|
Пролетарии всех стран, соединяйтесь! МАТЕРИАЛЫ
|
ББК 60.61(2)274
КПСС. ЦК. Пленум (1989, январь).
|
10 января 1989 года состоялся очередной Пленум Центрального Комитета КПСС.
Пленум рассмотрел следующие вопросы:
1. О выдвижении кандидатов в народные депутаты СССР от Коммунистической партии Советского Союза.
2. Об Обращении Центрального Комитета КПСС «К партии, советскому народу».
3. О проведении выборов народных депутатов СССР от Коммунистической партии Советского Союза.
С докладом по этим вопросам выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев.
На Пленуме выступили: Г. И. Усманов — первый секретарь Татарского обкома КПСС, Г. И. Ревенко — первый секретарь Киевского обкома Компартии Украины, Г. В. Колбин — первый секретарь ЦК Компартии Казахстана, Н. М. Грибачев — главный редактор журнала «Советский Союз», секретарь правления Союза писателей СССР, В. В. Карпов — первый секретарь правления Союза писателей СССР.
Пленум выдвинул кандидатов в народные депутаты СССР от Коммунистической партии Советского Союза. В установленном порядке они будут представлены для регистрации в избирательную комиссию по выборам народных депутатов СССР от КПСС.
3
Пленум принял Обращение Центрального Комитета КПСС «К партии, советскому народу», которое будет опубликовано в печати.
Пленум принял постановление «О проведении выборов народных депутатов СССР от Коммунистической партии Советского Союза», которое публикуется в печати.
На этом Пленум ЦК КПСС закончил свою работу.
4
Товарищи!
Сегодня мы проводим Пленум, который в истории нашей партии не имеет аналогов. Повестка Пленума вытекает непосредственно из перестроечных процессов, широко развернувшихся в стране, демократизации советского общества, реформы политической системы, к осуществлению которой мы приступили вплотную.
В соответствии с целями первого этапа политической реформы, в ходе которого предусматривается перестройка высших органов государственной власти, в стране развернулась избирательная кампания по выборам народных депутатов СССР. Нам предстоит сформулировать политическую платформу, с которой партия идет на выборы. Проект Обращения ЦК КПСС к партии, советскому народу представлен на ваше рассмотрение.
Как вытекает из нового избирательного закона, наш Пленум должен выдвинуть кандидатов в народные депутаты СССР от партии и представить их для регистрации избирательной комиссией по выборам народных депутатов СССР от КПСС. Все это, как видите, очень важные вопросы. Они имеют большое значение не только для КПСС как правящей партии, но и для всех звеньев политической системы общества.
5
I
Думается, нет необходимости на настоящем Пленуме давать развернутую аргументацию особенностей нынешней избирательной кампании. Они прямо вытекают из того ответственного, переломного этапа в истории Советского государства, через который проходит страна на путях перестройки. Именно перестройка создала нынешнюю атмосферу в обществе — атмосферу все большей демократизации, гласности, нарастания политической активности трудящихся. Это во-первых.
Во-вторых, сама перестройка вступила в новую стадию развития. На предыдущих этапах были сформулированы теория и политика перестройки, приняты важнейшие решения, теперь перед нами во весь рост встали задачи практического воплощения курса на перестройку. Это — особенность нашей работы в истекшем году, и в еще большей степени она будет характерна для нынешнего, 1989 года. Так что современный этап перестройки выводит партию и Советы, общественные организации и трудовые коллективы, все наше общество на новый уровень ответственности, когда главным критерием оценки становятся реальные плоды созидательной деятельности. Таков, я бы сказал, лейтмотив текущего момента.
Конечно, сказанное вовсе не означает, что в прошедшие годы мы не занимались практическими делами. Точно так же был бы неправомерен вывод о том, что в последующем станет угасать наш интерес к теоретическим разработкам, поискам оптимальных политических решений, новых форм и методов работы. Нет, это конечно же не так. Хочу лишь подчеркнуть острую необходимость современного момента — резко сместить центр тяжести на практическую работу по реализации выработанной политики и принятых решений.
Товарищи! Когда мы говорим, что на современном этапе должна возрастать и усиливаться роль партии как политического авангарда общества, — это нельзя восприни-
6
мать как некий абстрактный призыв. Говорю об этом потому, что нередко то или иное теоретическое положение бездумно повторяется всеми, но при этом мало кто задумывается о том, что из него вытекает для практики, конкретной жизни.
Немало слов сказано о роли КПСС как политическом авангарде общества в условиях перестройки. Но справедливо и то, что далеко не все до конца осознали, что это значит на деле. И потому мы допускаем отставание в осмыслении идущих процессов. Мы не всегда находим правильные решения перестроечных проблем. В результате в умах нередко возникает сумятица, которая порождает сбои в практических делах.
Известно, что на крутых революционных поворотах особенно велика роль партии как организующей, интегрирующей силы общества. Причем партии, сильной своей организованностью, сплоченностью, имеющей ясность теоретической мысли и четкость практических действий.
Уместно сказать об этом и сейчас, когда мы стоим перед таким крупным политическим событием, каким является нынешняя избирательная кампания. Ведь речь идет о том, чтобы сформировать на новых принципах депутатский корпус. На его плечи ляжет создание новых органов государственной власти и управления, призванных решать все наиболее существенные вопросы практической реализации задач перестройки.
