могло не отразиться на состоянии экономики.

Российская Федерация не выполнила заданий одиннадцатой пятилетки по ряду основных показателей. Серьезные сбои произошли в работе черной металлургии, транспорта, в развитии топливно-энергетической базы. Экстенсивные методы, устаревшая технология, ненадежная техника привели к потере темпов добычи нефти в Западной Сибири и угля в Кузбассе.


132
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

Конечно, эти и многие другие проблемы были известны, по ним принимались решения. Но беда в том, что решения эти, как правило, были половинчатыми, да и не доводились до конца.

Сложившаяся ситуация потребовала новых подходов. Их выработал апрельский (1985 г.) Пленум ЦК. Партия извлекла уроки из ошибок прошлого. Центральный Комитет, его Политбюро добиваются сейчас глубокой проработки каждого из принимаемых решений, настойчиво повышают ответственность руководителей всех рангов за их реализацию.

В докладе Михаила Сергеевича Горбачева всесторонне обоснована стратегия ускорения социально-экономического развития страны. Реализация этой стратегии предполагает прежде всего динамичное функционирование экономики, или, говоря ленинскими словами, наибольшую быстроту обращения всего хозяйственного механизма. А резервы здесь огромны.

С концепцией ускорения мы связываем интенсивное развитие производительных сил республики, и прежде всего восточных районов. Комплексное освоение их природных богатств, как известно, имеет определяющее значение для устойчивого подъема экономики всей страны.

Исключительно важная роль в этом отводится Байкало-Амурской магистрали. Прошло уже более года, как открыто рабочее движение на трассе, однако обустройство дороги, хозяйственное освоение зоны БАМа осуществляются недопустимо медленно. Соответствующие министерства должны энергично включиться в решение этой крупнейшей государственной задачи.

По-прежнему остро стоит вопрос хозяйского использования природных ресурсов. Пока еще недостаточными остаются отдача пластов и глубина переработки нефти и газа, выход продукции из древесины, степень извлечения ценных попутных компонентов из комплексных руд.

Решение всех этих задач возможно лишь на основе новейших достижений науки и техники. Немало разумных предложений на этот счет содержится, например, в разработанной сибирскими учеными комплексной программе «Сибирь». Тем не менее плановые органы и министерства используют их плохо.

Коренная реконструкция народного хозяйства в значительной мере зависит от положения дел в строительстве. Обстановка здесь, к сожалению, практически не улучшается: слаба техническая оснащенность строек, медленно растет производительность труда, падает престижность профессии строителя.

В основательном совершенствовании нуждается проектирование, призванное быть катализатором технического прогресса. Однако и сегодня многие министерства выдают строителям устаревшие проекты. Заслон такой практике обязаны поставить компетентная вневедомственная экспертиза и Госстрой СССР.


133
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ВОРОТНИКОВА В. И.

Назрела необходимость во всесторонней, комплексной проработке вопросов, связанных со всеми стадиями инвестиционного процесса, включая и структуру управления капитальным строительством.

После майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС существенные сдвиги произошли в сельском хозяйстве республики. Производство валовой продукции возросло на 11 процентов, ежегодно выполняются планы закупок продуктов животноводства. Осуществлены крупные меры по преобразованию Нечерноземья. Однако темпы роста сельскохозяйственного производства еще недостаточны. В текущей пятилетке нам предстоит выйти на показатели Продовольственной программы. И это потребует в первую очередь более полного использования созданного потенциала, внедрения интенсивных технологий, повышения эффективности мелиорированных земель.

Широкие возможности для ускоренного развития агропромышленного комплекса заложены в перестройке его управления. Создание Госагропрома СССР — это смелый, новаторский шаг, позволяющий обеспечить динамичное и пропорциональное развитие всех отраслей АПК-

Вместе с тем важна не только организационная перестройка. Не менее важно быстрее задействовать экономический механизм, о котором говорил Михаил Сергеевич, открыть простор новым методам хозяйствования. В эффективности такого механизма убеждает опыт работы комбината «Кубань» в Краснодарском крае. Здесь найдена удачная форма интеграции производства, переработки и реализации готовой продукции, основанная на принципах хозрасчета и самоокупаемости.

Товарищи! В Политическом докладе ЦК во многом по-новому раскрыты вопросы социальной политики партии как неотъемлемой части стратегии ускорения, подчеркнута диалектическая взаимосвязь экономики и социально-культурной сферы.

В Российской Федерации на протяжении ряда лет складывалось и в последнее время серьезно обострилось несоответствие между производством и социальной инфраструктурой. В истекшей пятилетке только Минтяжстрой СССР, Минпромстрой СССР и Минстрой СССР не выполнили планы жилищного и социально-культурного строительства более чем на миллиард рублей. Отставание «социальных тылов» наглядно прослеживается на многих крупных стройках. Так, уже завершается сооружение первой очереди электрометаллургического комбината в Старом Осколе. Что же касается социальной сферы, то капитальные вложения здесь на эти цели освоены лишь наполовину. Остро не хватает жилья, больниц, поликлиник, детских садов. Аналогичная картина вырисовывается и на другой важнейшей новостройке — Астраханском газоконденсатном комплексе. С таким положением дальше мириться нельзя.


134
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

Особое значение мы придаем реализации Комплексной программы развития производства товаров народного потребления и сферы услуг. Уже в этом году предусматриваются увеличение выпуска, значительное расширение ассортимента изделий и существенное повышение их качества. В то же время следует сказать, что столь необходимое техническое перевооружение предприятий, особенно текстильной, легкой промышленности, осуществляется медленно. Оставляет желать лучшего снабжение этих отраслей высококачественным сырьем, современными материалами. И, конечно же, нужна такая система планирования, при которой и предприятие получит выгоду, и покупатель будет доволен.

В этой связи представляются исключительно актуальными установки Политического доклада о расширении прав республиканских и местных органов в управлении предприятиями, выпускающими предметы широкого потребления, межотраслевыми производствами, социальной и производственной инфраструктурой.

Разумеется, усиление территориального подхода в планировании и управлении требует улучшения деятельности Советов, максимального использования предоставленных им прав. К сожалению, многие местные Советы, их исполкомы еще не проявляют в этом деле должной инициативы и настойчивости. Необходимо также отработать такой экономический механизм, при котором территориальные органы были бы заинтересованы в эффективной работе всех предприятий, расположенных в регионах, а отрасли получали бы реальную отдачу от комплексного развития областей, городов и районов.

Курс партии на повышение самостоятельности и ответственности местных органов власти — это последовательная реализация марксистско-ленинских идей о широком местном самоуправлении. Ибо, как писал Владимир Ильич Ленин, «бюрократическое вмешательство в чисто местные (областные, национальные и т. п.) вопросы есть одно из величайших препятствий экономическому и политическому развитию вообще и в частности одно из препятствий централизму в серьезном, в крупном, в основном» 1.

Товарищи! Первостепенное значение для решения стоящих перед нами задач имеют выводы Политического доклада по вопросам кадровой политики, линия на утверждение во всей полноте ленинских принципов подбора и воспитания кадров.

Жизнь подтверждает, что переориентация людей в духе требований времени — дело действительно непростое. Кое-кто, заявляя о своей готовности к работе по-новому, на самом деле боится перемен. Далеко не все еще отрешились от старых схем и шаблонов, преодолели инерцию безответственности, приверженность

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 24, с. 146.


135
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ЩЕРБИЦКОГО В. В.

к формально-бюрократическим методам руководства. Приходится сталкиваться и с фактами, так сказать, подстройки под перестройку, ловкого приспособления к новым лозунгам.

Главное, по нашему убеждению, — со всей настойчивостью внедрять в практику хозяйственного руководства, в деятельность министерств, ведомств, местных Советов подлинно партийный, большевистский стиль. Речь идет прежде всего о единстве слова и дела, повышении ответственности, ужесточении контроля и проверки исполнения.

И, конечно же, каждый должен начинать прежде всего с себя. Самодисциплина и самокритика, самовоспитание и самообразование — в этом видится суть перелома в сознании и психологии кадров.

Товарищи! Все мы с удовлетворением отмечаем, как в нашей жизни все более прочно утверждается новаторский, эффективный курс Центрального Комитета, его Политбюро. Он встречает горячую поддержку и одобрение трудящихся. Нельзя не сказать и о том, что в осуществлении этого курса постоянно ощущаются политическая воля и большая организаторская работа Генерального секретаря ЦК КПСС Михаила Сергеевича Горбачева. (Аплодисменты.)

XXVII съезд, безусловно, станет историческим событием в жизни Коммунистической партии, всего советского народа. Он вооружает нас современной стратегией и тактикой борьбы, теоретическими и политическими установками огромной мобилизующей силы. Вот почему мы твердо уверены в том, что достигнем целей, поставленных партией. (Продолжительные аплодисменты.)

Рыжков Н. И. Слово предоставляется товарищу Щербицкому — первому секретарю Центрального Комитета Коммунистической партии Украины. (Аплодисменты.)

Щербицкий В. В. Уважаемые товарищи! В Политическом докладе Центрального Комитета КПСС дан глубокий марксистско-ленинский анализ сложившейся ситуации и внутри страны, и на международной арене. Масштабно показаны наши достижения, со всей прямотой и принципиальностью вскрыты причины замедления социально-экономического развития.

Действительно, товарищи, на протяжении ряда лет проблемы нарастали быстрее, чем решались. Это относится, прежде всего, к таким важным задачам, как перевод экономики на рельсы интенсификации, повышение качества продукции, улучшение снабжения и культурно-бытового обслуживания населения, и некоторым другим.

Реалистически оценив обстановку, Центральный Комитет КПСС на апрельском (1985 г.) Пленуме выдвинул качественно новую концепцию ускорения социально-экономического развития


136
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

страны. Вся партия и народ активно поддержали эту политическую линию Центрального Комитета, потому что она полностью отвечает требованиям времени. (Продолжительные аплодисменты.)

Политбюро и Секретариат ЦК КПСС круто повернули всю организаторскую и идеологическую работу к энергичным практическим действиям, к решению назревших проблем жизни страны. Во всех сферах — и в производственной, и в социальной — наметились положительные сдвиги. Этому способствует и укрепление руководства важными участками партийной, советской и хозяйственной работы, включая Госплан и правительство.

И хотя перестройка проходит еще не везде и не во всем, практические результаты пока скромные, у нас есть все основания сказать, что партия твердо стала на путь важных и нужных перемен. (Аплодисменты.) Морально-политическая атмосфера в стране здоровая, и мы уверены, что начавшийся процесс совершенствования стиля работы и перестройки экономики впредь пойдет и быстрее, и дальше.

В Политическом докладе Центрального Комитета всесторонне рассмотрены ключевые задачи социальной и национальной политики нашей партии, совершенствования кадровой, воспитательной работы.

Получила также дальнейшее развитие выдвинутая в Заявлении Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Горбачева М. С. развернутая, конкретная программа поэтапной, полной и повсеместной ликвидации ядерного оружия, предотвращения угрозы гибели человеческой цивилизации. Несомненно, дальновидные оценки современной международной обстановки и мирового революционного процесса, конструктивные предложения по укреплению международной безопасности получат активную поддержку советского народа, наших союзников и друзей, всех людей доброй воли. (Аплодисменты.)

Что же касается ответа президента США на эти предложения, о котором Михаил Сергеевич сказал вчера в докладе, то наши люди, несомненно, не могут не испытывать понятного чувства огорчения и разочарования, ибо реальный шанс решить кардинальную проблему ядерного разоружения американская сторона по сути блокирует своими многочисленными оговорками и условиями.

Товарищи! Делегаты партийных организаций Украины — от имени коммунистов, всех трудящихся республики — внутреннюю и внешнюю политику партии, практическую деятельность ЦК КПСС и его Политбюро, положения, выводы и задачи, изложенные в Политическом докладе Центрального Комитета, полностью одобряют. (Продолжительные аплодисменты.)


137
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ЩЕРБИЦКОГО В. В.

Мы также уверены, что наш съезд единодушно утвердит новую редакцию Программы партии, измененный Устав, всенародное обсуждение которых убедительно показало непоколебимое единство партии и народа, их тесную сплоченность вокруг Центрального Комитета КПСС. (Аплодисменты.)

Товарищи! В докладе совершенно справедливо отмечалось, что социалистическое общество, его плановая экономика располагают огромными преимуществами и далеко не полностью использованными возможностями.

Наши резервы — в неисчерпаемой творческой энергии, глубоком патриотизме советского народа, в совершенствовании планирования, лучшем использовании производственного потенциала, повсеместном укреплении трудовой, технологической и договорной дисциплины. К сожалению, еще не все кадры — хозяйственные, советские и партийные — проявляют должную инициативу, деловитость и настойчивость в использовании этих резервов и в решении стоящих задач. В результате этих и других недостатков планы одиннадцатой пятилетки по ряду важных показателей в республике не выполнены.

В то же время о наших больших возможностях говорит тот факт, что задания пятилетки по объему и темпам роста национального дохода перевыполнены и весь его прирост — 21,3 процента, или почти 17 миллиардов рублей,— получен за счет повышения производительности общественного труда. Сверх годовых планов реализовано промышленной продукции более чем на 4,5 миллиарда рублей. Перевыполнены планы по вводу основных фондов, строительству жилья и других объектов социально-культурного и бытового назначения.

Итоги истекшей пятилетки критически проанализированы на XXVII съезде Компартии Украины, отчетно-выборных партийных собраниях и конференциях, на которых выступило 2 миллиона 300 тысяч человек, то есть почти три четверти всех коммунистов республики. Вывод однозначен: мы могли бы работать лучше и сделать значительно больше.

Вскрывая недостатки, внося предложения по их устранению, коммунисты также остро говорили о том, что на результатах пятилетки отрицательно сказалось и несвоевременное решение назревших задач в союзных органах.

Речь шла прежде всего о просчетах в планировании, в том числе капитальных вложений, особенно необходимых для обновления производственного аппарата. Предложения по реконструкции и модернизации предприятий черной металлургии, например, неоднократно вносились в Госплан и Совет Министров СССР, однако они комплексно не рассматривались и своевременно не решались. Такое же положение было, а во многом еще и остается в угольной,


138
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

легкой промышленности и в промышленности строительных материалов. Сейчас оно исправляется, но время потеряно.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР утвердили комплекс мероприятий по кардинальному обновлению производственной базы ряда отраслей.

На развитие народного хозяйства, особенно машиностроительного комплекса, на реализацию Энергетической и Продовольственной программ, Комплексной программы по товарам и услугам сейчас направляются огромные капиталовложения. Важнейшая задача — выполнить все намеченное в полном объеме и в установленные сроки.

Эффективность, даже можно сказать, сама реальность использования капитальных вложений в решающей мере будут зависеть от укрепления производственной базы строительных организаций, от качества проектов и своевременной поставки оборудования. Именно здесь у нас завязан узел многих проблем, и их решением важно заняться в первую очередь.

Товарищи! В докладе Михаил Сергеевич Горбачев подчеркнул, что для решения новых ответственных задач необходимы не частичные улучшения, а глубокая и комплексная перестройка системы планирования и управления народным хозяйством, перестройка самой психологии кадров.

Улучшая работу непосредственно на производстве, в трудовых коллективах, чем в последнее время мы занимаемся значительно больше, надо, конечно же, усилить требовательность и к руководящим кадрам. Важно, говоря словами В. И. Ленина, «чтобы авангард не побоялся поработать над самим собой, переделать самого себя...» 1.

Об этом приходится говорить потому, что немало руководителей еще не отрешилось от устаревших подходов и методов в управлении. Во многих звеньях управления продолжают процветать формализм и бюрократизм, неоправданная медлительность в решении вопросов.

Так, в последние годы много пишется и говорится о необходимости внедрения достижений науки и техники. Но по-прежнему об итогах этой работы предприятия отчитываются лишь количеством выполненных мероприятий, среди которых, как известно, много мелких и незначительных.

Пора столь важное дело поставить на солидную экономическую основу. Это тем более необходимо, потому что после июньского совещания в ЦК КПСС работа по ускорению научно-технического прогресса повсеместно усилена.

Осуществляется комплекс мер в этом направлении и в нашей республике. Сформирована и реализуется система целевых респуб-

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 137—138.


139
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ЩЕРБИЦКОГО В. В.

ликанских, отраслевых и региональных программ, являющихся составной частью народнохозяйственного плана. Их осуществление позволит к концу двенадцатой пятилетки увеличить экономический эффект от использования научных разработок, изобретений и рационализаторских предложений, как минимум, в полтора раза. За счет ресурсосбережения намечается сэкономить не менее 9 миллиардов рублей. Предусматривается также высвободить от ручного труда полтора миллиона человек — это в два с лишним раза больше, чем в истекшей пятилетке.

Партийные комитеты, хозяйственные органы активизируют работу по снижению себестоимости и фондоемкости продукции, повышению ее качества, совершенствованию всей производственной и социальной инфраструктуры.

Однако должный результат достигается пока не везде, поскольку зачастую не обеспечивается глубокий и своевременный анализ условий и результатов хозяйственной деятельности, всесторонний учет их социальных последствий. В частности, на практике еще допускаются как чрезмерное изъятие доходов у тех трудовых коллективов, которые работают эффективно, так и растущие дотации тем, кто работает с убытком. Это приводит к уравниловке, нередко порождает иждивенческие настроения.

Поэтому мы полностью поддерживаем высказанные в докладе предложения об усилении финансово-кредитного и ценового воздействия на все стороны хозяйственной деятельности, на заинтересованность трудовых коллективов в высоких конечных результатах и ускорении научно-технического прогресса. В таком важном деле, как совершенствование хозяйственного механизма, необходимо решать задачи комплексно, не останавливаться, как это бывало, на полпути.

В работе по повышению эффективности общественного производства большое значение имеют также творческое использование опыта братских стран, активное участие в социалистической экономической интеграции, реализации Комплексной программы научно-технического прогресса стран — членов СЭВ.

Товарищи! Кардинально изменяются ныне экономические условия хозяйствования и в агропромышленном комплексе. Партийные комитеты республики стремятся, чтобы органы агропрома, все колхозы и совхозы в полную меру использовали новые возможности и хозрасчетные методы, активно внедряли передовой опыт, коллективный подряд. Особое внимание уделяется повышению устойчивости производства зерна, укреплению кормовой базы, а также подготовке кадров, улучшению культурно-бытовых условий жизни сельского населения.

Это очень важные и нелегкие задачи. Поэтому совершенно очевидно, что выполнение намеченных планов производства продовольствия и сырья требует своевременного обеспечения сельско-


140
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

го хозяйства высокопроизводительной техникой, всем комплексом необходимых ресурсов. Это относится также и к предприятиям мясной, молочной, сахарной промышленности, которые нуждаются в ускоренной модернизации и расширении.

Товарищи делегаты! Претворение в жизнь исторических решений XXVII съезда партии, несомненно, поднимет нашу страну на качественно новый уровень развития экономики, науки и техники, культуры и благосостояния, умножит ее международный авторитет, притягательную силу идей социализма и мира. (Аплодисменты.)

Мы хорошо понимаем, что достижение поставленных целей требует повышения эффективности организационно-партийной и идеологической работы, новых, нестандартных подходов и решений, инициативы и смелости, высокой ответственности каждого за порученное дело.

Коммунисты, трудящиеся Советской Украины приложат все силы для успешного выполнения новаторских планов, которые примет XXVII съезд КПСС, сделают все, чтобы крепла и процветала наша любимая Родина! (Продолжительные аплодисменты.)

Рыжков Н. И. Слово для выступления предоставляется товарищу Ельцину — первому секретарю Московского городского комитета КПСС. (Аплодисменты.)

Ельцин Б. Н. Товарищи! На одном из съездов партии, где были откровенные доклады и острые обсуждения, а затем делегаты выразили поддержку единства, Владимир Ильич Ленин наперекор скептикам с воодушевлением воскликнул: «...вот это я понимаю! Это — жизнь!» 1 Много лет минуло с тех пор. И с удовлетворением можно отметить: на нашем съезде снова атмосфера того большевистского духа, ленинского оптимизма, призыва к борьбе со старым, отжившим во имя нового. (Аплодисменты.)

Апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС, подготовка к XXVII съезду, его работа идут как бы по ленинским конспектам, с опорой на лучшие традиции партии. Съезд очень взыскательно анализирует прошлое, четко намечает задачи на 15 лет и дает далекий, но ясный взгляд в будущее.

Проекты новой редакции Программы и изменений в Уставе партии активно обсуждались, и москвичи полностью одобряют их. (Аплодисменты.)

XXVI городская отчетно-выборная партийная конференция показала, что коммунисты Москвы поверили в реальность поставленных задач, в правомерность происходящих в партии и стране перемен и полностью поддерживают эту линию. (Аплодисменты.)

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 8, с. 333.


141
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ЕЛЬЦИНА Б. Н.

Именно исходя из новых требований, делегаты конференции, отметив положительное в итогах работы, в первую очередь выразили особое беспокойство тем, что слишком долго откладывался этот взыскательный разговор, что в городе существуют застойные явления в экономике, что наслоились проблемы в развитии городского хозяйства, в отставании социальной инфраструктуры (общественного транспорта, торговли, здравоохранения и т. д.), в капитальном строительстве, в идеологической сфере, что уже в разряд политических перешел вопрос о потере своеобразия архитектуры Москвы, особенно ее центра.

Причин этому, как отмечено и в докладе, немало. Но главное, все это явилось следствием порочных методов руководства, прежде всего проявления благодушия, парадности, празднословия, стремления ряда руководителей к спокойной жизни.

Такой стиль работы делегатами был отвергнут. Об этом сказано честно и откровенно. На конференции был одобрен поворот к активной, творческой, конкретной деятельности, к постоянной рабочей связи с трудовыми коллективами, рабочим классом, со всеми людьми.

Политбюро ЦК КПСС, рассмотрев на своем заседании итоги конференции, поддержало настрой делегатов. Потребовало от городского комитета партии осуществить решительное и коренное улучшение уровня партийного руководства.

Мы не собираемся окунуться в трясину потребительства. И считаем — правильно отметили члены Политбюро: ЦК КПСС и Совет Министров СССР будут помогать, но главное москвичи должны решать сами. Сейчас нам надо решительно действовать. (Аплодисменты.)

Авторитет Москвы, ее партийной организации, возможности мощного экономического, научного, трудового, идеологического потенциала столицы обязывают горком партии оправдать надежды, доверие, моральный кредит и Политбюро ЦК, и москвичей. И мы, делегаты съезда от 1120 тысяч коммунистов города (мне поручили это сказать), заверяем Центральный Комитет, что за словом последует дело. Таков наш долг, так требует время, так требует наша партийная совесть. (Аплодисменты.)

Товарищи, каждый съезд партии должен иметь практическое значение для сообщения нашему движению сильного толчка вперед. Так считал Владимир Ильич Ленин. «Уроки правды», призыв в докладе быть всегда до конца откровенными и называть вещи по существу вызвали большие размышления. Они возникли также и после изучения материалов ряда съездов партии, и из общения, встреч в коллективах с людьми.

Хочу откровенно высказать беспокойство по ряду вопросов. Много возникает «почему». Почему из съезда в съезд мы поднимаем ряд одних и тех же проблем? Почему в нашем партийном


142
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

лексиконе появилось явно чуждое слово <застой>? Почему за столько лет нам не удается вырвать из нашей жизни корни бюрократизма, социальной несправедливости, злоупотреблений? Почему даже сейчас требование радикальных перемен вязнет в инертном слое приспособленцев с партийным билетом? Мое мнение: одна из главных причин - нет у ряда партийных руководителей мужества своевременно объективно оценить обстановку, свою личную роль, сказать пусть горькую, но правду, оценивать каждый вопрос или поступок - и свой, и товарищей по работе, и вышестоящих руководителей - не конъюнктурно, а политически.

Темпы роста общественного производства в последние годы замедлились, что является результатом плохо скоординированной работы отраслей народного хозяйства, отсутствия эффективного механизма влияния. Надо бы своевременно спросить с Совмина. Но нет. Постановления же совместные. И опять единственная сила, которая не дает <растащить> общее дело по своим ведомственным квартирам,- это партийные органы. Но и они уже настолько глубоко <влезли> в хозяйственные дела, что стали порой утрачивать свои позиции как органы политического руководства.

Не случайно постепенно структура отделов ЦК стала чуть ли не копией министерств. Многие в отделах просто забыли, что такое истинно партийная работа. Идет сплошное дублирование Госплана, Совета Министров. В согласованиях, которые по простым вопросам длятся годами, захлебываемся.

Остро необходимы укрепление и повышение роли отдела организационно-партийной работы. Да, видимо, в новых условиях назрела необходимость и изменения структуры аппарата Центрального Комитета партии в целом. (Продолжительные аплодисменты.)

Убедился - с разной нагрузкой работают отделы ЦК. Например, ослабление партийного влияния на развитие литературы и искусства - во многом результат, так сказать, <невмешательства> отдела культуры. Его руководителей не видят годами на партийных собраниях.

А вот отдел организационно-партийной работы явно перегружен. Чем он только не занимается - и вагоны, и корма, и топливо. Все, конечно, важно. И все же важнее всего кадры. А как раз эта работа и была упущена. (Аплодисменты.) Партийные кадры в отделе знали плохо. Контроль за их работой осуществлялся слабо. Вовремя принципиальной оценки многим не давалось. А иначе чем объяснить те провалы, которые допущены в ряде партийных организаций областей, краев и республик страны? Неужели в ЦК КПСС никто не видел, к чему идут дела в Узбекистане, Киргизии, ряде областей и городов, где шло, прямо скажем, перерождение кадров? (Аплодисменты.)

Слабый контроль за работой кадров, почивание на лаврах


143
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ЕЛЬЦИНА Б. Н.

годами и безынициативность ряда первых секретарей партийных комитетов, участившиеся отступления и злоупотребления, отсутствие самокритики и подлинной коллегиальности - здесь скрыты причины спадов и провалов в работе целых регионов. И получается у нас: на каждом этапе много мы приобретаем и обязательно что-то теряем.

И вполне правомерно связать спады в темпах экономического развития страны в течение последних пятилеток с руководством партии и государства. Ошибки отдельных лиц слишком дорого обходятся стране, авторитету партии и социализму в мире. Когда мы вынуждены признать, что появились, как сказано в докладе, <зоны вне критики>,- это ведь значит - появились должности, люди вне критики. Но напрашивается вопрос: каковы причины, кто же виноват? А кто, как не мы, члены Центрального Комитета партии? Видимо, временами просто теряем партийную бдительность. А нас не должна размагничивать постоянная политическая стабильность в стране. Сколько раз можно допускать одни и те же ошибки, не учитывая уроки истории? Сколько раз можно некоторых руководителей партийных комитетов выставлять в роли чудотворцев, принижая при этом коллективный разум - самое главное оружие нашей партии? (Аплодисменты.)

Как этого избежать? Лекарство есть - контроль каждого постоянно сверху и снизу, причем не формальный. Сделать скромность культом в работе и поведении, замечать, не допускать даже начинающийся начальственный синдром в отношениях с людьми. Резко повысить требовательность, спрос, дисциплину. Давать принципиальные, пусть иногда жесткие, оценки положению дел и работе лично каждого руководителя, этим помогая им оставаться настоящими партийцами и на работе, и наедине со своей совестью. (Аплодисменты.)

