В моем распоряжении только вырезка из газеты с материалом, который приводится ниже. - В. Г.
Какие поправки внесеныК началу "ИЗВЕСТИЯ" * 26 ноября 1991 г. * № ___ (23___)
Во вчерашнем номере наша газета опубликовала проект Договора о Союзе Суверенных Государств, согласованный членами Госсовета 14 ноября. Как мы и сообщали, в этот документ, который был представлен членам Госсовета на ратифицирование 25 ноября, могут быть внесены поправки и уточнения. Так и случилось. В большинстве случаев изменения носят редакционный характер, но есть и ряд принципиальных изменений.
Статья первая о членстве в Союзе главы второй Договора выглядит так:
"Членство государств в Союзе является добровольным.
Участниками настоящего Договора являются государства, непосредственно образующие Союз.
Союз открыт для вступления в него других демократических государств, признающих Договор. Принятие в Союз новых государств осуществляется с согласия всех участников настоящего Договора.
Государства, образующие Союз, сохраняют право свободного выхода из него в порядке, установленном участниками Договора".
В статье 4 об отношениях между государствами, образующими Союз, в конец статьи включена такая позиция: "Обязательства, перечисленные в настоящей статье, распространяются на союзные (межгосударственные) органы".
В статье 6 о сферах совместного ведения государств - участников Договора и многосторонних соглашениях в абзац о внешней политике вносится лишь одно, но принципиально важное добавление, и он выглядит так: "о выработке и координации внешней политики".
Достаточно основательно проработана статья 10 о Законах Союза. Ока теперь звучит так:
"Конституционной основой Союза Суверенных Государств являются настоящий Договор и Декларация прав и свобод человека.
Законы Союза принимаются по вопросам, отнесенным к ведению Союза, и в пределах полномочий, переданных ему настоящим Договором. Они обязательны для исполнения на территории всех государств - участников Договора.
Государство - участник Договора, в лице его высших органов власти вправе опротестовать и приостановить действие на своей территории закона Союза, если он нарушает настоящий Договор.
Союз в лице его высших органов власти вправе опротестовать и приостановить действие закона государства - участника Договора, если он нарушает настоящий Договор.
Споры решаются посредством согласительных процедур либо передаются в Верховный Суд. Союза, который принимает окончательное решение в течение одного месяца".
Глава III. Статья 11. О формировании органов Союза. Дается в новой редакции:
"Органы Союза Суверенных Государств, предусмотренные настоящим Договором, формируются на основе свободного волеизъявления народов и полноправного представительства государств, образующих Союз.
Организация, полномочия и порядок деятельности органов власти, управления и правосудия устанавливаются соответствующими законами, не противоречащими настоящему Договору".
Статья 12 о Верховном Совете. Вместо прежней записи: "В целях, обеспечения равноправия при голосовании в Совете Республик каждое государство, образующее. Союз, имеет один голос" следует такое уточнение; "В целях обеспечения суверенитета государств-участников Договора и их равноправия-при голосовании в Совете Республик применяется правило консенсуса". Здесь же исключен абзац - "верховный Совет Союза избирает Председателя Верховного Совета".
Статья 14 о вице-президенте Союза, в уточненном варианте выглядит так: "Вице-президент Союза избирается вместе с Президентом Союза. Вице-президент Союза выполняет по уполномочию Президента Союза отдельные его функции".
Совсем по-другому изложена Статья 15 о Государственном Совете Союза.
"Государственный Совет Союза создается для согласованного решения наиболее важных вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающих общие интересы . государств - участников Договора.
Государственный Совет состоит из Президента Союза и высших должностных лиц государств - участников Договора. Работой Государственного Совета руководит Президент Союза.
Решения Государственного Совета носят обязательный характер для всех орг.: нов исполнительной власти".
Подвергнута серьезной переработке Статья 17 о Верховном Суде Союза. Она теперь изложена так:
"Верховный Суд Союза принимает решения по вопросам соответствия законов Союза и законов государств - участников Договора настоящему Договору и Декларации прав и свобод человека; рассматривает гражданские и уголовные дела межгосударственного характера, включая дела по защите прав и свобод граждан; является высшей судебной инстанцией по отношению к военным судам. При Верховном Суде Союза создается прокуратура, осуществляющая надзор за исполнением законодательных актов Союза.
Порядок формирования Верховного Суда Союза определяется законом".
Статья 18 о Высшем Арбитражном Суде Союза тоже переработана.
"Высший Арбитражный Суд Союза разрешает экономические споры между государствами - участниками Договора, а также споры между предприятиями, находящимися под юрисдикцией различных государств-участников Договора.
Порядок формирования Высшего Арбитражного Суда определяется законом".
Статья 19 о Прокуратуре Союза в связи с изменением статьи 17 исключена вообще.
Заключительные положения Договора с учетом того, что изменен порядок статен и внесены- -изменения принципиального характера, следует читать:
Статья 19. Язык межнационального общения в Союзе
Участники Договора самостоятельно определяют свой государственный язык (языки). Языком межнационального общения в Союзе государства-участники Договора признают русский язык.
Статья 20. Столица Союза Столицей Союза является город Москва.
Статья 21. Государственная символика Союза
Союз имеет Государственный герб, Флаг и Гимн.
Статья 22. Порядок изменения и дополнения Договора
Настоящий Договор или отдельные его положения могут быть отменены, изменены или дополнены только с согласия всех государств, образующих Союз.
Статья 23. Вступление Договора в силу.
Настоящий Договор одобряется высшими органами власти государств, образующих Союз, и вступает в силу после его подписания их полномочными делегациями. Для государств, его подписавших, с той же даты считается утратившим силу Договор об образовании Союза ССР 1922 года.
Статья 24. Ответственность по Договору. Союз и государства, его образующие, несут взаимную ответственность за выполнение принятых обязательств и возмещают ущерб, причиненный нарушениями настоящего Договора.
Статья 25. Правопреемство Ссюза
Союз Суверенных Государств является правопреемником Союза Советских Социалистических Республик. Правопреемство осуществляется с учетом положений статей 6 и 23 настоящего Договора.