Все эти вопросы теснейшим образом связаны с интересами народа, с судьбами страны и социализма. Вот, товарищи, о чем идет речь. С таких высоких и требовательных позиций мы и должны подходить к делу, обдумывая задачи партии в этой избирательной кампании. Именно понимание пашей высокой ответственности привело к выводу о необходимости обращения от имени Центрального Комитета КПСС к коммунистам, всем трудящимся страны в связи с выборами народных депутатов СССР.
ЦК КПСС обращается к советскому народу, исходя из того, что КПСС — партия правящая и потому несет всю
7
полноту ответственности перед советским обществом за судьбы социализма, судьбы страны. Советские люди вправе знать цели и задачи, которые партия выдвигает на ближайшее будущее, с чем она идет на выборы.
Впервые мы принимаем Обращение к партии, советскому народу на Пленуме ЦК. Это вызвано не только огромной значимостью предстоящих выборов для судеб страны и не только особой важностью переживаемого политического момента, о чем я уже говорил. Это вытекает из понимания новой роли партии на нынешнем этапе, возрастания значения ее функции как политического авангарда общества.
В нынешней ситуации мы должны исходить из того, что другие общественные организации пойдут на выборы с собственными предвыборными документами. Да и отдельные кандидаты в депутаты могут выступить с изложением своего видения задач, стоящих перед страной.
В складывающейся ситуации, как никогда, возрастает необходимость в политической платформе КПСС, которая выражала бы общенародные интересы, объединяла бы все многообразие мнений и запросов различных слоев общества, придавала им целенаправленный характер в русле конкретных задач современного этапа перестройки. Наш народ — рабочий класс, крестьянство, интеллигенция в этот важный исторический момент ждут от партии ее слова. Мы должны хорошо понимать диалектику общественной жизни, правильно оценивать то значение, которое будет иметь предвыборное Обращение ЦК КПСС.
Предлагая обществу свою предвыборную политическую платформу, мы делаем это прямо и честно, выступая как признанный авангард общества. Партия проявила большое мужество, взяв на себя ответственность за серьезные ошибки, просчеты, имевшие место в предшествующие годы. И вместе с тем, опираясь на ленинские принципы, исходя из интересов народа, она предложила новаторскую программу обновления социализма, программу, которую мы назвали «Перестройка».
8
Думается, мы не впадаем в преувеличение, когда констатируем, что народ должным образом оценил это политическое мужество партии. Именно в ходе перестройки в обществе возрастают и крепнут доверие и поддержка курса партии. Но, естественно, кредит доверия не дается навечно. Всякий раз, на каждом этапе социалистического строительства партия должна подтверждать его своей практической и теоретической деятельностью. Именно так стоит вопрос и сегодня.
Для того чтобы крепить доверие народа к партии, полагаю, есть только один путь — развертывание и углубление процессов перестройки, неустанная забота о росте благосостояния советских людей. В этом — главное содержание, главный мотив предвыборного Обращения Центрального Комитета к народу.
Партия должна видеть всю картину перестроечных процессов, осмысливать их сильные и слабые стороны, своевременно вносить те или иные коррективы, которые исходят от самой жизни, и добиваться консолидации всех здоровых сил общества на платформе перестройки, используя для этого огромный арсенал средств политического, идеологического и организационного воздействия.
Как показывает накопленный опыт, здесь нам приходится сталкиваться с проявлениями консерватизма, тормозящего процессы обновления, с искусственным сдерживанием внедрения прогрессивных форм организации и управления в производстве и в других сферах жизни.
Есть и еще одна опасность. Мы видим, как трудно некоторым товарищам избежать левацких перегибов, стремления перепрыгивать через этапы, выдвигать цели и задачи, не считаясь с реальными возможностями.
Мы сталкиваемся порой и со спекуляциями на тех или иных трудностях, на естественном желании людей побыстрее добиться улучшения дел в экономике, социальной сфере. И даже появились люди, которые, спекулируя на этом, стремятся завоевать себе дешевый авторитет.
9
Все это важно не только видеть, но и подвергать серьезному политическому анализу, давать необходимые оценки, объяснять и устранять трудности и твердо, шаг за шагом идти по проложенному курсу перестройки.
В проекте Обращения, как вы, видимо, обратили внимание, с реалистических позиций дается оценка достигнутого, сложностей перестройки и излагаются задачи в области внутренней и внешней политики на период полномочий новых высших органов власти страны. Думается, представленный проект Обращения — это в целом тот документ, который нам нужен и с которым мы можем выходить к советскому народу. Хотел бы пригласить вас, товарищи, внимательно рассмотреть представленный проект и обсудить его, с тем чтобы на Пленуме ЦК мы приняли документ, отвечающий задачам современного этапа перестройки.
Вместе с тем ясно, что, являясь важнейшим политическим документом, Обращение сыграет тем большую роль, чем основательнее все партийные организации будут разъяснять и пропагандировать его содержание, опираться на его основополагающие идеи. Вот почему необходимо будет подкрепить Обращение организационными и идеологическими мерами.
Для Коммунистической партии не только важна поддержка ее предвыборной программы всем народом, всеми трудящимися. При выдвижении кандидатов в народные депутаты СССР партия кровно заинтересована в том, чтобы активно взаимодействовать со всеми общественными организациями и трудовыми коллективами, выступать, как и прежде, в едином союзе с беспартийными массами.