Непререкаемость авторитетов, непогрешимость руководителя, <двойная мораль> в сегодняшних условиях - нетерпимы и недопустимы. Должна быть наконец в ЦК КПСС выработана система периодической отчетности всех руководителей и на всех уровнях. Считаю, что это должно касаться и отчетов секретарей ЦК КПСС на Политбюро или пленумах Центрального Комитета партии.

Делегаты могут меня спросить: почему же об этом не сказал, выступая на XXVI съезде партии? Ну что ж. Могу ответить, и откровенно ответить: видимо, тогда не хватило смелости и политического опыта. (Аплодисменты.)

Товарищи! В докладе убедительно прозвучал раздел о значении социальных факторов. Продолжая тему, хотел бы добавить один момент. Наверняка делегатам приходилось сталкиваться в трудовых коллективах с вопросами социальной справедливости. Обсуждаются они всегда остро, так как затрагивают большой круг


144
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

самых жизненных интересов человека. Неуютно чувствуешь, слушая возмущение любыми проявлениями несправедливости - сегодняшей или уже застарелой. Но особенно становится больно, когда напрямую говорят об особых благах для руководителей. Если коммунист-руководитель теряет свои необходимые качества: справедливость, партийную скромность, полную самоотдачу,- использует блага не по труду, то, выражаясь словами Ленина, это <нарушает демократизм и является источником разложения партии и понижения авторитета коммунистов> 1, чего допустить мы не можем. Поэтому мое мнение - там, где блага руководителей всех уровней не оправданы, их надо отменить. Это обязательно приведет к росту трудовой и общественной активности людей, не будет давать повода для различных спекуляций нашим идеологическим противникам. (Аплодисменты.) Для нас критерием социальной справедливости должны быть всегда интересы прежде всего рабочего класса. (Аплодисменты.)

Товарищи! Перед нами по характеру своих задач, пожалуй, самая трудная, самая беспокойная двенадцатая пятилетка. Нелегкие рубежи намечены москвичами. Поддерживая курс на ускоренное развитие, мы должны увеличить среднегодовые темпы роста промышленности в 1,6 раза, при этом расход ресурсов вырастет только на одну треть, доля продукции со Знаком качества должна увеличиться до 70 процентов в объеме аттестуемой продукции, в полтора раза возрастут вложения в социальную сферу. На реконструкцию будет направлено до 75 процентов средств. На качественно новую основу будет поставлено сотрудничество города и Подмосковья. Сделать город чище, культурнее, уютнее, бороться за честь и достоинство москвича. Задачи сложные, трудности здесь неизбежны. Но они не пугают, не гипнотизируют. Через них нужно пройти. Пройти через коренную ломку привычных взглядов и подходов, брать на себя ответственность за все стороны дела, увидеть, наконец, каждого человека и душой болеть за него. Московская городская партийная организация способна через это пройти, сделать выводы из критики. Обладая глубокими традициями, богатым опытом, надежными кадрами, опираясь на созданный потенциал, на решения съезда, она сумеет решить поставленные задачи и всегда будет надежной опорой Центрального Комитета партии. (Продолжительные аплодисменты.)

Делегация коммунистов столицы всецело поддерживает выводы Политического доклада ЦК КПСС, с которым выступил Генеральный секретарь Центрального Комитета партии Михаил Сергеевич Горбачев, практическую линию глубоких преобразований, проникнутую верой в партию, в творческие силы народа, его разум, талант и труд. И мы будем твердо и страстно убеждать, передавать идеи и дух съезда миллионам москвичей во имя успехов в этом

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 41, с. 293.


145
РЕЧЬ ТОВАРИЩА АЛЕШНИКОВА В. С.

необычайно трудном деле, во имя правды социализма в мире, во имя человека. (Продолжительные аплодисменты.)

Рыжков Н. И. Слово предоставляется товарищу Алешникову - бригадиру шлифовщиков ленинградского производственного объединения <Кировский завод>, кавалеру ордена Трудовой Славы трех степеней. (Аплодисменты.)

Алешников В. С. Товарищи делегаты! Политический доклад ЦК, с которым выступил Михаил Сергеевич Горбачев, вся атмосфера съезда производят на каждого из нас неизгладимое впечатление, вселяют твердую уверенность в завтрашнем дне. Становишься строже и собранней, испытываешь чувство гордости за личную причастность к происходящим переменам. Особенно взволновали меня те положения доклада, в которых дана высокая оценка роли рабочего класса. Она нашла отражение и в проекте новой редакции Программы КПСС, которую примет наш съезд.

Те ощутимые перемены в работе, которые происходят сегодня, отчетливо видны в настрое людей, в их стремлении новые задачи решать по-новому, всемерно увеличивая свой конкретный вклад в дело, начатое партией на современном этапе.

Напутствуя меня, мои товарищи просили сказать, что ленинградские рабочие единодушно поддерживают смелые, глубоко аргументированные установки, выдвинутые апрельским (1985 г.) Пленумом Центрального Комитета партии. (Аплодисменты.)

От имени партийной организации объединения <Кировский завод> твердо могу сказать, что в этот переломный момент в развитии советского общества коммунисты, весь наш коллектив, верные лучшим традициям рабочего класса, будут, как и всегда, надежной опорой Центрального Комитета КПСС. (Аплодисменты.)

Почетно носить звание советского рабочего! Но и обязывает оно ко многому. Итог общего труда в конечном счете зависит от меры сознательности и совести рабочего человека.

Во время посещения нашего завода Михаил Сергеевич Горбачев в беседах с рабочими очень прямо и откровенно говорил о трудностях и задачах в экономике, о необходимости укрепления дисциплины и организованности, о том, чтобы слова наши не расходились с делом. Я, товарищи, могу с полной ответственностью сказать с этой трибуны: мы, рабочие, целиком и полностью поддерживаем такой подход, такую постановку вопроса. (Аплодисменты.)

В ходе отчетно-выборной кампании у нас в объединении коммунисты отмечали, что люди стали действовать активнее, творчески, смелее брать на себя ответственность, более взыскательно анализировать сделанное. Говоря ленинскими словами, партийный актив стремится к тому, чтобы трудящиеся учились сами понимать и видеть, как и сколько надо работать, как и сколько можно отдыхать.


146
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

Хочется в связи с этим рассказать о нашей бригаде. Она - комплексная, сквозная по всему технологическому циклу, объединяет 32 станочника.

Ядром коллектива бригады является партгруппа, насчитывающая 12 коммунистов. Именно их усилиями создается в бригаде обстановка действительно осознанного, творческого отношения к делу. Все члены партии своим примером воспитывают в людях ответственность за результаты труда, примерное поведение на производстве и в быту. По решению партгруппы все члены бригады овладели смежными специальностями. Сегодня в бригаде полная взаимозаменяемость, хороший морально-психологический климат, в полной мере срабатывает человеческий фактор.

Работаем в две смены, на один наряд, применяем коэффициент трудового участия. Соревнуемся не только за выполнение плана. Обязательства бригады, все стимулы нацелены прежде всего на повышение качества, снижение трудоемкости, экономию материалов, обеспечение эффективного использования оборудования. Внутри коллектива налажено индивидуальное соревнование. В результате все изделия сдаем только с первого предъявления. Однако, что греха таить, есть среди рабочих на заводе, да и у нас в цехе, и такие, кто не очень дорожит честью рабочего человека. Но их становится все меньше, так как мы ведем с ними борьбу беспощадную. Ушли в прошлое те времена, когда прогульщик мог взять отпуск в удобное для себя время, получить наравне с другими премию. Сегодня партийная, общественные организации и администрация строго спрашивают, вплоть до освобождения от должности, с руководителей, которые нарушают установленный порядок. И мы, рабочие, активно поддерживаем такую линию, так как она соответствует линии нашей партии. (Аплодисменты.)

Хотелось бы высказать свое мнение о моральных и материальных стимулах труда, о чем подробно говорилось в докладе. Уравниловка, как известно, опасна не только экономически, но и нравственно. Она сводит на нет общее стремление к высокопроизводительному, эффективному труду. У нашего советского рубля есть твердый курс, который обеспечивается всем достоянием государства. Но ценность рубля определяется не только этим. Существует и другой курс - нравственный. Он должен быть таким же твердым. Незаработанный рубль - это ожог на совести.

В этой связи хотелось бы высказать предложение, чтобы в оценке труда любого работника на первое место ставились не количественные, а качественные факторы. (Аплодисменты.)

Больший экономический и нравственный эффект должно давать социалистическое соревнование. Его нужно ориентировать не на перевыполнение планов, подчас любой ценой, а на реализацию действительно напряженных и сбалансированных планов с наименьшими затратами труда и материалов, на улучшение качества


147
РЕЧЬ ТОВАРИЩА АЛЕШНИКОВА В. С.

продукции. И самое главное - на точное, в заданный срок выполнение договорных обязательств. (Аплодисменты.)

Как известно, Центральный Комитет партии в последнее время остро поставил вопрос о безусловном улучшении качества работы и выпускаемой продукции. Эта проблема заставила нас по-новому взглянуть на многие привычные вещи, поднять меру требовательности и ответственности за результаты труда - своего и своих товарищей. Не может быть спокойной рабочая совесть, когда некоторые наши изделия не выдерживают конкуренции на мировом рынке, а потребительские товары не пользуются спросом и залеживаются на полках магазинов.

Недавно мы говорили об этом на рабочем собрании в бригаде и пришли к единому выводу: сегодня борьба за решительное повышение качества продукции - не только экономическая, но и важнейшая политическая задача. Ведь некачественная, неконкурентоспособная, не пользующаяся спросом у населения продукция - это не просто напрасный перевод материальных и трудовых ресурсов. Выпуская такую продукцию, мы подрываем престиж страны за рубежом, наносим большой ущерб делу воспитания трудящихся. Если называть вещи своими именами, то каждый плохо работающий отечественный станок, каждый безвкусно сшитый костюм дискредитируют советский образ жизни, и мириться с этим мы не имеем права. (Аплодисменты.)

К борьбе за качество, как и к любой другой работе, необходимо подходить комплексно. Как показывает жизнь, нередко росту нарушений технологической дисциплины на рабочих местах, а значит, и ухудшению качества продукции способствуют недостатки в организации труда, низкий технический уровень отдельных видов станков.

Пользуясь возможностью, серьезные претензии от имени своей бригады, рабочих-станочников, хотел бы высказать в адрес станкостроителей. Трудно, а подчас и невозможно, товарищи, на некоторых видах оборудования, которое вы поставляете нам, выпускать изделия высокого качества. Я не говорю уже о том, что и стоит это оборудование пока очень дорого, оснащено малонадежной электроникой, места занимает много, а оснастку и инструмент к нему приходится изготавливать самостоятельно.

Проблема повышения качества продукции - это проблема не только одного, даже такого крупного коллектива, как наш. Успешно решить ее можно только общими, заинтересованными усилиями всех смежников.

Коллектив объединения сейчас очень волнует то, что трактор <Кировец> сегодня выпускается без Знака качества. И потому мы твердо решили добиться, чтобы новый 330-сильный трактор К-701М с начала его серийного выпуска был непременно удостоен почетного пятиугольника.


148
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

Уже есть и первые результаты. Трактор нового поколения, соответствующий по всем параметрам уровню лучших мировых образцов, рекомендован к серийному производству, у него значительно увеличен моторесурс. Более экономичный двигатель помог сделать трактор производительнее своего предшественника. При одинаковом объеме работы он расходует на 12 процентов меньше горючего. Комфортабельнее стали и условия в кабине. Понятно, что такой трактор очень ждут на полях нашей страны.

Наладить серийный выпуск таких мощных и экономичных машин - задача непростая, связанная с реорганизацией и реконструкцией производства, требующая слаженных действий не только самих тружеников объединения, но и наших многочисленных смежников.

В настоящее время коллективом нашего предприятия с ярославским объединением <Автодизель>, с другими поставщиками разработаны совместные обязательства по дальнейшему повышению качества серийных и вновь создаваемых тракторов. Намечены и другие важные меры по ускорению подготовки серийного производства трактора К-701М. А если говорить о двенадцатой пятилетке, то для нашего объединения - это пятилетка полного обновления всей машиностроительной продукции.

Товарищи! Коллектив объединения <Кировский завод>, как и все ленинградцы, с большим политическим и трудовым подъемом готовился к партийному съезду. Сегодня мы можем доложить делегатам - все обязательства выполнены. За пятилетие страна получила десятки тысяч тракторов <Кировец>, мощные судовые турбины, в том числе для атомного ледокола <Россия>.

В честь XXVII съезда КПСС дополнительно к программе двух месяцев реализовано продукции на полтора миллиона рублей. На недавно состоявшемся коммунистическом субботнике выпущено 33 сверхплановых трактора.

Словом, в двенадцатую пятилетку коллектив вступил с хорошим заделом для успешной работы. При этом решение намеченных задач кировцы связывают с дальнейшим увеличением вклада коммунистов во все производственные и общественные дела. Теперь главное - сохранить деловой трудовой настрой, набранные в ходе предсъездовской вахты темпы.

Рабочие Кировского завода, как и все труженики города Ленина, единодушно поддерживают и одобряют установки Политического доклада ЦК КПСС и будут настойчиво бороться за претворение в жизнь решений, которые примет XXVII съезд партии, сделают все, чтобы внести достойный вклад в выполнение масштабных задач двенадцатой пятилетки. (Аплодисменты.)

Рыжков Н. И. Слово для выступления предоставляется товарищу Слюнькову - первому секретарю Центрального Комитета Компартии Белоруссии. (Аплодисменты.)


149
РЕЧЬ ТОВАРИЩА СЛЮНЬКОВА Н. Н.

Слюньков Н. Н. Уважаемые товарищи делегаты! Все мы являемся непосредственными свидетелями и счастливыми участниками огромной созидательной работы, развернувшейся в партии и стране после апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС.

Пленум ЦК партии, отдавая должное достигнутому, смело вскрыл накопившиеся в последние годы проблемы, противоречия, негативные явления и выдвинул задачу поистине революционного характера - решительно ускорить социально-экономическое и духовное развитие нашего общества.

С каждым днем работа партийных организаций, трудовых коллективов приобретает все более творческий характер. Чище и строже становится нравственная атмосфера в коллективах. В каждой парторганизации прочно утверждаются, говоря ленинскими словами, ясные и определенные партийные отношения.

Политический доклад Центрального Комитета съезду, с которым выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Горбачев Михаил Сергеевич, отличают подлинно научный подход к итогам и перспективам нашего развития, реализм, революционная смелость. Идеи и положения, выдвинутые в докладе, новая редакция Программы, Устав с предлагаемыми изменениями, Основные направления экономического и социального развития, которые предстоит принять съезду, демонстрируют возросшую революционно-преобразующую силу, новаторство партии великого Ленина и, несомненно, придадут еще больший размах и целеустремленность коммунистическому строительству. (Аплодисменты.)

Политическую мудрость, новое видение современной эпохи, глубочайший реализм привнесла партия во внешнеполитическую деятельность. Она стала еще более динамичной, наступательной в самой благородной борьбе - борьбе за мир.

Инициативы, изложенные в недавнем Заявлении Михаила Сергеевича Горбачева, взломали позиции противников разрядки напряженности, вооружили коммунистов, все миролюбивые силы конкретной программой действий против зачинщиков войны, вселили в народы всей планеты веру в торжество разума, здравого смысла, в возможность общими усилиями сохранить мир.

Выражая волю 670-тысячного отряда коммунистов, всех трудящихся Белоруссии, наша делегация целиком и полностью одобряет марксистско-ленинскую политическую линию и плодотворную практическую деятельность Центрального Комитета КПСС. (Аплодисменты.)

Товарищи! Интересы коммунизма, дело, которому мы служим, требуют, чтобы как в партии и в стране в целом, так и в каждой республике из опыта минувших лет были извлечены предметные уроки и сделаны конструктивные выводы по всем направлениям общественного развития и, в первую очередь, по вопросам партийного руководства развитием народного хозяйства.


150
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

В республике прошлая пятилетка складывалась непросто. Среднегодовые темпы экономического роста в первые два года оказались ниже плановых. Многочисленные корректировки заданий, занижение планов производства, недостаточная мобилизация людей на реализацию намеченного поколебали уверенность некоторых работников в реальности заданий, снизили активность в поиске и использовании резервов. Поколебалась уверенность в собственных силах.

Республиканская партийная организация приняла решительные меры к исправлению положения, сделала все, чтобы коммунисты в каждом коллективе по-настоящему овладели обстановкой и повернули дело в нужное русло. В это время кадры обогатились опытом работы в новых условиях, стали смелее браться за решение сложных задач, что позволило выполнить пятилетку по основным показателям.

Национальный доход увеличился на 32,5 процента при задании 23,3. Производительность общественного труда повысилась на 30 процентов. На 8,3 процента возрос среднегодовой объем валовой продукции сельского хозяйства. В последние три года выполнены планы закупок основных видов сельскохозяйственной продукции. В эти годы среднегодовой прирост продажи государству молока составил 320 тысяч тонн, скота и птицы - 98 тысяч тонн. По производству молока республика вышла на рубежи Продовольственной программы и вплотную приблизилась к ним по производству мяса. Итог на первый взгляд вроде бы неплохой, если смотреть с позиций оценок вчерашнего дня, но не требований сегодняшнего и тем более задач, поставленных партией на ближайшую перспективу.

Центральный Комитет Компартии Белоруссии отдает себе отчет в том, что нам еще не удалось перевести экономику на рельсы интенсификации. Созданный в Белоруссии усилиями труда всего советского народа крупный производственный потенциал используется не в полную меру. Темпы роста производительности труда отстают от темпов роста фондовооруженности. Не удалось преодолеть падения фондоотдачи. Не произошло коренного перелома в повышении технического уровня и качества продукции, хотя за пятилетие выпуск изделий высшей категории и увеличился в 1,6 раза и составляет в объеме аттестуемых около 60 процентов. Нет должной системы в обеспечении рационального использования материальных и топливно-энергетических ресурсов.

Объясняется это прежде всего тем, что многие наши кадры все еще нетребовательно относятся к результатам своей работы, часто самообольщаются достигнутым, пытаются довольствоваться малым, брать ношу полегче.

Главная причина этого кроется в том, что Центральный Комитет Компартии Белоруссии, областные и другие партийные органи-


151
РЕЧЬ ТОВАРИЩА СЛЮНЬКОВА Н. Н.

зации не сумели еще обеспечить необходимую перестройку в мышлении, психологии людей, в их отношении к делу, общественному долгу, не привели стиль и методы партийной работы, хозяйствования и управления на уровень требований поставленных сегодня задач.

Вчера в докладе Михаил Сергеевич Горбачев подверг острой, но справедливой критике недостатки в стиле и методах партийной, идеологической работы. Мы полностью относим ее на свой счет.

В преддверии решения больших задач нам, партийным работникам, требуются новые подходы к работе с кадрами. Мы понимаем: чтобы воплотить в жизнь изложенные в Политическом докладе ЦК требования, надо отказаться от привычных схем мышления и действий, утверждать действительно творческий подход к делу.

Памятуя о негативном опыте прошлого - занижении планов, мы с первого года пятилетки закладываем равномерные темпы роста промышленного производства, обеспечивающие удвоение к 2000 году производственного потенциала. Весь прирост национального дохода обеспечим за счет повышения производительности труда.

Партийная организация республики, кадры агропромышленного производства преодолевают трудности отставания и настойчиво работают над выполнением заданий Продовольственной программы.

Правильно отмечено в Политическом докладе Центрального Комитета КПСС XXVII съезду партии, что начинать надо с земли. Решая поставленную задачу повышения плодородия земли на основе широкого внедрения интенсивных технологий, лучшего использования мелиорированных земель, мы запланировали поднять к 1990 году урожайность зерновых до 30 центнеров, а картофеля - до 200 центнеров с гектара.

Справедливой критике подвергается республика за низкую продуктивность в животноводстве. Парторганизации, кадры республики сделали выводы и выработали комплекс мер, реализация которых позволит повысить удои молока от коровы и довести их к концу пятилетки до 3,5 тысячи килограммов, а по отдельным областям - до 4 тысяч. Это позволит по производству молока превысить верхний предел задания Продовольственной программы. Труженики села полны решимости сделать все, чтобы уровень заданий двенадцатой пятилетки, предусмотренный Продовольственной программой, был обязательно выполнен.

Мы не можем оказаться прожектерами, людьми, которые умеют выдвигать задачи и не умеют их конкретно реализовывать. Поэтому хотелось бы особо выделить одно из высоких достоинств Политического доклада ЦК, состоящее в том, что в нем не только указываются реальные цели и реальные задачи; он вооружает парторганизации целостной системой политических, экономических,


152
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

организационных и идейно-воспитательных форм и методов работы. Все это имеет исключительно важное значение.

Во всей стране на практические рельсы ставится совершенствование хозяйственного механизма и управления, создается эффективная структура агропрома, машиностроения и других отраслей. В нашей республике ведутся экономические эксперименты во всех отраслях народного хозяйства.

Мы полностью разделяем положение, высказанное в Политическом докладе ЦК, о том, что нельзя осуществить техническую реконструкцию без коренного улучшения капитального строительства, что инвестиционный цикл как при реконструкции, так и при новом строительстве надо сократить вдвое. Строители республики длительное время работают над совершенствованием управления строительным производством, где, как всем известно, образовался целый узел проблем. Об этом говорили сегодня в своих выступлениях и товарищ Воротников Виталий Иванович, и товарищ Щербицкий Владимир Васильевич.

Что сделано в республике? В производственных условиях проверена эффективность новых подходов к организации планирования, финансирования подрядных организаций и реализации продукции. Основные строительные министерства переведены на полный хозрасчет. Расчеты производятся только за готовые объекты и пусковые комплексы. Затраты на незавершенное строительство финансируются за счет кредитов.

Экономический механизм усилен мерами, направленными на ускорение внедрения научных достижений, экономию ресурсов, снижение сметной стоимости строительства. Это позволило большинство объектов производственного и социально-культурного назначения, предусмотренных пятилеткой, сдать в срок, многие - при значительном снижении стоимости строительства. Продолжительность строительства в среднем сократилась в 1,4 раза, а количество одновременно строящихся объектов - на 21 процент. При росте капитальных вложений на 19 процентов ввод основных фондов составил 25 процентов, а незавершенное строительство доведено до норматива.

Мы считаем, что есть реальные возможности обеспечивать ввод в действие всех мощностей и всех объектов в нормативные сроки и с сокращением материальных и трудовых затрат. Для этого, безусловно, надо перестроить планирование капитальных вложений в соответствии с нормативными сроками продолжительности строительства. Опыт строительства подсказывает целесообразность с учетом действующей системы хозрасчета полностью перейти на планирование и расчеты, исходя из стабильной стоимости единичной мощности, без лимитирования проектно-изыскательских работ. Существующая практика резкого сокращения стоимости проектных работ, на наш взгляд, стала противоположно-


153
РЕЧЬ ТОВАРИЩА СЛЮНЬКОВА Н. Н.

стью снижения стоимости строительства объектов. Мы рассчитываем на понимание и поддержку соответствующих союзных органов.

Работая в условиях экономических экспериментов, республика готовит к переводу на новые условия всю промышленность. Следует, однако, заметить, что в проводимых экспериментах недостаточно задействован нормативный подход, проявляются робость, недооценка перевода отраслей на полную самоокупаемость. Думается, что четкие установки по этому вопросу, данные вчера в Политическом докладе ЦК, ускорят его решение в соответствующих плановых и хозяйственных союзных органах. Что же касается министерств, ведомств, всех кадров республики, то они готовы активно участвовать в этой работе.

Позвольте остановиться на организаторской работе партийных комитетов и организаций. В хорошо поставленной организаторской работе на всех уровнях - от первичной организации до республиканских органов мы видим главное средство решения выдвигаемых задач. Надо покончить с подменой ее бумаготворчеством, формальными мероприятиями. Они всем надоели.

В Политическом докладе ЦК с полным основанием делается предостережение по этому поводу. Надо возродить изначальный смысл этой работы, учить кадры видеть цель, умело распределять силы для ее достижения, обеспечивать само исполнение и контроль за исполнением.

Особое внимание при этом мы думаем обратить на тех руководителей, которые либо отвыкли, либо еще не научились заниматься кропотливой организаторской работой непосредственно в первичных парторганизациях, в трудовых коллективах.

Достижение высоких целей, намеченных партией, - долг каждого руководителя, каждого коммуниста, какой бы пост он ни занимал. В этом и есть суть организационно-идеологической работы. Не рисовать умилительные картинки, не ограничиваться правильными, но общими наставлениями, а добиваться, чтобы за словом незамедлительно следовало дело, чтобы личность формировалась в деяниях, в труде, в преодолении трудностей, в борьбе за достижение великих целей, больших, напряженных планов.

Товарищи! Велика вдохновляющая, мобилизующая сила XXVII съезда КПСС. С большевистской страстностью, неиссякаемой верой в торжество коммунистических идеалов утверждает он в наших умах и сердцах горячее стремление все силы, всю энергию, все знания отдать решению поставленных задач.

Коммунисты, все трудящиеся Советской Белоруссии сделают все, чтобы предначертания XXVII съезда КПСС быстрее воплотить в жизнь. (Аплодисменты.)

Рыжков Н. И. Слово для выступления предоставляется товарищу Терещенко - председателю колхоза <Путь к коммунизму>


154
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

Ставропольского края, Герою Социалистического Труда. (Аплодисменты.)

Терещенко Н. Д. Товарищи делегаты! Все мы, участники съезда, находимся под глубоким впечатлением от Политического доклада Центрального Комитета партии, с которым выступил Михаил Сергеевич Горбачев. Каждое слово этого выдающегося документа пронизано твердой убежденностью в правоте нашего дела, глубокой верой в неисчерпаемые возможности социалистического строя, высочайшей ответственностью за судьбы страны.

У нас есть все основания сказать: в докладе Центрального Комитета, в работе нашего съезда с исключительной силой воплотилось все то ценное, что вошло в нашу жизнь после апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, - глубокий реализм в оценке положения дел в стране и на мировой арене, динамизм, смелость в решении назревших проблем, правдивость и честность во всем, непримиримость к парадности и пустословию.

Действительно, жизнь в нашем доме стала чище и светлее. В этом огромная заслуга ленинского Центрального Комитета, который выработал правильную стратегию, энергично взялся за решение вопросов, диктуемых временем, за очищение жизни от всего чуждого нашим принципам. И в этих благородных делах Центральный Комитет КПСС всегда может рассчитывать на безграничную поддержку всей партии, всего советского народа.

Вдумываясь в содержание Политического доклада, осмысливая изложенные в нем задачи, каждый из нас определяет свое место в предстоящей огромной работе.

Опыт колхоза <Путь к коммунизму>, которым мне доверено руководить вот уже четверть века, наглядно подтверждает вывод Политического доклада Центрального Комитета КПСС о том, что наша социалистическая экономика таит в себе огромные резервы ускорения. Посудите сами. В каждую из последних трех пятилеток мы почти в полтора раза увеличивали объем товарной продукции. Выработка на одного колхозника за эти 15 лет утроилась и составляет 10 тысяч рублей. Говорю это для того, чтобы подчеркнуть всю реалистичность генеральной установки партии на достижение наивысшего уровня производительности труда, увеличение ее к 2000 году в 2,5 раза.

Опираясь на большую помощь партии и государства, коммунисты, все труженики колхоза за сравнительно короткий срок сделали то, что без преувеличения можно назвать подвигом. Ведь посмотрите, что было. Географически - полупустыня. Экономически - все отрасли убыточны, а урожая зерновых едва хватало, чтобы возвращать семена.

А сегодня село Иргаклы - это цветущий уголок земли ставропольской. Только в одиннадцатой пятилетке построено за счет хозяйства и путем индивидуальной застройки 250 жилых домов.


155
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ТЕРЕЩЕНКО Н. Д.

При колхозном спортивно-культурном комплексе - плавательный бассейн, разнообразные секции, которыми руководят два мастера спорта. При Дворце культуры - хорошая самодеятельность. В Доме торговли и быта - широкий ассортимент услуг. Основа этих перемен - динамично развивающаяся экономика.

Мы ни на секунду не забываем, что человеческий фактор был, есть и будет решающей силой ускорения. Отличительной чертой коллектива нашего колхоза является то, что в нем много молодежи. Средний возраст работающих составляет 32 года. И это усиливает гарантии уверенного продвижения вперед. Ведь молодежи в наибольшей степени присуща тяга к новому. Она остро реагирует на консерватизм и рутину.

Сошлюсь на такой факт. Казалось бы, на молочном комплексе у нас все отвечает последнему слову и по организации труда, и по применению механизации. Да и результаты неплохие. За одиннадцатую пятилетку продуктивность коров увеличилась на 30 процентов и составила 3,5 тысячи килограммов молока. И все-таки молодых коммунистов, комсомольцев, работающих здесь, это не удовлетворило. Они предложили за счет совмещения профессий высвободить, как минимум, 15 человек, или пятую часть коллектива. Партком и правление поддержали и распространили их инициативу, подкрепили ее аттестацией рабочих мест.

В результате принимаемых мер в целом по колхозу высвободится более 10 процентов колхозников, которые обеспечат двухсменную работу на орошаемых землях, на энергонасыщенных тракторах, укрепят сферу обслуживания. И это с учетом других факторов интенсификации обеспечит нам к концу пятилетки рост производительности труда еще в 1,5 раза.

Я не случайно говорю о производительности труда. Особенно мы ощущаем необходимость ускоренного роста ее сегодня, когда в крае идет эксперимент по переходу колхозов и совхозов на полный хозрасчет и самоокупаемость. А добьемся мы этого только в том случае, если будем производить продукции больше и с минимальными затратами.

В крае десятки хозяйств, которые так же, как и наш колхоз, повышают урожайность полей, продуктивность скота и на этой основе наращивают темпы производства продукции, поднимают свою рентабельность. Но немало и таких, которые, находясь в равных с нами условиях, топчутся на месте, а то и вовсе сдают позиции. Получая солидные дотации от государства, живут вольготно, планы от достигнутого их не подстегивают.

Назревает закономерный вопрос: не слишком ли мы усердствуем в оказании материальной помощи, так сказать, слабакам, а главное - до каких пор это будет продолжаться? Достаточно ли строго спрашиваем с партийных организаций, хозяйственных руководителей тех колхозов и совхозов, которые живут как нахлеб-


156
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

ники у государства? В настоящее время созданы реальные возможности для рентабельной работы каждого хозяйства. И хотелось, чтобы отстающие колхозы и совхозы сами зарабатывали себе на жизнь, покончили раз и навсегда с иждивенчеством.

Многое здесь зависит от боевитости партийных организаций, каждого коммуниста на своем рабочем месте, от командиров и технологов производства. Действовать надо грамотно, не бояться брать ответственность на себя, смелее принимать решения, которые активно воздействовали бы на положение дел. По своему опыту скажу, что в жизни могут быть и ошибки, и промахи. Но важно всегда видеть перед собой цель и упорно добиваться ее достижения.

Думается, что назрело время несколько по-другому посмотреть и на оплату труда, с тем чтобы активизировать ее воздействие на трудовой вклад каждого работника и на результаты хозяйствования в целом. Очень правильно говорилось об этом в Политическом докладе. В нашем колхозе сложилась практика, когда почти половину заработка люди получают по конечным результатам. На первом плане здесь прирост продукции, улучшение ее качества, снижение затрат, размеры прибыли.

Мы твердо убеждены, что на стимулировании экономить не следует. Надо полной мерой поощрять хороший труд. Этот принцип может быть применен не только в производственной, но и в других сферах. И решающая роль здесь должна принадлежать коллективам.

Несколько слов о планировании. Укоренившийся подход - от достигнутого - стал явным тормозом. Об этом уже не раз говорилось. И удивляет позиция Госплана СССР, других ведомств, которые почему-то упорно держатся этого принципа. Неужели не понятно, что планирование от достигнутого снижает заинтересованность передовых хозяйств в дальнейшем росте производства? По нашему мнению, главным инструментом планирования должна стать экономическая оценка земли, а мерилом хозяйствования - эффективность ее использования.

Сейчас мы вступили в этап всемерной интенсификации земледелия и животноводства, широкого внедрения прогрессивных технологий. И здесь особенно остро сказывается нехватка хорошей техники. Нет слов, после майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС материально-техническая база на селе заметно укрепилась. Однако в специальной технике мы продолжаем испытывать острую нужду.

Не хватает гусеничных тракторов класса 3-5 тонн. А комбайны для заготовки кормов, особенно КСК-100, колхозы и совхозы отказываются приобретать из-за крайне низкой надежности и высокой стоимости.

Неоправданно сократились поставки силосоуборочных комбай-


157
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ТЕРЕЩЕНКО Н. Д.

нов КСС-2,6. А это практически пока единственный, хотя несовершенный, комбайн, который может убирать кукурузу при урожайности зеленой массы свыше 400 центнеров с гектара. Из-за необеспеченности технологическим транспортом мы ежегодно теряем до 20 процентов выращенного урожая, особенно кормовых культур.

Пути решения этих проблем нашли свое отражение в проектах документов съезда. Дело за промышленностью, за ответственностью министерств. К сожалению, некоторые из них до сих пор не отличались быстрым реагированием на нужды сельского хозяйства. Ведь эти вопросы уже поднимались на пленумах ЦК КПСС и всесоюзных совещаниях. Говорил о них и я на Пленуме Центрального Комитета в октябре 1984 года, даже получил ответ, в частности, от Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, в котором были нарисованы радужные перспективы. Но прошло более года, а существенных изменений так и не произошло.

В Политическом докладе ЦК определены крупные меры по социальному развитию села. Мы, труженики сельского хозяйства, признательны Центральному Комитету партии за это и приложим еще больше усилий к реализации масштабных задач, которые ставит съезд.

В последние годы социальное строительство на селе заметно двинулось вперед. В нашем крае, например, за годы одиннадцатой пятилетки колхозы и совхозы, индивидуальные застройщики построили 45 тысяч жилых домов. На селе вступили в строй новые школы, детские дошкольные учреждения, проложены сотни километров дорог с твердым покрытием, газифицировано почти 25 тысяч квартир. В результате не только прекратился отток сельского населения, но численность его за последние три года увеличилась по краю на 40 тысяч человек.

Однако все это делается не только с большими трудностями (такие дела легкими не бывают), но - чего греха таить - нередко и в обход законов при приобретении строительных и отделочных материалов. А если вести речь о жилищном строительстве за счет средств колхозников, то там с материалами куда хуже.

Все это надо поправлять. Социальное сельское строительство, так же как и производственное, должно быть в полной мере обеспечено всем необходимым. При этом, нам кажется, следует создать более благоприятные условия для индивидуальной застройки. А средства хозяйств больше направлять на благоустройство сел, сооружение дорог, прокладку коммуникаций и другие нужды.

И еще один вопрос. Орошаемое поле - наше спасение и надежда. В нашем колхозе, например, орошаемые земли, занимая в общем 17 процентов пашни, дают более 60 процентов валовой продукции растениеводства. Труженики нашего колхоза, как и всего края, с воодушевлением восприняли решения о строительстве ка-


158
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

нала Волга - Чограй, о том, что к 2000 году в крае намечено расширить орошаемый клин до миллиона гектаров и тем самым обеспечить рост производства зерна на 40 процентов, мяса и шерсти - в полтора раза.

Однако разворачивается работа в этом направлении Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР очень медленно. Не подключился должным образом к решению этой проблемы и Агропром республики.

Нас удивляют рассуждения отдельных ученых в центральной печати, которые недооценивают значение орошения в наших полупустынных и засушливых степях. Мне вспоминаются противники и Терско-Кумского и Большого Ставропольского каналов. Но жизнь подтвердила правильность курса на развитие орошаемого земледелия в крае.

Вношу предложение записать в Основных направлениях строительство канала Волга - Чограй и последующих очередей Большого Ставропольского канала.

Товарищи делегаты! Каждый из нас горд и счастлив тем, что принимает участие в работе XXVII съезда Коммунистической партии - самой могучей и славной партии нашего времени. Нет более высокой чести, чем сознавать свою причастность к ее величественным планам созидания.

Уверен, что эти чувства разделяют тысячи моих земляков-ставропольцев, миллионы советских людей, отчетливо сознающих, что их самоотверженный труд - надежная гарантия роста экономического могущества нашей страны, гарантия сохранения мира для всех нас и наших детей. (Аплодисменты.)

Рыжков Н. И. Слово для выступления предоставляется товарищу Кунаеву - первому секретарю ЦК Компартии Казахстана. (Аплодисменты.)

Кунаев Д. А. Товарищи! XXVII съезд нашей ленинской партии является событием огромного мирового значения. Он открывает новую главу в истории партии и страны, всего коммунистического и рабочего движения.

Доклад ЦК КПСС, с которым выступил Генеральный секретарь Центрального Комитета нашей партии товарищ Горбачев М. С, отличается строго выраженным политическим подходом к решению ключевых проблем современности, знанием правды жизни, трезвой, взвешенной оценкой общественных процессов и явлений, допущенных недостатков и промахов, аргументированной необходимостью ускоренного социально-экономического развития страны.

В нем ярко воплощены коллективная мудрость и воля Центрального Комитета, глубоко и цельно изложены теоретические обобщения, новаторские установки и решения, выработанные в последнее время руководством партии и получившие одобрение,


159
РЕЧЬ ТОВАРИЩА КУНАЕВА Д. А.

активную поддержку коммунистов, советского народа, прогрессивного мирового сообщества. (Аплодисменты.)

Плодотворная деятельность партии, ее боевого штаба и политического ядра - ленинского ЦК характеризуется поистине революционным размахом, говоря словами В. И. Ленина <не в смысле одного только объяснения прошлого, но и в смысле безбоязненного предвидения будущего и смелой практической деятельности, направленной к его осуществлению...> 1.

Политический доклад значительно расширил и обогатил наши представления о пройденном со времени принятия третьей Программы партии пути и по глубине марксистско-ленинского научного анализа, выработке стратегии и тактики энергичных действий на перспективу далеко выходит за пределы нынешнего тысячелетия.

Без преувеличения можно сказать, что на очень ответственном, переломном этапе общественного развития наша партия и народ вооружены важнейшим историческим документом эпохи. (Аплодисменты.)

Отчетный период был наполнен огромной созидательной работой. Деятельность Центрального Комитета во всей полноте нельзя правильно оценить без учета решений апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, которые вызвали мощный морально-политический подъем трудящихся масс, создали в партии и стране принципиально новую обстановку, способствующую новаторскому подходу к решению накопившихся проблем, формированию всеобщей уверенности в достижении нового качественного состояния общества.

Обогащенная громадным опытом борьбы и созидания всех поколений коммунистов, советского народа, партия пришла к своему съезду с четко выверенной новой редакцией Программы КПСС, которая представляет собой выдающийся документ творческого марксизма-ленинизма, определяет стратегические направления по переводу народного хозяйства на интенсивный путь развития, отвечает интересам каждого советского человека, всех людей доброй воли.

В Политическом докладе убедительно показано, как в чрезвычайно сложной современной международной обстановке партия великого Ленина ведет неустанную борьбу за дело мира и социального прогресса, своей честной и открытой политикой утверждает высокие гуманистические идеалы.

Об этом говорят новые конструктивные советские предложения, изложенные в Заявлении Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Горбачева Михаила Сергеевича, где указан единственно верный путь оздоровления международных отношений, завер-

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 26, с. 75.


160
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

шения XX столетия под знаком мира, очищения планеты от смертоносных военных арсеналов.

Делегация Казахстана, выражая волю 810-тысячного отряда коммунистов, всех трудящихся республики, полностью одобряет последовательную политическую линию и результативную практическую деятельность Центрального Комитета, его Политбюро, внутреннюю и внешнюю политику партии, все предсъездовские документы, горячо поддерживает реалистические, революционные по характеру положения и выводы Политического доклада Центрального Комитета. (Аплодисменты.)

Товарищи! В период после XXVI съезда КПСС казахстанская партийная организация вела целенаправленную работу по выходу республики на новые рубежи экономического и социального развития, увеличению ее вклада в материальное и духовное достояние нашей Отчизны.

Активно наращивался научно-технический потенциал. Основные производственные фонды выросли на одну треть. Интенсивно продолжался процесс углубления и специализации производства, развития его приоритетных направлений. На современном качественном уровне построено более 400 предприятий и производств. Возросли роль и значение Павлодар-Экибастузского, Каратау-Джамбулского, Мангышлакского территориально-производственных комплексов и других уникальных экономических районов. Созданы новые отрасли промышленности.

Важно отметить, что на финише пятилетки удалось переломить тенденцию к замедлению темпов роста, повысить производительность труда.

В свете установок Совещания в ЦК КПСС по вопросам научно-технического прогресса в республике усилено внимание к проблемам экономии, ресурсосбережения. Только в прошлом году за счет применения ресурсосберегающих технологий, утилизации отходов было выпущено 13 процентов продукции от общего ее объема. Масштабы производства такой продукции в текущей пятилетке возрастут более чем в 3 раза. Сейчас взяты неплохие темпы в промышленности, в реализации Комплексной программы развития производства товаров народного потребления и сферы услуг.

В республике осваиваются новые районы, где создаются промышленные центры, совхозы, проложены железнодорожные магистрали и современные автотрассы, новые каналы и тысячекилометровые водоводы. Построено почти 32 миллиона квадратных метров жилья. Это значит, что пятая часть населения республики стала новоселами. Возрос национальный доход. Позитивные перемены происходят в науке и культуре.

Все эти достижения казахстанцы неразрывно связывают с заботой партии о всестороннем развитии каждой из союзных республик, с торжеством ленинской национальной политики.


161
РЕЧЬ ТОВАРИЩА КУНАЕВА Д. А.

Критически оценивая итоги работы за отчетный период, надо признать, что в нашей практической деятельности были серьезные упущения.

При перевыполнении промышленностью суммы годовых планов мы не добились предусмотренного пятилеткой прироста объема производства.

В ряде отраслей слабо использовались основные фонды, на отдельных предприятиях еще низки технико-экономические показатели и качество выпускаемой продукции.

Серьезные недостатки имеются и в строительстве. Не полностью осваиваются капитальные вложения, несвоевременно вводятся производственные мощности.

Коммунистическая партия Казахстана отчетливо сознает, что достигнутые результаты в развитии экономики, социальной сфере могли быть более весомыми, если бы в полной мере использовались огромные преимущества, возможности и резервы, заложенные в самой природе социалистического строя, о чем шла речь на апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС и на что совершенно верно указано в Политическом докладе товарищем Горбачевым М. С.

Мы по-партийному, правильно воспринимаем высказанную критику в наш адрес и сделаем из нее необходимые выводы. О путях быстрейшего преодоления имеющихся недостатков и упущений шел принципиальный, взыскательный, в духе апрельского Пленума ЦК КПСС, разговор на недавно состоявшемся XVI съезде Компартии Казахстана, который показал зрелость, возросшую активность и деловитость республиканской партийной организации, ее решимость коренным образом улучшить руководство экономикой, социальным развитием и воспитанием людей.

Мы видим свою задачу в том, чтобы повысить качество и действенность политической, идеологической, организаторской деятельности в массах, усилить спрос с руководящих кадров, полнее вооружать коммунистов, всех трудящихся знанием наших программных целей, добиваться, чтобы каждый на своем рабочем месте трудился честно, творчески, сознательно.

Товарищи! Проектом Основных направлений предусматриваются ускоренные темпы развития производительных сил Казахстана, что еще больше увеличит его удельный вес в производстве важнейших видов продукции. Мы ясно представляем, что добиться намеченных рубежей можно только на основе интенсификации, при условии полного освоения введенных и создания новых мощностей во всех отраслях народного хозяйства.

Огромные масштабы работ, в ходе которых обретут жизнь новые индустриально-аграрные комплексы, выдвигают на первый план вопросы промышленного и сельскохозяйственного строительства. Решающее значение при этом, как и прежде, будет при-

6 Стенографический отчет, т. 1


162
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

надлежать дальнейшему развитию топливно-энергетического комплекса. В Экибастузе создается мощная топливно-энергетическая база страны. Отсюда по уникальным энергомостам электроэнергия пойдет на Урал и в Западную Сибирь.

Однако надо сказать, что ввод новых мощностей в угольной промышленности, формирование ряда электростанций, призванных обеспечить самой дешевой электроэнергией не только Казахстан, остаются по-прежнему узким местом. К концу минувшей пятилетки введена только одна станция мощностью 4 миллиона киловатт. Строительство Экибастузской ГРЭС-2 и Южно-Казахстанской ГРЭС, по существу, только разворачивается, а к сооружению третьей станции Экибастуза вообще не приступали. Не обеспечен ввод в эксплуатацию Шульбинской гидростанции. Крайне затянулись реконструкция и модернизация многих тепловых электроцентралей.

Эти недостатки объясняются тем, что Минэнерго СССР слабо занимается укреплением мощностей и расширением базы своих строительных организаций в республике, что крайне отрицательно сказывается на общем положении дел. Народнохозяйственные интересы обязывают приковать внимание к этим важным вопросам.

В республике немало делается по ускоренному освоению нефтяных богатств полуострова Мангышлак. Развиваются предприятия химии и нефтехимии.

Партийная организация Казахстана восприняла как важнейшую очередную задачу создание на базе запасов углеводородного сырья Прикаспийского нефтегазового мощного комплекса. По этому вопросу принято специальное постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР.

Однако нам совершенно непонятно, почему Миннефтепром, Мингазпром, Миннефтегазстрой вяло, по старинке, без должного размаха приступили к практической реализации этого постановления.

Важность и перспективность освоения богатств Западного Казахстана выдвигает в повестку дня и задачу реализации проекта строительства канала Волга - Урал, что возродит к жизни огромный регион страны. Решение этих вопросов должно быть взято под контроль и отделами Центрального Комитета нашей партии.

Товарищи! Учитывая особую роль Казахстана, как одной из житниц и животноводческих баз Советского Союза, предметом постоянной заботы коммунистов, всех трудящихся республики был и остается дальнейший подъем сельскохозяйственного производства, выполнение Продовольственной программы.

В минувшей пятилетке мы не обеспечили задание по производству и заготовкам ряда продуктов сельского хозяйства, главным образом хлеба. Это объясняется не только погодными усло-


163
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ПАТИАШВИЛИ Д. И.

виями, но и нашими серьезными недоработками в аграрном секторе экономики.

В настоящее время активно приступили к работе новые органы управления агропромышленным комплексом. Исходя из требований совещания в Целинограде, глубоко и всесторонне рассмотревшего положение дел в сельском хозяйстве, в республике увеличиваются площади чистых паров, поливных земель, внедряются интенсивные технологии и программирование урожаев. Трудящиеся настойчиво работают над созданием прочной кормовой базы, решением проблем улучшения породности и повышения продуктивности скота.

Мы уверены, что переход на новые методы хозяйствования и управления на селе, установление стабильных планов закупок для хозяйств и твердых обязательных объемов поставок продукции в централизованные фонды, как отмечено в Политическом докладе ЦК, безусловно, дадут быструю и весомую отдачу.

Дальнейшее развитие народного хозяйства настоятельно требует резкого улучшения водоснабжения Казахстана. В этой связи, нам кажется, нельзя откладывать вопросы, связанные со спасением Аральского моря, с экологией и экономикой прилегающих к нему ближних и дальних районов. Их надо решить, товарищи, как можно быстрее и результативнее не только во имя настоящего.

Товарищи! Политический доклад ЦК КПСС всем своим содержанием и выводами устремлен в будущее. Программа ускорения социально-экономического взлета страны, укрепления мира на Земле, дальнейшего повышения благосостояния советского народа воспринята казахстанцами, как всеми народами нашего великого братского Союза, как свое родное, кровное дело.

Повышая свою ответственность перед партией и народом, мы не пожалеем сил, опыта и знаний для выполнения величественных задач, поставленных XXVII съездом Коммунистической партии Советского Союза. (Продолжительные аплодисменты.)

Рыжков Н. И. Товарищи! Объявляется перерыв до 12 часов 20 минут.

(Перерыв.)

Соломенцев М. С. (председательствующий). Товарищи делегаты! Продолжаем обсуждение докладов. Слово предоставляется товарищу Патиашвили - первому секретарю ЦК Компартии Грузии. (Аплодисменты.)

Патиашвили Д. И. Товарищи делегаты! Съезд, по Ленину,- выражение воли партии. XXVII съезд, рассматривающий Программу и Устав КПСС, - проявление всенародной воли: ему предшествовал этап большого и прямого совета партии с народом по важнейшим вопросам экономики, политики, идеологии. Этого съезда долго ждали. На него возлагали большие надежды. И теперь они сбываются.


164
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

Политический доклад Центрального Комитета XXVII съезду - заряд огромной созидающей энергии, смелый, новаторский, конструктивный подход к проблемам современности, большевистский дух, откровенность и принципиальность, преодоление инертности и консерватизма - яркий показатель того, что означает революционность сегодня. Открыто говоря о трудностях, обнажая ошибки, недостатки, глубоко анализируя их, партия стимулирует нас к смелым, решительным действиям. Это вселяет веру, твердость и оптимизм.

После мартовского (1985 г.) и апрельского (1985 г.) Пленумов ЦК КПСС в жизнь словно влилась освежающая струя. По-ленински остро и принципиально заявила наша партия о качественно новом этапе в развитии, его переломном характере. Мы сознаем, какие огромные усилия предстоит затратить, какой титанический труд вложить, чтобы обеспечить этот перелом в жизни, в труде и мышлении кадров.

Борьбу за оздоровление морально-психологического климата коммунисты Грузии начали еще в 1972 году после постановления ЦК КПСС по Тбилисскому горкому. Мы усматриваем прямую связь между укреплением дисциплины, повышением требовательности, ответственности и тем, что за эти годы индустриальный потенциал республики возрос в два с половиной раза, ускоренными темпами сокращается отставание от среднесоюзного уровня. Докладываем: выполнены задания одиннадцатой пятилетки по росту объема промышленного производства и производительности труда; выпуск продукции увеличился более чем на 30 процентов. Справились с закупками основных сельхозпродуктов.

Возникла потребность в новых формах и методах партийного руководства. Эффективными оказались концентрация усилий на ключевых проблемах, двусторонние мероприятия с союзными министерствами, другие эксперименты и нововведения, поддержанные Центральным Комитетом нашей партии. От Абашского опыта управления сельхозпроизводством с 1974 года мы пришли к республиканскому Госкомитету, объединившему три ведомства, и вся эта система теперь хорошо вписалась в усовершенствованную структуру АПК страны.

Новые экономические рычаги качественно меняют отношение к труду, еще больше выявляют политический смысл хозяйствования. Виднее становятся недостатки, нерешенные проблемы. И мы не довольствуемся достигнутым. Дальнейшего улучшения требуют структура народного хозяйства, финансово-экономическая работа, состояние денежного обращения. Остро стоят жилищная и другие социальные проблемы. Сказываются недоработки планирования и в особенности элементы некомпетентности, бесхозяйственности и безответственности. Во многих отраслях велики потери, высока себестоимость, особенно продуктов животноводства. Не-


165
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ПАТИАШВИЛИ Д. И.

редко срываются договорные обязательства. В прошлом году промышленность не справилась с планом реализации. Низким остается качество строительства. Поэтому наводить порядок, повышать интенсификацию производства - это задача долговременная.

Быть объективным - значит видеть как положительные, так и отрицательные стороны. В условиях нашего строя организационные меры должны опережать общественно-экономические процессы. Но часто этого не происходит. Начинаешь разбираться, и оказывается, что все упирается в субъективизм, равнодушие, расхлябанность, а порой и в откровенное противодействие. С одобрением, к примеру, восприняты положения о перестройке хозяйственного механизма, расширении творческой инициативы, однако практические решения запаздывают. И опять часто не до конца срабатывают такие рычаги, как цена, кредит, прибыль, зарплата и другие.

Непомерно разрослась ведомственность, зачастую ведущая к амбициозности, к самочинным решениям. Ущерб отсюда не только нравственный. Медленно реализуются актуальные для республики проблемы комплексного использования земли, минеральных ресурсов, других природных богатств. За общегосударственную собственность, конечно, все в ответе. Однако необходим и персональный спрос, а возможно, и перестройка в управлении. Преодолеть барьеры - ведомственные, финансовые, психологические - значит придать стремительное ускорение науке, технике, производству, качественно изменить уклад жизни.

Понадобились решительные меры Центрального Комитета КПСС, чтобы научно-технический прогресс стал партийной заботой номер один. В республике сложилась определенная система. Это дело возглавили партийные органы. Внедряются смелые формы организации и оплаты труда в науке, расширяется партнерство с предприятиями, использование академического и вузовского потенциала, разработана общереспубликанская программа в преодолении узких мест в производстве. И все-таки многие вопросы вязнут в бюрократизме, несогласованности, нет должной заинтересованности и четкого планирования.

Надежный заслон ведомственности и местничеству - сочетание территориального и отраслевого управления. Повышение авторитета местных Советов, трудовых коллективов, создание в республике межотраслевых объединений, усиление хозрасчетных начал дали простор местной инициативе, в основе которой - государственный подход. Однако есть и крупные проблемы, которые требуют крупных решений центра. Особое значение придаем постановлениям о развитии энергетики, сооружении Кавказской перевальной железной дороги, дальнейшему развитию Тбилиси, открывающим новый этап в жизни и работе парторганизации Грузии.


166
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

С активизацией человеческого фактора возрастают роль и значение коммуниста-руководителя. Его личностные качества - динамизм и мобильность, компетентность и коллегиальность, самокритичность, демократизм и доступность, связь с массами - наиболее полно раскрываются в условиях социализма, служат высоким воспитательным примером.

Честный и чистый облик партийца на всех уровнях и во всех звеньях формируется лишь в атмосфере взыскательности и широкой гласности, строгого контроля и самоконтроля. Ослабление требовательности зачастую приводит к тому, что, уверовав во вседозволенность и безнаказанность, нескромно, недостойно начинают вести себя друзья, родные, близкие, члены семьи руководителя. А это подрывает не только его собственный авторитет.

Все последние годы парторганизация республики принципиально боролась с теми, кто злоупотребляет служебным положением, своими поступками, действиями компрометирует звание коммуниста. Борьба была сложной. Скажем прямо, в обстановке попустительства, имевшей место в недавнем прошлом, процветали высокое покровительство и неправомерная опека, которые шли издалека и заводили довольно далеко - кое-кого с номенклатурного кресла на скамью подсудимых. К строгой партийной, а в ряде случаев к уголовной ответственности привлечены некоторые руководители высокого ранга.

Читать мораль не должны аморальные личности. И только порядочным людям дано право устанавливать порядок. Порядок и порядочность - слова одного корня. Коммунисты Грузии с одобрением восприняли, что требование быть порядочным становится уставным.