Сейчас, когда избирательная кампания вступила в такую фазу, как выдвижение кандидатов в депутаты, мы можем с удовлетворением констатировать, что волна народной инициативы, общественной активности повсеместно поднимает в число будущих избранников народа прежде всего активных поборников перестройки — из числа как коммунистов, так и беспартийных. И это самое важное.
10
Среди них представители рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, ветеранов, молодежи, женщин. Это открывает возможность для выбора наиболее достойных.
Нужно подчеркнуть и такие особенности нынешней избирательной кампании, как большая открытость, демократичность, инициатива людей. Все общество заинтересовано, чтобы эта важнейшая политическая кампания шла в русле перестроечных процессов. Но отмечая рост гласности, открытости, гражданской инициативы, мы тем не менее должны к предвыборной кампании подходить не как к какому-то стихийному процессу, а как к важнейшей массовой кампании, успех которой может быть обеспечен при высокой организованности и ответственности.
В условиях, которые характерны для нынешней избирательной кампании, мы можем столкнуться о совершенно новыми для нас явлениями — и не только позитивного характера. Наряду с заинтересованностью избирателей, которые хотели бы видеть своих депутатов действительно активными, горячими сторонниками перестройки, способными внести достойный вклад в работу новых высших органов государственной власти, мы можем вместе с тем столкнуться и с рядом негативных моментов. И на этот счет уже имеются факты. Речь идет о проявлениях группового эгоизма, амбициозности, политического карьеризма. Не исключены и спекуляции на проблемах, связанных с развитием межнациональных отношений.
Партийные организации по всем этим вопросам должны занимать четкие, принципиальные позиции. Необходимо поддерживать действительно передовых людей, обеспечивать условия для объективной оценки кандидатов. И конечно, добиваться того, чтобы в результате избирательной кампании в высших органах Советской власти были представлены все слои нашего общества, все нации и народности. Это принципиально важно.
На таких честных позициях, исходя из демократического содержания нового избирательного закона, партия и будет участвовать в избирательной кампании.
11
Так что нынешние выборы выдвинули много новых, интересных вопросов, неординарных требований и задач. Для их реализации нужна серьезная идеологическая работа — и не когда-то в будущем, а уже сейчас. И разворачивать ее надо широким фронтом, повсеместно. Печать, радио, телевидение должны активно включаться в избирательную кампанию, своевременно освещать все ее стороны и процессы, содействовать успешному проведению выборов на тех принципах, которые вытекают из целей нашей политической реформы.
Таковы некоторые важные особенности нынешнего политического момента.
II
Товарищи! На Пленуме нам предстоит обсудить вопрос о выдвижении кандидатов в народные депутаты СССР от Коммунистической партии Советского Союза.
Как известно, 9 декабря прошлого года избирательная комиссия по выборам народных депутатов СССР от КПСС обратилась через печать к партийным организациям, членам и кандидатам в члены КПСС с просьбой внести предложения по кандидатам в депутаты от партии.
Комиссия определила порядок представления этих предложений в ЦК КПСС. Было решено, что предложения, касающиеся коммунистов, работающих на местах, рассматриваются в первичных партийных организациях, затем — в вышестоящих партийных органах, вплоть до ЦК компартий союзных республик.
Комиссия определила также, что предложения по кандидатурам известных политических, государственных и общественных деятелей, выдающихся представителей рабочего класса, колхозного крестьянства, пауки и культуры, работающих или проживающих на территориях других республик, краев и областей, могут направляться и непосредственно в ЦК КПСС.
12
Таким образом, сформировались два потока предложений, которые открыли возможность любому коммунисту участвовать в выдвижении кандидатов в депутаты. Это создало благоприятные условия для отбора кандидатур и себя оправдало.
О демократическом характере состоявшегося обсуждения свидетельствуют следующие данные. В выдвижении кандидатов в депутаты из числа коммунистов, работающих на местах, участвовало более 105 тысяч первичных партийных организаций. На рассмотрение вышестоящих органов ими было предложено 31,5 тысячи кандидатур. При последующем рассмотрении горкомы, райкомы партии поддержали 3,5 тысячи человек. В дальнейшем обсуждение шло в обкомах, крайкомах партии, в ЦК компартий союзных республик. Тут использовались разные формы — пленумы партийных комитетов, собрания партийного актива, расширенные заседания бюро. В конечном счете партийные комитеты представили в ЦК КПСС 207 кандидатур. Список этих товарищей у вас имеется.
От партийных организаций воинских частей и политорганов после детального обсуждения в Главном политическом управлении Советской Армии и Военно-Морского Флота представлено в ЦК КПСС 5 кандидатур. Эти товарищи также включены в имеющийся у вас список.
Теперь о предложениях, поступивших в ЦК КПСС непосредственно от партийных организаций, трудовых коллективов и отдельных лиц. Всего получено около 12 тысяч телеграмм, писем, выписок из решений собраний. Большая часть этих предложений касалась членов Политбюро, кандидатов в члены Политбюро и секретарей ЦК КПСС. Всего же таким путем были предложены 382 кандидатуры. Примерно половина из них совпала с предложениями, рассмотренными в партийных организациях. С учетом этого список кандидатур сократился. Он у вас также имеется.
13
Таким образом, товарищи, нам предстоит сделать выбор из 312 человек, которые значатся в списках № 1 и № 2, если снять повторы.