Когда в прошлом году настала пора весеннего обновления, коммунисты республики начали действовать увереннее, усилили спрос за любые отклонения от норм партийной жизни и партийной этики. И хотя, как было доложено парторганизацией республики на апрельском Пленуме ЦК, предателями в буквальном смысле этого слова оказываются многие из вновь выдвинутых, вновь избранных и дают о себе знать уже собственные просчеты, мы говорили и говорим об этом прямо и открыто, какой бы горькой ни была правда, никогда не довольствуясь полуправдой.

Последовательно проводя принцип преемственности, парторганизация республики активно развивает процесс самоочищения и самооздоровления: теперь коммунисты держат отчет перед первичными парторганизациями, товарищами по партии, проходя своего рода партийную аттестацию.

Ведется самая бескомпромиссная борьба с карьеристами и взяточниками, которые любыми способами стремятся примазаться, присосаться к партии. В. И. Ленин назвал взятку одним из главных врагов, которые, по его словам, стоят сейчас перед человеком, осо-


167
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ПАТИАШВИЛИ Д. И.

бенно <если этот человек коммунист>, подчеркнув, что, где взятка, там <нет речи о политике> 1.

Какую, спрашивается, политику может проводить секретарь партийного комитета или министр, любой руководящий работник, если он занимается поборами, утратив элементарное понятие о чести и партийной совести? Борьба с отклонениями от норм коммунистической морали должна все больше нарастать и обостряться. И тут чувство неудовлетворенности, как и всегда, не покидает нас.

Идет процесс всеобщего отрезвления - в прямом и переносном смысле. Трезвый образ жизни - это не только здоровье человека, но и залог здоровых отношений в обществе, в семье. С алкоголизмом боремся безалкогольными напитками, расширяя их производство. Градусов вроде стало меньше, а взаимоотношения между людьми и гостеприимство намного теплее. Так говорят, во всяком случае, и гости, и хозяева. (Аплодисменты.)

Особо надо усилить спрос с тех, кто живет не по средствам, ведет паразитический образ жизни. Это питательная среда для преступлений и такой социально опасной болезни, как наркомания. Мы убедились: нетрудовые доходы, частнособственническая психология представляют угрозу для молодежи, разъедают общество, особенно когда ослабевает наступательность, проявляются пассивность, бездействие, самоуспокоенность.

Укрепление дисциплины, совершенствование кадровой политики - основа достижения высокого качества везде и во всем, от качества продукции и труда до качества жизни в самом широком понимании. И это - главные точки опоры организаторской и политической работы нашей парторганизации.

Мы всецело поддерживаем курс Центрального Комитета, своего рода нравственную революцию, которая все больше нарастает в партии и стране. Только борьба! Самая бескомпромиссная борьба! Таково сегодня требование Центрального Комитета, и с таким настроем пришли коммунисты республики на XXVII съезд. (Аплодисменты.)

Товарищи! 25 февраля войдет в историю как день открытия XXVII съезда КПСС. Для Грузии этот день стал историческим 65 лет назад, когда Серго Орджоникидзе, чье 100-летие отмечается в нынешнем году, телеграфировал в Москву, в Кремль, что над Тифлисом реет Красное знамя Советской власти.

Ныне Советская Грузия, как и все союзные республики, являет собой яркую иллюстрацию того, что национальный вопрос, оставшийся от прошлого, в Советском Союзе успешно решен, как об этом сказано в проекте новой редакции Программы КПСС.

Образец национального мира, о котором писал Ленин коммунистам Кавказа, стал сегодня идеологией и практикой интернациона-

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 44, с. 173-174.


168
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ



лизма. Идеи интернационализма обрели материальную силу, получают прочную экономическую базу. Они все ощутимее пронизывают духовный и интеллектуальный потенциал республики, где одной семьей живут и трудятся грузины, абхазы, осетины, русские, армяне, азербайджанцы, греки, евреи, курды, представители более 80 наций и народностей. В школах и вузах преподавание ведется на шести языках, на семи языках издаются книги, журналы и газеты, ведутся теле- и радиопередачи. Недавно открыт Абхазский университет.

В условиях нашего уникального многонационального государства межнациональные отношения постоянно развиваются и совершенствуются. Интересы дальнейшего расцвета и сближения наций обязывают особенно чутко реагировать на любые проявления национальной ограниченности и замкнутости, национализма, шовинизма, давать им, как подчеркнуто в докладе, должную политическую оценку.

Интернационализм, дружба и братство, стремление к духовному взаимообогащению - внутренняя потребность советских народов. И это мы с особой силой почувствовали в дни празднования 200-летия Георгиевского договора, породнения Грузии с Россией. То были незабываемые дни. В нашей памяти, в сердце нашем они останутся надолго и навсегда. Классик грузинской литературы Илья Чавчавадзе говорил, что дружба и братство с великим русским народом - это такое огромное завоевание, которым нельзя <не дорожить всеми силами нашей души и нашего сердца>. Это было сказано 100 лет тому назад. И сегодня эту дружбу и братство надо еще больше укреплять, дорожить ими, беречь их как зеницу ока. (Аплодисменты.)

Всепобеждающие идеи советского патриотизма и социалистического интернационализма - главный оплот мира во всем мире, самый мощный оборонительный щит, который по своей надежности в сотни раз превосходит пресловутую <стратегическую оборонительную инициативу> рейгановской администрации. И пусть Год мира, в который собрался XXVII съезд партии, положит начало целой эпохе мира и созидания! (Аплодисменты.)

Нашему социалистическому обществу впервые предстоит переступить грань двух веков, порог третьего тысячелетия и пронести в будущее светлые идеалы гуманизма, правды, мира и добра. Мы, коммунисты, умеем не только мечтать, но и воплощать свои мечты в жизнь, потому что идейным единомышленникам, сплоченным одной целью и единой волей, по плечу самые масштабные преобразования. Такова наша Коммунистическая партия, которую цементирует великая сила бессмертных ленинских идей. (Аплодисменты.)

Соломенцев М. С. Слово предоставляется товарищу Александрову - президенту Академии наук СССР. (Аплодисменты.)


169
РЕЧЬ ТОВАРИЩА АЛЕКСАНДРОВА А. П.

Александров А. П. Глубокоуважаемые товарищи! Дорогой Михаил Сергеевич! Весь народ нашей страны, как и большинство людей нашей планеты, глубоко признательны Центральному Комитету КПСС и Вам за настойчивые и принципиальные действия по сохранению мира на Земле. (Аплодисменты.) И вчера с трибуны съезда прозвучали новые идеи, направленные к этой благородной цели.

Люди науки особенно ясно представляют себе возможные масштабы и последствия ядерной катастрофы, сердечно благодарят Вас, нашу партию и правительство за усилия и инициативы, направленные на благо Родины, благо всех народов мира. Советские ученые будут во всем помогать усилиям партии по сохранению мира. Они сделают все необходимое для обеспечения надежной безопасности нашей великой Родины! (Аплодисменты.)

Дорогие товарищи! Поставленная партией задача ускорения научно-технического прогресса - великое продолжение дела Ленина. Сразу после Октябрьской революции, когда в стране еще бушевала гражданская война, интервенция и была организована блокада, Владимир Ильич Ленин поставил задачу ликвидации неграмотности, развития всех видов образования, создания многих научных институтов, развития науки. В апреле 1918 года по инициативе Ленина Академии наук были даны поручения по поискам сырья, энергоресурсов, восстановлению и развитию промышленности, направлений науки и техники, обеспечивающих независимое и быстрое развитие народного хозяйства страны.

Государственный план электрификации России был назван Лениным <второй программой партии> - настолько большое значение он придавал ускорению научно-технического прогресса.

Равные права всех многочисленных народов, населявших нашу страну, повсеместное развитие образования, промышленности, научных исследований создали огромный творческий потенциал. Всего за 15-20 лет некогда неграмотная, отсталая Россия превратилась в могущественную, индустриально развитую страну.

В ходе Великой Отечественной войны по мощности, качеству и количеству собственного вооружения Советский Союз превзошел Германию, использовавшую большую часть промышленного потенциала Европы. Это и явилось материальной основой нашей великой Победы в борьбе с фашизмом.

В годы войны стало ясно, что и фашистская Германия, и Соединенные Штаты начали работы по созданию атомного оружия. После поражения фашизма ядерная угроза нависла над нашей страной. Ядерное нападение США на Хиросиму и Нагасаки не было вызвано военной необходимостью. Это была демонстрация новой политической позиции Соединенных Штатов, которая звучала так: <миссия США - управлять миром>. Она подкреплена имеющимся только у них новым ужасным оружием. США решили с его по-


170
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

мощью повернуть историю вспять, создали вокруг нашей страны около полусотни ядерных баз, развернули <холодную войну>, ускоренно готовили запасы ядерного оружия против нас. Наметили и срок нападения - 1957 год. Сейчас эти документы общеизвестны.

Государственный Комитет Обороны поручил нашей промышленности, науке обеспечить ответные меры, и уже в 1949 году монополия США в этой области была нарушена. Под научным руководством Курчатова И. В. были созданы первые атомные, а затем - раньше, чем в США,- и водородные бомбы. Безопасность Советского Союза была обеспечена.

Но наша страна с самого начала имела и другие цели - мирного назначения. В 1954 году, вскоре вслед за созданием оружия, в СССР была создана первая в мире атомная электростанция. Я хочу поаплодировать ее создателям. (Аплодисменты.)

В этот период территория собственно Соединенных Штатов была еще недосягаемой для ответного удара. Такая ситуация не могла полностью предотвратить войну. По поручению Центрального Комитета КПСС в 1957-1958 годах группа академика Королева С. П. создала межконтинентальную ракетную технику, которая была способна донести атомно-водородное оружие до любой точки Соединенных Штатов. Сложнейшая система наведения этого оружия была создана советскими учеными под руководством академика Келдыша М. В. Для этих целей уже тогда использовалась отечественная электронно-вычислительная техника. (Аплодисменты.)

США вооружались. Они разработали атомные подводные лодки. В ответ они были созданы и у нас. А вскоре в СССР появился и первый атомный ледокол - корабль мирного назначения. Это опять подтвердило нашу ориентацию на мир.

В это же время в Советском Союзе был создан первый искусственный спутник. Началось мирное освоение космоса. В результате мудрой политики Центрального Комитета КПСС советская наука динамично развивалась, технический уровень страны непрерывно поднимался. Сложилась ситуация, при которой попытка нападения на нашу страну со стороны Соединенных Штатов вызвала бы ответный удар не только по окружавшим нас базам, но и по всей территории Соединенных Штатов. Агрессивные замыслы США потеряли смысл. Они привели бы эту страну к самоубийству. Соединенные Штаты были вынуждены сменить политику конфронтации на предложенную Советским Союзом политику мирного сосуществования.

Однако и в это время Соединенные Штаты всячески старались вернуть свое военное превосходство, постоянно модернизировали свое вооружение. Это неизменно сопровождалось соответствую-


171
РЕЧЬ ТОВАРИЩА АЛЕКСАНДРОВА А. П.

щими шагами с нашей стороны. Наш научно-технический потенциал позволяет поддерживать примерное равенство сил. Это позволило заключить с Соединенными Штатами соглашения, несколько уменьшавшие опасность ядерного конфликта, дало возможность прожить длительный период без войн.

В это время экономика нашей Родины быстро, хотя и неравномерно, развивалась. В отстававших отраслях начала формироваться привычка не требовать от нашей науки - и отраслевой, и академической - решения задач по созданию новых технологий или продукции. Вошло в привычку закупать технологию или продукцию за рубежом. Это во многих случаях привело к застою некоторых отраслей науки и техники, к зависимости нашего развития от поставок из зарубежных стран. Против такой политики Владимир Ильич Ленин всегда энергично боролся.

К счастью, эта <импортная чума> не затронула, или очень слабо затронула, отрасли, определяющие безопасность нашей Родины. Но многие виды продукции или технологии мы долгие годы закупали за рубежом, в то время как при сравнительно небольших усилиях могли бы делать сами. Смогли же мы решить сами, без всяких зарубежных закупок, оснащение таких сложнейших областей техники, как атомная и ракетно-космическая.

Конечно, нет ничего плохого в том, чтобы делать за рубежом закупки лучших образцов для сопоставления с нашей продукцией, быть в курсе передовых научных или технических решений. Но обязательно нужно немедленно развивать у себя те отрасли науки и техники, в которых наметилось отставание.

Ведь ясно же, что капиталистические страны всегда всякое наше отставание будут использовать для давления на нас. Вспомните, как фирмы ФРГ прекратили поставку в СССР труб, когда мы начали строить газопроводы. Вспомните более свежий пример: когда мы объявили о строительстве больших газопроводов из Сибири до западной границы с целью поставки газа в Европу, нам сразу же прекратили поставку оборудования для газоперекачивающих станций. И так по всем новым направлениям науки или техники: СССР всегда встречает преграды и отказы от поставки этого оборудования.

Какие эффективные меры можно против этого принимать? Только одно - развивать соответствующие области техники и у нас.

Товарищи! Некоторым нашим деятелям действительно много спокойнее решать задачи путем закупки: не нужно думать о сроках поставки (в договоре написано, значит, поставят), не нужно заботиться о комплектации, качестве (есть фирменные гарантии). Но все-таки пора навести в этом деле порядок, развивать собственную технику, науку, решать сложные задачи самим. (Аплодисменты.)

Дорогие товарищи! Хочу коснуться важнейших задач, постав-


172
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

ленных перед наукой в докладе М. С. Горбачева. Академия наук СССР ведет и фундаментальные, и прикладные разработки. У нас сейчас есть более 300 законченных разработок, которые можно внедрять в промышленность и которые не внедряются.

Сейчас в Институте металлургии организована выставка, где показан большой комплекс разработок, доведенных до стадии внедрения и не внедряющихся. Почему так происходит? Есть одно очень сильное препятствие. Когда мы работаем над чем-то новым, то стараемся либо создать какую-то энергосберегающую технологию, либо материалосберегающую технологию, либо заменить какие-то дорогие, дефицитные материалы на более доступные. Во всех случаях это делает продукцию более дешевой. И вот директор завода вдруг становится перед вопросом: если он даже работает, как работал раньше, то у него финансовая сторона начинает страдать...

Горбачев М. С. И вал уменьшается.

Александров А. П. ...и вал уменьшается, совершенно верно. Вы себе представить не можете, до какой степени это препятствие вредит новым разработкам. Вот пример. На одном из предприятий в Москве изготовляли контакторы для электрических систем. Контакты были серебряные. И за экономию серебра предприятие получало премию. Все было хорошо. Потом придумали другой сплав, совсем без серебра обошлись. И вот тут-то <полетело> их благополучное положение в районе, сорвались все планы, потому что продукция стала дешевле. А она была не хуже. Вот, товарищи, на что нам надо обратить крайне серьезное внимание, это действительно является очень важным препятствием. Сейчас при президиуме Академии наук мы создали группу экономистов и техников, с тем чтобы в этом вопросе как-то разобраться, избавиться от глупого положения.

Товарищи! Когда мы работаем с каким-то одним министерством, то обычно находим пути, чтобы выпускать нужную продукцию. Она обычно быстро внедряется, и тут никаких, как говорится, вопросов нет. Довольны и мы, и эти министерства. Мы получаем хорошие результаты от совместных работ. Но если должно участвовать несколько министерств и какие-то из них не дают конечную продукцию, а только отдельные комплектующие изделия либо какие-то детали поставляют,- вот тут начинается бедственное положение.

Сейчас на Украине по инициативе академика Патона Б. Е. созданы инженерные центры - этот опыт мы сейчас хотим широко распространить. Принято решение Центрального Комитета КПСС относительно организации межотраслевых научно-технических комплексов, в которые входят и институты академии, и отраслевые институты, и предприятия промышленности. Уже в этом году первые такие комплексы начнут работать. Собственно, первый из них


173
РЕЧЬ ТОВАРИЩА АЛЕКСАНДРОВА А. П.

уже фактически существует: это лазерный центр, который создан под Москвой.

В докладе Михаила Сергеевича Горбачева остро поставлены проблемы машиностроения. Мы сейчас способны увеличить ресурс каждой машины от 2 до 5-6 раз. Вы представляете себе, если увеличивается ресурс машины в 3 раза, значит, этих машин потребуется сделать в 3 раза меньше. В результате гораздо полнее будут обеспечиваться потребности народного хозяйства. Перед создаваемыми научно-техническими комплексами как первая задача стоит внедрение современных методов упрочнения, современных методов расчета машин, с тем чтобы добиться такой же, по крайней мере, надежности наших машин, как у лучших мировых образцов.

Товарищи! Такая же история у нас происходит с вычислительной техникой. Для чего развивается вычислительная техника, системы автоматизации за рубежом? Чтобы уменьшить зависимость капиталистов от рабочих, снизить численность рабочих, ослабить силу профсоюзов, силу рабочего класса.

У нас совершенно другая картина. Когда мы внедряем у себя автоматизацию, то быстрее развивается экономика нашей страны, повышается благосостояние народа. Мы можем шире развернуть всю нашу промышленную базу благодаря освобождению людей с автоматизированных предприятий. Это дает колоссальный толчок вперед.

У нас в Институте атомной энергии создан небольшой участок, на котором автоматизировано все производство: от проекта до изготовления деталей. Загрузка станков сразу выросла в 2,5 раза. Так мы теперь делаем на этом участке столько деталей, что нам их некуда девать. Мы по всему министерству объявили: пожалуйста, товарищи, если заказываете детали, то заказывайте нам, только давайте из чего делать. (Аплодисменты.)

Товарищи! Советская наука достаточно сильна на всех главных направлениях: в биологии, в которой мы раньше сильно отставали, теперь очень хорошо продвинулись, в биохимии, биотехнологии, электронной, микропроцессорной технике. Все это мы умеем делать. Однако делаем пока плохо именно из-за того, что чересчур много министерств, очень трудно согласовать. Вот, например, товарищ Котельников В. А. (он здесь сидит) у себя на небольшой площади делает оптоволоконные системы для связи. А в промышленности пустить их невозможно, потому что там задействован ряд министерств. Сейчас мы организовываем комплекс, который должен эти противоречия подавить, и тогда мы быстро продвинемся в этом направлении, потому что твердо знаем, что и как можно решать.

Товарищи! Наша наука сильна, потому что страна очень хорошо помогает ее развитию. И мы считаем, что самое большое бедствие для ученого - это когда он видит, что его разработка, нуж-


174
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

ная, полезная, лежит без дела на полке. Так давайте же сделаем - а мы можем это сделать,- чтобы она не лежала на полке, а шла на благо нашего народа! (Продолжительные аплодисменты.)

Соломенцев М. С. Слово предоставляется товарищу Шкабардне - министру приборостроения, средств автоматизации и систем управления. (Аплодисменты.)

Шкабардня М. С. Уважаемые товарищи делегаты! Для каждого коммуниста большая честь принимать участие в работе XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза и особая честь - непосредственно участвовать в обсуждении вопросов, имеющих историческое значение для нашей партии, нашего народа.

Нас, делегатов съезда, глубоко взволновал Политический доклад Центрального Комитета КПСС, в котором с марксистских позиций сделан глубокий анализ и дана предельно объективная оценка внутреннего и международного положения страны. В докладе нашли отражение не только имеющиеся успехи и достижения, но откровенно, со всей большевистской прямотой названы просчеты и упущения, нерешенные проблемы, сдерживающие развитие нашего общества. Исходя из реальной оценки положения дел, сформулированы главные задачи, стоящие перед нашей партией, всем советским народом, и четко определены пути их решения.

Полностью поддерживая положения и выводы, высказанные в Политическом докладе, хотелось бы особо подчеркнуть, что ленинская партия пришла к своему съезду вооруженной новым историческим опытом социалистического строительства, опытом борьбы за мир, за социальный прогресс.

Важнейшим этапом в формировании теоретических выводов и политических установок, определивших стратегию внутренней и внешней политики партии на современном сложном и ответственном отрезке истории, явился апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС, который определил курс на ускорение социального и экономического развития страны. Пленум положил начало существенным переменам в подходах к решению политических и хозяйственных задач. Он задал новый динамичный ритм в работе партийных и государственных органов, трудовых коллективов. Я должен прямо сказать, что работать стало значительно труднее, но зато интереснее и результаты лучше.

Сейчас иногда можно слышать, что темпы большие, задачи сложные, перегрузки чрезмерные. Но ведь известно, что любое ускорение невозможно без перегрузок. И поэтому каждый из нас, кто хочет работать, должен найти в себе силы перестроиться. Мы понимаем, что в новых условиях каждому - от рабочего до министра - требуется еще большая настойчивость и самоотверженность в достижении намеченных целей, безбоязненный отказ от


175
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

всего, что отжило свой век, от инерции мышления и самоуспокоенности, от привычных, но уже бесполезных схем и подходов.

Ведь, кажется, еще недавно мы были буквально в плену корректировок планов. А оказывается, можно работать и без корректировок. Это побудило всех нас, производственников, серьезно подтянуться как при формировании плана, так и при его выполнении. Укрепился порядок, повысились плановая дисциплина и ответственность. Хотелось бы только, чтобы и центральные плановые органы теперь с большей ответственностью относились к разработке проектов планов, особенно в части их сбалансированности.

Товарищи! Как отмечалось в докладе, для нашей партии высшей целью экономической стратегии был и остается дальнейший подъем материального и культурного уровня жизни народа.

Достижение этой цели требует всемерного повышения эффективности производства. Главным стратегическим рычагом ускоренного развития народного хозяйства является научно-технический прогресс, обеспечивающий многократное увеличение производительности труда, экономию материалов и энергетических ресурсов на основе принципиально новых технологий и производств.

Совершенно очевидно, что в этом деле невозможно сделать сколько-нибудь заметного шага вперед без широкого внедрения автоматизации, без современной вычислительной техники и программно-управляемого оборудования.

Министерством принимаются необходимые меры по обеспечению потребностей народного хозяйства в средствах автоматизации. Задания одиннадцатой пятилетки в целом выполнены по всем основным технико-экономическим показателям. При этом объем производства приборной и вычислительной техники увеличился в 1,4 раза. Ускорилось обновление продукции. За пятилетку произведено и реализовано товаров народного потребления на сумму свыше 30 миллиардов рублей. При этом весь прирост продукции получен только за счет роста производительности труда.

Мы закончили структурную перестройку в отрасли и уже полностью работаем по двухзвенной системе управления. Укрупнены производственные и научно-производственные объединения, число объектов уменьшилось практически вдвое. Все научные организации влились в объединения. С созданием Бюро Совета Министров СССР по машиностроению улучшается координация работы отраслей машиностроительного комплекса.

Все это вместе дает уже положительные результаты. И хотя показатели работы отрасли в целом неплохие, в свете новых установок партии мы начинаем пятилетку, более самокритично оценивая достигнутое. Есть еще многое в нашей работе, что тянет назад, сдерживает ускорение.

Это относится прежде всего к недостаточному техническому уровню и качеству ряда видов приборной продукции, устройств


176
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

числового программного управления. Не решена еще также главная наша задача - удовлетворение потребностей народного хозяйства по ряду важнейших групп приборной техники. Острый дефицит ощущается во многих видах приборов и средств автоматизации. В значительной мере это результат наших недоработок и просчетов. Но это результат еще и того, что длительное время не уделялось должного внимания вопросам развития приборостроения, да и машиностроения в целом. Вырабатывая курс на ускорение научно-технического прогресса, Центральный Комитет партии указал на ключевую роль машиностроения. Это давно назревшая и правильная постановка вопроса.

Необходимость изменения отношения к машиностроительному комплексу отмечалась и раньше. Но кроме констатации факта, должные меры не принимались. Это сдерживало интенсификацию многих производств, отрицательно сказалось на темпах роста всей экономики страны.

Апрельский Пленум ЦК КПСС принципиально, на деле изменил отношение к этому вопросу. В планах на двенадцатую пятилетку машиностроение получило необходимое ускорение, ему отданы государственные приоритеты.

Темпы роста объемов производства машиностроительной продукции будут вдвое опережать общие темпы в индустрии средств производства. Установлен высокий рост объемов производства приборной и вычислительной техники, выпуск которой увеличится в 1,7 раза в текущей пятилетке. Это позволит в основном обеспечить выполнение важнейших общесоюзных программ по гибким автоматизированным производствам и системам автоматизированного проектирования в машиностроении, заданий по вводу систем управления технологическими процессами в металлургии, топливно-энергетическом и агропромышленном комплексах.

Выпуск приборов и вычислительных комплексов для нефтяной и газовой промышленности увеличится в 2 раза, приборов и средств для учета и регулирования расхода тепловой и электрической энергии - в 2,5 раза, приборов для научных исследований - в 2 раза, аппаратуры и систем управления для отраслей агропромышленного комплекса - в 1,5-2 раза. Будет организовано крупносерийное производство командоаппаратов, почти в 3 раза увеличится выпуск устройств числового программного управления для станков и роботов.

Практически все серийно выпускаемые модели устройств числового программного управления будут заменены в этой пятилетке на новые, отвечающие по своему техническому уровню лучшим мировым образцам. Эту работу мы проводим совместно с Минэлектронпромом и Минстанкопромом. Как и в одиннадцатой пятилетке, весь прирост объемов производства будет обеспечен за счет роста производительности труда.


177
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ШКАБАРДНИ М. С.

Товарищи! Путь к решению этих сложных задач у нас только один - ускоренное внедрение новейших достижений науки и техники во все сферы нашей производственной, научной и хозяйственной деятельности. Мы планируем в 5 раз увеличить выпуск специализированного технологического оборудования. Мы придаем первостепенное значение техническому перевооружению и расширению предприятий. На эти цели направляется более 70 процентов капитальных вложений, что должно обеспечить обновление основных фондов за пятилетку примерно наполовину. Будет осуществлена перестройка производства на основе широкого внедрения программно-управляемого оборудования, роботизации, роторных линий, автоматизации.

Товарищи! Заслуживает особого внимания вопрос о значительном расширении масштабов применения микроэлектроники в машиностроении, да и во всех отраслях народного хозяйства.

Применение микроэлектроники позволяет существенно расширить функциональные возможности машин и оборудования, многократно повысить их надежность, снизить энергоемкость и весо-габаритные показатели. Только таким путем можно выйти на самые передовые технические рубежи. Однако современная электронная техника в машиностроении пока применяется недостаточно. В наше время средства электронного управления должны быть неотъемлемой частью конструкций любых машин и агрегатов, и понятно, что без знания электроники, без освоения электронной технологии ни проектировать, ни изготавливать, ни использовать современную технику просто невозможно.

В век научно-технической революции, когда жизнь настолько динамична, когда наука быстро движется вперед, рабочие, специалисты и руководители, не постигшие современных научных достижений в своей сфере деятельности, катастрофически отстают и становятся тормозом в развитии экономики страны. Я глубоко убежден, что уже в ближайшее время технический прогресс и темпы интенсификации производства будут сдерживаться не столько дефицитом вычислительной техники и программно-управляемого оборудования, сколько недостатком профессионально подготовленных кадров. В этом еще раз проявляется решающая роль человеческого фактора в вопросах интенсификации производства. Именно это обстоятельство, как отмечал Михаил Сергеевич Горбачев, побуждает каждого из нас все более энергично и настойчиво овладевать всем богатством накопленных знаний, чтобы избежать застоя.

По нашему мнению, необходимо в ближайшее время разработать общегосударственную систему подготовки и непрерывной профессиональной переподготовки кадров с учетом революционных преобразований технологии, происходящих в период бурного развития автоматизации, кибернетики и информатики. Ведь не секрет,


178
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

что в век технического прогресса за продолжительность жизни одного поколения людей сменяются многие поколения техники.

Ускорение и улучшение профессиональной и общеобразовательной подготовки, оперативная доступность фондов знаний, компьютерная грамотность - все это духовно обогащает человека труда и в конечном счете способствует ускорению нашего продвижения вперед.

Хотелось бы подчеркнуть, что вся совокупность затронутых вопросов интенсификации общественного производства может быть эффективно решена только на базе широкой автоматизации во всех сферах народного хозяйства.

Нам представляется, что необходима разработка долговременной программы автоматизации производства и управления в народном хозяйстве, обеспечивающей единство общегосударственной технической политики, соблюдение необходимых пропорций удельных затрат на автоматизацию во всех отраслях народного хозяйства и на этой основе достижение наивысших темпов развития экономики.

Товарищи! В заключение хотелось бы сказать несколько слов о проблемах перестройки хозяйственного механизма. Сколько бы ни говорили о положительных результатах крупномасштабного экономического эксперимента, а они действительно имеются, к сожалению, даже хорошо работающие коллективы предприятий практически не получили ни серьезных стимулов для напряженных планов, ни реальной самостоятельности. Имеется масса ограничительных факторов, сковывающих здоровую инициативу трудовых коллективов. Например, предприятия зарабатывают весомые фонды на социально-бытовые нужды и жилищное строительство. Но средства-то во многих случаях, оказывается, иллюзорные! Даже хозяйственным способом построить объекты социально-бытового назначения предприятия не могут, если им не выделены лимиты государственных капитальных вложений.

Скажем, в двенадцатой пятилетке предприятия нашей отрасли будут иметь около полумиллиарда рублей на строительство таких объектов, а лимитов выделяется на пятилетку 83 миллиона рублей. Получается парадокс. Деньги коллективы предприятий зарабатывают, нужда в детских садиках, пионерских лагерях, жилье и т. д. имеется, а построить их даже своими силами коллективы не могут. Отсюда текучесть кадров, потери рабочего времени и так далее.

Я думаю, что созданием целостной эффективной системы управления экономикой должна более активно заняться наша экономическая наука, так как создается впечатление, что планирующие органы, находясь в плену сложившихся методов управления и хозяйствования, больше заняты полемикой о совершенствовании хозяйственного механизма, чем по существу реальной его перестройкой. (Аплодисменты.)


179
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ФИДЕЛЯ КАСТРО РУС

Товарищи! Разрешите мне заверить Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза, всех вас, что приборостроители отдадут все свои силы, знания и опыт для претворения в жизнь решений XXVI! съезда партии и тем самым внесут достойный вклад в ускорение экономического и социального развития нашей Родины, в дело укрепления мира на Земле. (Аплодисменты.)

Соломенцев М. С. Слово для приветствия предоставляется товарищу Фиделю Кастро Рус - Первому секретарю Центрального Комитета Коммунистической партии Кубы, Председателю Государственного совета и Совета Министров Республики Куба. (Бурные, продолжительные аплодисменты. Все встают.)

Фидель Кастро Рус. Дорогой Михаил Сергеевич Горбачев!

Дорогие делегаты!

Уважаемые гости!

Я хочу выполнить первый долг гостя - быть как можно более кратким.

Стремление к обновлению, мощный прилив ленинского духа, оптимизма, энтузиазма и надежды ощущаются в атмосфере вашего XXVII съезда. Мы, приехавшие из очень далекой страны, знаем, что это не рядовой, а исторический съезд. Весь ход подготовки к нему, проникнутый глубоко критическим подходом и всесторонним анализом положения дел, блестящий и смелый доклад Михаила Сергеевича Горбачева говорят нам, что, как бы велики ни были политические, экономические, социальные, научные успехи, сколь огромны ни были бы слава, завоеванная в борьбе за свободу своей Отчизны, героические подвиги советского народа и его боевого коммунистического авангарда,- ничто и никогда не остановит вашего неудержимого стремления к новым высотам на пути, открытом Великой Октябрьской социалистической революцией. (Аплодисменты.) Это отвечает не только велению человеческой природы, но и объективной исторической необходимости.

Не нам, гостям, давать оценки тому, что сделано вашей прекрасной, героической страной. И не нам подсказывать, что можно или нужно делать. Мы можем лишь выразить еще раз наше глубокое восхищение и твердую уверенность, что этот народ и его партия сумеют преодолеть любые трудности, ответить на любой вызов на неизведанном пути строительства коммунизма. (Аплодисменты.)

Возможно, наибольшим вызовом сегодня является угроза делу мира, опасность войны, способной положить конец человеческому роду с его самыми благородными мечтами. История человечества полна безответственных актов, приводивших к катастрофическим войнам. Теперь же, впервые за все время существования человека, он не смог бы пережить их последствий. И все же, несмотря на это,


180
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

безответственная политика империализма, самой слепой, одержимой и опасной реакционной силы из всех существовавших в истории, не прекращается, ибо он действует, игнорируя или пытаясь игнорировать реальности ядерного века.

Мы живем в эпоху, которая требует стальных нервов, кристально ясной политики и гранитной твердости. Таковы нервы этого героического народа, живущего десятки лет в угрожающем окружении агрессивных ядерных военных баз. Такова его миролюбивая политика. Советский народ доказал это со времен Ленина, когда еще не было оружия массового уничтожения. И кто в состоянии отрицать, что именно в его стальных нервах, непоколебимой мощи, ясной и твердой политике мира, радикальном и решительном предложении покончить с гонкой вооружений, запретить космические виды оружия и навсегда ликвидировать все ядерное оружие заключается главная надежда на выживание человечества! (Аплодисменты.)

Заявления Михаила Сергеевича Горбачева от имени советского народа и его партии до Женевы, в Женеве и после Женевы ни у кого не должны оставить сомнений, что социализм стремится к миру, что социализм - это мир. (Аплодисменты.)

Не менее мобилизующее значение имеет курс на ускоренное развитие экономики на основе последовательного и быстрого внедрения достижений науки и техники, который указывает нам путь мирного соревнования между социализмом и капитализмом в качестве единственно возможного средства разрешения исторического противоречия между двумя социальными системами.

На этих прочных предпосылках зиждутся большие и обоснованные надежды на прогресс и постоянное совершенствование нашей политической и социальной системы, бесконечно более разумной и в тысячу раз более человечной, чем капитализм. (Аплодисменты.)

Эти идеи, на которые в последнее время делает особый упор славная Коммунистическая партия Советского Союза, служат сегодня знаменем борьбы для всего социалистического содружества и найдут, вне всякого сомнения, самую широкую поддержку всех прогрессивных сил Земли. (Аплодисменты.)

Неужели империализм полагает, что в обмен на политику всеобщего мира, за который борются социалистические страны и все народы Земли и который является объективной необходимостью для самих развитых капиталистических государств, ему будет позволено по своему произволу решать судьбы встающих в полный рост народов Латинской Америки, Африки и Азии?

В районах мира, где империалисты хотят навязать локальные войны или конфликты <малой интенсивности>, как они цинично называют их в свете своих трусливых оппортунистических кон-


181
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ФИДЕЛЯ КАСТРО РУС

цепций, мы, народы, никогда этого не допустим. (Аплодисменты.)

Своей свободой мы не обязаны милости или благости империалистов. Она - результат нашей борьбы за ее достижение и сохранение, за нее пролита кровь и отданы жизни лучших сынов наших народов. Право на нее у нас никогда не смогут отнять. Вьетнам служит примером того, во что могут обойтись империализму так называемые конфликты малой интенсивности, развязываемые ЦРУ и правительством Соединенных Штатов против прогрессивных патриотических сил. Это доказывает борьба народов Никарагуа, Сальвадора, Анголы, Намибии, Южной Африки, сахарцев, палестинцев, афганцев, кампучийцев. Есть нечто более мощное, чем ядерное оружие. Это - любовь народов к свободе.

Еще один вызов для всех прогрессивных сил - это голод, бедность, безработица, отсталость в области образования и здравоохранения и, наконец, экономическая слаборазвитость стран так называемого <третьего мира>. Именно на их плечи пало жестокое бремя экономического кризиса капитализма. Их внешний долг достигает почти триллиона долларов, его абсолютно невозможно ни выплатить, ни взыскать. Положение этих стран стало отчаянным, невыносимым морально и физически. Отмена несправедливого, абсурдного долга, который не может быть уплачен, прекращение неравноправного обмена, демпинга, протекционизма, грабежа природных и людских ресурсов - таково единодушное требование народов, составляющих подавляющее большинство населения Земли. Они требуют ответа от капиталистических стран, а в противном случае продиктуют свои собственные решения.

Резкое падение цен на нефть, происшедшее в последние недели в результате империалистических маневров, привело многочисленную группу стран-должников развивающегося мира на грань катастрофы, которую уже переживает подавляющее их большинство. Неизбежным следствием этой ситуации в недалеком будущем станут прекращение платежей и крупные социальные взрывы во многих странах <третьего мира>. Их народы уверены, что со стороны социалистического содружества будет проявлена максимальная солидарность с их борьбой за справедливые экономические требования. (Аплодисменты.)

Дорогие советские друзья!

Товарищи делегаты!

Товарищ Горбачев!

Примите самый братский горячий привет от имени Кубы по случаю исторического XXVII съезда КПСС! (Аплодисменты.) С вами связываем мы наши надежды коммунистов, революционеров, надежды народа, который, будучи частью социалистического содружества, принадлежит также к <третьему миру>.

Мы верим в великую родину Ленина, верим в советский народ,


182
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

его славную партию, ее руководство, в Вас, товарищ Горбачев. (Продолжительные аплодисменты.) Мы верим в Ваши новые подходы, динамичный стиль Вашей работы, Вашу неутомимую борьбу за мир, за ленинские принципы и за коммунизм. (Аплодисменты.) С вами, товарищи, наша вера и полная поддержка.

Да здравствует социализм! (Аплодисменты.)

Да здравствует интернационализм! (Аплодисменты.)

Да здравствует мир! (Аплодисменты.)

Большое спасибо. (Бурные, продолжительные аплодисменты. Все встают.)

Соломенцев М. С. Слово для приветствия предоставляется товарищу Ле Зуану - Генеральному секретарю Центрального Комитета Коммунистической партии Вьетнама. (Продолжительные аплодисменты. Все встают.)

Ле Зуан. Уважаемые члены Президиума!

Уважаемые товарищи делегаты!

Делегация Коммунистической партии Вьетнама горячо приветствует XXVII съезд Коммунистической партии Советского Союза - партии рабочего класса и всего советского народа, авангарда международного коммунистического и рабочего движения. (Аплодисменты.)

Ваш съезд имеет поистине историческое значение. Он открывает новый поворотный этап развития Советской страны, этап совершенствования социализма и дальнейшего уверенного продвижения по пути к коммунизму.

Этот съезд знаменует всестороннее повышение руководящей роли партии в жизни советского общества, последовательное осуществление ленинских норм партийной жизни.

Съезд стал выдающейся демонстрацией интернациональной сплоченности коммунистов всей Земли в их борьбе за мир, национальную независимость и социализм.

Сражаясь под знаменем марксизма-ленинизма, пройдя через три революции, среди которых особая роль принадлежит Великой Октябрьской революции, КПСС стала признанным руководителем социалистической державы, выдающимся организатором всех побед советского народа. Исторические достижения СССР в строительстве нового общества, победа в Великой Отечественной войне, уверенная поступь к вершинам социально-экономического развития страны, постоянно растущее влияние Советского Союза на все стороны мирового развития - все это связано с деятельностью КПСС.

Новая редакция Программы КПСС и Политический доклад Центрального Комитета партии, представленный Генеральным секретарем ЦК КПСС товарищем Горбачевым Михаилом Сергеевичем, это - документы, глубоко обобщающие практическую


183
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ЛЕ ЗУАНА

деятельность, огромные свершения и богатый опыт КПСС, ярко освещающие теоретические и практические вопросы строительства развитого социализма. Эти документы имеют огромное значение не только для Советского Союза, но и для всего социалистического содружества, для всего международного коммунистического и рабочего движения, для всех народов мира, борющихся за переход от капитализма к социализму.

Вьетнамские коммунисты всем сердцем восприняли строки из Программы КПСС: <Социализм - это общество, на знамени которого начертано <Все во имя человека, все для блага человека>... Социализм - это общество, помыслы и действия которого на международной арене направлены на поддержку стремления народов к независимости и социальному прогрессу, подчинены главной задаче - сохранению и упрочению мира> . Мы высоко оцениваем стратегический курс КПСС на планомерное и всестороннее совершенствование социализма, всемерную интенсификацию производства на основе ускорения научно-технического прогресса, коренную перестройку структуры производства, всей системы управления в соответствии с требованиями зрелых социалистических производственных отношений и динамичного развития управленческого механизма.

Увеличение вдвое к 2000 году производственного потенциала с его коренным качественным обновлением закладывает надежную основу для ускорения роста благосостояния советского народа, всестороннего развития человека, укрепления экономической и оборонной мощи Советского Союза.

Значительное укрепление потенциала Советского Союза и других стран социалистического содружества будет, несомненно, способствовать коренному изменению обстановки в мире, даст новый импульс борьбе народов за мир, независимость, демократию и социализм. Сегодня, как никогда раньше, человечество осознает ответственность за сохранение мира на Земле. Народы все решительнее добиваются права быть хозяевами своей судьбы. Движение к социализму - это объективная тенденция современной эпохи. Ничто не может воспрепятствовать поступательному движению трех революционных потоков.

Все мы не можем преуменьшать происки и коварные планы империалистических сил, возглавляемых империализмом США. Они замышляют ввергнуть человечество в ужасы ядерной войны. Но тщетны потуги социально-экономического строя, который уже осужден историей и находится в стадии кризиса. Самые воинственные империалистические отряды терпели одно поражение за другим в развязанных ими агрессиях против Советского Союза, Вьетнама и многих других народов мира. И сегодня с каждым днем

1 См. с. 560-561 настоящего тома.- Ред.


184
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

растут все более мощные силы, способные остановить преступную руку империализма.

Претворяя в жизнь Программу КПСС, Советский Союз, несомненно, поднимет на небывалую высоту свою роль оплота мира, национальной независимости и социализма. Коммунистическая партия и народ Вьетнама решительно и последовательно поддерживают комплексную программу полной и поэтапной ликвидации ядерного оружия, великую мирную инициативу, изложенную в широко известном Заявлении товарища Горбачева М. С. от 15 января 1986 года.

Реализация этой программы позволит человечеству вступить в XXI век с надеждой жить в мире, которому не угрожает смертоносное оружие, в мире, где война перестанет быть средством решения спорных проблем в отношениях между странами.

Миру нужен мир, в нем нуждается любой район на каждом континенте и океане. В азиатско-тихоокеанском регионе, так же как и в зоне Индийского океана, Советский Союз, Вьетнам, сплотившись с другими миролюбивыми и прогрессивными силами, несомненно, сорвут попытки империалистических сил развязать вооруженный конфликт, добьются здесь мира и безопасности, обеспечат народам региона действительное право быть хозяевами своей судьбы. Наступило время в Юго-Восточной Азии развернуть диалог между индокитайскими государствами и странами - членами АСЕАН для решения существующих между ними проблем. В тесном единстве с Лаосом и Кампучией Вьетнам последовательно борется за это. Юго-Восточная Азия должна быть превращена в зону мира, стабильности, дружбы и сотрудничества. (Аплодисменты.)

Товарищи! Следуя дорогой Октябрьской революции под руководством Коммунистической партии Вьетнама, созданной и воспитанной Президентом Хо Ши Мином, вьетнамский народ прошел путь чрезвычайно трудный и сложный, но полный славных побед. На протяжении почти 40 лет наш народ сражался и побеждал в войнах, которые развязывали против Вьетнама силы империализма и экспансионизма. Великая победа в войне против США за спасение родины не только принесла независимость и единство Вьетнаму. Она дала импульс борьбе народов за мир, национальную независимость, демократию и социальный прогресс. (Аплодисменты.)

Вот уже более десяти лет мы строим социализм в масштабах всей страны, преодолевая многочисленные трудности переходного периода и тяжелые последствия длительной войны. Враги всеми способами пытаются подорвать дело вьетнамской революции. Однако мы оказываем им действенный отпор, постоянно укрепляем бдительность и готовы сорвать любые их замыслы. У нас достаточно духовных и материальных сил для успешного выполнения двух


185
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ЛЕ ЗУАНА

стратегических задач - строительства социализма и защиты родины.

Новая редакция Программы КПСС и нынешний съезд воодушевляют нас на дальнейшее продвижение вперед. Принципиальной линией Коммунистической партии Вьетнама и нашего государства является неуклонное развитие всестороннего вьетнамо-советского сотрудничества, повышение его качества и эффективности. Насущным и долгосрочным интересам наших стран и всего социалистического содружества эффективно служат последовательное выполнение Договора о дружбе и сотрудничестве между СРВ и СССР, договоренностей, достигнутых на переговорах генеральных секретарей ЦК двух партий в июне 1985 года, совместное претворение в жизнь Комплексной программы научно-технического прогресса стран - членов СЭВ.

Предстоящий VI съезд нашей партии определит задачи и социально-экономические показатели на пятилетку 1986-1990 годов и одновременно наметит основные направления движения нашей страны к новому этапу развития на пути строительства социализма. Мы сделаем все, чтобы до конца века ускоренными темпами осуществить три революции, среди которых ключевое значение имеет научно-техническая революция, положить начало осуществлению на практике социалистического коллективного хозяйствования, создать новую экономику и нового человека, гарантировать народу обеспеченную, счастливую жизнь.

Пользуясь случаем, передаем глубокую признательность Коммунистической партии и вьетнамского народа за исполненную духа социалистического интернационализма помощь, которую Советский Союз оказывал и оказывает нашей стране.

Да здравствует славная Коммунистическая партия Советского Союза! (Аплодисменты.)

Да здравствует братская дружба, боевая солидарность и всестороннее сотрудничество между коммунистическими партиями и народами Вьетнама и Советского Союза! (Аплодисменты.)

Да здравствует всепобеждающее марксистско-ленинское учение! (Аплодисменты.)

Да здравствует мир и социализм! (А плодисменты.)

Спасибо за внимание. (Продолжительные аплодисменты. Все встают.)

Соломенцев М. С. Слово для приветствия предоставляется товарищу Войцеху Ярузельскому - Первому секретарю Центрального Комитета Польской объединенной рабочей партии, Председателю Государственного совета Польской Народной Республики. (Бурные, продолжительные аплодисменты. Все встают.)


186
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

Войцех Ярузельский. Дорогие товарищи!

Дорогой Михаил Сергеевич Горбачев!

Сердечно благодарим за приглашение на XXVII съезд Коммунистической партии Советского Союза. Участие в его работе мы высоко ценим. От имени Польской объединенной рабочей партии, трудящихся нашей страны передаем вам сердечный привет и пожелания самой плодотворной работы. (Аплодисменты.)

Мы в Польше с неослабевающим интересом следили за ходом подготовки к XXVII съезду. Особенно за теми импульсами апрельского Пленума Центрального Комитета, которые задали идейно-политический тон новому этапу патриотической активности советских людей.

. Обсуждение проекта новой редакции Программы вашей партии - это источник ценного вдохновения для всех сил социализма и прогресса. Знаменательной была его обстановка: смелость и реализм, гласность и оптимизм, принципиальный критический настрой - вот что характеризовало ход этого обсуждения. Отсюда вывод: чем выше зрелость и сила социализма, чем глубже он укоренился в умах и сердцах людей, тем острее он подходит к недостаткам и решительнее отметает все то, что устарело, с чем не по пути в XXI век. (Аплодисменты.)

Мы с большим вниманием выслушали доклад товарища Горбачева Михаила Сергеевича. Это - глубокий марксистско-ленинский анализ и новаторский, творческий синтез нынешнего этапа развития социализма, его задач и долгосрочных перспектив.

Задачи стоят огромные, но вполне достижимые. Они намечают необычайно притягательный образ социалистического будущего. В этом отдает себе отчет международная буржуазия. Еще не принята Программа партии, а профессионалы-антикоммунисты уже предрекают, что из этого ничего не выйдет, что Советскому Союзу не справиться с ее выполнением. То же говорилось, когда строился Днепрогэс, когда гитлеровские полчища стояли у ворот Москвы, когда империализм прибег к ядерному шантажу, когда было начато дело освоения необъятных богатств Сибири.

Мы, польские коммунисты, уверены, что и нынешние великие замыслы увенчаются успехом, и от души желаем вам этого! (Аплодисменты.)

В силу свершенного Великой Октябрьской социалистической революцией исторического перелома ленинская партия, Страна Советов выполняют роль первопроходцев. Поэтому то, что происходит в вашей стране, имеет столь важное значение для братских партий, для социалистического содружества, для международного коммунистического и рабочего движения, для судеб всего человечества.

Ваш богатейший опыт социалистического строительства имеет универсальное значение. Обращаться к нему, творчески и диалек-


187
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ВОЙЦЕХА ЯРУЗЕЛЬСКОГО

тически его использовать в исторически конкретных условиях каждой страны - это самый верный путь к тому, чтобы социализм с каждым днем становился все сильнее.

Современность открывает перед нашим содружеством новые возможности и перспективы. И вместе с тем она чревата многими опасностями. Социализм по своей природе создает объективные условия для их преодоления, для всестороннего развития общества. Но это происходит отнюдь не автоматически. Все решают люди, человек.

Человек - высшая ценность социализма; его благо - конечная цель. Он же - главная сила и неисчерпаемый резерв построения новой жизни. Полное использование возможностей человека эпохи социализма - важнейшая задача сегодняшнего дня. Развитие и обогащение социалистической демократии, пробуждение творческой активности масс, создание условий для проявления смелой инициативы, повышения производительности труда, ускорения научно-технического прогресса - это основополагающие мысли и ориентиры XXVII съезда КПСС, определяющие его переломное, историческое значение. (Аплодисменты.)

Уважаемые товарищи! На долю народной Польши выпали в последние годы тяжелые испытания. Империализм стремился превратить нашу страну в полигон своих конфронтационных доктрин, направленных на демонтаж социалистического содружества.

Суверенно, собственными силами мы сорвали эти замыслы. Польская объединенная рабочая партия оказалась на высоте исторической ответственности. Глубокий патриотизм рабочего класса, трудящихся, всего народа позволил перечеркнуть попытки разрушить польское государство - на этот раз изнутри. Контрреволюция не прошла! И не пройдет никогда! (Аплодисменты.)

Огромное значение для Польши имела и имеет помощь Советского Союза. Хочу еще раз поблагодарить Коммунистическую партию Советского Союза, Советское правительство, народы Страны Советов за доверие, поддержку, братское отношение к нашей родине! (Аплодисменты.)

Империализм пока не примирился с нанесенным ему в Польше поражением. За то, что она защитила социализм, доказала верность своим союзам, выполнила и продолжает выполнять свой интернациональный долг,- наша страна остается объектом <дифференцированного подхода>, циничной игры. По-прежнему действуют американские экономические <санкции>. Продолжается беззастенчивая пропагандистская агрессия. Не прекращаются попытки вмешательства в наши внутренние дела.

Мы не уступили нажиму в наиболее трудные моменты. Тем более не уступим сегодня. (Аплодисменты.) Это начинают понимать и трезвомыслящие ответственные круги на Западе.

Мы на верном пути, но нам еще тяжело. Многое сделано по


188
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

сравнению с исходной критической точкой. Но всего этого еще недостаточно по сравнению с чаяниями и потребностями трудящихся, и партия полностью отдает себе в этом отчет. Народу надо говорить правду. Мы сделали выводы из опыта прошлого, особенно из его ошибок и слабостей. Проводим принципиальную и в то же время реалистическую политику. Речь идет о том, чтобы эта политика была понятна рабочему классу, народу, пользовалась его подлинной поддержкой, чтобы ощущались конкретные, реальные ее результаты. В этом сущность и главная цель, как мы его называем, социалистического обновления.

Сила, сплоченность и качество выполнения ПОРП своей руководящей роли определяют эффективность и правильное проведение этой политики. X съезд нашей партии примет перспективную программу, определит направления развития страны до конца текущего столетия. Только что началось широкое обсуждение проекта этого нового в истории нашей партии программного документа.

Будущее народной Польши зависит в первую очередь от каждодневного труда нашего народа, любящего свою родину. Большое значение имеет участие в широко понимаемом международном разделении труда. Главное его направление - всестороннее сотрудничество с Советским Союзом, углубление социалистической интеграции, объединение интеллектуального и материального потенциалов стран - членов СЭВ с особым упором на ускорение научно-технического прогресса. Это относится и к сфере надстройки - постоянному сближению наших народов, дальнейшему расширению контактов между рабочими, крестьянами, научной и технической интеллигенцией, деятелями культуры, молодежью наших стран.

Цели социализма, коммунизма по своей природе наполнены историческим оптимизмом, убеждением в том, что победит мирное развитие исторического процесса.

У капитализма как общественной формации апогей уже позади. Оставаясь все еще материально богаче, он в то же время духовно беднее социализма, раздирается внутренними противоречиями, страдает структурными недугами. Отсюда в экстремистских кругах империализма так сильно нежелание участвовать в мирном соревновании, своего рода <бегство> в милитаризм, гонку вооружений, нагнетание напряженности, усиление шовинистической, антисоветской пропаганды.

Поэтому полностью обоснована неослабевающая бдительность государств - участников Варшавского Договора. В то же время в нынешней международной обстановке крайне своевременны, весомы и смелы миролюбивые инициативы Советского Союза. Особые исторические возможности создает план ликвидации ядерного оружия до конца нынешнего столетия. Польша полностью


189
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ВОЙЦЕХА ЯРУЗЕЛЬСКОГО

поддерживает эти инициативы. Окончательный ответ Запада будет своего рода проверкой его подлинных намерений, понимания им ответственности за будущее нашей планеты.

Имеются основания надеяться на прочный мир. Это подтверждают заявления, звучащие с трибуны XXVII съезда. Усиливается мирное наступление Советского Союза, стран социалистического содружества. Возрастает значение всемирного фронта сил мира и прогресса. Им принадлежит будущее. (Аплодисменты.)

Дорогие друзья! От имени Польской объединенной рабочей партии хочу передать советским коммунистам, всему советскому народу самые теплые братские пожелания новых исторических свершений в дальнейшем успешном развитии вашей великой страны. (Аплодисменты.)

Да здравствует партия великого Ленина - Коммунистическая партия Советского Союза! (Аплодисменты.)

Пусть крепнет идейное единство и тесное взаимодействие наших марксистско-ленинских партий! (Аплодисменты.)

Пусть развивается дружба и братское сотрудничество между Польской Народной Республикой и Союзом Советских Социалистических Республик! (Аплодисменты.)

Да здравствует мир, социализм, прогресс! (Бурные, продолжительные аплодисменты. Все встают.)

Соломенцев М. С. Товарищи делегаты! Объявляется перерыв. Вечернее заседание съезда начнется в 16 часов.


190

Заседание третье

(26 февраля 1986 года, вечернее)

Появление членов Президиума съезда и руководителей делегаций зарубежных коммунистических, рабочих и революционно-демократических партий участники съезда встречают аплодисментами. Все встают.