Политбюро рассмотрело все поступившие предложения и вносит на ваше обсуждение список из 100 кандидатур. Этот список у вас также имеется.
Хочу доложить Пленуму соображения, которыми руководствовалось Политбюро, формируя список кандидатур. В первую очередь мы опирались на рекомендации партийных организаций. В этом можно убедиться, сопоставив списки кандидатур, представленных с мест, и список, предлагаемый Политбюро на ваше обсуждение.
Политбюро учитывало также, что в предложениях с мест преимущество было отдано наиболее активным, авторитетным представителям рабочего класса и крестьянства. Мы считаем, что это принципиально важно и правильно. Такой подход отражает реальный состав партийных рядов, преимущество в которых за рабочими и крестьянами.
При этом учитывалось и то, что эти люди проявили себя с самой лучшей стороны на протяжении ряда лет и особенно в годы перестройки. Они обладают необходимыми политическими, деловыми, гражданскими качествами, для того чтобы выполнять высокие обязанности народных депутатов СССР.
Вы, наверное, обратили также внимание, что в большинстве своем это люди в расцвете сил, способные активно и плодотворно поработать. Партийные комитеты представили развернутые характеристики на товарищей, которые рекомендуются для обсуждения. Если у кого-то возникнут вопросы, то на них могут ответить и присутствующие здесь первые секретари ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии.
Хотел бы обратить внимание на то, что среди рекомендованных много коммунистов, с которыми большинство из нас хорошо знакомо. Они известны всей стране. Для того чтобы подтвердить это, могу назвать таких людей, как
14
В. М. Гвоздев — шахтер из Кемеровской области, В. Л. Сидорейко — нефтяник из Тюмени, М. И. Клепиков — с Кубани, Е. Н. Парубок — с Украины. Думаю также, что все хорошо знают и В. Н. Голубеву, М. Г. Вагина — председателя колхоза, активного поборника перестройки деревни, представителя рабочего класса Латвии К. И. Нюкшу, хлопкороба и активную общественницу Т. Б. Киргизбаеву. Вы видите в списке и известных представителей науки, техники и культуры. Список кандидатур включает товарищей из всех союзных республик. Нам представляется, что это тоже имеет принципиальное значение.
На Пленуме надо обсудить и то, как мы поступим с выдвижением в состав кандидатов в депутаты от КПСС членов руководства партии. Политбюро хотело бы по этому вопросу высказать свои соображения и вынести их на рассмотрение Пленума.
Как вы знаете, те товарищи, которые у нас входят в состав правительства, кроме Председателя Совета Министров, не могут быть депутатами. Из этого мы исходили.
Политбюро считает целесообразным, чтобы члены и кандидаты в члены Политбюро, работающие на местах, а также секретари ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии, которых выдвинули в территориальных или национально-территориальных округах, дали согласие баллотироваться в одном из этих округов. Хотя должен сказать, что партийные организации внесли многих из них в списки выдвинутых кандидатур.
Что касается других членов Политбюро, кандидатов в члены Политбюро ЦК и секретарей ЦК КПСС, то те из них, которые в соответствии с новым законом могут быть избраны народными депутатами СССР, могли бы быть выдвинуты кандидатами в депутаты от КПСС.
Вот те соображения, которые я считал необходимым доложить Пленуму ЦК.
15
Обращение
Центрального Комитета
Коммунистической партии
Советского Союза
Дорогие товарищи!
В марте 1989 года в соответствии с решениями внеочередной сессии Верховного Совета СССР состоятся выборы народных депутатов СССР.
Волеизъявлением народа будет сформирован Съезд народных депутатов, дан старт новой системе государственных органов, положено начало воплощению главной идеи политической реформы: вся полнота власти — Советам. Это будет крупная веха на пути революционного обновления советского общества.
Идя навстречу выборам, Центральный Комитет КПСС считает необходимым подвести итоги первых лет перестройки и представить народу основные направления политики партии на ближайшее будущее.
За эти годы стал реальностью крутой поворот в жизни страны, поворот от застоя в экономике, политике, духовной сфере — к возрождению, раскрепощению здоровых сил, к обновлению самой социалистической идеи, вызволенной из плена заскорузлых догм и обретшей вновь революционное ленинское содержание. Этот поворот начала и возглавила партия в апреле 1985 года.
Мощный импульс обновлению придал XXVII съезд КПСС. Смело глядя правде в глаза, партия критически
16
осмыслила положение в стране, разработала целостную программу перестройки, стратегию и тактику практических действий. Выдвинутые ею идеи выразили чаяния и надежды народа, получили его энергичную поддержку.
Пожалуй, не найдется человека, который не почувствовал бы, как изменилась вся атмосфера в обществе. Люди поднимают перестройку, а перестройка поднимает людей. Повсюду откровенно и заинтересованно обсуждается то, что наболело и как лучше наладить дело. На смену инертности и социальной апатии приходят гражданская активность, инициатива и смелый поиск.
Крупные перемены вызревают и разворачиваются в экономике. В жизнь входят хозрасчет и самофинансирование, кооперация и аренда, многообразные формы социалистической собственности. Все это развивает у трудящихся предприимчивость, чувство хозяина. Конечно, нельзя предаваться иллюзиям: сделано далеко не все, что намечено и необходимо. Но положительные сдвиги налицо. Улучшились показатели по национальному доходу и производительности труда. Возрастает производство продовольствия, товаров и услуг. Народное хозяйство страны получает более отчетливую социальную направленность. В итоге — приостановлено сползание к кризису, обозначились признаки подъема.