Шеварднадзе Э. А. (председательствующий). Товарищи делегаты! Продолжаем обсуждение докладов. Позвольте предоставить слово товарищу Громыко - Председателю Президиума Верховного Совета Союза ССР. (Аплодисменты.)

Громыко А. А. Товарищи! Каждый оратор, выступающий с этой трибуны, несомненно, выходит на нее с волнением. И тот, кто сейчас на ней,- не исключение.

XXVII съезд Коммунистической партии Советского Союза - выдающееся событие нашего времени. Делегаты съезда, а вместе с ними и партия в целом требовательно оценивают все то, что сделано за десятилетия и закладывает основы наших новых успехов.

С огромной высоты съезда отчетливо видны те проблемы, которые были решены со времени тяжелых испытаний войны. Их решение оказалось по плечу только такой великой стране, как наша, только такому народу-богатырю, как советский, только такой партии, как ленинская. (Аплодисменты.)

Намечая планы на будущее, партия мобилизует силы, энергию, свой ум и опыт на то, чтобы сделать жизнь нашего народа еще лучше. Стратегия и тактика коммунистического строительства на данном этапе во всю мощь развернуты в Политическом докладе Генерального секретаря ЦК КПСС Михаила Сергеевича Горбачева, в обсуждаемой Программе партии и в планах дальнейшего экономического и социального развития страны.

Мир ловит сегодня каждое слово,- это не преувеличение,- каждое слово, которое доносится из Кремля. Любой человек за рубежом, если он не одурманен пропагандой разных политических мошенников, видит, что социализм уверенно идет вперед. (Аплодисменты.)


191
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ГРОМЫКО А. А.

У коммунистов всегда в большом почете деловой язык, строгие, деловые оценки свершенного нами как внутри страны, так и в делах международных. Нам чужды просто красивость и выспренность в оценках. Но мы имеем полное основание сказать, что XXVII съезд и содержание его работы являются торжественным гимном нашему социалистическому обществу, его гигантским победам. (Аплодисменты.)

Вся атмосфера съезда дышит твердой уверенностью в наших силах выполнить намеченное. На нем бескомпромиссно поставлен вопрос о преодолении недостатков. Мы видим их отчетливее, чем кто-либо извне, и уж, конечно, гораздо яснее, чем те, кого на Западе, видимо, за неимением лучших выдают за <специалистов по советским делам>.

Ошибку допускают те за рубежом, кто пытается в недостатках, которые мы сами видим и критикуем, усматривать слабые места социализма как общественного строя. Откровенно говорить о наших проблемах и решать их с помощью всего народа может только партия, убежденная в неисчерпаемых возможностях социалистического уклада нашей жизни, в непреходящей силе наших революционных идей. (Аплодисменты.)

Эта партия предлагает в своей внешней политике мир всем странам и народам, борется за него ежедневно и ежечасно.

Вместе с нами в этой борьбе страны социалистического содружества. Как могучий утес, стоит на страже мира Варшавский Договор, участники которого объединены общими идеалами марксизма-ленинизма, общими интересами безопасности. (Аплодисменты.)

А каков идейный и политический багаж современного империализма? Он навязал человечеству гонку вооружений, он упорно стоит за ее продолжение. И это в условиях, когда оружия, в том числе массового уничтожения, накоплено уже столько, что от него Земля стонет. Нет, наша страна отнюдь не сгущает краски, когда говорит всем, всем, всем об этой грозной опасности.

Мир буквально затаил дыхание, когда услышал исторические по своему значению предложения о полной ликвидации ядерного оружия до конца нынешнего столетия и недопущении милитаризации космоса, содержащиеся в Заявлении Михаила Сергеевича Горбачева от 15 января 1986 года. Противники войны, все, кто ее отвергает, подняли головы выше. Они еще раз убедились, что социализм вновь демонстрирует несгибаемую волю к миру, требует остановить безумное сползание к пропасти.

Определенные круги стран Запада всячески стараются умалить влияние наших предложений на умы людей. Что только не делается для этого!

Тут и состязание штатных и нештатных крикунов от пропаганды, и потоки официальных речей, пропитанных духом гонки воору-


192
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ

жений. Тут и серии разных совещаний - открытых и скрытых. Тут и нечто вроде упрека по адресу нашей страны в том, что она задумала повести настоящее мирное наступление.

Да, это мирное наступление. И мы такого упрека не боимся. Главное оружие, на которое оно опирается,- это воля нашего народа сделать все возможное, чтобы уберечь мир. Советский Союз апеллирует не к ракетам и бомбам, а к разуму людей независимо от того, в какой части света они живут, какой общественный строй предпочитают, какой идеологии привержены.

Недавно в Женеве на советско-американской встрече в верхах сошлись две политики. Мирный курс СССР, нашей партии с блеском был продемонстрирован Михаилом Сергеевичем Горбачевым. (Аплодисменты.) Итоги Женевы известны. Бесспорно, после встречи появился <проблеск надежды> на будущее. Эти взвешенные слова Генерального секретаря ЦК КПСС точно характеризуют положение.

Советский Союз считает, что за этим должны последовать конкретные соглашения - о сокращении и полной ликвидации ядерного оружия, нераспространении гонки вооружений на космос.

Советские люди, наши союзники и друзья, все народы ожидают, что будет найден путь к избавлению человечества от бремени вооружений. Страна Советов весь свой авторитет, все влияние своей политики кладет на чашу весов в пользу мира.

СССР и США - две могущественные державы с широкими мировыми интересами. Но и США должны видеть в этом, не источник конфронтации, а источник особой ответственности этих держав за судьбы нынешнего и грядущих поколений. Так было сказано от имени нашей страны в Женеве, так мы говорим и после нее. (Аплодисменты.)

Советский народ - миролюбивый народ. Только бесчестные люди могут утверждать обратное. Все знают, что он войн не начинал. Но, защищая свою Родину, он их кончал, и кончал так, как нужно, по справедливости. (Аплодисменты.)

Утверждения о советской угрозе Западу - грубый обман, и те, кто прибегает к нему, это знают. А что же они нам пытаются навязать? Фактически нам говорят: либо вы измените свой общественный строй, откажетесь от социализма, либо впереди - война.

Наша страна не раз давала и сегодня дает на это ясный ответ. Мы социализмом не торгуем. Строй социализма незыблем. Только безнадежные фантазеры от политики могут этого не понимать. (Аплодисменты.) Он совершенствуется, будет совершенствоваться и укрепляться. В этом суть идей апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, в этом сама душа всей стратегической линии, которой пронизаны планы партии.


193
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ГРОМЫКО А. А.

На это направлены величественные задачи, с огромной широтой развернутые в Политическом докладе, в Программе партии и в Основных направлениях экономического и социального развития страны.

В них проявляется могучий динамизм всего, что мы делаем сейчас, раскрываются все большие возможности социализма в ускорении экономического и социального развития страны на путях совершенствования управления народным хозяйством, на путях научно-технического прогресса, повышения эффективности общественного производства и улучшения качества продукции, на путях совершенствования социалистической демократии.

Грандиозность этих планов требует мобилизации всех резервов, заложенных в социалистическом строе.

Одной из важнейших в нашей государственной и общественной жизни является потребность во всей полноте использовать Советы народных депутатов. <Вся власть - Советам!> - эти слова впервые в истории прозвучали в революционном Петрограде.

Заряженные энергией и мыслью Владимира Ильича Ленина, они возвестили всем людям в мире, что власть в огромной стране перешла к народу. Советское государство, пройдя путь длиной почти в семьдесят лет и не выпуская из рук знамя Ленина, пронесло через все испытания верность революционным идейным основам этой власти. (Аплодисменты.)

И когда мы оцениваем то, что еще предстоит свершить нашему народу под руководством партии, быть может, ярче, чем когда-либо раньше, вырисовываются задачи Советов всех ступеней сверху донизу. То доброе, что делается Советами,- пока только начало осуществления планов этих государственных органов в нынешних условиях. Главное еще впереди. И к этому они должны быть готовы.

Речь идет о большой армии избранников народа - более чем двух миллионах трехстах тысячах человек, не считая многомиллионного актива, на который она непосредственно опирается.

Кто, как не они, должен прежде всего заботиться о решении многочисленных хозяйственных проблем, вносить свой вклад в осуществление принципа социальной справедливости?

Их важная функция - разработка, утверждение и претворение в жизнь комплексных планов экономического и социального развития на своих территориях.

Разумеется, в первую очередь Советы должны использовать местные ресурсы и резервы - ускоренными темпами развивать местную промышленность и ремонтную базу, торговлю ч сферу услуг, выполнять целиком и в срок собственные планы.

Если взять социальные проблемы, то они включают в себя необходимость обеспечения людей жильем, улучшение медицинского обслуживания населения,- что кровно интересует каждую семью,

7 Стенографический отчет, т. 1


194
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ

каждого советского человека, - школьные дела, расширение сети дошкольных учреждений, организацию отдыха трудящихся, заботу о сохранении окружающей среды, дорожном строительстве, борьбу с пьянством и алкоголизмом, строжайшее соблюдение законности.

Остро, но справедливо в Политическом докладе поставлен вопрос о качестве любой продукции, всех видов товаров и услуг, строительства жилья. Если бы на съезде намного больше и во сто крат сильнее говорилось о необходимости повышения качества, то и это было бы совершенно оправданно!

А ведь приведенный перечень далеко не исчерпывает всех проблем, которыми глубоко и серьезно должны заниматься Советы.

Особо хочется сказать о молодежи, о ее специфических запросах, над которыми обязаны постоянно, я повторяю - постоянно, работать Советы. Ей в силу логики самой жизни предстоит взять в руки штурвал управления делами государства. Все мы знаем, что в целом молодежь трудится честно, и примеры ее героизма известны.

Она должна нести еще более богатый заряд энергии, образованности, внутренней культуры, профессиональной подготовки. Мы все хотим видеть молодежь Страны Советов идейно закаленной, преданной своей Родине, преданной идеалам коммунизма - идеалам старших поколений, своих отцов, упорно преодолевавших трудности и кирпич за кирпичом построивших то здание, которое теперь гордо возвышается в мире,- Союз Советских Социалистических Республик. (Аплодисменты.)

Не положено никому забывать, что это они, старшие поколения, защищая дело революции, добывали свои победы клинками красной конницы и легендарными тачанками. В годы войны против фашистских агрессоров это они, старшие поколения советских людей,- а мы знаем, что речь идет о десятках миллионов,- положили свои головы, защищая родину социализма, свои очаги, свою культуру и все ее ценности, созданные на протяжении многих веков.

Нашим молодым людям должны быть чужды нравы эксплуататорского общества: порочная идеология, псевдокультура, которую источает мир наживы; им должны быть чужды вирусы мещанства, морального уродства и цинизма, бездумного подражания идущей извне пошлости.

Все средства идейного воспитания - такие мощные рычаги, как телевидение, кино, радио, литература, театр, музыка и многое другое,- могут и должны эффективно способствовать формированию человека - строителя коммунистического общества,

И деятельность Советов - особенно в области культуры, образования, отдыха - должна содействовать тому, чтобы наш современник обладал самыми высокими моральными качествами. Он


195
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ГРОМЫКО А. А.

должен быть воплощением благородства, ясного ума, здорового духа и тела, иными словами, тем самым человеком будущего, о котором, как об идеале, мечтали основоположники коммунистического учения.

С трибуны съезда следует решительно подчеркнуть, что пора покончить с таким положением, когда местные Советы на словах признают необходимость выполнения ими своих обязанностей, но часто все сводят к принятию решений, за которыми не следуют дела, либо масштабы этих дел крохотные.

Нечего греха таить - волокита и ненужная писанина, к сожалению, имеют место в изобилии. Через эти бумажные дебри, как говорят, <простому человеку> трудно, а то и вовсе даже невозможно пробраться без опытного проводника.

Зачастую на местах советские и хозяйственные органы решают волнующие граждан вопросы только после вмешательства, как иногда говорят, <сверху>. Но никакого <верха> не хватит для решения всех этих вопросов. Абсолютное большинство их прямо относится к компетенции местных органов.

Просто диву даешься, читая индивидуальные и коллективные письма, жалобы граждан, подписанные иногда сотнями людей: откуда идет невнимательность в отношении их просьб? Когда разберешься, оказывается, что порой даже материальных затрат не требуется для решения вопросов. На месте надо было просто проявить внимание к человеку.

Черствость в отношении посетителей надо заменить чуткостью и заботой. Это должно стать законом деятельности каждого депутата, каждого исполкома, каждого Совета. Ни один гражданин не должен уходить, не повидав депутата. (Аплодисменты.)

А сколько примеров отписок, отсылки людей из одной инстанции в другую! Инвалид войны Виктор Георгиевич Иванов из города Перевальска Ворошиловградской области, столкнувшись на месте с ничего не дающими обещаниями, которые не выполняются годами, пишет: <У нас люди не верят <обещалкиным>!> (Оживление в зале.) А ведь это, пожалуй, даже деликатно сказано.

Поменьше шуршания бумагами и поменьше безликих, а часто и безадресных резолюций, побольше практических сдвигов в работе и побольше в ней огонька!

Уместно, обращаясь к Советам с этой трибуны, сказать: товарищи Советы, будьте подвижнее, проявите себя по-хозяйски и отвечайте по самому строгому счету за то, что делаете, как того требует народ, частицей которого вы сами являетесь.

Поддержка Советам в практическом решении задач, стоящих перед ними, со стороны партийных организаций, конечно же, должна быть обеспечена, ибо это - задача всей партии коммунистов и всего народа.


196
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ

Накануне съезда, а еще больше в ходе его работы люди в разных странах сравнивают, что дает человеку социализм и что дает ему капитализм. Всего только несколько дней назад в конгрессе США состоялась дискуссия на эту же тему. Разумеется, в этой дискуссии было в сто раз больше демагогии, чем правды. Конечно, разные люди дают разные ответы на указанный вопрос. Буржуазные средства массовой информации обрушивают на зрителей, на читателей, на слушателей потоки всяких небылиц о Советской стране. Тут и подтасовка фактов о правах человека, и обнаженная клевета по поводу <ущемления личности> при социализме. Однако ясно одно - напрасно искать у авторов этой продукции объективность или простую порядочность. Они с объективностью и порядочностью не в ладах.

Советским людям уже трудно представить себе, что такое не иметь работы.

А что происходит по ту сторону? Взять хотя бы самую богатую страну капиталистического мира - США. Миллионы безработных и бездомных, десятки миллионов тех, кому образование и медицинское обслуживание не по карману, множество людей на положении граждан второго сорта только потому, что у них не белый цвет кожи. А расходы на социальные нужды из года в год безжалостно урезаются, сгорают в топке монополий, производящих вооружения.

Хорошо известно, что всякие протесты трудящихся против урезывания ассигнований на социальные нужды игнорируются. А если это демонстрации, то они часто жестоко подавляются, особенно когда имеют антивоенную направленность. С трибун парламентов, скорее для приличия, произносится две-три речи в пользу трудящихся. Но эти речи ничего никогда не меняют.

Те, кто формирует такую политику, любят позировать в роли защитников прав человека. В этом деле они, можно сказать, соревнуются между собой - кто из них возьмет более высокую ноту. Но спрашивается, что это за уважение прав человека, когда на деле проявляется забота совсем о другом - о накоплении все большего количества средств истребления людей?

Историки и литераторы прошлого оставили последующим поколениям описания войн, которые и сейчас леденят душу. Это особенно относится ко второй мировой войне, развязанной фашизмом.

Какой же силы гнева заслуживают те, кто сегодня упорно сопротивляется прекращению гонки вооружений и хладнокровно подсчитывает, сколько сотен миллионов людей погибнет в случае ядерной катастрофы! Те, кто этим занимается, не имеют никакого морального права говорить о своем уважении прав человека. (Аплодисменты.)

Все наши планы внутреннего развития, планы Советского госу-


197
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ПЛЕТНЕВОЙ В. Н.

дарства и наша стратегия во внешних делах - это показатель самого глубокого уважения прав человека, свободы личности, высокого гуманизма и самая страстная защита священного права человека на жизнь. Никто не дал тому более убедительных доказательств, чем советские люди, и в тяжелые годы войны, и в годы мира.

Товарищи! Съезд является ярким свидетельством сплоченности рядов партии и ее идейного единства. Пусть весь мир видит, что это так. Никому не должно быть позволено под предлогом поощрения здорового и нужного дела критики и самокритики - а это дело должно быть законом - прибегать к вымыслу о трещинах в нашей партии, в советском обществе. Тех, кто этим занимается или занялся бы, следует ставить на место,- по заслугам. Критика как мощное и эффективное оружие партии и охаивание честных коммунистов - это не одно и то же, и даже вовсе не одно. (Аплодисменты.) Все средства, которыми располагают наши идейные и политические противники за рубежом, не в состоянии пробить брешь в рядах нашей партии или в ее идеологии.

Советский Союз, социалистическое общество будет и впредь уверенно шагать ленинским путем. Можно не сомневаться, что каждый участник съезда, когда он оставит эту нашу революционную святыню - Кремль и возвратится к себе, будет с еще большей энергией работать над выполнением исторических решений нашего съезда вместе со всеми коммунистами, со всем народом. (Бурные, продолжительные аплодисменты.)

Шеварднадзе Э. А. Слово предоставляется товарищу Плетневой Валентине Николаевне, ткачихе Костромского льнокомбината имени В. И. Ленина, Герою Социалистического Труда. (Аплодисменты.)

Плетнева В. Н. Товарищи делегаты! Волнующее впечатление произвел на всех нас Политический доклад Центрального Комитета партии, с которым выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Сергеевич Горбачев. Значимость этого документа огромна. В нем с принципиальных партийных позиций сделан анализ политической деятельности Центрального Комитета, раскрыты грандиозные перспективы.

Пятый раз костромские коммунисты избирают меня делегатом на партийный съезд. И каждый раз ощущаешь свою причастность к великому делу, испытываешь чувство высокой ответственности за все, что намечает партия. Глубокое удовлетворение вызывает курс на ускорение социально-экономического развития страны, новизна в подходах к решению стоящих задач, забота о том, как сделать жизнь советских людей лучше, сохранить мир во всем мире.

По-рабочему, по-простому скажу: правильная, народная эта политика! (Аплодисменты.) Одобряем и поддерживаем


198
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ

ее всем сердцем. Мы будем еще настойчивее укреплять экономику, наводить порядок в своем доме, делом бороться за жизнь без войн и оружия. У нас в народе верно говорят: в труде победить - мир укрепить. А мир и труд рядом идут.

В Политическом докладе задан тон откровенному разговору о наших проблемах и недостатках. Своевременными считаю эту прямоту и откровенность. По-ленински это!

Хочу сказать о том, что волнует и меня, и моих товарищей по труду. А волнует и беспокоит многое.

Сама жизнь заставляет нас круто перестроить всю работу. Об этом было сказано еще весной, на апрельском Пленуме ЦК КПСС. Чтобы не оказаться в отстающих, надо, засучив рукава, дело делать, поменьше ссылаться на трудности, проявлять дисциплинированность и ответственность. Когда вчитываешься в проекты программных документов, которые мы обсудили перед съездом, как говорится, всем миром и приняли сердцем, то видишь - задачи стоят огромные. Но вот что тревожит: заговорить-то о перестройке заговорили, но в целом пока медленно поворачиваемся в сторону интенсификации производства. Сплошь и рядом работаем еще, как вчера привыкли. Как будто кто-то придет и за нас начнет перестраивать огромное хозяйство наше. А надо бы в себя поглубже заглянуть всем - от рядового до министра - и увидеть: частица большого дела зависит от каждого из нас. (Аплодисменты.)

То же самое касается укрепления порядка и дисциплины. Полное одобрение в народе получили разработанные партией и правительством меры в этом направлении. Многое делается по их выполнению. Но хватает у нас еще разгильдяев, пьяниц, всякого рода любителей пожить за чужой счет. Выходит так: одни работают с полной выкладкой, другие - за их спины прячутся, а то и вовсе прогуливают, тунеядствуют. А благами от государства норовят пользоваться одинаково, зачастую и зарплату получают незаработанную. Надо действовать решительнее, за всенародным одобрением нужны всенародные усилия. Тогда и порядок будет, и планы выполним. (Аплодисменты.)

Вся моя жизнь связана с Костромским льнокомбинатом имени В. И. Ленина. Ему уже более ста лет. В его стенах накоплен богатейший опыт выпуска льняных тканей. С давних времен они славились в России и за ее рубежами. На предприятии сотни отличных прядильщиц и ткачих. Казалось бы, с таким капиталом можно жить и горя не знать. Но в последние годы судьба родного комбината тревожит все больше. Люди в большинстве своем работают на совесть, а комбинат не справляется с планом.

Причины отставания таких комбинатов, как наш, уверена, порождены прежде всего инерцией устаревшего мышления на разных уровнях руководства производством. Конечно, многое мы сами


199
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ПЛЕТНЕВОЙ В. Н.

недорабатываем у себя. В то же время повинны и планирующие органы. Как правило, предприятию дают несбалансированные планы, не выделяют необходимое оборудование. Пора бы работникам Госпланов и министерств спуститься на землю и оперативно решать возникающие вопросы. (Аплодисменты.)

Злободневная проблема сегодня - низкие темпы реконструкции и технического перевооружения предприятия. Особенно это касается приготовительных цехов прядильного производства. Здесь самая высокая запыленность воздуха, более половины оборудования изношено. Чтобы как-то спасти положение, руководство льнокомбината учредило льготы для тех, кто пожелает тут работать. Но в приготовительные цехи сейчас, образно говоря, и калачом народ не заманишь.

Немыслимо победить, товарищи, обновляя лишь одно звено в цепочке предприятия, как это случилось у нас в отрасли. Основное производство, хоть и частично, обновляли, а приготовительное - запустили. Считаю прямым виновником сложившейся обстановки Министерство легкой промышленности СССР, да и местных руководителей. Если и дальше будем так обновлять, то, думаю, скоро придется замок вешать на таких комбинатах, как наш. В приготовительных цехах людей не останется, а ткачам не будет пряжи.

Из-за простоев в них нередко простаивают прядильные машины и ткацкие станки. И ломают голову ткачихи над тем, как выполнить план и высокие социалистические обязательства. Чем стали для меня и моих подруг по труду сверхплановые тысячи метров полотна, наверняка и не догадываются в нашем министерстве. Думаю, если бы догадывались, не откладывали бы реконструкцию предприятия из пятилетки в пятилетку. Недавно узнала: опять отодвинули, теперь уже на 1988 год. Надеюсь, что это последний срок.

Кроме того, надо прямо сказать, что и наука, и машиностроители в большом долгу перед льняной отраслью. Практически до сих пор мы не имеем высокопроизводительного ткацкого станка для выпуска льняных тканей бытового назначения. Заявки на новые машины для прядильного производства удовлетворяются, как правило, всего наполовину. Да и поступающее оборудование во многом не отвечает требованиям времени - оно больших габаритов, низкого технического уровня. Что и говорить, льняная промышленность оказалась на задворках технического прогресса. Быстрее и комплексно надо ее перевооружать. Неужели такой огромный отряд ученых и машиностроителей не в силах обновить пашу отрасль?

Партия в центр всей нашей работы ставит задачу коренного улучшения качества продукции. Особенно это касается нас, текстильщиков, вырабатывающих изделия для народа. К сожалению, здесь у нас не все в порядке. Зайдите в магазин <Русский лен>. Гла-


200
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ

за разбегаются. Это хорошо. Все мы, конечно, помним недавний дефицит в магазинах, когда не было хлопка, льна. И ко мне из разных городов люди обращались с житейской просьбой: у вас, в Костроме, наверно, побольше льна, вышлите, пожалуйста. Сейчас не обращаются. А сердце болит - покупательский спрос на наш товар резко упал. В чем тут дело? Прежде всего во многом виноваты мы сами: прядильщицы, ткачи, отделочники. Нам есть над чем работать. Но коренной проблемой является качество сырья.

Раньше в народе говорили: лен рождается дважды. Первый раз - в поле, второй - на стлище. Это - место, где лен расстилали и выдерживали под августовскими росами. В результате получалось длинное льняное волокно, а из него - мягкая, ни с чем не сравнимая в носке ткань. Сейчас же мы все меньше обращаемся к прежнему опыту. Современная технология выращивания льна подгоняется под машинную уборку. А ведь не зря жила поговорка: мни лен доле - волокна будет боле.

Не сложилось бы здесь мнение, что я призываю повернуть к дедовским методам. Но как ткачиха вижу: нынешний леи теряет былую славу. Качеств <северного шелка> ему теперь явно недостает. Огрубел, потерял волокнистость. Спрашивается: где же тут наука? Почему не работают отраслевые институты над этой проблемой? Похоже, там больше над своими диссертациями думают. Потому и технология, как говорится, ни с места. (Бурные аплодисменты.) Так пусть ученые на время отложат свои диссертации, а решат нашу общую задачу: создадут такой сорт льна, чтобы и для машины был хорош, и шелком его назвать было бы не стыдно. (Аплодисменты.)

Понаблюдаешь за покупателем в магазине и поймешь: кроме структуры ткани не нравится ему и расцветка. Ну скажите, кому нужна блеклая ткань? И новая-то она вылинявшей выглядит.

Тут прямой упрек химической промышленности. Красители мы получаем с Рубежанского химкомбината. Низкосортные, невыразительные они поступают. Текстильщики нет-нет да и вспомнят, когда работали на импортных красителях. Вот и киваем головой на зарубеж. Только странно: разве наши химики не в состоянии изготовить красители, которым бы там, за рубежом, позавидовали? (Аплодисменты.)

Не всегда удовлетворяет покупателя и рисунок. Наши художники во многом отошли от русских традиций оформления льняных тканей. Надо бы местным специалистам да и художественному совету при Министерстве легкой промышленности СССР, откуда шлют на предприятия так называемые направления моды, не отрываться от покупательского спроса, не изучать его только в своих салонах. С народом надо больше советоваться, как пра-


201
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ВЕДЕРНИКОВА Г. Г.

вильно говорил в Политическом докладе Михаил Сергеевич Горбачев.

В общем, проблема льна требует комплексного подхода. Думаю, было бы правильно, если бы Совет Министров СССР рассмотрел этот вопрос и принял соответствующее решение.

Хочу поднять еще один вопрос, связанный с организацией социалистического соревнования, активным участником которого являюсь уже несколько пятилеток. Тысячи передовиков и новаторов показывают образцы труда. Мы учимся друг у друга, взаимно обогащаемся. И здесь, на мой взгляд, важно, чтобы достигнутое передовиками стало всеобщим достоянием всех работающих. В то же время в организации его, чувствую, не все ладно. Не раз приходилось слышать в адрес передовиков ехидный вопрос: и как это они умудряются за одну пятилетку выполнить несколько? Обидно и больно слышать такое. Сама за одиннадцатую пятилетку выполнила 14 годовых заданий. Нелегко они достались. (Аплодисменты.) Работаю на старых станках марки АТ, отраслевую норму перекрываю на 230 процентов, загруженность рабочего времени составляет 96 процентов. Казалось бы, предел. Но нет, слышишь: выполняют более 25 планов. Вот задумываешься, возможно ли это? Нам известны факты, когда некоторые организаторы" соревнования искусственно завышают выполнение норм выработки, работают на показуху, при расширении зоны обслуживания отдельным передовикам в помощь выделяют вспомогательных людей, а результат всецело записывают на лицевой счет одной работницы. Вот откуда идут эти сногсшибательные рекорды! (Аплодисменты.)

И здесь есть над чем подумать ВЦСПС, Госкомтруду СССР, Министерству легкой промышленности СССР и ЦК профсоюза рабочих текстильной и легкой промышленности.

Уважаемые товарищи! На съезде обсуждаются жизненно важные для всех советских людей проблемы, решение которых потребует нового, творческого подхода. Давайте же каждый на своем рабочем месте будем примером трудолюбия, упорства в достижении цели и скромности! Пусть партийная совесть будет гарантией качества всех наших дел и свершений! От имени всех работников легкой промышленности хочу заверить Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза, что мы, текстильщики, не подведем! На нас родная партия может положиться! (Аплодисменты.)

Шеварднадзе Э. А. Слово предоставляется товарищу Ведерникову - первому секретарю Челябинского обкома партии. (Аплодисменты.)

Ведерников Г. Г. Товарищи делегаты! В Политическом докладе Центрального Комитета партии XXVII съезду, с которым выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Сергеевич


202
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ

Горбачев, в проекте новой редакции Программы и изменениях в Уставе получили дальнейшее творческое развитие идеи, выдвинутые апрельским Пленумом ЦК.

Политический доклад, опираясь на прочный фундамент марксистско-ленинской теории, дает строгий диалектический анализ объективных процессов, происходящих в жизни советского общества, смело отвергает старые, отжившие подходы в решении назревших экономических, политических, социальных и международных проблем.

Сегодня мы вправе сказать, что исторические решения апрельского Пленума ЦК КПСС, отчетно-выборная кампания и обсуждение предсъездовских документов оказали огромное воздействие на общественное сознание, на политическую и трудовую активность коммунистов.

Мы на собственном опыте убедились, что ускорение возможно, возможен и перелом в мышлении, практических делах наших кадров.

Что же изменилось после апрельского Пленума ЦК?

Партийным организациям области удалось усилить влияние человеческого фактора - укрепить дисциплину, повысить ответственность, прижать прогульщиков и пьяниц, обеспечить рост инициативы и трудовой активности, полнее использовать моральные и материальные стимулы за достижение высоких конечных результатов.

Мы стали строже оценивать достигнутое, прямо говорить о недостатках и упущениях в работе руководящих кадров партийных, советских и хозяйственных органов. С некоторыми руководителями пришлось расстаться. Во многом изменился и сам характер работы коллективных органов, пленумов и бюро партийных комитетов, собраний коммунистов, на них стало больше самокритичного анализа, предметной, точно адресованной критики. Все меньше становится иждивенческих настроений, попыток спрятаться за объективные причины. Такой настрой коммунистов создает деловую атмосферу в трудовых коллективах.

Борьба за ускорение после апрельского Пленума ЦК позволила утроить темпы прироста объемов производства и производительности труда, реализовать в 1985 году дополнительно продукции на 182 миллиона рублей - из 500, полученных сверх плана за всю пятилетку.

Линия на безусловное выполнение заданий по сдаче хлеба, борьба с иждивенческими настроениями позволили засыпать в государственные закрома 1 миллион 360 тысяч тонн южноуральского хлеба в 1985 году, в том числе более 500 тысяч тонн пшеницы твердых, сильных и ценных сортов. (Аплодисменты.)

Реализуя установки июньского совещания в ЦК КПСС, на предприятиях области разработали комплексные программы ин-


203
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ВЕДЕРНИКОВА Г. Г.

тенсификации производства на двенадцатую пятилетку. Они предусматривают повысить в 1,3 раза темпы прироста объемов производства и производительности труда по сравнению с контрольными заданиями.

В авангарде борьбы за ускорение, как и всегда, идут коммунисты, рабочий класс Магнитки и Челябинского тракторного. Именно здесь ростки нового воплощаются в конкретные дела. Опережая время, конструкторы и рабочие ЧТЗ изготовили к открытию нашего съезда 3 новых сверхмощных трактора Т-800. Их технический уровень выше аналогичных зарубежных образцов.

В то же время надо прямо сказать, и об этом остро и откровенно говорилось на областной партийной конференции, что в борьбе за ускорение социально-экономического развития, интенсификацию мы находимся лишь в самом начале.

Металлурги области все еще неудовлетворительно выполняют заказы. Велико число предприятий, не выполняющих задания по производительности труда и снижению себестоимости. Строители не обеспечили освоение выделенных капиталовложений. Область не выполнила заданий Продовольственной программы на 1985 год по производству мяса, зерна и молока, хотя и выполнила план продажи государству скота и птицы, молока. Это, естественно, вызывает у нас чувство неудовлетворенности. Мы видим, что успех перестройки находится в прямой зависимости от уровня организаторской и политической работы в первичных партийных организациях и партийных группах. Мы стремимся опереться на их творческую инициативу и энергию, чтобы уже на первом этапе интенсификации получить большую отдачу за счет лучшего использования имеющегося производственного потенциала, повышения организованности, укрепления порядка и дисциплины.

Центральный Комитет партии показывает нам убедительный образец того, как надо чутко и внимательно относиться к предложениям с мест, бороться за реализацию партийных решений.

После июньского совещания ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли специальные постановления по реконструкции производственных объединений ЧТЗ имени В. И. Ленина и УралАЗ. Совет Министров СССР принял решение по коренной реконструкции Магнитогорского металлургического комбината имени В. И. Ленина и Челябинского трубопрокатного завода.

Мы поддерживаем выводы Политического доклада о том, что главным рычагом ускорения является глубокая реконструкция народного хозяйства на новой технической основе. Однако начало работы по техническому перевооружению уже натолкнулось на нежелание отдельных министерств перестроить свою работу в свете требований апрельского Пленума ЦК КПСС.

Как и прежде, многие машиностроительные министерства не принимают заявки на создание нового высокопроизводительного,


204
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ

комплексного оборудования у предприятий черной металлургии и машиностроения. Так, предприятия Минэлектротехпрома (министр тов. Вороновский Г. П.) предлагают нашим металлургам низкопроизводительные электросталеплавильные печи, а предприятия Минтяжмаша (министр тов. Афанасьев С. А.) не принимают заявки на создание комплексного, высокопроизводительного трубопрокатного и другого металлургического оборудования.

Следует отметить, что нередко так называемое <новое оборудование>, предлагаемое Минстанкопромом (министр тов. Бальмонт Б. В.), в несколько раз дороже прежнего, а производительность его или чуть выше, или практически остается на том же уровне.

Если таким путем вести реконструкцию народного хозяйства, то, затратив в двенадцатой пятилетке огромные средства, мы не получим должной отдачи. Думаю, что перед машиностроительным комплексом, который возглавляет заместитель Председателя Совета Министров СССР товарищ Силаев И. С, надо поставить жесткие условия, чтобы темпы роста производительности нового оборудования в 1,5-2 раза опережали темпы роста его стоимости. Только такой подход позволит увеличить производство промышленной продукции при значительном сокращении удельных затрат на реконструкцию.

Хотелось бы сказать и о следующем: надо поднять персональную ответственность руководителей Госплана СССР, министерств и ведомств за осуществление намеченных планов.

Не секрет, что зачастую окончательное решение принимает не руководитель, а его аппарат, который вместо поиска путей решения вопроса, организации исполнения поручений или принятых решений топит живое дело в бесконечных совещаниях и согласованиях. Преодолеть эти недостатки можно было бы проведением решительных мер по сокращению аппарата управления, прежде всего в центральных органах, укреплением его высококвалифицированными, компетентными кадрами. (Аплодисменты.)

Следует энергичнее проводить линию на создание таких крупных комплексов управления народным хозяйством страны, как Госагропром СССР.

В проекте новой редакции Программы делается упор на осуществление принципа социальной справедливости, присущего социализму. Повышение уровня жизни народа будет происходить в строгом соответствии с объемом и качеством труда всех членов общества. Кроме того, надо материально заинтересовать трудовые коллективы в экономии капиталовложений, разрешив им за счет этой экономии строить жилье, детские учреждения и объекты соцкультбыта.

Было бы целесообразно пересмотреть существующую систему выплаты вознаграждений за экономию всех видов ресурсов. Пока


205
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ВЕДЕРНИКОВА Г. Г.

она несовершенна, так как отсутствуют научно обоснованные нормативы на их расход, поэтому сумма выплат за экономию нередко во много раз превышает заработную плату. За реальную экономию надо платить. Платить рабочему, бригаде, инженерно-техническим работникам, а чтобы не было чрезмерных доходов, следует разработать дифференцированную систему подоходного налога на подобные и другие выплаты, размер которого можно было бы установить от 20 до 90 процентов, в зависимости от причитающейся суммы, а сэкономленную сумму ввести в норматив.

Мы целиком и полностью поддерживаем положение о повышении роли Советов, выдвинутое в Политическом докладе. Нередко они не имеют реальной возможности влиять на планирование и комплексное развитие экономики области, города, района.

Взять хотя бы такой вопрос. Сегодня Советы, как правило, выступают в роли единого заказчика по строительству жилья, коммунальных и социально-бытовых объектов. Многие из них строятся с долевым участием предприятий союзных министерств. Размеры долевого участия проходят длительную стадию согласований в министерствах, Госплане СССР. Однако после утверждения всех документов центральные ведомства и Госплан СССР, как правило, забывают о выделении согласованных средств. Вот и приходится руководителям местных партийных и советских органов снова ходить по инстанциям, доказывать свое право на эту долю, выступать в унизительной роли просителей.

Надо ввести такой порядок, чтобы средства, согласованные на развитие местного хозяйства, выделялись Госпланом СССР в адрес единого заказчика централизованно и на всю пятилетку. (Аплодисменты.)

В свете новых задач мы еще острее почувствовали, как отрицательно сказываются недостатки в идеологической работе на наших усилиях в борьбе за ускорение. Мы видим, что и у нас она во многом сведена к школярству и академизму. Общение пропагандистов со слушателями нередко носит формальный характер, напоминает классные занятия: вопрос - ответ. Как-то незаметно утратилось значение страстного большевистского слова, стал улетучиваться и комиссарский заряд у руководящих партийных работников. Вместо живого слова стало правилом по любому поводу зачитывать писаные речи, которые обычно никого не задевают и не волнуют.

В Политическом докладе была высказана обоснованная, нелицеприятная критика в адрес некоторых крупных партийных организаций, министерств и их руководителей. Дана острая, принципиальная оценка злоупотреблениям служебным положением, допущенным отдельными партийными, советскими и хозяйственными руководителями. Некоторые из них совершили уголовные преступления, чем дискредитировали высокое звание коммуниста


206
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ

и руководителя. Кое-где в последние годы пышным цветом разрослись такие негативные явления, как принятие дорогих подарков, организация торжественных встреч и проводов, связанных с большими затратами, хотя всем было известно, что на такие мероприятия никто и никогда средств не выделял.

Сегодня Политбюро и Секретариат ЦК КПСС не оставили камня на камне от этой практики, глубоко чуждой природе и традициям нашей партии. (Аплодисменты.) Партийные организации, коммунисты, все советские люди горячо, всей душой одобряют и поддерживают эту линию. (Аплодисменты.)

Поддерживаю предложение, высказанное Борисом Николаевичем Ельциным, что настало время, чтобы руководящие работники Центрального Комитета партии, включая секретарей ЦК и работников Совета Министров СССР, выступали с отчетами не только в центральных органах, но, я думаю, и в местных партийных организациях и трудовых коллективах. Они бы там докладывали о том, какой личный вклад они вносят в выполнение общепартийных решений. Думаю, что это будет полностью соответствовать духу новой редакции Программы и Устава КПСС. (Аплодисменты.)

Товарищи! Атмосфера, в которой проходит наш съезд, полностью отражает позитивные перемены, происходящие в партии после апрельского (1985 г.) Пленума ЦК, она способствует откровенному и конструктивному обмену мнениями.

Съезд демонстрирует монолитное единство и сплоченность коммунистов, всего советского народа вокруг ленинского Центрального Комитета партии. Об этом убедительно свидетельствует и то, что все советские люди умом и сердцем принимают программные цели партии, глубоко сознают объективную необходимость ускорения социально-экономического развития страны. Они единодушно поддерживают Заявление Генерального секретаря ЦК КПСС Михаила Сергеевича Горбачева о полной ликвидации ядерного оружия до 2000 года. Обращаясь с этой высокой трибуны ко всем людям доброй воли, мы, советские коммунисты, призываем коммунистические, рабочие и прогрессивные партии всех стран донести до народов мира правду и только правду о миролюбивой ленинской внешней политике, грудью встать на пути тех, кто сегодня форсирует гонку вооружений, угрожает светлому будущему человечества ядерной катастрофой. Мы целиком и полностью поддерживаем положения и выводы Политического доклада, заверяем съезд, что Челябинская областная партийная организация была и будет впредь боевым отрядом нашей партии, надежной опорой ленинского Центрального Комитета, сделает все для того, чтобы с честью выполнить решения XXVII съезда партии, обеспечит досрочное выполнение заданий двенадцатой пятилетки. (Аплодисменты.)


207
РЕЧЬ ТОВАРИЩА УСМАНХОДЖАЕВА И. Б.

Шеварднадзе Э. А. Слово предоставляется товарищу Усманходжаеву - первому секретарю ЦК Компартии Узбекистана. (Аплодисменты.)

Усманходжаев И. Б. Уважаемые товарищи делегаты! На XXVII партийном съезде в необычно ярком, глубоко убедительном Политическом докладе Центрального Комитета КПСС, в выступлениях делегатов, как никогда ранее, проявляется верность ленинским традициям. Партия по-большевистски требовательно оценивает достигнутое, безбоязненно обнажает недостатки, ведет творческий поиск путей перестройки своей работы, решительно отказывается от всего устаревшего, вредного, что мешает нашему движению вперед.

Эти вопросы имеют особую остроту для Компартии Узбекистана. Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Горбачев Михаил Сергеевич вчера в докладе справедливо высказал суровую критику в наш адрес, дал по-партийному строгие и принципиальные оценки положения дел в республике. Мы целиком и полностью признаем эту критику и с чувством высокой ответственности разделяем озабоченность Центрального Комитета КПСС положением дел в республиканской партийной организации.

На недавно состоявшемся съезде Компартии Узбекистана были глубоко проанализированы допущенные в недалеком прошлом грубые нарушения ленинских норм и принципов партийной жизни, вскрыты причины имевших место искажений в кадровой политике, в партийном руководстве экономикой, культурой и социальной сферой. Намечены серьезные меры, чтобы подобные явления не повторялись в будущем.

Съезд коммунистов республики решительно осудил неблаговидные действия бывшего первого секретаря ЦК Компартии Узбекистана Рашидова, по вине которого в ЦК, в обкомах, горкомах, райкомах партии насаждался порочный стиль, когда парадность и самовосхваление, игнорирование критики и самокритики, потеря скромности, а в ряде случаев и просто партийной и человеческой порядочности вызывали распространение интриг, ловкачества, формализма, равнодушия, злоупотреблений служебным положением и хищений. Ржавчина разложения и перерождения поразила многие, наделенные самыми большими полномочиями, кадры.

Да, республиканской парторганизации нанесен тяжелый урон. Было ослаблено внимание к вопросам организации промышленного производства, повышения качества продукции, в сельском хозяйстве допускались крупные приписки. Мы оказались в большом долгу перед государством. Созданный в Узбекистане с помощью всех народов СССР, и прежде всего великого русского народа, огромный производственный и научно-технический потенциал пока не дает должной отдачи.


208
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ

Партия сейчас ждет от нас ответа, что предпринимается для искоренения выявленных нарушений, каковы результаты проводимой работы? Должны ответственно доложить съезду, что благодаря заботе и поддержке Центрального Комитета КПСС сегодня в республике создана нормальная, здоровая атмосфера для плодотворной работы. Мы развиваем свою деятельность по совершенствованию стиля, повышению ответственности прежде всего руководителей, укреплению дисциплины на всех участках партийного, хозяйственного и культурного строительства.

Мы понимаем, чтобы добиться необходимых результатов, нам нужно, как говорится, повыше засучить рукава, удвоить и утроить усилия. Такой общий настрой в республике, особенно после апрельского Пленума ЦК КПСС, есть, и он уже сказывается на некоторых наших делах. С начала года прирост промышленного производства увеличился на 10, а производительность труда - на 8 процентов. Это наиболее высокий показатель за все последнее десятилетие. В животноводстве нынешняя зимовка отмечена повышением продуктивности ферм. Проводятся крупные мероприятия и в других отраслях. Почти в 2 раза возрастут капитальные вложения, направляемые на реконструкцию и техническое перевооружение промышленности.

Принятыми на первый год пятилетки обязательствами предусмотрено сосредоточиться на увеличении выпуска важнейших видов продукции. Дополнительно к плану намечается добыть 760 миллионов кубометров газа, произвести 13 тысяч тонн минеральных удобрений, более 600 тысяч квадратных метров тканей. Будет заготовлено и поставлено к столу трудящихся почти три с половиной миллиона тонн овощей, плодов, винограда, бахчевых.

Первейшая наша забота - о хлопке, который был и остается ведущей отраслью народного хозяйства Узбекистана, нашим главным вкладом в общесоюзное разделение труда. Здесь многое приходится менять. В результате коренной перестройки заготовок сырца удалось увеличить выход волокна, стала укрепляться экономика хозяйств. В прошлом году республика поставила на 100 тысяч тонн волокна больше, чем в предыдущие годы, когда у нас заготавливалось более 6 миллионов тонн. Но мы не упрощаем обстановку и наши трудности.

Большие надежды и уверенность вселяют в нас положения и установки, которые будут приняты на съезде. Они нацеливают на смелые, новаторские решения трудных задач, пробуждают интерес и ответственность в этом всего нашего социалистического общества. Поднятый во весь рост в Политическом докладе ЦК КПСС вопрос общепартийной заботы о человеческом факторе заслуживает всяческой поддержки и одобрения. Мы на собственном опыте познали, что забвение честного, добросовестного труда,


209
РЕЧЬ ТОВАРИЩА УСМАНХОДЖАЕВА И. Б.

нарушение принципов социальной справедливости наносит серьезный ущерб воспитанию трудящихся.

Поэтому нам сегодня, может быть, больше, чем другим, приходится вести борьбу со стяжательством, хозяйственным обрастанием, стремлением к нетрудовым доходам. Мы столкнулись с тем, что в некоторых личных хозяйствах, в том числе и руководящих работников, были отары овец, стада крупного рогатого скота. Наводя во всем этом порядок, мы убедились, что частнособственнические тенденции, всякое идеологическое послабление, низкий динамизм социальной жизни - это брешь, которую заполняют темные силы. С такими силами нам приходится упорно бороться, бороться со старыми предрассудками и вредными обычаями, с попытками удержать патриархальный уклад в некоторых районах, дальних кишлаках.

Наши классовые враги подбрасывают нам так называемый <исламский фактор>, льют на нас потоки лжи и клеветы. Мы чувствуем и видим, как зарубежные стервятники кружат над нами, ищут слабое место, чтобы побольнее клюнуть. Даже борьба, товарищи, с пьянством истолковывается как <слово аллаха>, дошедшее наконец до ушей Советской власти. (Оживление в зале.)

ЦК Компартии Узбекистана в этих условиях решительно повышает действенность и наступательность своего идеологического арсенала, опирается на богатый опыт, накопленный .нашей партией, всеми народами страны, в том числе и Средней Азии.

Партийные, советские органы сейчас серьезно берутся за решение запущенных в прошлом социальных проблем. Ведется работа по перестройке села, наводится порядок в здравоохранении, торговле, сфере услуг. С энтузиазмом и благодарностью восприняты тружениками Узбекистана принятые центральными органами меры по развитию Навоийского промышленного района, городского хозяйства Ташкента. Это - новое свидетельство огромной заботы партии о благосостоянии советских людей.

Большое воспитательное значение для нашего народа имеет братская интернациональная помощь другим республикам. В этой пятилетке мы значительно расширим участие трудящихся Узбекистана в преобразовании Нечерноземья, освоении Сибири и Дальнего Востока. Число посланцев республики превысит 30 тысяч человек, а объем выполненных работ - 450 миллионов рублей.

Основную задачу мы видим, как совершенно правильно подчеркивал Михаил Сергеевич в своем докладе, в том, чтобы на качественно новый уровень поднять роль первичных партийных организаций.

Жизнь наглядно показала, что зло, промахи накапливаются, если пассивны коммунисты, низовые партийные звенья. В республике была принижена роль первичных партийных организаций.


210
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ

Они были сторонними наблюдателями нарушений, которые происходили на их глазах, и в борьбу не вступали. Сегодня за все приходится расплачиваться. К партийной и уголовной ответственности привлечено большое количество бывших партийных, советских, хозяйственных работников и руководителей правоохранительных органов, совершивших различные преступления. Более чем наполовину заменен состав кадров, входящих в номенклатуру ЦК КПСС и ЦК Компартии Узбекистана.

И тут, как это было в самом начале наведения порядка в республике, мы с новой силой ощутили помощь Центрального Комитета КПСС. На постоянную работу в Узбекистан направляются зрелые партийные, советские кадры из центрального аппарата, крупных партийных организаций РСФСР и других республик. Одновременно ведется подготовка перспективных работников для Узбекской ССР в высших партийных школах Москвы и Ленинграда, Свердловска, Саратова и Новосибирска. Это позволяет нам заново сформировать костяк резерва кадров, аккумулировать опыт других партийных организаций, за что мы этим партийным организациям искренно признательны. (Аплодисменты.)

Более требовательно мы стали заниматься и своими местными кадрами, из среды которых выдвинуты способные перспективные руководители, умеющие грамотно решать новые сложные задачи. В то же время в республике многие кадры высшего, да и среднего звена, особенно хозяйственные, варились в собственном соку, мало проявляли инициативы и творчества. Как понимаете, багаж приобретен не тот. Наши вузы тоже пока не могут обеспечить потребности в кадрах.

Поэтому полагаем целесообразным расширить практику подготовки наших специалистов, в первую очередь в технических вузах центральных городов и других республик, а также просим увеличить число специалистов народного хозяйства, направляемых для работы в Узбекистан. Это поможет в формировании индустриального рабочего класса за счет лиц коренной национальности.

Наряду с проблемой кадров есть и другие вопросы, сдерживающие решение народнохозяйственных задач, стоящих перед Узбекистаном. Из-за недостатка водных ресурсов в республике снижается отдача поливных земель. Фактически уже исчерпаны возможности Амударьи и Сырдарьи. Эти проблемы длительное время бесплодно дискутируются в Академии наук СССР, в Госплане СССР, Минводхозе СССР, а конкретного решения так и нет. Нам нужен наконец ответ: как быть? Ибо планы в условиях орошаемого земледелия не могут считаться сбалансированными, если они не учитывают потребностей в поливной воде.

Ряд союзных министерств, таких, как Минхимпром, Минцветмет СССР, Минудобрений, не предпринимает природоохранных мер на своих предприятиях. Обстановка стала, прямо скажем,


211
РЕЧЬ ТОВАРИЩА УСМАНХОДЖАЕВА И. Б.

тревожной. В Ташкентской, Ферганской, Сурхандарьинской областях из-за недопустимо высокой концентрации вредных выбросов гибнут сады, виноградники, плодоовощные и тутовые плантации. Нам нужно помочь быстрее все это поправить.

Товарищи! Политический доклад ЦК КПСС, внесенные на утверждение съезда программные документы являют собой образец творческого развития марксизма-ленинизма, подлинно научного анализа нынешнего этапа общественного развития и главных проблем современности. Достижение поставленных целей диктует необходимость коренных преобразований во всех сферах производственной и общественной жизни. И работа нашего съезда проходит в атмосфере взыскательного анализа, строгих оценок и новаторских решений.

Такой подход полностью отвечает заветам Владимира Ильича Ленина, который, обращаясь к делегатам XI съезда партии, говорил: <...если мы сделанное нами оценим с надлежащей трезвостью и не побоимся глядеть прямо в глаза действительности, не всегда приятной, а иногда и совсем неприятной, то все трудности... мы, несомненно, преодолеем> 1. Когда осмысливаешь наш разговор на съезде, невольно думаешь, как много предстоит сделать. Коммунисты республики едины в том, что в руководстве народным хозяйством нужны не постепенные сдвиги, а глубокий и безотлагательный перелом. Времени для остановки на ремонт стиля у нас нет, все придется поправлять на ходу. Нужен всенарод ный поход, как у нас в народе называют <хашар>. Такой хашар сегодня объявлен, и мы, коммунисты, пойдем впереди в борьбе за выполнение планов, за экономию и бережливость, за повышение качества продукции.

Мы будем еще более решительно утверждать коллегиальность, критику и самокритику, гласность, оперативность, всемерно поднимать роль первичных партийных организаций и выборного актива в борьбе за укрепление дисциплины, организованности и порядка. Коммунисты Узбекистана взяли твердый курс, и они не отступят в развернутой сложной борьбе, которая во многом носит политический характер. У нас хватит настойчивости, твердости и воли, чтобы довести начатое дело до конца.

Партийная организация, все труженики республики не пожалеют сил и энергии для претворения в жизнь программных решений, которые примет XXVII съезд Коммунистической партии Советского Союза. (Аплодисменты.)

Шеварднадзе Э. А. Слово предоставляется товарищу Аникину Николаю Григорьевичу - первому секретарю Сургутского горкома партии (Тюменская область). (Аплодисменты.)

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 67.


212
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ

Аникин Н. Г. Товарищи делегаты! Работа съезда, Политический доклад ЦК КПСС раскрывают широкую панораму созидательной деятельности партии, ее Центрального Комитета.

От имени коммунистов, всех тружеников нефтегазового Приобья хочу выразить горячую поддержку внутренней и внешней политики КПСС, курса, выработанного апрельским (1985 г.) Пленумом Центрального Комитета партии.

В нашем сибирском крае особенно ощутимы и огромные результаты деятельности Центрального Комитета, и животворные перемены, происходящие в последнее время.

По воле партии усилиями всего советского народа в суровых условиях Севера в исторически короткий срок создана мощная индустрия, которая дает теперь каждые сутки более одного миллиона тонн нефти и конденсата и одного миллиарда кубических метров газа. Ранее отсталая национальная окраина сейчас является главной энергетической базой, производящей половину всего топлива в стране. Но отрадны не только хозяйственно-экономические результаты. Нефтегазовый комплекс стал могучей базой интернационального общения и воспитания народов нашей страны и стран социалистического содружества.

Свой вклад в эти коренные социально-экономические преобразования вносит парторганизация древнего и вместе с тем нового города Сургута - центра крупного нефтегазового района.

Исключительным событием в жизни Сургутской городской партийной организации стало посещение города Генеральным секретарем ЦК КПСС Михаилом Сергеевичем Горбачевым. Мы получили наглядный пример принципиальной партийной взыскательности и деловитости в анализе работы, внимания к людям, их делам и заботам.

Стиль работы руководителей Центрального Комитета партии - быть в гуще масс, вместе с ними решать жизненно важные проблемы - с большим одобрением воспринимается людьми. (Аплодисменты.)

Ваши, Михаил Сергеевич, встречи с тысячами тюменцев на предприятиях, промыслах, улицах города, откровенные, глубоко аргументированные рассказы о политике партии, деятельности Центрального Комитета, Политбюро ЦК были убедительными и, без преувеличения могу сказать, оказали огромное воздействие на дальнейшее сплочение тружеников нефтегазового комплекса вокруг Центрального Комитета КПСС. А это важнейший залог того, что выдвинутые партией новые грандиозные задачи будут решаться успешнее.