Что гарантирует успех перестройки, делает ее необратимой? Партия убеждена: перестройка может быть успешной только тогда, когда ее главным действующим лицом становится человек. Для этого и нужна демократизация, углублению которой служит проводимая по решению XIX Всесоюзной партконференции политическая реформа.
Ее партия начала с себя, с более четкого определения своих функций как политического авангарда общества, с повышения ответственности и самоочищения, ужесточения спроса с коммунистов за соблюдение принципов партийности и нравственности. Завершена реорганизация партийного аппарата, значительно сокращена его численность. К руководству приходят свежие силы.
17
В обновленном обществе должна действовать обновленная Коммунистическая партия — такова логика перестройки. Высвобождаясь из-под гнета текущих хозяйственных дел, партия получает возможность сосредоточиться на разработке актуальных проблем теории социализма, внутренней и внешней политики, на политической, организаторской и идеологической работе в массах.
Обращенная к разуму и чувствам каждого советского человека, перестройка вызвала небывалый взлет духовной жизни народа. Все мы живем перестройкой. Все мы стали во многом другими, по-новому смотрим на прошлое, настоящее и будущее, иначе видим цели и пути их достижения. Реформируется образование, расправляет плечи наука, богаче и ярче становится культурная жизнь. Заметно возрос общественный резонанс выступлений печати, телевизионных программ и радиопередач. Они стали широкой трибуной гласности, разнообразия мнений.
В ходе перестройки обогащается союз рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, растет влияние общественных организаций и движений. Процесс демократизации все глубже захватывает и межнациональные отношения, создаются условия для решения накопившихся здесь проблем, новым содержанием наполняется завещанный Октябрем союз всех наций и народностей СССР, отвечающий коренным интересам каждой из них и всей страны.
Глубокие перемены во внутренней жизни советского общества неразрывно связаны с революционными по своему характеру изменениями и в нашей внешней политике. Новое политическое мышление, воплощаемое в практические дела, стало основой конструктивного решения сложнейших международных проблем. Каждый непредубежденный человек видит, как благодаря советским инициативам мир становится безопаснее, вражда и подозрительность уступают место доверию и сотрудничеству.
Послеапрельский опыт неопровержимо показывает: перестройка — единственно правильный выбор. Иного
18
пути у нас нет. И мы будем твердо следовать ему, продолжать творческий поиск, настойчиво воплощать в жизнь масштабные планы преобразований, ускорять движение вперед.
Может ли этот путь быть простым? Конечно же нет, особенно вначале. Партия отдает себе отчет, что процесс обновления сложен и противоречив, что рожденные перестройкой, выстраданные обществом ожидания реализуются далеко не полностью. На ряде участков, в том числе в социальной сфере, есть пробуксовки. Предпринимаемые реформы подчас дают холостые обороты. Партия не снимает с себя ответственности за это. Она трезво оценивает обстановку, видит все, что тормозит перестройку. Преодолевая трудности и помехи, КПСС повышает требовательность прежде всего к себе, к коммунистам.
Не в характере нашего народа ждать манны небесной. В перестройке не должно быть отсиживающихся, посторонних и безучастных. Общих целей мы можем достичь только соединенными усилиями. Перестройка — наша судьба, шанс, который дает нам история, и он не может, не должен быть упущен.
Обращаясь со своей предвыборной программой, партия заверяет всех советских людей, что она и впредь будет неуклонно идти по пути перестройки, вкладывая все силы, коллективную мысль и коллективную волю в революционное обновление нашего общества. Партия надеется, что каждый из вас будет активным участником воплощения в жизнь намеченных планов.
Товарищи избиратели!
Сама идея перестройки рождена, продиктована заботой о человеке. Повышение благосостояния, улучшение жизни советских людей — стержень всей социально-экономической политики КПСС. Партии близки, понятны насущные нужды народа, и она упорно работает над тем, чтобы уже в ближайшие годы советские люди стали жить лучше.
19
Что здесь для нас является первоочередным? Это прежде всего решение самой острой — продовольственной проблемы. Партия связывает его с превращением сельского труженика в полноправного хозяина на земле, с восстановлением равновесия между городом и деревней, с социальным переустройством села. Пути реализации современной аграрной политики рассмотрит предстоящий Пленум ЦК КПСС. Мы рассчитываем, что принимаемые меры позволят быстрее удовлетворить потребности населения в продуктах питания.
Люди ждут создания на прилавках достатка высококачественных промышленных товаров. Партией поставлена задача существенно увеличить их выпуск. Крупные средства выделяются для модернизации легкой промышленности. На непосредственные нужды народа будут работать все отрасли индустрии, в том числе оборонные предприятия, часть которых перепрофилируется на гражданские цели. Привлекаются организации и фирмы зарубежных стран, создаются совместные предприятия, производящие товары повышенного качества.