Как известно, дела в нефтяной промышленности области в последние годы не радовали, планы не выполнялись. Сургутяне в прошедшей пятилетке нарастили добычу нефти почти до 60 миллионов тонн в год и выполнили планы. Годовой объем промышлен-


213
РЕЧЬ ТОВАРИЩА АНИКИНА Н. Г.

ного производства увеличен в 1,6 раза и достиг 2,4 миллиарда рублей.

Но удовлетворения нет. Во-первых, потому, что ряд соседних нефтедобывающих районов все еще отстает и в целом по области намеченного результата мы не добились, а во-вторых, потому, что и свои возможности используем далеко не полностью.

К нам в полной мере относится положение доклада о том, что о перестройке в методах хозяйствования, об ускорении больше говорим, чем сделали.

Недра Сургутского нефтеносного района еще очень богаты. В городе с 200-тысячным населением созданы мощные базы геологоразведчиков, буровиков, строителей, энергетиков, транспортников. На многих участках сложились крепкие, стабильные производственные коллективы. Добыча же нефти в последнее время стала сокращаться. Против прошлого года ее запланировано уменьшить нынче на 3 миллиона тонн, а в 1990 году - более чем на 10 миллионов.

Отстали разведка и освоение новых месторождений, развитие промысловых мощностей, техническое оснащение, механизация и автоматизация работ.

Сейчас в результате решительного вмешательства Центрального Комитета партии положение улучшается. Горком делает упор, как этого требует Центральный Комитет КПСС, на улучшение работы в низовых производственных коллективах, на промыслах, в цехах и бригадах.

Больше направили коммунистов на решающие участки производства, создали дополнительно партийные и партийно-комсомольские группы, назначили парторганизаторов. Усилили внимание к улучшению условий труда, торговому, бытовому, медицинскому обслуживанию людей, доставке трудящихся на промыслы. Улучшается обеспечение работ материалами, оборудованием. Да и с укреплением руководства нефтяной отраслью теперь слаженнее действует весь механизм управления - от промыслов до главка и министерства.

Это сказывается на результатах и у нас, и в целом по области. За последние месяцы среднесуточная добыча нефти и конденсата увеличена на 40 тысяч тонн.

Совершенно обоснованно сказано в докладе о больших резервах, которые можно вовлечь, улучшив организацию дела. Хочу показать это на таком примере. Нефтепромысловики Сургута на 1986 год брали обязательство добыть сверх плана 90 тысяч тонн нефти. И казалось, что большее невозможно. Но когда стали меньше подводить смежники, повысилась организованность работы во всех низовых звеньях, во всю ширь развернулось предсъездовское соревнование, выявились новые возможности, и обязательства были увеличены до 300 тысяч тонн.


214
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ

В перерыве я разговаривал с товарищами по бюро горкома. Они побывали на митингах, собраниях, в трудовых коллективах. Люди горячо откликаются на установки, изложенные в Политическом докладе, и есть основания заявить, что свое обязательство по сверхплановой добыче нефти сургутяне существенно перекроют.

Думаю, что совместно с Миннефтепромом мы найдем резервы увеличения добычи нефти и в целом по пятилетке.

Есть еще одна важная народнохозяйственная проблема.

Наш район, располагая огромными запасами топлива, до сих пор значительную часть электрической энергии получает с Урала. Сложилась нелепая ситуация: в одну сторону транспортируем топливо за тысячи километров, а в обратную - перекачиваем электроэнергию. И при этом пока, пока, я подчеркиваю, сжигаем в факелах миллиарды кубических метров попутного нефтяного газа.

Такое положение можно изменить. Энергостроители города уже ввели мощности на 5 миллионов киловатт и способны сооружать энергоблоки по 800 тысяч киловатт каждые 8-9 месяцев. Но комплектование стройки конструкциями и оборудованием ведется неритмично, сроки срываются. Это наносит крупный не только материальный, но и моральный ущерб многотысячному коллективу.

Специалисты считают, что для скорейшего снятия дефицита в энергообеспечении нефтегазового комплекса целесообразно было бы увеличить мощность строящейся Сургутской станции. Минэнерго СССР и Госплану СССР надо рассмотреть этот вопрос, чтобы не упустить время и решить проблему уже в текущей пятилетке.

Глубокий смысл имеет выдвинутое в докладе и проекте новой редакции Программы КПСС положение об активизации человеческого фактора. Это тем более важно в таких местах, как новостройки Сибири, где большая динамичность процессов становления трудовых коллективов. Люди едут сюда со всех уголков нашей необъятной Родины. Прибывает прежде всего молодежь, желающая утвердить себя участием в большом, важном деле.

Государство щедро выделяет средства на обустройство жизни во вновь осваиваемых районах. Трудящиеся Сургута ежегодно получают четыре с половиной тысячи квартир, школ - на 3 тысячи мест, детских садов - на 2 тысячи. Но этого мало, так как все начиналось с нуля. В ряде организаций руководители проявляют подлинную заботу о людях, и там коллективы формируются быстрее, прочнее, лучше справляются с возлагаемыми на них задачами.

Но не везде добились мы этого. Горком партии действовал не всегда настойчиво, наступательно. К примеру, ряд лет Минэнерго СССР не выполняет обещания своим коллективам, расположенным в нашем городе, усилить жилищное и социально-бытовое строительство. Нужда в этом велика. Такие обещания неоднократно давались руководителями министерства и горкому КПСС. Нам


215
РЕЧЬ ТОВАРИЩА АНИКИНА Н. Г.

трудно сейчас объяснять людям, почему растет очередь ожидающих получения жилья, мест в детских учреждениях, почему 20-тысячный молодежный коллектив энергетиков не имеет Дома культуры, спортивных сооружений.

Острую нужду в улучшении бытовых условий испытывает крупный, высококвалифицированный коллектив авиаторов. Министерство гражданской авиации оказывает большую помощь. Прямо скажем, мы не чувствуем нехватки самолетов и вертолетов. Без участия авиаторов в геологоразведочных работах, строительстве, вахтовом обслуживании промыслов невозможно было бы сделать и половины достигнутого в формировании нефтегазового комплекса. А вот вопросы быта авиаторов решаются плохо. Здесь я вижу крупный просчет плановых органов.

И совсем уже неладно, когда хуже всех обеспечены жильем и соцкультбытовыми объектами сами строители Миннефтегазстроя, от которых всецело зависит развитие и промыслов, и города. Постановление партии и правительства на этот счет с первого же года пятилетки не выполняется, средства недовыделены.

На новостройках пока обращается внимание на самые неотложные нужды людей - жилье, школы, детсады, магазины, больницы, обеспечение продовольствием. И это правильно, но ведь современному человеку нужны и кинотеатр, Дом культуры, плавательный бассейн и многое другое. В нашем северном снежном крае невозможно купить добротных лыж, спортивной одежды, спортинвентаря, художественной литературы. Долгие годы мы пытаемся начать строительство Дворца молодежи, а о драмтеатре, Доме пионеров даже и разговора нет, как будто они не положены таким городам. В этом деле нужен решительный перелом сложившегося положения.

Товарищи! Анализируя практику своей работы, неизменно убеждаешься в том, что любая хозяйственная или политическая задача решается успешнее тогда, когда в центр организации ее выполнения мы ставим деятельность партийной организации трудового коллектива.

Хотелось бы особо поддержать закрепленные в Уставе КПСС положения о повышении роли и ответственности первичных партийных организаций и их боевитости. Там, где первичные партийные организации строго руководствуются уставными нормами, осуществляют подлинный партийный контроль за работой и поведением каждого коммуниста, там всегда дела идут лучше, выше порядок, организованность, дисциплина.

Сознавать мы это сознаем, а вот в практической деятельности не везде добились такого. Поэтому немало еще фактов неорганизованности, нарушений трудовой и производственной дисциплины, брака, бесхозяйственности, расточительства, иных негативных явлений. Это свидетельство упущений в подборе и расстановке


216
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ

кадров и в воспитательной работе с ними. Она имеет на наших новостройках свои особенности, связанные с молодежным составом коллективов, вахтовым и экспедиционным характером многих работ, зачастую неотлаженностью организации труда и быта. Все это требует особого внимания партийных организаций к строгому соблюдению принципов социальной справедливости.

И очень правильно высказана в докладе мысль о бережливости в природопользовании. Из числа тех, кто едет к нам, в районы Севера, немало случайных людей с психологией временщиков.

Хочу высказать, так же как и выступившие до меня делегаты, мнение, что новая редакция Программы КПСС, линия Центрального Комитета партии по наведению подлинного порядка во всех делах решительно поддерживаются коммунистами, всем советским народом и мы будем действовать тверже, принципиальнее, неуклонно проводя ее в жизнь.

Позвольте заверить съезд, что Сургутская городская партийная организация будет настойчиво бороться за осуществление выработанных съездом решений и, совершенствуя свою деятельность, обеспечит выполнение поставленных перед нею задач. (Аплодисменты.)

Шеварднадзе Э. А. Слово предоставляется товарищу Вайно - первому секретарю ЦК Компартии Эстонии. (Аплодисменты.)

Вайно К. Г. Хорошее время наступило для нас, товарищи! Это время смелых инициатив, поиска, обновления, борьбы с застоями и формализмом. Такое чувство, словно время ускорило свой бег. Так много изменилось в жизни партии и страны за последние месяцы. Все больше сказывается благотворное влияние идей апрельского (1985 г.) Пленума ЦК. И масштабный, подлинно новаторский доклад, с которым от имени Центрального Комитета выступил Михаил Сергеевич Горбачев, открывает новый этап в развитии тех, по сути революционных, процессов, которые происходят сейчас в экономике и общественной жизни. Делегация Компартии Эстонии разделяет и поддерживает все положения Политического доклада Центрального Комитета.

По настроениям в наших трудовых коллективах, выступлениям на предсъездовских собраниях, по письмам трудящихся мы видим, насколько глубока заинтересованность людей в утверждении нового. Люди стали острее выступать, смелее задавать вопросы. Появилось обостренное отношение к недостаткам. Партийные комитеты стали строже спрашивать с коммунистов за положение дел на местах, чаще заслушивать отчеты руководителей о том, как они перестраиваются в духе требований апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС. И мы всячески стараемся поддерживать, развивать эту атмосферу.

Однако надо прямо сказать, что перестройка идет еще не так


217
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ВАЙНО К. Г.

быстро, как хотелось бы. Многие руководители разучились критически оценивать свою работу, свыклись с недостатками и считают их чем-то неизбежным. Новые задачи зачастую пытаются решать упрощенно, старыми методами. Уж очень глубоко засела ржавчина формализма, сковывает дела и мысли, мешает работать по-новому. Да и не все партийные работники еще четко представляют себе, как надо работать по-новому, не всегда решительно отказываются от старого и привычного. И все-таки теперь уже во многом иначе мы смотрим на результаты своей работы. Хотя наши показатели, например, в животноводстве - и производство мяса и молока на 100 гектаров угодий, и затраты кормов и труда на единицу продукции, и надои и сдаточный вес скота - одни из лучших в стране, но теперь уже нельзя ими удовлетвориться. Результаты могли бы быть и выше. Ведь за этими средними показателями скрывается значительная разница в уровне хозяйствования. В целом ряде колхозов и совхозов производство мяса и молока за последние пять лет практически не выросло. Образно говоря, колонна наша сильно растянулась: авангард уверенно шагает в двенадцатой пятилетке, а хвост тащится еще в одиннадцатой.

Досрочно завершив пятилетку в целом по промышленности, мы в то же время в прошлом году обеспечили выполнение договорных обязательств лишь на 99,3 процента. Этот показатель еще недавно нас вполне бы устроил. Но сегодня мы видим здесь серьезные свои недоработки.

Ускоренными темпами росло в республике и производство товаров народного потребления, перевыполнены пятилетние планы выпуска ряда важнейших товаров для населения. В то же время на новом оборудовании, которое получили в последние годы многие предприятия легкой и местной промышленности, можно было бы больше давать продукции, пользующейся повышенным спросом.

Мы остро чувствуем: чтобы двигаться вперед, нам надо настойчивее искать новые возможности. Дальнейшее развитие некоторых отраслей в республике настоятельно диктует необходимость новых подходов, изменений в экономическом и хозяйственном механизме. И здесь для нас особое значение имеет та возможность экспериментировать, искать, пробовать, которая создана сейчас в стране. Мы испытываем определенное удовлетворение тем, что своим экспериментом в управлении сельским хозяйством, в свое время поддержанным Политбюро ЦК, причастны к становлению системы РАПО и Госагропрома СССР. Три года нашей работы в таких условиях показывают эффективность новой структуры.

Но мы также убедились, что останавливаться на этом никак нельзя. Нужны и более действенные экономические рычаги в агропромышленном комплексе. Мы горячо поддерживаем предложения по новому хозяйственному механизму, о которых говорилось в докладе. Этого очень ждут на селе.


218
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ

Мы также полностью разделяем высказанное Михаилом Сергеевичем Горбачевым в Политическом докладе положение о необходимости иметь экономический механизм, стимулирующий производство товаров народного потребления.

Сейчас мы ведем эксперимент в системе легкой промышленности. На практике отрабатывается принципиально новый экономический механизм, суть которого в том, чтобы теснее увязать производство и торговлю. При этом используется и опыт хозяйствования стран социалистического содружества. Уже есть первые, положительные результаты. Однако поиск вести нелегко, мы сталкиваемся с определенными трудностями. Не чувствуем мы и поддержки со стороны некоторых союзных организаций. Казалось бы, например, что Министерство торговли СССР должно быть заинтересовано в успешном проведении эксперимента, может быть, даже больше других. Ведь оно ближе всех стоит к потребителю. Но министра товарища Ващенко Г. И. приходится уговаривать передать промышленности торговые оптовые базы. А ведь без этого эксперимент не может развиваться так, как был задуман. Больше того, буквально на днях товарищ Ващенко Г. И. прислал письмо, в котором вообще предлагает прекратить эксперимент. Очевидно, узко-ведомственные интересы оказались тут на первом плане. А ведь дело-то общее. Тем более что эксперимент проводится в нашей республике по специальному постановлению Совета Министров СССР. Мы ожидаем, что Министерство торговли СССР пересмотрит свои позиции и станет одним из активных союзников этого важного поиска.

Год работы в условиях этого эксперимента показал, что надо идти глубже, дальше, с тем чтобы заказы торговли на все товары, в том числе и недорогие, полностью принимались промышленностью и на этом строился бы ее план. Может быть, на первых порах темпы роста производства в рублях и не будут такими, как сейчас. Но зато не будет и затоваривания, оседания товаров мертвым грузом на складах. Потом все это окупится сторицей. Здесь свое слово должна сказать и Комиссия по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма. Эксперимент должен быть доведен до своего логического конца.

Мы убеждены, что перестройка планирования в легкой промышленности на основе заявок торговли поможет этой важнейшей отрасли страны сделать поворот в нужном направлении.

Необходимость новых подходов мы чувствуем и в рыбной промышленности. В народном хозяйстве республики эта отрасль занимает также большое место, но в последнее время ее постоянно лихорадит. За годы одиннадцатой пятилетки флот производственного объединения <Эстрыбпром> Министерства рыбного хозяйства СССР только из-за ожидания транспортных судов, топлива, ремонта потерял более трех тысяч судо-суток, то есть из пяти лет


219
РЕЧЬ ТОВАРИЩА ВАЙНО К. Г.

полностью бездействовал более полугода. И это еще далеко не по полным подсчетам. Недодано 160 тысяч тонн рыбы. Это обошлось государству в десятки миллионов рублей. И при всем этом считается, что объединение выполнило пятилетний план.

Конечно, мы не снимаем с себя ответственности за такое положение. Но очень многое зависит от Министерства рыбного хозяйства СССР. В отрасли должно быть больше гибкости. Ведь находит же выход из аналогичных трудностей Министерство морского флота. Чтобы избежать простоев, бункерует и ремонтирует суда за рубежом, арендует их, если надо. И все это дает возможность не только успешно выполнять планы, но и получать дополнительную прибыль.

Минрыбхозу СССР надо настойчивее решать эти назревшие вопросы, смелее ставить их в Госплане СССР, а если нужно, и в правительстве. Ведь предприятия отрасли, играющие большую роль в обеспечении населения продовольствием, не должны находиться в таком состоянии.

Товарищи! В Политическом докладе поставлена задача - прочно встать на путь интенсивного развития сельскохозяйственного производства. Эта задача нам очень близка. На прошлом, XXVI съезде партии с этой трибуны было заявлено, что животноводы республики будут бороться за получение 4 тысяч килограммов молока от коровы. Сегодня можно доложить, что это обещание выполнено. (Аплодисменты.)

Но мы смотрим дальше. На нашем республиканском партийном съезде был определен новый рубеж,- используя интенсивные факторы, выйти к концу пятилетки по надоям на 4300 килограммов.

Сто лет ушло у эстонского крестьянина, чтобы поднять среднегодовой надой от коровы с одной тысячи килограммов до двух. Тридцать лет - чтобы нарастить следующую тысячу килограммов, двадцать - чтобы с трех тысяч дойти до четырех. Конечно, каждый следующий килограмм прироста с этого уровня потребует еще больших усилий, иного качества труда. Но темпы в наше время и должны быть другими. Мы считаем, что следующий - 5-тысячный рубеж можно взять уже за две, максимум три пятилетки. Созданный в республике генетический потенциал молочного стада это позволяет. Только нам надо настойчивее наращивать кормовую базу.

Решение этой задачи, как и всех других, связанных с дальнейшей интенсификацией производства, конечно, зависит от того, насколько быстро и умело мы сможем поднять людей, направить их усилия на практические дела. Но еще нередко бывает так, что, пока задача дойдет до исполнителей, она теряет свою остроту, злободневность, четкость. То есть коэффициент передачи, если можно так выразиться, далеко не всегда высок. Учитывая это и хорошо понимая, что время сейчас терять никак нельзя, мы думаем вскоре


220
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ

после съезда собрать вместе всех секретарей первичных и крупных цеховых партийных организаций, то есть более четырех с половиной тысяч человек, затем всех партгрупоргов. Соберем специально также всех работников аппарата горкомов и райкомов партии, чтобы помочь им определить свое место действия по обеспечению выполнения задач, поставленных съездом. Это будет также способствовать укреплению связи с низовым партийным активом. Это будет и реальной помощью горкомам и райкомам партии. Для повышения эффективности партийной работы тоже надо вести поиск новых подходов.

Товарищи! Наша республика находится в прифронтовой полосе той психологической войны, которая развязана империализмом. Поэтому напряжение <гонки> враждебной пропаганды здесь особенно высоко. Когда президент Рейган заявляет, что Соединенные Штаты не признают республик Советской Прибалтики, то это не просто слова. Они преломляются в разного рода провокационные действия. Сколько злобной лжи изливается на нас по разным каналам. Кричат о закате эстонской культуры, о потере самобытности, на разные лады муссируется пресловутый тезис о <русификации>.

В этой обстановке воспитание политической бдительности, классовую закалку населения, и особенно молодежи, защиту ценностей социализма мы ставим во главу всей нашей идеологической, контрпропагандистской работы.

Активная позиция, которую по инициативе Политбюро Центрального Комитета заняла на международной арене наша страна, открытые, ясные выступления Михаила Сергеевича Горбачева в Париже и Женеве, его Заявление с четкой и конкретной программой мира, безбоязненность в анализе наших внутренних проблем многим открыли глаза на советскую действительность, наше горячее, искреннее стремление к миру и прогрессу.

Легче стало работать нашим зарубежным друзьям. Легче стало и нам вести воспитательную, контрпропагандистскую работу. И мы считаем своей обязанностью максимально использовать эту новую обстановку для повышения эффективности политической работы среди населения республики. Большую помощь в этом оказывает нам и постановление ЦК КПСС <Об участии руководящих кадров Эстонской ССР в политико-воспитательной работе среди трудящихся>.

Глубоко, с новыми подходами был дан в докладе анализ идеологической работы. Изменений, определенной перестройки, на наш взгляд, требует также сложившаяся система подбора и подготовки идеологических кадров. Воспитательной работой должны заниматься грамотные люди. И нам надо прививать кадрам вкус и современные навыки к идеологической работе. Лучше учить, а неко- торых и переучивать, с тем чтобы они были ближе к жизни. Думается, иначе нам не изжить имеющиеся недостатки в идеологической


221
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ЭРИХА КОНЕККЕРА

работе, и прежде всего - декларативность, назидательность, неконкретность.

Ближе к практическим задачам должно быть и обучение идеологических кадров в Академии общественных наук и высших партийных школах.

Товарищи! Наш съезд по праву можно назвать новаторским, по-настоящему рабочим съездом. Сама его атмосфера, деловая, критичная, откровенный и принципиальный разговор, который идет здесь по всем направлениям работы партии, свидетельствует об этом. Все мы с большим удовлетворением воспринимаем тот курс, который проводится Центральным Комитетом. Верим, что он и дальше будет продолжаться с такой же последовательностью и принципиальностью.

От имени эстонской делегации предлагаю одобрить работу Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза. Предлагаем также утвердить представленные съезду новую редакцию Программы партии и изменения в Уставе КПСС.

Разрешите заверить съезд, что коммунисты Советской Эстонии не пожалеют сил и энергии для того, чтобы целеустремленно и упорно проводить в жизнь генеральную линию партии. (Аплодисменты.)

Шеварднадзе Э. А. Позвольте предоставить слово для приветствия Генеральному секретарю Центрального Комитета Социалистической единой партии Германии, Председателю Государственного совета ГДР товарищу Эриху Хонеккеру. (Аплодисменты. Все встают.)

Эрих Хонеккер. Дорогой Михаил Сергеевич Горбачев!

Дорогие товарищи делегаты!

Уважаемые гости!

С большой радостью передаю вам, всем советским коммунистам, всему советскому народу братский боевой привет Социалистической единой партии Германии, народа Германской Демократической Республики. (Аплодисменты.)

XXVII съезд Коммунистической партии Советского Союза является знаменательным событием на славном боевом пути советских коммунистов, строящих новое, поистине свободное, достойное человека социалистическое общество. К вашему съезду приковано внимание всего мира, всех, кто добивается того, чтобы народы жили в условиях прочного мира и прогресса. Мы, ваши друзья и боевые соратники, в эти дни проникнуты особенно глубоким чувством тесного нерушимого единения с партией и страной Ленина. (Аплодисменты.)

Мы находимся под глубоким впечатлением того делового настроя, творческого духа и исторического оптимизма, которыми отличается работа XXVII съезда вашей партии. Своими решениями о планомерном и всестороннем совершенствовании социа-


222
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ

лизма, об Основных направлениях социально-экономического развития страны до 2000 года съезд наметит программу действий, выполнение которой обеспечит огромный рост духовного и материального потенциала Советского Союза. Это имеет принципиальное значение для блага советского народа и одновременно окажет решающее влияние на ход мировых дел. Говоря словами нашего незабвенного товарища Эрнста Тельмана, вождя Коммунистической партии Германии: <Победоносное шествие социализма в Советском Союзе - это наш сильнейший аргумент>. (Аплодисменты.)

Смело и решительно вы, дорогие советские товарищи и друзья, работаете над ускорением темпов строительства социализма, наращиванием экономической мощи и всемерным внедрением в этих целях передовых достижений науки и техники. Вы поставили перед собой задачи новых масштабов, дающие уже сегодня представление о тех глубоких переменах, которые произойдут в вашей стране в ближайшие годы. Развивая творческую энергию советского народа, используя преимущества и движущие силы социализма, ваша партия сумеет - и об этом убедительно свидетельствует XXVII съезд - свершить это великое дело.

От всей души желаем вам в этом полного успеха. (Аплодисменты.)

За время, прошедшее после Красного Октября, советский народ достиг беспримерного подъема, продемонстрировав свою историческую роль первопроходца общественного прогресса. Он выдержал самые суровые испытания классовой борьбы и одолел всех врагов, которые не раз пытались остановить поступательное движение социализма, задушить его. Никогда не будет забыт освободительный подвиг советского народа, совершенный под руководством партии коммунистов, победа над гитлеровским фашизмом. Эта победа спасла человечество, в том числе и немецкий народ, от варварства. (Аплодисменты.) Руководствуясь светлыми идеалами коммунизма, советский народ с честью оправдывает свою роль авангарда в строительстве нового мира.

Ход и результаты XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза окажут глубокое воздействие на все содружество социалистических государств. Задачи, решаемые нашими странами на новом, более высоком этапе развития, настоятельнее, чем когда-либо раньше, требуют наращивания нашего сотрудничества в области теории и практики, взаимного обмена опытом. XXVII съезд КПСС придаст мощные импульсы такому, еще более эффективному взаимодействию. Он даст также ценные идеи и нашей партии для ее дальнейшей работы. Сила содружества социалистических государств - в единстве и сплоченности, которые ничем нельзя заменить. СЕПГ и ГДР и впредь будут вносить свой вклад в неуклонное укрепление этого единства. (Аплодисменты.)


223
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА ЭРИХА ХОНЕККЕРА

Дорогие товарищи! От имени нашей делегации хочу заявить, что мы всецело поддерживаем программу мира, изложенную Михаилом Сергеевичем Горбачевым. Она глубоко волнует людей планеты как свидетельство миролюбия Советского Союза, его конструктивной воли, нового подхода к решению самой жгучей глобальной проблемы современности - предотвращения ядерной катастрофы как в космосе, так и на Земле, реализации конкретных мер по разоружению. Эта широкая программа, направленная на освобождение мира к 2000 году от всех ядерных вооружений, дает исторический шанс, который нельзя упустить. Со времени ленинского Декрета о мире международное воздействие миролюбивой политики социализма никогда еще не было столь сильным, как сейчас, благодаря этой крупномасштабной инициативе.

Народы отвергают осуществляемый США план подготовки <звездных войн>, который повышает риск самоуничтожения человечества. Народы хотят прочного, надежного мира, они не желают жить в постоянном страхе перед тем, что нагромождение все новых видов оружия неизбежно приведет к катастрофе. Они хотят надежных гарантий мирного будущего для нынешних и грядущих поколений. Этого хотят прежде всего в Европе, где в нашем столетии две мировые войны оставили свой кровавый, опустошительный след в жизни многих народов.

Плечом к плечу с Советским Союзом и другими братскими государствами Германская Демократическая Республика последовательно, всеми силами выступает за сохранение мира в космосе и на Земле. Добиться этой цели можно только на основе равенства и одинаковой безопасности для всех. Все, кто руководствуется разумом и реализмом, должны объединиться для совместных действий, невзирая на существующие расхождения. Это отвечает той глубокой истине, которую высказал товарищ Горбачев Михаил Сергеевич. Человечество не должно погибнуть в огне атомной войны, оно должно жить. Государства с различным социальным строем должны научиться уживаться друг с другом.

Что касается Германской Демократической Республики, то я с полной ответственностью могу заявить, что с немецкой земли, с нашей территории, никогда больше не будет исходить война. Первое социалистическое немецкое государство рабочих и крестьян всегда, в любое время будет выполнять свой долг как оплот социализма и мира в Европе. (Аплодисменты.)

Дорогие товарищи! Жизнь в нашей стране проходит под знаком подготовки к XI съезду Социалистической единой партии Германии, который состоится в апреле этого года. Уже несколько месяцев идет широкое всенаро