Партия знает, какую остроту сохраняет в стране жилищный вопрос, насколько волнует он многие семьи, особенно молодые. И она будет делать все необходимое для решения поставленной задачи — обеспечения каждой семьи к 2000 году отдельной квартирой или домом. Уже к концу следующей пятилетки число ежегодных новоселий увеличится в полтора раза, ввод новых квартир возрастет до 3 миллионов. Для этого будут использованы все возможности — и государственное строительство, и участие предприятий, колхозов и совхозов, и развитие кооперативного и индивидуального жилищного строительства, и добровольный труд заинтересованных людей, особенно молодежи.
Благополучие общества — это и обеспеченная старость. Созданию лучших условий для тех, кто после долгих лет добросовестного труда ушел на заслуженный отдых, послужит готовящийся закон о пенсиях. Намечается ощути-
20
мо поднять их размеры, ввести единое пенсионное обеспечение для рабочих, служащих и колхозников, усовершенствовать всю его систему.
Для каждого из нас близки и дороги понятия: дом, семья, дети. Мы считаем необходимым усилить внимание общества к семье, заботу о ее укреплении, повысить ответственность за воспитание детей. Будет расширяться помощь детям — увеличены пособия малообеспеченным семьям, продолжительность оплачиваемого отпуска женщинам-матерям по уходу за ребенком, создана сеть семейных детских домов.
Заботясь о здоровье советского человека, партия приняла крупные решения по коренному улучшению медицинского обслуживания населения и рассматривает их выполнение как одну из своих программных задач.
КПСС разделяет обеспокоенность советских людей обострением экологической обстановки, основательно подходит к решению возникающих здесь сложных проблем. Разрабатывается программа оздоровления и охраны окружающей среды, рационального природопользования.
Известно, что фундамент сильной социальной политики — эффективная экономика. Наша экономика начинает избавляться от затратных валовых подходов, все больше поворачивается лицом к человеку. С января все предприятия производственных отраслей перешли на полный хозрасчет и самофинансирование. Продолжается отладка хозяйственного механизма. Осуществляется переход к оптовой торговле средствами производства, перестраиваются планирование, финансирование и кредитование.
И все-таки экономика пока не заработала по-новому. Люди еще не ощутили сполна результатов ее перестройки. Предстоит сделать многое. И тут у партии есть четкий план действий: ускорение научно-технического прогресса, радикальная экономическая реформа, установление прямой зависимости доходов от эффективности и качества работы.
21
Последовательно идя курсом реформ, партия считает необходимым, чтобы были поставлены надежные преграды попыткам использовать экономические инструменты в узкогрупповых, эгоистических интересах, в ущерб населению, искусственно завышать цены и прибыль, вынуждая трудящихся расплачиваться за чужое неумение и за чужие недостатки.
И социальная политика, и экономика станут по-настоящему эффективными лишь тогда, когда мы развернем решительную борьбу за искоренение различного рода непроизводительных затрат, потерь, хищений, разбазаривания народных ресурсов, за преодоление убыточного хозяйствования. Каждый рубль должен быть трудовым. Каждый человек, каждый коллектив, как и все общество, должны жить на заработанные средства. Крупные меры, прогрессивные реформы надо подкрепить высокой ответственностью каждого, сознательной дисциплиной, творческим отношением к делу.
Партия сделает все возможное для осуществления активной социальной программы — программы роста благосостояния советских людей на основе качественного обновления и подъема народного хозяйства. Она приложит максимум усилий, чтобы советская экономика обрела динамизм и новаторство, чтобы значительно ускорился научно-технический прогресс, повышалась эффективность общественного производства.
Товарищи!
Советский общественный строй родился под лозунгом власти трудового народа. Драматизм последующего развития в том, что рядовой человек оказался отстраненным от реального осуществления политической власти. Перестройка коренным образом меняет такое положение. На обеспечение полновластия народа нацелена радикальная политическая реформа. Здесь мы строго следуем решениям XIX Всесоюзной партийной конференции.
Избрание Съезда народных депутатов СССР откроет возможности для осуществления следующего этапа по-
22
литической реформы. Предстоит реорганизовать Советы на республиканском и местном уровнях, обеспечить их полновластие. Этому будет служить Закон о местном самоуправлении и самофинансировании. Важно сделать аппарат управления гибким, эффективным, подконтрольным и подотчетным Советам. Демократизация управления, социальная активность и ответственность людей — надежные гарантии того, что возврата к командно-административной системе не будет.
Возрождение власти народа неотделимо от становления правового государства. На очереди судебная реформа, принятие законов о молодежи, о печати, о свободе совести и других, затрагивающих важнейшие стороны нашей жизни. Все это повысит ответственность государства перед гражданами, а граждан — перед государством, упрочит гарантии прав человека, равенство всех перед законом.
Партия сделает все для дальнейшего развития социалистической демократии, активного участия каждого человека в общественно-политической жизни и управлении, для торжества подлинного, полного народовластия.
Товарищи!
Перестройка отвечает устремлениям всех народов нашего многонационального Союза. Партия выступает за уважительное отношение к национальным интересам, своеобразию и достоинству каждой нации и народности.
Основанное на справедливости, социалистических обретениях и ценностях национальное строительство — наша общая забота и общая ответственность. Оно не продвинется вперед, если действовать обособленно: лишь для своей республики, для собственного народа, тем более в ущерб другим. Успех — в сотрудничестве, в сочетании интересов каждой нации и народности, каждой республики и всей страны.
Исходя из решений своей XIX Всесоюзной конференции, партия разрабатывает крупные меры по совершенствованию и гармонизации межнациональных отношений.
23
Предстоящий Пленум ЦК КПСС примет развернутую программу действий в этом плане на ближайшие годы. Будут значительно расширены права республик, укрепится их суверенитет. Через обновленную деятельность Советов реализуется выдвинутый партией принцип: прочный Союз — это сильный центр и сильные республики.
Хозрасчет поставит на прочную основу самостоятельность и взаимную ответственность республик, покончит с диктатом ведомств. Возрастут возможности каждой республики для решения назревших вопросов экономики и социальной сферы, культуры и языка, исторического наследия, сохранения природы, которая для живущего веками на своей земле народа есть его колыбель и обитель, а не просто экологическая среда.
Сегодня никого не надо убеждать, что мы сильны, когда вместе. Вся страна, каждая республика, каждая советская семья ощутили горе Армении как свое собственное. И каждый разделил это горе, пришел на помощь. Дружба и сотрудничество народов, сплоченность, интернационализм, солидарность — великие обретения. Будем их свято беречь и приумножать.
Везде и во всем партия будет проводить ленинскую национальную политику, создавать такие условия, чтобы каждая нация и народность Страны Советов жили лучше, чтобы полнее и ярче раскрывалось их национальное своеобразие, богаче и крепче становился наш братский союз.
Товарищи!
В ходе перестройки обогащается духовная жизнь советского общества. Раскрепощается сознание людей, меняются сами подходы к его формированию. Вместо нивелировки личности — раскрытие индивидуальных способностей, состязание умов и талантов; вместо показного единодушия — широкий спектр мнений и взглядов при высокой культуре дискуссий; вместо упования на силу директив — широкий диалог с людьми, уважение их мнения, участие граждан в выработке и принятии решений.
24
Партия намерена и впредь бороться за оздоровление нравственной атмосферы, добиваться утверждения добрых чувств, правды и справедливости, милосердия и братства. Нам надо вместе давать отпор двойной морали, искоренять преступность, алкоголизм, наркоманию, другие социально-нравственные нарывы. Нравственное очищение и возвышение общества становится делом всего народа.
Одна из главных наших забот — воспитание и образование молодого поколения. Это дело, конечно, не одного дня, не одного только комсомола. Нужна целостная государственная политика в отношении молодежи. Ее предназначение — помочь юношам и девушкам найти достойное место в жизни, лучше реализовать свои способности и призвание, деятельнее включиться в перестройку.
Предстоит довести до конца реформу средней и высшей школы, обеспечить переход к качественно новому типу обучения, непрерывному образованию. Школа ответственна перед обществом, но и общество ответственно перед школой, где рождается его будущее. Будем вместе укреплять материальную базу учебных заведений, повышать общественный престиж образования, возвышать авторитет учителя.
На повестке дня — ускоренное развитие советской науки, особенно фундаментальных исследований, повышение реальной отдачи социального и естественнонаучного знания. Ни одно крупное решение в политике, экономике, управлении, экологии не должно приниматься без серьезного научного обоснования, объективной экспертизы ученых.
КПСС будет всемерно поддерживать плодотворные искания в сфере художественного творчества, изживать «остаточный принцип» в социально-культурном строительстве, повышать действенность и ответственность средств массовой информации, их организаторскую роль.
Партия считает своим долгом наращивать интеллектуальный потенциал перестройки, создавать необходимые условия для формирования всесторонне развитой,
25
общественно активной личности. КПСС — за последовательное утверждение в жизни нашего общества открытости, гласности, высоких гуманистических идеалов и ценностей социализма.
Дорогие товарищи!
На основе нового политического мышления найдены нестандартные, новаторские подходы к ключевым проблемам международной жизни. Нездоровой и опасной психологии конфронтации противопоставлена логика разума, доброй воли, конструктивного диалога. Международная напряженность пошла на убыль, в мире стало спокойнее и безопаснее. «Холодная война» отступает, закладываются реальные предпосылки для вступления человечества в мирный период истории.
Реализуется советско-американский Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности; есть неплохие перспективы достижения договоренности между СССР и США о сокращении стратегических наступательных вооружений.
Наше решение об одностороннем сокращении вооруженных сил и обычных вооружений, несомненно, будет содействовать переговорам по существенному и сбалансированному ограничению и этих классов вооружений; есть основания рассчитывать на успешное завершение переговоров о ликвидации химического оружия и самой базы его производства.
Происходит поворот к преодолению региональных конфликтов. Мы делаем все от нас зависящее для скорейшего урегулирования афганского вопроса, для завершения вывода советских войск в соответствии с женевскими соглашениями.
Наш призыв к утверждению нового политического мышления находит все более широкий отклик. Решать кардинальные проблемы политическими средствами — таков ответ Советского Союза на вызов времени. Право силы должно уступить место силе права, безусловному уважению законных интересов всех государств,
26
В предстоящие годы мы намерены в сотрудничестве с социалистическими странами, со всем мировым сообществом добиваться полного преодоления «холодной войны», утверждения мирного сосуществования как универсального принципа международных отношений, развития гармоничных, взаимополезных связей, объединения усилий всех государств во имя решения глобальных проблем XX столетия. Мы будем настойчиво стремиться к радикальному оздоровлению международных отношений, серьезному прогрессу в деле разоружения и перевода военного производства на мирные рельсы. Все это делается без ущерба для обороны и безопасности страны. В этом советские люди могут быть уверены.
Партия заверяет: наша внешняя политика и впредь будет всемерно служить главной цели — обеспечению мирных условий жизни для нынешнего и последующих поколений советских людей.
Дорогие товарищи! Уважаемые граждане!
Размах и глубина происходящих преобразований позволяют сказать, что выдвинутая партией программа перестройки стала программой всего народа. Она выверена и поддержана в ходе откровенных общепартийных и всенародных дискуссий. Наш курс правильный. Мы отвергаем любые попытки затормозить наше движение, снова погрузить общество в пучину застоя. Столь же решительно мы выступаем против поспешности, авантюризма, амбициозности. Мудрость ответственной политики в том, чтобы не потерять ни дня, отпущенного историей для перестройки, но и не отрываться от реальности. В наших действиях всегда должно быть ясное понимание целей и масштабов происходящего.
Никто за нас не решит наши проблемы. Важно понять: работая на перестройку, каждый работает на себя, на благополучие своей семьи, на процветание нашей Родины. Перестройку надо защищать, а главное — энергично и последовательно двигать ее вперед. Только мы сами, вместе, дружными усилиями можем преодолеть любые
27
трудности и достичь намеченного. Для этого мы имеем все.
У нас есть глубокая убежденность в необходимости кардинальных перемен. Есть коллективная политическая воля к их осуществлению. Есть научная теория и политика перестройки, программа практических действий применительно ко всем сферам общественной жизни. Есть материальные и духовные предпосылки для успеха преобразований. Есть ленинская партия, на деле доказывающая способность решать новые задачи, брать на себя максимум ответственности в переломные моменты истории. Есть, наконец, самое важное — разбуженная, приведенная в действие созидательная энергия великого народа, способного вершить великие дела.
ЦК КПСС обращается к рабочему классу, крестьянству, ко всем трудящимся. Все планы партии подчинены интересам народа. От их выполнения зависит, как будет складываться жизнь завтра, что принесет день грядущий. И все это — в руках самого народа. Ваш труд, мастерство, социальная активность и общественная позиция — важнейший залог успеха. Выдвигайте кандидатами, поддерживайте на выборах в народные депутаты СССР активных сторонников перемен, мыслящих и действующих по-государственному, смело, ответственно и масштабно!
ЦК КПСС обращается к советской интеллигенции с призывом быть на высоте ее миссии в судьбоносное для Родины время. Помнить, какой глубокий отзвук получают ваше слово, ваша мысль в народе. Подвижнически трудиться во имя прогресса, объединять людей, поднимать и защищать ценности социализма, гуманизм и культуру отношений, показывать личный пример благородства и консолидации.
ЦК КПСС обращается к общественным организациям — профессиональным союзам, Ленинскому комсомолу, кооперативным организациям, женсоветам, объединениям ветеранов войны и труда, научных работников, творческим союзам СССР, другим формированиям, призывает
28
их развивать общественную самодеятельность и гражданское движение в поддержку идей перестройки, во имя интересов народа и целей социализма.
ЦК КПСС обращается к коммунистам и беспартийным, мужчинам и женщинам, ветеранам и молодежи, воинам Советской Армии и Военно-Морского Флота — ко всем гражданам с призывом к единению на платформе партии. Пусть предстоящие выборы народных депутатов СССР станут школой демократии, торжеством полновластия народа!
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
СОВЕТСКОГО СОЮЗА
29
Постановление Пленума Центрального Комитета КПСС
1. Созвать Пленум ЦК КПСС по выборам народных депутатов СССР от Коммунистической партии Советского Союза 15—16 марта 1989 года в г. Москве.
2. Голосование при выборах народных депутатов СССР провести с участием кандидатов в члены ЦК КПСС, членов Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, а также первых секретарей ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии, вторых секретарей ЦК компартий союзных республик, Председателей Президиумов Верховных Советов и Председателей Советов Министров союзных республик, министров и руководителей центральных ведомств и организаций, командующих военными округами, не входящих в состав центральных органов КПСС.
3. Поручить Политбюро ЦК КПСС представить в установленном законом порядке список голосующих на Пленуме ЦК в избирательную комиссию по выборам народных депутатов СССР от КПСС.
30
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ О ПЛЕНУМЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА 3
ДОКЛАД ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ ЦК КПСС М. С. ГОРБАЧЕВА 5
31
МАТЕРИАЛЫ
ПЛЕНУМА
ЦЕНТРАЛЬНОГО
КОМИТЕТА
КПСС
20 января 1989 года
Заведующий редакцией В. Я. Грибенко
Редактор В. В. Голоднов
Младший редактор Т. И. Шагова
Художественный редактор В. И. Шедъко
Технический редактор Ю. А. Мухин
ИБ № 8514
Сдано в набор 12.01.89. Подписано в печать 13.01.89. Формат 84х108'/з'!.
Бумага типографская № 1. Гарнитура «Обыкновенная новая». Печать
высокая. Усл. печ. л. 1,68. Усл. кр.-отт. 1,89. Уч.-изд. л. 1,28.
Тираж 1000 000 (1—250 000) экз. Заказ М1 4444. Цена 10 коп.
Политиздат. 125811, ГСП, Москва, А-47, Миусская пл., 7.
Ордена Ленина типография «Красный пролетарий». 103473, Москва, И-473, Краснопролетарская, 16.
32